Ministerio de Minas y Energía

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Programa de Uso Racional y
Eficiente de Energía y demás
Formas de Energía No
Convencionales
- PROURE -
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Desarrollo Legal-Político
Y Reglamentario
Uso Racional de Energía y
Energías Alternativas
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• ANTECEDENTES
• FUNDAMENTOS JURIDICOS, NORMATIVOS Y DE POLITICA:
- MARCO LEGAL (LEY 697 DE 2001)
- MARCO REGLAMENTARIO (DEC 3683 DE 2003)
• ALEMANIA
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En la década de los 80’s el Ministerio de Minas y Energía solicita
asistencia técnica internacional y como fruto se adelanto en 1982
el estudio nacional de energía- ENE con colaboración del
gobierno de Alemania.
En 1983, Convenio de Cooperación con Francia para el Estudio de
Bases para un Plan de Conservación de Energía en el sector
Industrial.
Entre 1984 y 1987, Convenio con Alemania Federal y CEE y el
Ministerio de Minas y Energía para el desarrollo de Programa para
Uso Racional de Energía en el sector Industrial.
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A finales de los 80´s, GTZ realizo estudio de sobre la
Conservación de Energía en los sectores industrial y de
transporte y se inicia el programa EURCOLERG con el apoyo de
la comunidad europea.
En los 90´s, BM apoya a CNE para ejecución de Estudio de
Eficiencia Energética de los sectores Residencial, Comercial y
Oficial, que determinó los lineamientos de URE dentro del Plan
Energético Nacional en el año 1994.
Se promulgan así las Leyes 142 y 143 de 1994, el Plan Nacional de
Uso Racional de Energía PLANURE, CONPES 2801 de MinminasDNP.
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LEY 697 DE OCTUBRE 3 DE 2001
DECLARÓ EL URE COMO UN ASUNTO DE INTERÉS SOCIAL
PUBLICO Y DE CONVENIENCIA NACIONAL
Objetivos Principales:
• Asegurar el abastecimiento energético pleno y oportuno.
• Contribución al propósito estratégico de autosuficiencia energética.
• Asegurar la competitividad de la economía colombiana.
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• Asegurar la protección al consumidor.
• Promoción del uso de Energías no convencionales de manera
sostenible con el medio ambiente y los recursos naturales. (Promover
y asesorar los proyectos URE presentados por personas naturales y
jurídicas de derecho público o privado, de acuerdo con el PROURE
estudiando su viabilidad económica financiera y ambiental).
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Fuentes No Convencionales de Energía
“Para efectos de la presente ley son fuentes no convencionales de
energía, aquellas fuentes de energía disponibles a nivel mundial
que son ambientalmente sostenibles, pero que en el país no son
utilizadas de manera marginal o no se comercializan
adecuadamente.” (Art.3°.num. 8o.).
ENERGÍA SOLAR
ENERGÍA EÓLICA
GEOTÉRMICA
BIOMASA
PEQUEÑOS APROVECHAMIENTOS HIDROENERGÉTICOS
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DECRETO 3683 DE 19 DE DICIEMBRE DE 2003
1.
2.
3.
4.
CONSIDERACIONES CONSTITUCIONALES Y LEGALES
ESQUEMA INSTITUCIONAL
MECANISMOS DE PROMOCIÓN – PROURE
FUENTES Y MECANISMOS DE FINANCIACION
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Decreto 3683 de 19 de diciembre de 2003
ESQUEMA INSTITUCIONAL
- MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA
- CIURE
- ICETEX
- IPSE
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Esquema
Esquema Institucional
Institucional
MIEMBROS PERMANENTES
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Ministerio de Ambiente VDT
Ministerio de Comercio
Colciencias
Creg
COMISION
I NTERSECTORIAL DE
USO EFICIENTE Y
R ACIONAL DE
NERGIA Y OTRAS
E FORMAS DE ENERGÍA
NO CONVENCIONALES
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MIEMBROS INVITADOS
Ministerio de Agricultura
Instituto de Planificación y
Promociónd e Soluciones
Energetica - IPSEDepartamento Nacional de
Planeación - DNP-
Esquema
Esquema Institucional
Institucional
COMISION
I NTERSECTORIAL DE
USO EFICIENTE Y
R ACIONAL DE
NERGIA Y OTRAS
E FORMAS DE ENERGÍA
NO CONVENCIONALES
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Unidad de
Planeación Minero
Energetica - UPME Secretaria Tecnica
Esquema
Esquema Institucional
Institucional
COMISION
I NTERSECTORIAL DE
USO EFICIENTE Y
R ACIONAL DE
NERGIA Y OTRAS
E FORMAS DE ENERGÍA
NO CONVENCIONALES
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- PROURE -
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- PROURE -
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El PROURE, es un elemento contributivo a la competitividad
de la economía colombiana.
• Aspectos Institucionales
• Aspectos Jurídicos (Políticos, Legales, Regulatorios)
• Aspectos Científicos, Tecnológicos y de Educación
• Aspectos Ambientales
• Aspectos Financieros
• Aspectos Internacionales
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- PROURE -
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1.Uso Racional de Energía
2.Energías Alternativas /
Formas No Convencionales
de Energía
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CRITERIOS
A) Fomentar:
• La utilización de fuentes
energéticas convencionales y no
convencionales con criterios de
uso racional y eficiente, incluso a
través
de
sistemas
de
cogeneración;
• Una cultura nacional de Uso
Racional y Eficiente de la Energía
y Uso de Fuentes No
Convencionales de Energía;
- PROURE Criterios
Criterios
• La
modernización
e
incorporación de tecnologías y
procesos eficientes en la
cadena de suministro y uso de
los energéticos;
• El uso de energéticos
eficientes, económicos y de
bajo impacto ambiental.
B) Generar:
• Beneficios reales y una
adecuada protección a los
consumidores y usuarios;
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ALCANCE
A) Celebrar convenios administrativos
con otras entidades que se relacionen
con el tema;
B) Convocar a los gremios,
universidades,
organismos
no
gubernamentales, y centros de
desarrollo tecnológico con el fin de
lograr acuerdos para la ejecución de
programas del Programa de Uso
Racional y Eficiente de Energía y
demás Formas de Energía No
Convencionales, PROURE;
- PROURE Alcance
Alcance
C) Crear las condiciones para que se
desarrollen los convenios y programas
PROURE y en general el mercado
URE en Colombia;
D) Propender por la utilización del gas
natural en el sector residencial,
industrial, comercial y vehicular, de
manera que se dé cumplimiento a unas
metas de demanda, que establecerá el
Programa de Uso Racional y Eficiente
de Energía y demás Formas de
Energía
No
Convencionales,
PROURE, para ser logradas en forma
gradual;
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ALCANCE
- PROURE Alcance
Alcance
E) Impulsar estrategias que permitan
la prestación de servicios energéticos
por parte de las empresas de
servicios públicos y el surgimiento de
empresas de servicios energéticos;
G) Promover la constitución de fondos
voluntarios y celebrar acuerdos de la
misma naturaleza con la industria, las
empresas de servicios públicos, los
gremios, las entidades de cooperación
internacional y otras para el desarrollo
de programas y actividades de apoyo
al cumplimiento de los objetivos de la
ley;
F) Promover esquemas sostenibles
que permitan el surgimiento y
fortalecimiento
de
entidades
ejecutoras de proyectos de Uso
Racional y Eficiente de Energía;
H) Las demás necesarias para el logro
de la promoción del Programa de Uso
Racional y Eficiente de Energía y
demás Formas de Energía No
Convencionales, PROURE.
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- PROURE -
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Sub
Sub Programas
Programas
PROURE
SUB PROGRAMAS
• Desde la Oferta
• Desde la Demanda
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- PROURE -
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Sub
Sub Programas
Programas
SUBPROGRAMAS
A. Los Sub-programas para la
investigación y el desarrollo
tecnológico
de
fuentes
renovables en zonas no
interconectadas. (MINMINAS COLCIENCIAS)
B. Los Sub-programas de
proyectos
piloto
para
la
promoción de fuentes renovables
en las zonas no interconectadas.
(MINMINAS - IPSE)
C. Los Sub-programas de uso
Racional de Energía y eficiencia
Energética diseñados con o por
los sectores de Transporte,
Industrial, Comercial, Residencial
y Oficial.
D. Los Sub-programas diseñados
por el Ministerio de Minas y
Energía con la participación de
los distintos agentes, públicos y
privados de cada una de las
cadenas energéticas.
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- PROURE -
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Sub
Sub Programas
Programas
E. Los Sub-programas particulares URE
que diseñen las empresas de servicios
públicos que generen, suministren y
comercialicen energía eléctrica y gas, y
además los especiales que realicen
para los usuarios considerando el
aspecto técnicos y financieros del
mismo y asesorando a sus usuarios
para la implementación de los
programas URE.
F. Los Sub-programas que se diseñen
con el objeto de proteger el derecho de
información de los consumidores.
(CONOCE - UPME)
Los Sub-programas que se diseñen para
incentivar y promover a las empresas que
importen
o
produzcan
piezas,
calentadores,
paneles
solares,
generadores de biogás, motores eólicos,
y/o cualquier otra tecnología o producto
que use como fuente total o parcial las
energías no convencionales, ya sea con
destino a la venta directa al público o a la
producción de otros implementos,
orientados en forma específica a proyectos
en el campo URE, de acuerdo a las
normas legales vigentes.
Subprograma Bandera del PROURE,
diseñado por el Ministerio de Minas
y Energía: PERDIDAS DE ENERGÍA.
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- PROURE INSTITUCIONALIDAD
INSTITUCIONALIDAD yy PROURE
PROURE
Institucionalidad y PROURE
• La Ley 697 de 2001 creo el PROURE
• Diseñado por el Ministerio de Minas y Energía.
• Objeto: aplicar gradualmente programas para que toda la cadena
energética esté cumpliendo permanentemente con los niveles mínimos
de eficiencia energética.
• Sin perjuicio de lo dispuesto en la normatividad vigente sobre medio
ambiente y los recursos naturales renovables.
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- PROURE INSTITUCIONALIDAD
INSTITUCIONALIDAD yy PROURE
PROURE
Institucionalidad y PROURE
Entidad responsable de:
1.- Promover, organizar, asegurar
el desarrollo y el seguimiento de
los programas URE, para lo cual
promoverá y asesorará los
proyectos URE presentados por
las personas naturales y jurídicas
de derecho público y privado
presentados de conformidad con
los lineamientos del PROURE.
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2.- Formular los lineamientos de
las políticas, estrategias e
instrumentos para el fomento y la
promoción de las fuentes no
convencionales de energía con
promoción en las ZNI.
- PROURE -
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INSTITUCIONALIDAD
INSTITUCIONALIDAD yy PROURE
PROURE
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FUNCIONES ESPECÍFICAS DECRETO 3683 DE 2003:
• Direcciones Técnicas.
• Unidades Administrativas Especiales (CREG, UPME).
• Entidades Vinculadas (Especialmente IPSE).
• Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios.
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INFORME AVANCE
• Resolución CREG 054 de 1994, “Por la cual se regula la actividad de
comercialización de energía eléctrica en el Sistema Interconectado Nacional”,
Artículo 16:
“Orientación sobre el uso eficiente de la electricidad. Las empresas
comercializadoras deben dar información, en forma verbal o escrita, en su
sede o por correo o en otros sitios, a los usuarios acerca de:
1. La forma de usar en forma eficiente la electricidad que se les proporciona;
2. Las fuentes en las cuales puede encontrar informaciones sobre el uso
eficiente de energía;
3. Las regulaciones de la Comisión sobre el uso eficiente de la energía”.
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INFORME AVANCE
• Resolución CREG 108 de 1997, “Por la cual se señalan criterios generales
sobre protección de los derechos de los usuarios de los servicios públicos
domiciliarios de energía eléctrica y gas combustible por red física, en relación
con la facturación, comercialización y demás asuntos relativos a la relación
entre la empresa y el usuario, y se dictan otras disposiciones” Artículo 3º
“Criterios generales”
“5.) De racionalidad. Los prestadores de los servicios públicos de energía
eléctrica y de gas combustible por red de ductos, velarán porque los servicios
se utilicen de manera racional, con estricta sujeción a las condiciones
técnicas y de uso definidas para cada uno de ellos, e igualmente
desarrollarán programas educativos tendientes a crear una cultura del uso
razonable del servicio.”
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INFORME AVANCE
• Resolución CREG 097 de 2000, “Por la
cual se establecen pautas para el diseño,
normalización y uso eficiente de equipos y
aparatos eléctricos.”
• Resolución CREG 084 de 1996, “Por la
cual se reglamentan las actividades del
Autogenerador conectado al Sistema
Interconectado Nacional (SIN)” y
posteriores que la modifican.
• Resolución CREG 085 de 1996, “Por la
cual se reglamentan las actividades del
Cogenerador conectado al Sistema
Interconectado Nacional (SIN)” y
posteriores que la modifican.
• Resolución CREG 086 de 1996, “Por la
cual se reglamenta la actividad de
generación con plantas menores de 20
MW que se encuentra conectado al
Sistema Interconectado Nacional (SIN)” y
posteriores que la modifican.
• Resolución CREG 018 de 2004, “Por la
cual se da cumplimiento a las
disposiciones previstas en el Artículo 3 del
Decreto 802 de 2004 expedido por el
Ministerio de Minas y Energía, mediante el
cual se establecen incentivos para el
consumo de Gas Natural Comprimido para
uso Vehicular –GNCV-“
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INFORME AVANCE
Otras Actividades
• “Generación Distribuida” y participa en la discusión de
proyectos de ley que tratan el tema de la Autogeneración,
Cogeneración y Generación con fuentes no convencionales.
• Igualmente desarrolla una propuesta regulatoria para
asegurar el cumplimiento de la Ley 697 de 2001.
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INFORME AVANCE
COMENTARIO
• La CREG no está dando señales correctas para el consumo de por
parte de los usuarios finales.
• Debe castigarse la utilización de energía reactiva.
• Debe aplanarse la curva de carga tarifaria V.g., incentivar el mayor
consumo industrial en horarios de baja carga.
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INCENTIVOS
• La UPME hará un inventario de fuentes de energías convencionales y no
convencionales que será tomado como referencia para la formulación y
estructuración de planes, programas y proyectos a consideración del Comité
de Administración del FAZNI, en todo caso priorizando aquellos que utilicen
fuentes no convencionales de energía. (Titulo V, Disposiciones Finales,
Artículo 24).
• Inventarios consolidados y clasificados, Programas URE, Empresas de
Servicios Públicos Domiciliarios.
Consumo de Subsistencia del Servicio de Energía Electrica (Resolución
0355 del 8 de Julio de 2004).
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Programa Colombiano de
Normalización, Acreditación,
Certificación y Etiquetado de Equipos
de Uso Final de Energía
PROGRAMA CONOCE
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ANTECEDENTES
Plan Nacional de Desarrollo establece que los subsidios podrán utilizarse
tanto para inversión como para cubrir costos de combustible
El ítem anterior se reglamenta por medio de Decreto 1591 de 2004
(Subsidios para las ZNIs); IPSE propone que se de prioridad a la
inversión mencionada en equipos de medición a los usuarios, y así se
autoriza.
Decreto 1591 de 2004 (Subsidios a las ZNIs) requiere medición de
energía real entregada a los usuarios en 18 meses; IPSE propone
establecer telemedida en circuitos de alimentación (macromedición) de
las 30 localidades (55% de subsidios) con más de 500 usuarios
reportados. Se autoriza presentación para FAZNI.
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PROPUESTAS
• IPSE recomienda, para Proyecto inmediato de adquisición de
grupo electrógeno, que se añada sistema de telemedida. Servirá
como proyecto piloto para estimar los costos de aplicación de la
tecnología en una ZNI.
• Del resultado y éxito del Proyecto Piloto arriba mencionado IPSE
propondrá inclusión de telemedida a cada proyecto de inversión en
generación de las ZNIs y ajustará propuesta de macromedición
para las 30 localidades.
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Telemedición (1):
Se requiere medición exacta de energía entregada de las localidades, que
incluya parámetros de energía activa, reactiva, distorsiones, picos de
voltaje, duración del servicio, continuidad, calidad de potencia.
Los sistemas de medición convencionales, instalados en las plantas más
modernas, son subutilizados, no se llevan registros.
Los circuitos de alimentación no son optimizados, hay grandes pérdidas
de energía, disminución de vida útil, componentes fuera de servicio a
pesar de mantenimientos normales
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Telemedición (2):
Los usuarios no reciben el servicio de electricidad, más adecuado dentro de lo
posible, para desarrollar sus labores (productivas o domésticas).
Se requiere tipificar las cargas y perfiles de demanda en las localidades tipo, con
el fin de viabilizar proyectos en forma más realista y preventiva.
Con la tipificación se evitará adquirir equipos sobredimensionados, que
funcionarán por debajo de los porcentajes de carga adecuados.
Se podrán plantear soluciones híbridas, de modo de utilizar grupos electrógenos
más pequeños con mayores factores de utilización, complementados con
sistemas basados en fuentes renovables directas (solar y eólica)
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Otros Temas:
Definición de Dirección a Adelantar:
• Aspectos Generales de Política y Legislación.
Administración Energética en las Industrias Estándares
Energéticas en la Construcción.
Estándares de Desempeño Energético y de Etiquetado
de Energía de los Utensilios.
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DNP
Proyectos que podrán incentivarse mediante reglamentación URE:
Energía Eléctrica:
• Priorizar los recursos FAZNI para proyectos de energización con
fuentes alternativas y/o renovables, que incluyan las inversiones para
la explotación del recurso agrícola en caso de utilizar bioenergía.
• Todos los proyectos de redes financiados a través de FAZNI y FAER
deberán contemplar la medición del consumo de los usuarios.
• Priorizar en las ZNI el uso de bombeo de agua reemplazando el uso
de combustibles fósiles por energía fotovoltaica.
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EMPRESAS
DE
SERVICIOS
PÚBLICOS
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- PROURE Obligaciones
Obligaciones
OBLIGACIONES DE LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS.
Las empresas de servicios públicos que generen, suministren y comercialicen
energía eléctrica y gas y realicen programas URE, deberán presentar cada tres
(3) años información de los aspectos técnicos y financieros de sus programas
URE a la Unidad de Planeación Minero Energética, UPME, para su seguimiento,
análisis e incorporación en la Planeación Energética Nacional. (Artículo 19
Decreto 3683 de 2003).
Contenido de las facturas del servicio
público domiciliario de energía eléctrica y
gas. Las empresas de servicios públicos que
presten servicios de energía eléctrica y gas
deberán imprimir en la carátula de recibo de
factura o cobro, mensajes motivando el uso
racional y eficiente de la energía y sus
beneficios con la preservación del medio
ambiente.
Las empresas de energía y gas, podrán
incluir el cobro de otros servicios como los
servicios energéticos en la factura del
servicio público domiciliario respectivo sin
que se altere la fórmula tarifaría. (Artículo 20
Decreto 3683 de 2003 de conformidad con el
inciso séptimo del artículo 146 de la Ley 142
de 1994.)
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Es una Empresa de
Servicios Públicos
Interventorías:
Mixta del Orden
Nacional, cuya
función principal es
la de promover y
desarrollar proyectos
energéticos con alto Administración:
valor ambiental.
Trabajos en
ejecución:
CHEC:
FIP:
IPSE:
IPSE:
CHEC:
Diseño nueva bocatoma Montevideo y
desviación quebrada
Construcción Microcentral Hidroeléctrica
AOM de Prado
AOM Inírida
AOM Pto Carreño
Mantenimiento Civil Plantas Mayores
Estudios: Pre y Factibilidad del desarrollo
En Proceso
Hidroeléctrico río Calderón - Amazonas
de adjuducación: AOM:
Leticia
Bahía Solano
Mitú
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1. Cogeneración de energía electrica y Alimento
a partir de Caña Panelera (Pequeñas Fincas).
2. Sistema Ecoenergético, socioeconómico y
Productivo del Amazonas.
3. Proyecto de Generación y Suministro de
energía Archipielago de San Andrés – BID.
El Ministerio ha
designado a GENSA
para la evaluación de
la viabilidad de
diversos Proyectos
con
posibilidades
URE.
4. Proyecto de Generación y Suministro de energía Archipielago de San Andrés –
Gobierno Alemán.
5. Generación energía eléctrica con Resíduos Sólidos Urbanos - Termólisis.
6. Sistemas de ahorradores de energía para el Hogar.
7. Generación de Energía Limpia por el Calor del Magmáticos – Tubo de Potencia.
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Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
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Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
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• La Ley 155 de 1959 y el Decreto 3466 de 1982 introducen mecanismos de
protección de los consumidores, en especial, respecto a la fijación de normas
sobre la calidad de los productos.
• Con fundamento en el Decreto 070 de 2001, el Ministerio de Minas y Energía en
coordinación con las demás autoridades competentes, expedirá los reglamentos
técnicos de eficiencia energética que, entre otros aspectos, establecerán las
condiciones para el porte de la etiqueta URE de los equipos de uso final de
energía, la creación del sello de excelencia energética y las condiciones de
comercialización de dichos equipos en lo relacionado con eficiencia energética,
con el propósito de proteger los derechos de información de los consumidores.
(TITULO IV Obligaciones de las Empresas y Otras Entidades. CAPITULO II,
Derecho de los consumidores, Artículo 22. Derecho de información).
• Programa CONOCE: Expedición conjunta de un reglamento técnico transversal
que fije parámetros aplicables a todos los electrodomésticos.
Ministerio de Minas y Energía
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Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo
Territorial
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Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
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Ley 99 de 1993 Artículo 5º, Numerales 32 y 33 MAVDT:
• Promover la formulación de planes de reconversión industrial
ligados a la implantación de tecnologías ambientalmente sanas.
• Promover, en coordinación con las entidades competentes y
afines, la realización de programas de sustitución de los recursos
naturales no renovables, para el desarrollo de tecnologías de
generación de energías no contaminantes ni degradantes.
• Incentivos Fiscales para la Inversión y la Gestión Ambiental.
• Proyecto Cambio Climático.
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COLCIENCIAS
Avances
adecuación de los mecanismos de financiación de proyectos para apoyar la
oportunidades de innovación de los proyectos de efciencia energética.
Fortalecimiento de la RED de grupos de investigación en Efciencia
Energética.
Formulación y desarrollo del programa de investigaciones en Zonas
noInterconectadas
Convocatoria para la finaciación de proyectos en la modaliada de
recuperación contingente.
Participación en el CIURE y coordinación con el MME
Ministerio de Minas y Energía
- PROURE -
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Plan
Plan de
de Acci
Accióónn
Plan de Acción
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Consolidar la política URE y Energías Alternativas.
Convenios interinstitucionales y nuevas fuentes de financiación.
Internacionalización y regionalización.
Alianzas Estratégicas a todo nivel (económicas, tecnológicas,
intercambio de conocimiento...).
Difusión y Socialización.
Expedición Acto Administrativo PROURE - Lineamientos.
Expedición Acto Administrativo - Ciclo de proyectos.
Lanzamiento del Programa 28 y 29 de Septiembre de 2004, Feria
Internacional de Bogotá CORFERIAS.