La Constitución española de 1978

NINOSKA TATIANA BURGOS BOLAÑOS
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1.1 CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978 EN SU CONTEXTO
HISTÓRICO
Se conoce como transición al período de restauración de las instituciones
democráticas que tuvo lugar entre 1975, año en que Juan Carlos I fue proclamado
Jefe del Estado, y 1979 tras la promulgación de la Constitución.
El gobierno de Arias Navarro:Tras el juramento del príncipe Juan Carlos como rey,
el presidente del gobierno franquista, Carlos Arias Navarro, fue mantenido en su
cargo. Su permanencia suponía una aparente continuidad del Régimen, pero la
experiencia fracasaría, en parte al enfrentamiento personal entre Arias y el Rey,
partidario este de una democratización plena. El monarca fue respaldado por Adolfo
Suárez y Torcuato Fernández Miranda.
En este período se produjo un aumento de la actividad política de la oposición: la
Junta Democrática, liderada por el PCE, y la Plataforma de Convergencia
Democrática, impulsada por el PSOE, se unieron formando Coordinación Democrática,
organismo de la oposición antifranquista que aglutinaba prácticamente a todas las
fuerzas políticas y sindicales. Igualmente se produjeron numerosas huelgas en el
contexto de una crisis económica cada vez más grave, y varios atentados terroristas
de ETA y GRAPO. Arias, presionado por el monarca, dimitió en julio de 1976.
El Gobierno de Suárez: El rey consiguió el nombramiento de Suárez como jefe de
gobierno. Este era un político que provenía de las filas del franquismo, lo que le
acarrearía una fuerte oposición. Suárez constituyó un gabinete con políticos jóvenes
que habían sostenido una oposición moderada frente al franquismo: unos provenían
del Movimiento (Rodolfo Martín Villa) y otros pertenecían a la Democracia Cristiana
(Marcelino Oreja, Landelino Lavilla). De esta manera conseguía el asentimiento de los
herederos del régimen al proceso de reforma. Desde el primer momento Suárez
manifiesta su intención de introducir cambios democráticos por medios legales, y de
iniciar el diálogo con la oposición. Durante su mandato logró la promulgación de la Ley
de Reforma Política, que alteraba totalmente los principios del juego político español,
sustituyendo el sistema anterior por la voluntad del pueblo, los derechos
fundamentales de la persona y el sufragio universal. Además establecía unas Cortes
bicamerales: Congreso, elegido por sufragio universal, y Senado, en el que una quinta
parte de sus miembros era seleccionado por el rey. Así se consiguió incluir en el
sistema a los adeptos al régimen franquista y a la oposición, incluido el PCE.En este
contexto surgieron nuevos partidos que pronto se agruparon en cuatro formaciones:
Alianza Popular (Fraga), Unión de Centro Democrático (Suárez), PSOE (Felipe
González) y PCE (Santiago Carrillo). Igualmente adquirieron creciente influencia
partidos nacionalistas: Convergencia i Unió (Jordi Puyol) y Esquerra Republicana en
Cataluña; PNV (Partido Nacionalista Vasco) y el radical Herri Batasuna en el País
Vasco. Finalmente, el 15 de julio de 1977 se celebraron las primeras elecciones
democráticas desde 1936, que fueron ganadas por mayoría simple por la UCD (Unión
de Centro Democrático), partido presidido por Suárez, siendo el segundo partido más
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votado el PSOE, de Felipe González. Estas nuevas Cortes Generales formadas tras
las elecciones tendrán como principal objetivo la creación de un texto constitucional
para lo que se crea una Comisión de Asuntos Constitucionales y Libertades Públicas.
Es en el seno de esta donde se crea una ponencia que va a ser la encargada de
redactar un anteproyecto de Constitución, que será discutido y aprobado por la
comisión y posteriormente tendrá que pasar por la aprobación del Congreso y el
Senado.
1.2 EL PROCESO CONSTITUYENTE, PADRES DE LA
CONSTITUCIÓN.
Como hemos dicho, una de las tareas prioritarias de las Cortes fue la redacción de una
Constitución. La Ley para la Reforma Política ofrecía la posibilidad de que la iniciativa
de la reforma constitucional correspondiera al Gobierno o al Congreso de los
Diputados. Esta última opción fue la elegida. La Comisión de Asuntos Constitucionales
y Libertades Públicas del Congreso de los Diputados nombró una ponencia de siete
diputados que elaboró un anteproyecto de Constitución. Estos son conocidos como los
padres de la Constitución:
- Gabriel Cisneros ( UCD
-Manuel Fraga Iribarne (AP),
-Miguel Herrero y Rodríguez de Miñón (UCD)
-Gregorio Peces-Barba (PSOE),
- José Pedro Pérez-Llorca (UCD),
-Miquel Roca y Junyent (Pacte Democràtic per Catalunya)
- Jordi Solé Tura (PSUC)
Este anteproyecto fue discutido en la comisión citada, y, posteriormente, discutido y
aprobado por el Congreso de los Diputados. A continuación, se procedió al examen
del texto del Congreso por la Comisión Constitucional del Senado, y el Pleno del
mismo órgano. La discrepancia entre el texto aprobado por el Congreso y el aprobado
por el Senado hicieron necesaria (de acuerdo con las previsiones de la LRP) la
intervención de una Comisión Mixta Congreso-Senado, que elaboró un texto definitivo.
Este fue votado y aprobado por las dos Cámaras. Sometido a referéndum, fue
ratificado el día 6 de diciembre de 1978, sancionado el día 27 del mismo mes por el
Rey, y publicado en el BOE el 29 de diciembre de 1978.Una característica muy
importante del proceso constituyente fue la aplicación de la fórmula de consenso. Se
trató de un acuerdo generalizado sobre el contenido de la Constitución. El consenso
implicaba la representación de todos los grupos parlamentarios y se reconocía una
capacidad de veto de todos ellos. Para poder aprobar el texto final era necesario el
voto afirmativo de todos ellos.
1.3 ESQUEMA DEL CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN
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Parte dogmática.
En la Constitución española la parte dogmática está constituida por los Principios
constitucionales que determinan la configuración política y territorial del Estado
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español y sus señas de identidad (Título preliminar); así como por la enumeración y
regulación de los Derechos Fundamentales y sus garantías. Por otro lado se incluyen
los principios rectores de la política social y económica (Título I). De esta manera, la
parte dogmática se compone de:
*Título preliminar (artículos de 1 a 9)
*Título I “De los derechos y deberes fundamentales” (artículos 10 a 55)
-Capítulo I “De los españoles y los extranjeros” (artículos de 11 a 13)
-Capítulo II “Derechos y libertades” (artículos de 14 a 38)
Sección I “De los derechos fundamentales y de las libertades Públicas (artículos de
15 a 29)
Sección II “De los derechos y deberes de los ciudadanos (artículos de 30 a 38)
-Capítulo III “Principios Rectores de la política social y económica (artículos de 39-52)
-Capítulo IV”Garantía de las Libertades y Derechos Fundamentales (art de 53-54 )
-Capítulo V “De la suspensión de los Derechos y Libertades” (artículo 55)
•
Parte orgánica
Se diseña la estructura del Estado regulando los órganos básicos que ejercen
los poderes estatales. El sistema español conserva el diseño tripartido de
división de poderes de Montesquieu entre , poder legislativo y poder judicial.
Los apartados correspondientes en la Constitución Española son los
siguientes:
-Título II, "De la Corona" (artículos 56 a 65)
-Título III, "De las Cortes Generales" (artículos 66 a 96)
-Título IV, "Del Gobierno y de la Administración" (artículos 97 a 107)
-Título V, "De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales" (artículos
108 a 116)
-Título VI, "Del poder judicial" (artículos 117 a 127)
-Título VII, "Economía y Hacienda" (artículos 128 a 136)
-Título VIII, "De la organización territorial del Estado" (artículos 137 a 158)
-Título IX, "Del Tribunal Constitucional" (artículos 159 a 165)
-Título X, "De la reforma constitucional" (artículos 166 a 169).
La Constitución finaliza con: 4 Disposiciones adicionales, 9 disposiciones transitorias,
1 disposición derogatoria y 1 disposición final.
4. BIBLIOGRAFÍA
- LÓPEZ GUERRA, Luis. "Derecho Constitucional" 6ª ed. Valencia : Tirant lo Blanch,
2003.
- FERNÁNDEZ CALVO, Enrique. "La transición a la democracia". Historia de España
2º Bachillerato. Colegio San Alberto Magno.
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-Wikipedia, La enciclopedia libre. "Constitución española de 1978", [en línea]. 4 de
Noviembre de 2012.
CONSTITUCIÓN
ESPAÑOLA
Santa Gema Galgani
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