220-31782 REF: Autorización de la disminución del capital social

220-31782
REF: Autorización de la disminución del capital social con efectivo reembolso de aportes a una empresa
prestadora de servicios públicos domiciliarios- Competencia Residual.
Me refiero a la comunicación remitida a esta Entidad por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y
radicada con el número 348433, por medio de la cual en virtud de lo dispuesto en el artículo 33 de Código
Contencioso Administrativo, envía el escrito que usted le dirigió a esa Superintendencia formulando la siguiente
pregunta:
"Si una sociedad vigilada por esa Superintendencia, dedicada al tratamiento de Aguas Residuales, desea efectuar
una disminución de capital con efectivo reembolso de aportes, ¿ requiere o no, autorización de esa Entidad?. En
caso negativo, ¿ qué entidad sería la competente para autorizar dicha disminución de capital?".
Sobre el particular y en aras de absolver con claridad los interrogantes planteados, es pertinente realizar las
siguientes consideraciones:
1.
De conformidad con lo dispuesto en los numerales 22 y 24 de la Constitución Política de Colombia, le
corresponde al Presidente de la República, como Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Suprema Autoridad
Administrativa:
"22. Ejercer la inspección y vigilancia de la prestación de los servicios públicos"
"24. Ejercer, de acuerdo con la Ley, la inspección, vigilancia control sobre… las entidades cooperativas y
las sociedades mercantiles"
2- Teniendo en cuenta lo dispuesto en la norma constitucional invocada, se expidió la Ley 142 de 1994
"por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones"
a través de la cual en el artículo 15 de la misma, se delegó en la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios, la función de ejercer la inspección y vigilancia sobre las personas prestadoras de servicios
públicos (artículo 2 del Decreto 548 de 1995); así mismo en la Ley 222 de 1995, "Por la cual se modifica
el libro ll del Código de Comercio, se expide un nuevo régimen de procesos concúrsales y se dictan otras
disposiciones", en su artículo 82 se consagra que la Superintendencia de Sociedades, ejercerá "la
inspección, vigilancia y control de las sociedades comerciales, en los términos establecidos en las normas
vigentes.
2.
Es claro que en las anteriores normas se fija la competencia de que dispone cada una de las dos
Superintendencias. En efecto, a la Superintendencia de Sociedades le corresponde velar porque las
sociedades mercantiles, en su formación y funcionamiento se ajusten a la ley y a lo establecido en los
estatutos sociales de acuerdo con lo dispuesto en el primer párrafo del artículo 84 de la citada ley y a su
vez la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, tiene dentro de su competencia ejercer la
inspección, vigilancia y control de la actividad de las personas prestadoras del servicio (artículo 3 del
Decreto 548 de 1995).
3.
Respecto de las funciones propiamente dichas que le corresponde ejercer a la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios, vemos como dentro de las asignadas a ella en el artículo 6 del Decreto
548 citado, no se encuentra la de autorizar la reducción del capital social en las compañías objeto de su
vigilancia, cuando la misma implique un efectivo reembolso de aportes.
4- Visto lo anterior, debe recurrirse a lo dispuesto en el artículo 228 de la Ley 222 de 1995, en lo que tiene que ver
con la denominada COMPETENCIA RESIDUAL. El citado artículo de manera clara dispone que "Las facultades
asignadas en esta ley en materia de vigilancia y control a la Superintendencia de Sociedades serán ejercidas por la
Superintendencia que ejerza vigilancia sobre la respectiva sociedad, si dichas facultades le están expresamente
asignadas. En caso contrario, le corresponderá a la Superintendencia de Sociedades, salvo que se trate de
sociedades vigiladas por la Superintendencia Bancaria o de Valores".
5-Ubicados dentro de los lineamientos anteriores, tenemos que dentro de las funciones que le han sido asignadas
a la Superintendencia de Sociedades por la Ley 222 mencionada, encontramos como el numeral 7 del artículo 86,
consagra que le corresponde "Autorizar la disminución del capital en cualquier sociedad, cuando la operación
implique un efectivo reembolso de aportes"(artículo 2, numeral 20 del Decreto 1080 de 1996).
6- En este orden de ideas, siendo consecuentes con lo expuesto y conforme las normas legales, procede afirmar en
relación con su consulta, que la Superintendencia de Servicios públicos Domiciliarios, no es competente para
autorizar la reforma estatutaria consistente en la disminución del capital social con efectivo reembolso de aportes,
toda vez que dicha función no le ha sido asignada, por lo cual esa competencia le incumbe a la Superintendencia
de Sociedades.
En los anteriores términos se ha dado contestación a su consulta, no sin antes manifestarle que los efectos del
presente pronunciamiento son los descritos en el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo.