D-048-08 CARGOS MUNICIPIO ASTREA CESAR

COM ISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGIA Y GAS (CREG)
23/ 05/2008 11 ' 19-40
No, RADICACION
No. FOLIOS 21
1- 2008-000621
ANEXOS
FaraR espupsta o Adicionales Cite No. de Radicación
/é w & iy ?
o é i / zúcx
Comisión de Regulación
de Energía y Gas
CARGOS
DE
DISTRIBUCIÓN
Y
COMERCIALIZACIÓN DE GAS NATURAL
COMPRIMIDO POR REDES PARA EL
MERCADO
RELEVANTE
DE
ASTREA
(CESAR) SOLICITADO POR INGENIERÍA Y
OBRAS S.A. ESP.
DOCUMENTO CREG-048
12 de Junio de 2008
CIRCULACIÓN:
MIEMBROS DE LA COMISIÓN
DE REGULACIÓN DE ENERGÍA
Y GAS
CONTENIDO
1.
ANTECEDENTES.......................................................................................................... 69
2.
SUPUESTOS GENERALES E INDICES UTILIZADOS............................................70
3.
CARGO DE DISTRIBUCIÓN........................................................................................70
3.1 S olicitud T arifaria de la E mpresa ..........................................................................70
3.1.1
Mercado Relevante..........................................................................................71
3.1.2
Inversión B ase................................................................................................. 71
3.1.3
Gastos de Administración, Operación y Mantenim iento............................ 71
3.1.4
Demandas de Volum en.................................................................................. 71
3.2 A nálisis de la S olicitud T arifaria ........................................................................... 72
3.2.1
Mercado Relevante..........................................................................................72
3.2.2
Inversión B ase................................................................................................. 72
3.2.2.1
Programa de Nuevas Inversiones............................................................72
3.2.2.2 Criterio de Eficiencia en redes secundarias........................................... 73
3.2.2.3 Propiedad del Sistema de Distribución.................................................... 73
3.2.2.4 Resumen de la Inversión B a s e ................................................................ 73
3.2.3
Demanda Esperada de Volumen...................................................................73
3.2.4
Gastos de AO&M de D istribución................................................................. 74
3.3 Cargo P romedio de D istr ibu c ió n ........................................................................... 75
4.
CARGO DE COMERCIALIZACIÓN..................................................................
76
4.1 S olicitud T arifaria .................................................................................................... 76
4.1.1
Mercado Relevante..........................................................................................76
4.1.2 Cargo Máximo Base de C omercialización ......................................................... 76
5.
PROPUESTA DE LA C R E G .........................................................................................76
5.1 Cargo P romedio de D istr ibu c ió n ........................................................................... 76
5.2 Cargo Máximo Base de C om ercialización .............................................................76
D-048-08 CARGOS MUNICIPIO ASTREA CESAR
68
CARGOS DE DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE GAS NATURAL
COMPRIMIDO PARA EL MERCADO RELEVANTE DE ASTREA (CESAR) SEGÚN
SOLICITUD TARIFARIA DE LA EMPRESA INGENIERÍA Y OBRAS S.A. ESP.
1.
ANTECEDENTES
Ingeniería y Obras S.A. ESP. (INGEOBRA) es una empresa que pretende prestar los servicios
de distribución y comercialización de gas natural por redes en el municipio de Astrea en el
departamento del Cesar, con número potencial de usuarios de 1900.
Figura 1. Diagrama de la ubicación geográfica del Sistema de Distribución
CONVENCIONES
DEPARTAMENTO DEL CESAR
Mediante la Resolución CREG-011 de 2003 (en adelante Resolución 11), la Comisión aprobó
los principios generales y la metodología para el establecimiento del Cargo por uso del
Sistema de Distribución y del Cargo de Comercialización de gas combustible por redes a
usuarios regulados. La Resolución 11 estableció, igualmente, la información requerida para el
cálculo de los cargos por uso del Sistema de Distribución y Cargo de Comercialización.
D-048-08 CARGOS MUNICIPIO ASTREA CESAR
if
69
En este documento se presenta a consideración de la Comisión el análisis de la solicitud
tarifaria formulada por la empresa, la información utilizada y el cálculo respectivo de los cargos
máximos aplicables al mercado relevante descrito por INGEOBRA en la presente solicitud para
el próximo período tarifario acorde con la Resolución 11. Este proyecto cuenta con la
cofinanciación del Fondo Nacional de Regalías.
Para tal efecto se dispone de la información contenida en los siguientes documentos:
Cuadro 1. Documentos utilizados para la aprobación de la solicitud tarifaria
Tipo de documento
Oficio
Oficio
Oficio
Oficio
Oficio UPME
2.
Fecha
Radicado CREG
CREG
CREG
CREG
CREG
CREG
E-2007-009530
E-2007-009666
S-2008-000485
E-2008-002741
E-2007-007733
Diciembre 6 de 2007
Diciembre 13 de 2007
Febrero 20 de 2008
Abril 4 de 2008
Septiembre 27 de 2007
SUPUESTOS GENERALES E INDICES UTILIZADOS
Para el cálculo de los cargos de distribución y comercialización de que trata el presente
documento se utilizaron los siguientes supuestos de tipo general:
Cuadro 2. Supuestos Generales
Parámetro
Tasa de descuento (Costo Promedio de
Capital Invertido)
Índice de Precios del Productor
Valor anual reconocido de terrenos
inmuebles.
Parámetros de calidad del servicio
3.
CARGO DE DISTRIBUCIÓN
3.1
Solicitud Tarifaria de la Empresa
Valor
11,31%
e 7,6% del valor
catastral
Fuente
Res. CREG-069 de 2006
Banco de la República
Res. CREG-011 de 2003
Res. CREG-100 de 2003
INGEOBRA en cumplimiento de la Resolución 11, reportó a la CREG las proyecciones de
demanda, inversiones y gastos de AOM de distribución para los años 2007 a 2026 mediante
oficio con radicado CREG E-2007-009530 del 6 de diciembre de 2007.
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 20 y 29 de la Resolución 17 y requerimientos
de la Circular CREG 021 de 2003, INGEOBRA publicó el 5 de diciembre de 2008 en el diario
El Informador, el resumen del estudio de cargos que presentó a la Comisión,publicación que
remitió mediante oficio con radicación CREG E-2007-009666del13 dediciembre, con las
siguientes cifras:
D-048-08 CARGOS MUNICIPIO ASTREA CESAR
70
Año 1
232.099
Demanda proyectada m3
Nuevas Inversiones ($ de die. de 2006)
VPN Gastos AOM distribución $ mili
Cargo Promedio de distribución (AOM)
3.1.1
Año 2
430.628
Año 3
465.747
Año 4
500.949
Año 5
507.977
$ 808.283.440
$674.787.214
$ 492,78 $/m3
Mercado Relevante
De conformidad con lo establecido en el Artículo 4 de la Resolución 11, e\ Mercado Relevante
de distribución propuesto por la empresa es el municipio de Astrea en el departamento del
Cesar.
3.1.2
Inversión Base
INGEOBRA presenta las inversiones previstas para ejecutar durante el próximo período
tarifario en $808.283.440 ($ de 2006) correspondientes a 48,2 km de red, estación de
regulación y otros activos.
3.1.3
Gastos de Administración, Operación y Mantenimiento
La empresa proyectó gastos de AOM de distribución para el periodo 2007-2026 de
$2.222.395.673 a $ de diciembre de 2006.
Cuadro 3. Gastos de AO&M de distribución
Concepto
$ die de 2006
Sueldos y Salarios
1.068.897.408
Contribuciones imputadas
Contribuciones efectivas
Aportes sobre la nómina
43.872.000
Generales
703.573.805
Impuestos
41.960.196
Tratamiento
Mantenimiento
3.1.4
0
272.752.224
0
91.340.039
Demandas de Volumen
La empresa reportó en su estudio el siguiente escenario de proyección de demanda:
D-048-08 CARGOS MUNICIPIO ASTREA CESAR
71
Cuadro 4. Resumen de las demandas de Volumen
Año
Usuarios
Demanda Anual
1
857
232.099
2
1.633
442.149
3
1.766
478.208
4
1.900
514.351
5
1.926
521.568
m3
6
1.953
528.871
7
1.981
536.262
8
2.008
543.742
9
2.036
551.311
10
2.064
558.971
11
2.093
566.723
12
2.122
574.569
13
2.151
582.508
14
2.181
590.542
15
2.211
598.673
16
2.241
606.902
17
2.272
615.229
18
2.303
623.656
19
2.335
632.185
20
2.367
640.815
3.2
Análisis de la Solicitud Tarifaria
3.2.1
Mercado Relevante
De conformidad con lo establecido en el Artículo 4 de la Resolución 11 y con la propuesta de
la empresa, se recomienda aceptar al municipio de Astrea en el departamento del Cesar, como
el mercado relevante de INGEOBRA.
3.2.2
Inversión Base
3.2.2.1 Programa de Nuevas Inversiones
La empresa prevé inversiones por $867,33 millones ($ die. 31 de 2007) para el próximo
periodo tarifario, correspondientes a 48,2 km de red, estación de regulación y otros activos. En
el cuadro siguiente se indica el programa de nuevas inversiones:
Cuadro 5. Nuevas Inversiones por año
Descripción
UC de Redes y Estaciones
Activos de calidad
Otros Activos
Total
Año 1
797.256.202
28.407.398
41.662.421
867.326.020
D-048-08 CARGOS MUNICIPIO ASTREA CESAR
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
3.2.2.2 Criterio de Eficiencia en redes secundarias
De conformidad con lo establecido en el Anexo 8 de la Resolución 11, la longitud promedio por
usuario en el mercado relevante del municipio de Astrea queda por debajo de la curva que
determina el criterio de eficiencia en redes de distribución secundaria. En este sentido, las
cantidades previstas para redes de polietileno con diámetros inferiores o iguales a %” no se
ajustan.
3.2.2.3 Propiedad del Sistema de Distribución
De conformidad con la información reportada, el Sistema de Distribución de gas natural del
municipio de Astrea será propiedad del estado que aporta recursos a través del Fondo
Nacional de Regalías.
3.2.2.4 Resumen de la Inversión Base
Con base en lo establecido anteriormente se propone aprobar los montos de inversión (a $ de
die. de 2007) del Cuadro 5.
3.2.3
Demanda Esperada de Volumen
De conformidad con lo establecido en el Artículo 7 numeral 5 de la Resolución 11, las
demandas consideradas para el cálculo tarifario son las siguientes:
Año
Usuarios
Demanda Anual
1
857
232.099
2
1.633
442.149
3
1.766
478.208
4
1.900
514.351
5
1.926
521.568
6
1.953
528.871
7
1.981
536.262
8
2.008
543.742
9
2.036
551.311
10
2.064
558.971
11
2.093
566.723
m3
12
2.122
574.569
13
2.151
582.508
14
2.181
590.542
15
2.211
598.673
16
2.241
606.902
17
2.272
615.229
18
2.303
623.656
19
2.335
632.185
20
2.367
640.815
La UPME mediante Oficio con radicado CREG-E-2007-007733 de septiembre de 2007, aprobó
la metodología de proyección de demanda efectuada.
En consecuencia, la demanda presentada por INGEOBRA se utilizó para el cálculo del cargo
de distribución:
D-048-08 CARGOS MUNICIPIO ASTREA CESAR
73
Figura 2. Demanda proyectada
m3
Demandas proyectadas
700.000
600.000
500.000
•;
■■■
■'
400.000
Comercial
300.000
200.000
-■—O ficial
1
•É r~
Residencial
100.000
o
3.2.4 Gastos de AO&M de Distribución
En el Documento CREG-009 de 2004, documento general para la determinación de cargos de
distribución y comercialización, se describe en detalle la aplicación de la metodología de
estimación de frontera de eficiencia. Aplicando la metodología al caso de INGEOBRA se
encuentra que los gastos de AOM proyectados tienen un puntaje del 100,00% (ANEXO A), por
lo que los valores utilizados serán los siguientes:
D-048-08 CARGOS MUNICIPIO ASTREA CESAR
Cuadro 6. Gastos de AO&M de distribución
Año
$ de die 2007
1
136.227.264
2
136.148.295
3
115.406.358
4
115.489.644
5
115.366.120
6
115.452.760
7
115.541.128
8
115.631.259
9
115.723.186
10
115.816.948
11
115.912.579
12
116.010.118
13
116.109.602
14
116.211.070
15
116.314.562
16
116.420.118
17
116.527.780
18
116.637.590
19
116.749.590
20
116.863.824
AOM asignable a redes primarias
De conformidad con el articulo 7 numeral 7 de la Resolución 77 el AOM asignable a la red
primaria es de $353.96 millones a $ de diciembre de 2007.
3.3
Cargo Promedio de Distribución
Con base en la información analizada anteriormente y aplicando la metodología de cálculo
establecida en la Resolución 11, se obtienen los siguientes resultados:
Cuadro 7. Cálculo del cargo de distribución
Descripción
VP Inversión proyectada (mili $ de die de 2007)
VP AOM (mili $ de die de 2007)
VP Demanda de Volumen (mili m3)
Cargo Promedio de Distribución de gas natural ($ / m3)
• Componente de AOM ($ / m3)
• Componente de Inversión ($ / m3)
AOM asignable al Cargo Piso (mili $ de die de 2007)
Inversión asignable al Cargo Piso (mili $ de die de 2007)
Cargo Piso de Distribución ($ / m3) ($ de die de 2007)
Valor
779,20
938,37
3,90
440,06
240,42
199,64
353,96
280,76
162,62
D-048-08 CARGOS MUNICIPIO ASTREA CESAR
75
4.
CARGO DE COMERCIALIZACIÓN
4.1
Solicitud Tarifaria
4.1.1
Mercado Relevante
De conformidad con lo establecido en el Artículo 4 de la Resolución 11 y con la propuesta de
la empresa, se recomienda aceptar al municipio de Astrea en el departamento del Cesar, como
el mercado relevante de INGEOBRA.
4.1.2 Cargo Máximo Base de Comercialización
Con base en los resultados de la aplicación del modelo DEA, se encuentra que para
INGEOBRA el Cargo Máximo Base de Comercialización es de $2.442,16 por factura. (ANEXO
A. Se asigna el de la empresa con características de usuarios por red más cercano, en este
caso el de Proviservicios en el mercado de Zapatoca).
5.
PROPUESTA DE LA CREG
Se propone aprobar los siguientes cargos de distribución y comercialización para el mercado
relevante de INGEOBRA.
La memoria de cálculo y la información total utilizada para obtener los cargos se encuentra en
el respectivo expediente tarifario.
5.1
Cargo Promedio de Distribución
$440,06/ m3 , a pesos de die 31 de 2007
De otra parte, INGEOBRA deberá ejecutar el siguiente plan de inversiones ($ de diciembre de
2007):
Descripción
UC de Redes y Estaciones
Activos de calidad
Otros Activos
Total
5.2
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
797.256.202
28.407.398
41.662.421
867.326.020
Cargo Máximo Base de Comercialización
$2.442,16 / Factura, a pesos de die 31 de 2007
D-048-08 CARGOS MUNICIPIO ASTREA CESAR
i
76
ANEXO A. RESULTADOS DE LA METODOLOGÍA DEA
Factores de Eficiencia en Distribución
DMU
ALCANOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P.
ALCANOS DE COLOMBIA ASE
EMPRESA DE GASES DE OCCIDENTE S.A. E.S.P.
GAS NATURAL DEL CENTRO S.A. E.S.P.
GAS NATURAL DEL CESAR S.A. E.S.P.
GASES DE LA GUAJIRA S.A. E.S.P.
GASES DEL CARIBE S.A. E.S.P.
GASES DEL CUSIANA S.A. E.S.P
GASES DEL LLANO S.A. E.S.P.
GASES DEL NORTE DELVALLE S.A. E.S.P.
GASES DEL ORIENTE S.A. E.S.P.
MADIGAS INGENIEROS S.A. E.S.P.
METROGAS DE COLOMBIA S.A. E.S.P
SURTIDORA DE GAS DEL CARIBE S.A. E.S.P
EMPRESA CAUCANA DE GAS S.A. E.S.P
EMPITALITO
ECOSEP
PROMESA
ESPIGAS
EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN E.S.P.
GAS DEL RISARALDA S.A. E.S.P.
GAS NATURAL CUNDIBOYACENSE S.A. E.S.P.
GAS NATURAL DEL ORIENTE S.A. E.S.P.
GAS NATURAL S.A E.S.P
GASES DE BARRANCABERMEJA S.A. E.S.P.
GASES DEL QUINDIO S.A E.S.P
GAS DOMICILIARIO
ARIARI
GASES DEL SUR DE SANTANDER
PROVISERVICIOS GUAVATA
PROVISERVICIOS
GAS DE SANTANDER
ENERCA
SERVIGAS COYAIMA
Aléanos - Carmen de Apicala
Nacional de Servicios Públicos
Gases de Bolivar
SERVI NGAS
EDALGAS (Cisneros y Pto Berrio)
INGEOBRAS
Surgas
Proviservicios (Gepsa)
Proviservicios (SanVicenteChucuri)
Improgas (Charala)
Aléanos -Icononzo
D-048-08 CARGOS MUNICIPIO ASTREA CESAR
Score
93,08%
60,28%
78,30%
52,79%
98,86%
100,00%
100,00%
89,40%
77,88%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
57,25%
100,00%
73,44%
86,21%
75,78%
100,00%
43,14%
37,96%
94,83%
100,00%
100,00%
36,29%
66,66%
76,13%
49,70%
95,41%
100,00%
100,00%
56,80%
52,70%
79,65%
48,89%
65,80%
52,65%
70,02%
93,45%
86,06%
92,51%
62,84%
100,00%
84,13%
DMU
Jimelgas
Pamplona
Gas Comprimido de Occidente
Rionegro, Santuario, Marinilla, Guane
Malaga
Gases del Ariari - Granada
Surgas (Agrado-Altamira)
Surgas (Nataga-Colombia)
Proviservicios - Rionegro
Metrogas(Ocaña)
Gasnacer(San Martin)
G_Occidente (Cauca)
Alcanos (Cauca)
Llanogas (Barranca de Upia)
Proviservicios (La Paz)
Proviservicios (Zapatoca)
Proviservicios (Rio de Oro)
Proviservicios(EI Peñol)
EdalGAS (San Roque)
Ingeobras-Astrea
Ingeobras-Chimichagua
Ingeobras-Nueva Granada
Ingeobras-EI Paso
Alcanos-Valle de San Juan
D-048-08 CARGOS MUNICIPIO ASTREA CESAR
Score
59,36%
77,04%
76,19%
65,61%
100,00%
67,70%
100,00%
100,00%
72,08%
58,54%
31,99%
59,59%
70,48%
100,00%
81,79%
86,80%
66,86%
91,37%
100,00%
100,00%
92,31%
100,00%
92,65%
100,00%
Determinación del Cargo de Comercialización
Empresa
SURTIDORA DE GAS DEL CARIBE S.A. E.S.P
GASES DEL CARIBE S.A. E.S.P.
EMPRESA CAUCANA DE GAS S.A. E.S.P
PROVISERVICIOS GUAVATA
ESPIGAS
Llanogas (Barranca de Upia)
INGEOBRAS
Proviservicios (La Paz)
Ingeobras-EI Paso
Proviservicios(EI Peñol)
Proviservicios (Gepsa)
ECOSEP
GASES DEL CUSIANA S.A. E.S.P
Aléanos - Carmen de Apicala
ENERCA
MADIGAS INGENIEROS S.A. E.S.P.
EMPITALITO
GASES DEL SUR DE SANTANDER
GAS NATURAL DEL CESAR S.A. E.S.P.
Alcanos-Valle de San Juan
Proviservicios - Rionegro
Ingeobras-Astrea
Proviservicios (Zapatoca)
G_Occidente (Cauca)
GAS DEL RISARALDA S.A. E.S.P.
Ingeobras-Chimichagua
Nacional de Servicios Públicos
Alcanos -Icononzo
Malaga
Proviservicios (Rio de Oro)
PROVISERVICIOS
Gasnacer(San Martín)
GASES DEL QUINDIO S.A E.S.P
PROMESA
Improgas (Charala)
GASES DE LA GUAJIRA S.A. E.S.P.
GAS NATURAL CUNDIBOYACENSE S.A. E.S.P.
Ingeobras-Nueva Granada
Gases del Ariari - Granada
SERVINGAS (Falan, Palocabildo, Casabianca y Villahermosa)
Surgas (Nataga-Colombia)
Gases de Bolivar
Jimelgas
SERVIGAS COYAIMA
GAS NATURAL DEL CENTRO S.A. E.S.P.
Pamplona
Rionegro, Santuario, Marinilla, Guane
D-048-08 CARGOS MUNICIPIO ASTREA CESAR
Densidad
50,63
60,24
9,43
14,98
16,75
17,41
17,72
17,85
19,37
20,81
21,14
21,46
21,79
23,10
23,83
25,05
28,67
31,36
31,66
33,13
33,29
33,52
33,67
33,89
35,39
35,61
36,17
36,51
36,96
38,17
38,68
39,30
39,41
39,71
40,65
40,74
40,94
41,97
42,46
43,04
43,69
44,80
44,80
50,19
51,63
56,91
57,34
Empresa
Proviservicios (SanVicenteChucuri)
Metrogas(Ocaña)
GAS DOMICILIARIO
Surgas
Surgas (Agrado-Altamira)
GASES DE BARRANCABERMEJA S.A. E.S.P.
EDALGAS (Cisneros y Pto Berrio)
ARIARI
Alcanos (Cauca)
GAS DE SANTANDER
Gas Comprimido de Occidente
EdalGAS (San Roque)
Madigas (San Martin)
METROGAS DE COLOMBIA S.A. E.S.P
GASES DEL NORTE DELVALLE S.A. E.S.P.
ALCANOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P.
GASES DEL ORIENTE S.A. E.S.P.
GASES DEL LLANO S.A. E.S.P.
ALCANOS DE COLOMBIA AREA EXCLUSIVA CENTRO Y TOLIMA
EMPRESA DE GASES DE OCCIDENTE S.A. E.S.P.
GAS NATURAL DEL ORIENTE S.A. E.S.P.
EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN E.S.P.
GAS NATURAL S.A E.S.P
D-048-08 CARGOS MUNICIPIO ASTREA CESAR
Densidad
58,50
60,32
62,80
64,14
67,61
68,89
74,43
76,55
76,83
81,00
83,92
93,75
105,25
115,00
40,80
48,98
49,22
55,54
58,67
65,28
94,22
220,97
98,33