DIGNIDAD, DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA seres humanos, que debe ser respetada siempre. El gobierno no debe ser más que un instrumento, al servicio de los individuos, para su pleno desarrollo. ¿Pero por qué se plantea esta pregunta? La historia revela casos donde han existido gobiernos que no reconocieron la dignidad de las personas y que en consecuencia violaron de manera sistemática los derechos humanos y fueron responsables de millones de muertes. Ejemplo claro de ello son los gobiernos totalitarios, donde las personas no son consideradas como fines en sí mismas, sino como instrumentos para fines políticos: el fin último es el Estado y la persona es considerada en la medida en que cumple una función para el mismo. ¿Qué condiciones deben estar presentes en una democracia? Para poder hablar de un sistema democrático, deben reunirse las siguientes condiciones: 1. El reconocimiento de la dignidad humana y del rol del Estado como primer garante de los derechos humanos (civiles, políticos, sociales, económicos, culturales, etc.). El Estado debe no sólo reconocer la existencia de los derechos humanos y consagrarlos en normas jurídicas, sino que debe asumir el rol que le corresponde en protegerlos, promoverlos, crear las condiciones necesarias para su vigencia y velar por su cumplimiento efectivo. Tal como se menciona en el Capítulo 1, los Estados deben asumir el deber de respetar, proteger y realizar los derechos humanos, absteniéndose de interferir o limitar su ejercicio, impidiendo los abusos de los derechos humanos contra individuos y grupos, y adoptando medidas para facilitar su disfrute. 23