el constitucionalismo social mexicano

JORGE SAYEG HELÚ
EL CONSTITUCIONALISMO
SOCIAL MEXICANO
La integración constitucional de México
(1808-1988)
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FONDO DE CULTURA ECONÓMICA
MÉXICO
ÍNDICE GENERAL
Prólogo....
Introducción general.
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7
13
Libro Primero
ANTECEDENTES
I. Los antiguos mexicanos (por el mundo de los mexicas y de los
mayas)
;
...¿
1. Consideraciones generales
.....'....!.....
2. Arte y pensamiento indígena
3. Organización política de los antiguos mexicanos
4. Estructura económico-social del Estado azteca
29
29
31
38
42
II. La
1.
2.
3.
4.
Nueva España
El encuentro de dos culturas
Esquema económico de la Colonia
Cuadró político del virreinato '.
Configuración social de la Nueva España.....
45
45
52
54
60
III.
constitucionalismo europeo
Consideraciones genérales
Inglaterra
....
Francia
Norteamérica...
España
.....
64
64
65
66
69
71
El
1.
2.
3.
4.
5.
. Libro Segundo
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EL INICIO CONSTITUCIONAL DE, MÉXICO
IV. Preludios al constitucionalismo mexicano
:
1. Las primeras fórmulas constitucionales....:.
2. La convocatoria a las Cortes de Cádiz
3. La insurrección
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:
¡
4. La Suprema Junta Nacional Americana
V. Pensamiento político-social de Hidalgo y de Morelos
1. Consideraciones generales....:..... .:
1017
•
79
79
83
87
90
95
95
1018
ÍNDICE GENERAL
2.
3.
4.
5.
6.
La abolición de la esclavitud y del tributo
La distribución de la
riqueza
,
Los "Sentimientos de la Nación"
El socio-liberalismo
El primer mensaje constitucional de nuestra historia
VI. El Congreso de Anáhuac
1. Integración
2. Validez y autoconciencia
3. La obra del Congreso
¡
96
98
101
105
107
108
108
111
114
VII. El decreto constitucional para la libertad de la América mexicana.... 1
1. Consideraciones y características generales
119
2. La soberanía del pueblo
121
3. Los derechos fundamentales
:....
124
4. Forma de gobierno
127
Libro Tercero
EL NACIMIENTO DE LA NACIONALIDAD MEXICANA
VIII. El ocaso de nuestra lucha emancipadora
1. La luz que agoniza
'.
2. Iguala y Córdoba ..;..„,..,..,
3. La revolución perdida...
133
133
135
137
IX. El Imperio
1. El gobierno provisional
2. Agustín I
:
X. La República federal.
:
1. Nuestros sentimientos republicanos
2. Las diputaciones provinciales
3. El federalismo mexicano
:
.'
141
141
143
148
148
149
151
XI. El Congreso Constituyente de 1823-1824
153
1. El Congreso convocante
153
2. El segundo constituyente
'.
155
3. La pugna federalismo-centralismo
156
4. Sobre el carácter unipersonal o pluripersonal del Ejecutivo
; '.
:
160
5. El Acta Constitutiva
161
XII. La Constitución de 1824
1. Generalidades
2. La forma de gobierno
,....
164
164
166
ÍNDICE GENERAL
1019'
Libro Cuarto
EL MÉXICO ANÁRQUICO
XIII. Elsantanismo
1. La primera República federal
2. Progresistas y reaccionarios
3. El programa reformista de Gómez Farías
4. Las preocupaciones sociales de Zavala y García Salinas...
173
173
178
183
185
XIV. Las Siete Leyes
1. ¡Religión y fueros!
2. Las bases constitucionales.1
3. El texto jurídico
4. Constitucionalismo oligárquico
188
188
190
192
194
;
XV. Consecuencias inmediatas del centralismo
1. La separación de Texas
2. La inestabilidad
3. El movimiento separatista yucateco
197
197
200
203
XVI. Las bases orgánicas de 1843
1. El cuarto constituyente
,
2. Los proyectos de Constitución de 1842
3. La Junta Nacional Legislativa
4. El despotismo constitucional
XVII. El acta de Reformas de 1847...
1. El desgobierno
2. Un nuevo constituyente
3. El voto particular de Otero
4. La rebelión de los polkos
5. La invasión yanqui
..„
,
XVIII. La dictadura personalista
1. El caos
2. El imprescindible Santa Anna
3. Su Alteza Serenísima
4. La sucesión hereditaria
5. La venta de La Mesilla
207
207
208
210
213
216
216
218
221
224
227
231
231
232
236
240
241
Libro Quinto
LA CONSOLIDACIÓN DE LA NACIONALIDAD MEXICANA
XIX. La Revolución de Ayutlá
1. Trazos panorámicos precursores
245
245
1020
ÍNDICE GENERAL
2. Concepto de revolución^..;
3. El levantamiento de Ayutla..........:„
4. El Plan de Ayutla y sus reformas de Acapulco
XX. Primeros frutos legales
1. Un nuevo espíritu..:
2. La Ley Juárez
3. Las leyes Lafragua
4. La Ley Lerdo
5. La Ley Iglesias.
XXI. El Congreso Constituyente de 1856-1857'.:
1. Consideraciones generales
:.....
2. Integración y autoestimación
3. Ocupaciones y tareas
245
251
253
255
255
256
260
261
263
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266
266
268
272
a) Carácter jurisdiccional del Congreso: facultad revisora, 273; b) Carácter legislativo del Congreso: Facultad de dictar la Constitución, 274
4. La lucha de los partidos antagónicos y los grandes debates
parlamentarios....;.:...........
......:....-.„
275
5. El resultado: la obra del Congreso
284
XXII. Carácter social de nuestros planteamientos constitucionales
1. Comentarios iniciales
;
2. Castillo Velasco: "Adaptar la Constitución a nuestras necesidades sociales"
'.....
3. Ponciano Amaga: "La Constitución debiera ser la ley de la
.
tierra"
......
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4. Olvera: "La tierra debe pertenecer a todos los hombres"....
5. Ignacio Ramírez: "Una constitución qué se funde en el privilegio de los débiles"....:. i..........;:....
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6. Vallarta: "La sociedad que atenta contra la propiedad se suicida"
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29/1
XXIIL La Constitución de 1857
1. Consideraciones generales:
:.....
• 2. Los derechos del hombre....... .....'..
3. Soberanía y representación
4. El Federalismo
........:
5. División de poderes
6. Supremacía y control
297
297
299
307
310
314
319
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XXIV. La Reforma
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1. ...y la pólvora sustituyó al verbo
..:....'.:'..;..„...-.
2. El legítimo gobierno frente a un gobierno espurio
3. Los nuevos frutos legales
......'
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......:
4. El triunfo de la legalidad ....'.:.;..„
.....'......::....
,
286
286
287
288
291
292
321
321
323
329
335
1021
ÍNDICE GENERAL
XXV. La intervención extranjera ...• 1. Una nueva invasión
2. Un Imperio quimérico
3. La República trashumante..
4. El triunfo del Derecho
:
338
338
343
350
355
..:
:
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'.
Libró Sexto '
-.
EL MÉXICO MODERNO
XXVI. La nueva República...:. ..:
.i.....:.....:.!.....
1. El alborear de una nueva etapa republicana
2. Los cimientos de la República restaurada
!
3. Democracia directa: un fallido intento plebiscitario
4. Profundo celo constitucional y añejas preocupaciones sociales
:.:...::....:
.'...'...„•
5. La reforma educativa
365
365
366
369
374
378
XXVII. Hacia un régimen dictatorial
'.
384
1. Suspensión de garantías y otorgamiento de facultades extraordinarias
384
2. Restablecimiento del Senado
•.
388
3. El veto presidencial
'.'....'
391
4. La reelección del presidente de la República
395
XXVIII. Elporfirismo
:
1. Balance de un régimen
2. Conciliación y centralización
3. Orden y progreso
¿.- :
4. La injusticia social
:
XXIX La crisis de la dictadura.
1. Consideraciones generales
2. Jerez y Villanueva
'.
3. Cananea y Río Blanco
4. La entrevista Díaz-Creelman
5. La sucesión presidencial en 1910
6. México bárbaro
:.:......:
400
400
404
411
416
427
427
429
431
437
440
444
.'.:
Libro Séptimo
LA REVOLUCIÓN MEXICANA
XXX. La etapa precursora
1. Reflexiones iniciales
2. El núcleo potosino..
3. Los Flores Magón
'.
449
449
: 454
457
1022
ÍNDICE GENERAL
4. El programa del Partido Liberal
462
1) Reformas constitucionales, 463; 2) Mejoramiento y fomento de la
instrucción pública, 464; 3) Extranjeros, 465; 4) Restricciones a los abusos del clero católico, 466; 5) Capital y trabajo, 468; 6) Tierras, 470;
7) Impuestos, 472; 8) Puntos generales, 473; 9) Cláusula especial, 474
5. El espíritu socio-liberal mexicano
XXXI. Elmadensmo
1. El apóstol de la democracia
2. Por la senda del antirreeleccionismo
3. El Plan de San Luis Potosí
4. 20 de noviembre de i910
5. Dé Ciudad Juárez a la Ciudadela
6. La Decena Trágica
475
:
"..
XXXII. El zapatismo
'.':
1. Consideraciones generales
2. Planes e inquietudes sociales
3. El "apóstol del agrarismo"
4. El Plan de Ayala
5. Las primeras restituciones de tierras..
477
477
479
485
489
493
500
508
508
509
517
521
524
,
XXXIII. El movimiento constitucionalista. Primera Parte
1. Don Venustiano Carranza y el Plan de Gudalaupe
528
528
Plan, 536
2.
3.
4.
5.
Alvaro Obregón y Francisco Villa
Hervor revolucionario
...Y nuevamente fuimos invadidos
Teoloyucan
.-.i
.,
,,....:
:
XXXIV. El movimiento constitucionalista. Segunda Parte
1. La gran escisión revolucionaria
2. La Convención de Aguascalientes
3. Legislación social
538
546
552
560
564
564
568
>... 574
Libro Octavo
NUESTRO NUEVO ORDEN CONSTITUCIONAL
XXXV. El Congreso Constituyente de Querétaro
1. Antecedentes
2. Convocatoria
3. Integración
...„
4. El proyecto de Carranza
585
585
592
596
604
XXXVI. Constitucionalismo social
„.
614
1. Rasgos genéricos y notas específicas (del nombre oficial, de
.
la prohibición de monopolios y del municipio libre).
614
ÍNDICE GENERAL
2.
3.
4.
5.
6.
Sobre el carácter social de la enseñanza: artículo tercero..
A propósito del trabajo: la heroica gestación del 123
El artículo 27 y la propiedad de la tierra
En torno a las relaciones Estado-Iglesia: artículo 130
Democracia social
XXXVII. La Carta Magna de 1917
1. La imagen constitucional de México
2. Garantías individuales y garantías sociales
1023
623
630
639
648
652
656
656
659
I. Propiedad territorial, 662; II. txplotación de los recursos naturales,
663; III. Capacidad para adquirir, 664;TV. Reforma agraria, 665
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Nacionalidad y ciudadanía
Soberanía popular y República representativa
Nuestra estructura federal
;...
División de poderes
De las responsabilidades de los funcionarios públicos
Sobre los Estados de la Federación...,.
Los derechos obreros
Hegemonía del poder civil e intervención del Estado en
materia económica
11. Carácter supremo e inviolable de la Constitución
666
672
679
684
693
695
697
699
701
XXXVIII. El nuevo derecho constitucional
704
1. "El primer brote universal en favor de la justicia social".. 704
2. Derecho social
,
,
706
3. El Tratado de Paz de Versalles
.;
710
4. Los nuevos contenidos constitucionales
712
Libro Noveno
EL MÉXICO CONTEMPORÁNEO
XXXIX. La dinámica de la Constitución mexicana
.-.
1. El desarrollo del país a partir de 1917
'.
2. Ductilidad de nuestra ley suprema...
3. La reformabilidad constitucional
4. El cómo, el cuándo y el por qué de las modificaciones y
adiciones constitucionales
XL. Motivación y clasificación de las reformas fundamentales
1. Consideraciones generales
2. Las reformas gramaticales
3. Llenar lagunas y precisar conceptos
4. Desarrollar y concretar principios
5. Las reformas de las reformas
\
725
725
728
730
734
796
796
798
800
803
807
1024.
ÍNDICE GENERAL
. 6. Evolución del Legislativo, del Ejecutivo y del Judicial a la
luz de las reformas constitucionales....
810
1. Variables demográficas, 812; Variables numéricas, 813; 3. Los períodos dé ejercicio, 814; 4. Reducción de la edad para poder legislar, 816;
5. No reelección, 817;'6. La Comisión Permanente, 818; 7. Fedeijalización de algunas materias específicas, 819; 8. Las comparecencias,
820; 9. La suplencia de la queja, 821
XLI. La estabilidad política de México: lapso inicial:
1. Observaciones obligatorias:.'..' ;....".'...'...
, 2. Primeros gobiernos emanados de la Revolución.....
3. El conflicto religioso. '. ...:. ....:
4. La aplicación del artículo 27 ...
'.
5. La administración cardenista
.;..'.....
...-..:..:...:.
XLII. El proceso de institucionalización. ! ..:.;.
...............
1. El mensaje presidencial del 1Q dé septiembre de 1928
2. Las legislaciones tutelares.;....'.!......
.:
3. El partido político déla Revolución mexicana..:........:
4. Crédito y banca.
.-. .'.....';!...'.!....'....:
5. La seguridad social..'. :...•
.'...' .'.
XLIII. La estabilidad política de México: nuestro tiempo..-....:......
1. Presiones reaccionarias y consolidaciones revolucionarias
-.-.
......:..:.......... :...:.......:.....
..:
1
2. El desarrollo desequilibrado.
'.:
3. El gobierno de López Mateos
:
:
4. Intranquilidad y zozobra.....'...:......"...'... .-.'...:.
:.....'•
5. La obra transformadora de Luis Echeverría
6. Significación del régimen de José López Portillo
7. Miguel de la Madrid: hacia el cambio social
XLIV. Nuestra propia ruta
.;,.:....:
1
1. La síntesis socio-liberal
2. El nacionalismo mexicano
3. La proyección internacional de México..
4. Hacia la conquista de nuestro propio destino...
Bibliografía
índice analítico.
-.
Este libro se terminó de imprimir y encuadernar en
el mes de diciembre de 1991 en los talleres de.Encuademación Progreso, S. A. de C. V., Calz. de San
Lorenzo, 202; 09830 México, D. F. Se tiraron
2 000 ejemplares.
•' 824
824
¡827
836
843
856
866
866
868
874
879
884
892
892
898
905
915
921
935
940
948
. 948
951
953
961
967
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