CP 121 2010 Small Business Act

CES/10/121
3 de diciembre de 2010
Dos años después de la Small Business Act las empresas
piden más resultados
Dos años después de la entrada en vigor de la Small Business Act y un poco
antes de su revisión por la Comisión Europea, el Grupo de Empresarios del
Comité Económico y Social Europeo, Businesseurope, Eurochambres y la
Asociación Europea de Artesanos y Pequeñas y Medianas Empresas (UEAPME)
celebraron su segundo acto conjunto anual para debatir la aplicación de la Ley
de la Pequeña Empresa en Europa y el camino a seguir. La conferencia, que
reunió a responsables de la UE y empresarios, definió una serie de medidas
concretas que la UE y los responsables políticos nacionales deben adoptar
rápidamente para intensificar los esfuerzos destinados a poner en marcha la
Small Business Act para Europa.
Empresarios y representantes de empresas europeas dejaron claro que las medidas actuales
todavía no han eliminado los obstáculos para el crecimiento de las PYME, la creación de empleo y la
innovación en Europa.
En sus conclusiones (véase anexo), los representantes empresariales formularon diez
recomendaciones en las tres áreas prioritarias destacadas por el Consejo en su Plan de Acción de la
Ley de la Pequeña Empresa para Europa (LPE) de diciembre de 2008: acceso a los mercados,
mejora de la legislación y acceso a la financiación.
Los participantes en la conferencia subrayaron la necesidad de crear un entorno reglamentario más
favorable a las PYME evaluando cuidadosamente el impacto de cualquier nueva medida reguladora
o legislativa dirigida a las pequeñas y medianas empresas. También subrayaron que las PYME
necesitan un mejor acceso a los mercados, que sigue siendo difícil en razón del excesivo papeleo y
la falta de armonización en el mercado interior de la UE. También pidieron iniciativas para abrir la
contratación pública a las PYME.
Pese a las recientes iniciativas emprendidas por la UE, en particular por mediación del Banco
Europeo de Inversiones y los programas marco de investigación de la UE, el acceso a la
financiación sigue resultando complicado. Las nuevas medidas reguladoras de la UE para los
bancos deberían determinarse de manera equilibrada para evitar que obstaculicen el acceso de las
PYME al capital. También ha de tenerse en cuenta el efecto acumulativo potencialmente importante
de la amplia gama de medidas sobre la mesa, afirmaron los participantes en el acto.
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Estos también pidieron que se llevaran a buen término las negociaciones del Consejo sobre el
Estatuto de la Sociedad Privada Europea (SPE), la única propuesta legislativa de la Small Business
Act todavía pendiente. La falta de un estatuto de estas características restringe la capacidad de las
empresas más pequeñas para crecer y hacer negocios en toda Europa.
Henri Malosse, Presidente del Grupo de Empresarios del CESE, concluyó afirmando "ya es hora de
que la Comisión Europea reemplace sus estrategias, leyes y programas por acciones concretas. Las
23 millones de PYME europeas acogerían con enorme satisfacción una sola medida positiva, como
las relativas a la contratación pública, la formación profesional, el espíritu empresarial, la fiscalidad
y la financiación.
Apoyar a las PYME y la actividad empresarial en Europa será una de las soluciones clave no sólo a
la crisis financiera sino también para tratar los asuntos sociales y medioambientales globales: las
PYME son fundamentales para la innovación y la creatividad, y merecen todo el apoyo. Aunque las
perspectivas económicas pueden parecer más alentadoras en amplias áreas de la UE, las pequeñas
empresas aún tienen que hacer frente a muchos cuellos de botella y otros obstáculos que en teoría
la Small Business Act iba a eliminar. Es indudable que la Comisión y algunos Estados miembros
han hecho progresos en los dos últimos años. Sin embargo, si se quieren aprovechar los brotes
verdes de la recuperación económica para que den lugar a mejoras a largo plazo que vayan
acompañadas de un crecimiento sostenible y nuevos empleos, la puesta en marcha de la Small
Business Act y el cumplimiento de su principio 'pensar primero a pequeña escala' deben ser
perceptibles en toda la UE."
El Grupo de Empresarios (Grupo I) del Comité Económico y Social Europeo cuenta con 113
miembros y está compuesto de empresarios y representantes de asociaciones de empresarios que
trabajan en los sectores de la industria, el comercio, los servicios y la agricultura en los 27 Estados
miembros de la Unión Europea.
Contacto: Sabrina Tesoka - Tel. +32 25469552 [email protected]
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Bruselas, 2 de diciembre de 2010
Small Business Act:
Diez recomendaciones de las empresas para hacer que
funcione
En relación con las tres prioridades definidas por el Consejo en su Plan de
Acción de la Ley de la Pequeña Empresa para Europa (LPE) de 2 de diciembre de
2008, Businesseurope, Eurochambres y UEAPME formulan las siguientes
recomendaciones a los responsables políticos de la UE y los Estados miembros.
MEJORAR EL ACCESO DE LAS PYME A LA FINANCIACIÓN
1.
Reforma de los mercados financieros – Debería adoptarse un planteamiento
equilibrado al determinar las nuevas disposiciones reguladoras de la UE para los bancos
(por ejemplo, los requisitos de capital), teniendo en cuenta que la adopción de medidas
desproporcionadas tendría un efecto negativo en los costes y la disponibilidad de capital
para las PYME, y el efecto acumulativo potencialmente importante de la amplia gama de
medidas que se hallan sobre la mesa en la actualidad.
2.
Disponibilidad del crédito – Deberían desarrollarse en mayor grado los instrumentos de
garantía del crédito, tanto públicos como privados, para establecer un sistema de garantía
eficaz y accesible de forma generalizada.
3.
Desarrollo de fuentes alternativas de financiación para las PYME – Dado que la
capacidad de préstamo de los bancos seguirá viéndose afectada a medio plazo, deben
emprenderse iniciativas para aumentar el acceso de las PYME a los mercados de capitales y
concebir mejores incentivos fiscales para los inversores.
4. Programas públicos – Han de impulsarse, tanto a nivel nacional como europeo, los
programas públicos de financiación de las PYME a fin de abordar los fallos que se hayan
detectado en el mercado y con objeto de racionalizar para mejorar la accesibilidad. Debería
prestarse una atención particular a buscar soluciones al problema generalizado de la
financiación de la primera expansión de las empresas innovadoras.
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UN ENTORNO JURÍDICO QUE APOYE LAS NECESIDADES
DE LAS PYME
5. Mejorar las evaluaciones de impacto en la elaboración de políticas - Debe
garantizarse una evaluación de impacto (coste-beneficio) sistemática e independiente de
todas las propuestas sobre medidas destinadas a las PYME, teniendo en cuenta las diversas
subcategorías que se engloban dentro de esta definición. La consulta con los
representantes de las PYME en la primera fase de la evaluación de impacto contribuirá a
este proceso.
6.
Introducción sistemática y aplicación del principio de «sólo una vez» - Las
autoridades públicas tienen que garantizar que las empresas no deberían estar obligadas a
facilitar de nuevo la información que las autoridades ya hayan recibido por otras vías, y ello
en todos los ámbitos (europeo, nacional, regional y local).
7. Pensar en las PYME cuando se elaboran las políticas - El principio «pensar primero a
pequeña escala» significa que el punto de partida de toda legislación deberían ser las
empresas más pequeñas, en vez de establecer exenciones para ellas o excluirlas. Este
principio debería aplicarse con más coherencia durante todo el proceso de regulación y
aplicación en todos los ámbitos: europeo, nacional, regional y local.
MEJORAR EL ACCESO DE LAS PYME A LOS MERCADOS
8.
Interoperatividad electrónica - La Comisión y los Estados miembros deben procurar de
manera conjunta aumentar la interoperatividad electrónica en el mercado interior, en
especial aplicando la propuesta del «Acta del Mercado Único» de adoptar antes de 2012
una decisión para garantizar el reconocimiento mutuo de la identificación y la autenticación
electrónicas en toda la UE y la revisión en 2011 de la Directiva sobre la firma electrónica.
9. Estatuto de la Sociedad Privada Europea - El Consejo, con el apoyo político renovado
de la Comisión Europea, debe intensificar sus esfuerzos para resolver el callejón sin salida
en que se halla el Estatuto de la Sociedad Privada Europea (SPE), la única propuesta
legislativa de la Small Business Act sobre la que todavía no hay acuerdo. La aprobación de
la patente europea debe ser también una prioridad, pues es fundamental para la
competitividad de empresas europeas.
10. Internacionalización de las PYME - Se insta enérgicamente a la Comisión Europea a
que adopte una estrategia más coherente sobre la internacionalización de las PYME, basada
en los principios de complementariedad, sostenibilidad y asociación público-privada.
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Businesseurope representa a más de 20 millones de pequeñas, medianas y grandes empresas.
Interesada por los asuntos europeos desde 1958, Businesseurope está integrada por
40 federaciones centrales de la industria y la patronal de 34 países que trabajan juntas para lograr
el crecimiento y la competitividad en Europa. Businesseurope es un interlocutor social europeo.
Contacto: Peter Vertessy - Tel. 32 223765 03 [email protected]
EUROCHAMBRES – La Asociación Europea de Cámaras de Comercio e Industria representa a más
de 20 millones de empresas en Europa −el 93 % de las cuales son PYME− por intermedio de sus
miembros procedentes de 45 países y una red europea de 2 000 cámaras regionales y locales.
Contacto: Guendalina Cominotti - Tel. +32 22820866 [email protected]
UEAPME es la organización patronal que representa exclusivamente a la artesanía, el comercio y
las PYME de la UE y de los países candidatos a la adhesión en el nivel europeo. UEAPME está
integrada por 85 organizaciones que agrupan a más de 12 millones de empresas con 55 millones
de empleados. UEAPME es un interlocutor social europeo.
Contacto: Francesco Longu - Tel. +32 496520329 [email protected]
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