Resolución N.° 0327-2015-JNE

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Resolución N.° 0327 -2015-JNE
Lima, veinticuatro de noviembre de dos mil quince
VISTA la Resolución N.° 0287-2015-JNE, del 6 de octubre de 2015, a través de la cual se
estableció el porcentaje máximo de candidatos designados directamente, y la Resolución
N.° 0305-2015-JNE, del 21 de octubre de 2015, que aprobó el Reglamento de Inscripción
de Fórmulas y Listas de Candidatos para las Elecciones Generales y de
Representantes ante el Parlamento Andino.
CONSIDERANDOS
1. La Ley N.° 28094, Ley de Partidos Políticos (en adelante LPP), que regula las
modalidades de elección de candidatos en el marco del cumplimiento de las
normas sobre democracia interna, establece en su artículo 24 que hasta una
quinta parte del número total de candidatos puede ser designada directamente
por el órgano del partido que disponga el Estatuto de las organizaciones
políticas, facultad que es indelegable.
2. Por su parte, la Ley N.° 26859, Ley Orgánica de Elecciones, establece en su artículo
115 que cada partido político, agrupación independiente o alianza registrados en el
Jurado Nacional de Elecciones solo puede inscribir una lista de candidatos al
Congreso en cada distrito electoral ante el Jurado Electoral Especial,
equivalente al número de congresistas que se ha previsto elegir en este.
Asimismo, aquellos distritos electorales para los cuales se ha establecido elegir
menos de tres congresistas, se debe inscribir una lista con tres candidatos.
3. Así, una interpretación sistemática de las normas mencionadas permite a este
colegiado electoral concluir que el porcentaje de designados directamente en las listas
de candidatos para el Congreso de la República debe ser determinado en función de
cada lista de candidatos que se presente en función de cada distrito electoral ante los
Jurados Electorales Especiales competentes.
De esta manera, el cálculo para determinar el porcentaje de designados directamente
se realizará sobre la base del número de candidatos previsto por cada distrito
electoral, porcentaje que se aplicará únicamente en aquellos distritos electorales
donde resulte posible establecer el quinto de designación directa, esto es, cuando se
establezcan como mínimo cinco (5) candidatos, cuyo redondeo no podrá efectuarse al
número entero superior, puesto que ello supondría superar el 20% establecido por las
normas como porcentaje de designación directa.
4. Dicho razonamiento fue expuesto en la Resolución N.° 0287-2015-JNE, del 6 de
octubre de 2015, publicada en el diario Oficial El Peruano el 7 de octubre, a
través de la cual se estableció en el artículo tercero el porcentaje máximo de
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candidatos designados directamente en las listas del Congreso de la República, y
se señaló que dicha cantidad estará determinada en función del número de
candidatos que corresponda presentar en cada distrito electoral ante el Jurado
Electoral Especial competente.
5. Así también, en virtud del artículo primero de la Resolución N.° 0305-2015-JNE, del
21 de octubre de 2015 y publicada en el diario Oficial El Peruano el 23 de octubre de
los corrientes, se aprobó el Reglamento de Inscripción de Fórmulas y Listas de
Candidatos para las Elecciones Generales y de Representantes ante el Parlamento
Andino, cuyo artículo 31, numeral 31, 4, dispuso que, de conformidad con el artículo
24 de la LPP, hasta una quinta parte (20%) del número total de candidatos que
presente la organización política podrá ser designada directamente por el órgano que
disponga su normativa interna, para ello, la agrupación política debe considerar que el
cálculo para determinar el porcentaje de designados se realiza sobre la base del
número de candidatos previsto por cada distrito electoral.
6. Ahora bien, sin perjuicio de esta regla recogida en ambas resoluciones, este colegiado
electoral considera que, excepcionalmente, los partidos políticos y alianzas electorales
podrán distribuir el porcentaje de libre designación de los candidatos para el Congreso
de la República, sobre la base del número total de los candidatos que deben
presentar, esto es, ciento cuarenta (140), de los cuales se elegirán ciento treinta (130)
representantes conforme lo dispone el artículo 90 de la Constitución Política del Perú.
7. Al respecto, cabe mencionar que para acceder a dicho mecanismo excepcional, el
personero legal nacional de las organizaciones políticas deberá ingresar y grabar, en
acto único, en el Sistema de Registro de Personeros, Candidatos y Observadores
Electorales, los ciento cuarenta (140) candidatos, con indicación del distrito electoral
por el cual postula cada uno, especificando si ha sido elegido o designado
directamente. Con posterioridad a dicho registro y siempre que se encuentre dentro
del plazo previsto en las normas, solo se podrá cambiar al candidato, pero no el
distrito electoral por el cual postula ni tampoco la condición de elegido o designado
directamente.
8. En mérito a ello, corresponde realizar las incorporaciones correspondientes en
las resoluciones arriba mencionadas, de conformidad con las facultades
establecidas en la Ley N.° 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de
Elecciones.
9. Finalmente, cabe precisar que en las Elecciones Generales del año 2011, el Jurado
Nacional de Elecciones emitió disposiciones similares a las actuales, tal como se
puede observar en las Resoluciones N.° 5004-2010-JNE, y N.° 5007-2010-JNE, del
27 de diciembre de 2010, a través de las cuales se aprobó el Reglamento de
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Inscripción de Fórmulas y Listas de Candidatos y el porcentaje de designados en las
listas de candidatos para el Congreso de la República, respectivamente.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artículo primero.- INCORPORAR en el artículo 31, numeral 31, 4, de la Resolución N.°
0305-2015-JNE, del 21 de octubre de 2015, que aprobó el Reglamento de Inscripción de
Fórmulas y Listas de Candidatos para las Elecciones Generales y de Representantes
ante el Parlamento Andino, el siguiente párrafo:
Excepcionalmente, las organizaciones políticas podrán distribuir el porcentaje de
libre designación de los postulantes al Congreso de la República, sobre la base del
número total de candidatos que se elegirán para dicho poder del estado, esto es,
ciento cuarenta (140).
Para acceder a dicho mecanismo excepcional, el personero legal nacional de las
organizaciones políticas deberá ingresar y grabar, en acto único, en el Sistema de
Registro de Personeros, Candidatos y Observadores Electorales, los 140
candidatos, con indicación del distrito electoral por el cual postula cada uno,
especificando si ha sido elegido o designado directamente. Con posterioridad a
dicho registro y siempre que se encuentre dentro del plazo previsto en las normas,
solo se podrá cambiar al candidato, pero no el distrito electoral por el cual postula
ni tampoco la condición de elegido o designado directamente.
Artículo segundo.- INCORPORAR en el artículo tercero de la Resolución N.° 02872015-JNE, del 6 de octubre de 2015, que establece el porcentaje máximo de
candidatos designados directamente en las listas del Congreso de la República, el
siguiente párrafo:
Excepcionalmente, el porcentaje de designados directamente por el órgano del
partido político que disponga el Estatuto, en las listas de candidatos para el
Congreso de la República, podrá realizarse sobre la base del número total de
candidatos, esto es, ciento cuarenta (140).
Para acceder a dicho mecanismo excepcional, el personero legal nacional de las
organizaciones políticas deberá ingresar y grabar, en acto único, en el Sistema de
Registro de Personeros, Candidatos y Observadores Electorales, los ciento
cuarenta (140) candidatos, con indicación del distrito electoral por el cual postula
cada candidato, especificando si ha sido elegido o designado directamente. Con
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posterioridad a dicho registro y siempre que se encuentre dentro del plazo
previsto en las normas, solo se podrá cambiar al candidato, pero no el distrito
electoral por el cual postula ni tampoco la condición de elegido o designado
directamente.
Artículo tercero.- REMITIR la presente resolución a la Oficina Nacional de
Procesos Electorales y al Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, para los
fines correspondientes.
Artículo cuarto.- DISPONER la publicación de la presente resolución en el Diario
Oficial El Peruano, así como en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TÁVARA CÓRDOVA
FERNÁNDEZ ALARCÓN
AYVAR CARRASCO
CORNEJO GUERRERO
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Samaniego Monzón
Secretario General
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