Presentación Programa Canje de Deuda Ecuador España

Programa Canje de Deuda Ecuador –
España (PCDEE)
II Seminario de Intercambio de
Experiencias Exitosas de la Red IDEEA
Constanza Calderón A.
Directora Adjunta – Corporación Andina de Fomento (CAF)
Secretaría Técnica
Programa de Canje de Deuda Ecuador - España
Salvador de Bahía, Brasil
Nov. / 2009
Algunos mensajes a transmitir ...
1. Qué es el Programa de Canje de Deuda (PCDEE) y cómo surgió ?
2. Evolución del PCDEE 2005 – 2009 y la contribución a los ODM`s
a. Educación
b. Programas de Desarrollo Limpio (MDL)
c. Proyectos Sociales y Migrantes
3. Lecciones aprendidas y siguientes pasos
Programa de Canje de Deuda Ecuador – España y su contribución a los ODM
¿ Cómo surgió y qué es el Programa de Canje de Deuda
Ecuador – España (PCDEE) ?
Cuáles eran las características previo al PCDEE ... ?
1.
Elevados niveles de deuda pública
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•
•
2.
Problemas en educación
•
•
•
3.
En el año 2000 la relación Deuda / PIB alrededor del 100%
Cerca del 40% del Presupuesto Fiscal se destinaba a pago de la deuda
Se abre la posibilidad de Canjear Deuda Externa con España
Altos niveles de deserción y repetición
Situación poco adecuada para los docentes
Escasa infraestructura y material didáctico
Consumo de Energía Contaminante
•
•
•
Déficit de energía limpia, 35% de la demanda abastecida por energía térmica
Inversiones en hidroelectricidad insuficientes
Altos costos de energía y subsidios fiscales a la tarifa eléctrica
Origen del PCDEE
1.
Marzo 14 de 2005 se firma el Convenio Bilateral del PCDEE
•
•
2.
Destinar (canjear) el pago de deuda externa de Ecuador a España USD 50 mill.
Objetivos:
– Inversión social en educación (USD 20 mill) e
– Inversión productiva – generación limpia – MDL - (USD 30 mill)
Apoyo a la consecución de los ODM’s
•
Educación:
– Objetivo No 1: “Lograr la Enseñanza Primaria Universal”
– Meta No 3: “Velar por que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo
puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria”.
•
Energía Limpia (Hidroelectricidad):
– Objetivo No 7: “Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente”
– Meta No 9: “Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los
programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente”.
Estructura y funcionamiento del PCDEE
Comité
Binacional
Secretaría Técnica
y Administrador del Fondo
Binacional (CAF)
Comité Técnico
3 por España
4 por Ecuador
Unidades de Seguimiento
y Control
ECUADOR:
Ministerio de Finanzas
Ministerio Relaciones Exter.
ESPAÑA:
Ministerio de Economía
Agregado Comercial
Evolución del PCDEE 2005 – 2009 y
su contribución a los ODM’s
Educación
Proyectos Educativos
1.
En mayo de 2006 se analizaron 185 proyectos
• Se seleccionaron 22 proyectos
• Distribución geográfica equitativa
• Actualmente 87% de ejecución (USD 17.7 millones)
2.
Dentro de los ODM’s y Plan Decenal de Educación
•
Se cumplen varios objetivos:
–
–
–
–
–
–
•
Contribución a la Universalización Educación Básica Inicial
Aumento de la matrícula en bachillerato
Fortalecimiento de la educación de adultos
Mejoramiento de la infraestructura física y equipamiento
Mejoramiento de la calidad de la educación
Revalorización docente, capacitación y profesionalización
Se cumplen 6 principios en la Campaña Mundial por la Educación:
– Transparencia, adicionalidad, rendición de cuentas, participación de la sociedad civil,
asociación Gobierno + Sociedad Civil, y coherencia entre país deudor y país acreedor.
Proyectos Educativos: principales resultados (1/2)
1.
Universalización de la educación
• 2 mil alumnos con acceso a materiales didácticos
• 2 mil estudiantes ingresaron a primer año de escuela básica
• 25 niños especiales incluidos en escuelas regulares
• Fortalecimiento a programas de 10.800 preescolares
• Fortalecimiento a programas de 1.121 bachilleres
2.
Capacitación a docentes
•
•
•
3.
8.426 docentes capacitados
12 Universidades involucradas
407 docentes beneficiados programas profesionalización
Participación de la comunidad y alfabetización
•
•
35 mil padres de familia capacitados en temas de educación
7 mil adultos alfabetizados
Proyectos Educativos: principales resultados (2/2)
4.
5.
Infraestructura escolar mejorada
• 309 aulas construidas y 363 mejoradas
• 128 baterías sanitarias
• Construcción de una escuela y colegio
• 73 laboratorios de informática
Equipamiento y material didáctico
•
•
•
6.
1.852 equipos de cómputo
330 escuelas con mobiliario y equipamiento docente
503 escuelas dotadas con libros y materiales didácticos
Mejora en el Bienestar Estudiantil
•
•
•
Mejorada la nutrición y salud de 5.2 mil estudiantes
74 escuelas con baterías sanitarias
Construcción de 7 comedores comunitarios
Hidroelectricidad y Proyectos MDL
Esquema Básico Inversión en Proyecto MDL
Accionistas
Financiamiento
Estructura del
Capital
• Inversionistas Privados: • Financ.
• Nacionales
• Grandes Consumidores
• Extranjeros
• Gobiernos Seccionales:
• Pobre, Déficit Educación y
• Capital
inversión.
• Canje
Migración
• FIDEICOMISO MERCANTIL
Destino
Rentabilidad
• Amortización
> 51 %
• Dividendos
• Reinversión
< 49 %
• Programa Social
• Reinversión
Propuesta: Inversión de Proyectos MDL
Acuerdo Previo
Fondo
Binacional
Comité FCM
PCDEE y Gob. Secc
Gob. Secc.
Instrucción Cabildo
Municipios
Administración
Utilidades
Fideicomiso
Mercantil
Transferencia Directa
Proyecto
MDL - Hidro
Avances importantes pero no se lograron los objetivos
Hasta dónde llegaron los proyectos MDL ?
• Se presentaron 15 proyectos hidroeléctricos (filo de agua y menores a 100 MW)
• Más de 170 MW con inversiones sector privado mayores a USD 200 millones
• Potencial para reducir anualmente 100 Toneladas de CO2
• Se aprobaron 2 proyectos y uno de ellos inició negociaciones con Gob. Secc.
• Se llegó a un acuerdo entre el PCDEE, Gobiernos Seccionales y ciudadanía, pero ….
Por qué no se realizaron las inversiones ?
•
•
•
•
•
Expectativas por cambios en el marco legal y configuración del sector eléctrico
Demoras en las negociaciones y acuerdo en Convenio de Donación
Desfinanciamiento (contra parte privada)
Cambio de prioridades de las nuevas autoridades en 2007, ocasionaron ….
Reorientación de USD 30 millones para atender:
• Plan Ecuador (proyectos sociales en frontera norte) USD 18 millones
• Secretaria Nacional del Migrante: USD 6 millones
• Ministerio del Litoral: USD 6 millones
Proyectos Sociales y Migrantes
Segunda Fase: Inversión Social y Migrantes (USD 30 Mill.)
19 de marzo de 2009 se aprobaron 7 proyectos en 5 áreas
Contraparte del Estados Ecuatoriano = USD 20 millones
1.
Educación (USD 7 millones)
• Unidades Educativas del Milenio – Frontera Norte
• Resultados esperados:
•
•
•
•
2.
Unidades Educativas del Mileno en 3 provincias de la frontera
Se repararán y construirán 36 escuelas
Capacitación a docentes de 4 unidades educativas y 36 escuelas anexas
TIC’s y equipamiento de laboratorios de informática
Salud (USD 5 millones)
•
•
Protección Social en Salud para el Desarrollo
Resultados esperados:
•
•
•
Fortalecimiento en modelos de atención integral de salud
Conformación de redes sociales
Implementación de procesos de auditoría, monitoreo y control en gestión de salud
Segunda Fase: Inversión Social y Migrantes (USD 30 Mill.)
3.
Secretaría Nacional del Migrante (USD 6 millones)
• Red Nacional de Casas para Migrantes y Escuelas Cercanas (USD 6 millones)
• Acompañamiento a la iniciativa empresarial REDIEM (USD USD 4 millones)
4.
Educación –Dirección Nacional de Servicios (USD 6 millones)
•
•
Escuelas Seguras Multifuncionales
Resultados esperados:
• 30 escuelas seguras
• 15 mil maestros y líderes de la comunidad capacitados en manejos de riesgos
5.
Desarrollo Urbano y Vivienda (USD 6 millones)
•
•
Soluciones Integrales de Agua y Saneamiento
Resultados esperados:
• Atención a 12 cantones fronterizos
• Baterías y sistemas de agua y saneamiento a 35 poblaciones rurales
Lecciones Aprendidas y Siguientes Pasos
Lecciones Aprendidas
•
Alineación con las metas del país en la consecución de los ODM’s
•
Comité Técnico ad – honoren con un equipo profesional
•
Objetivos y marco lógicos perfectamente delineados
•
Diversificación de los proyectos en el área educativa
•
Reuniones continuas del Comité Técnico y
•
Permanente apoyo del Comité Binacional
•
Importante coordinación con los principales actores del Sector Público
•
Oportuna disponibilidad y eficiente administración de los fondos
•
Seguimiento permanente a través de una Unidad de Evaluación
Siguientes Pasos
• Apoyo continuo a la finalización de los proyectos de la 1ra etapa
• Similar trabajo y coordinación con los proyectos de la 2da etapa
• Negociación y acuerdo entre los dos gobiernos para un 2do Canje
• Soporte al Sector Público para el cumplimiento de los ODM’s
Programa Canje de Deuda Ecuador –
España (PCDEE)
II Seminario de Intercambio de
Experiencias Exitosas de la Red IDEEA
Constanza Calderón
Directora Adjunta CAF
Secretaría Técnica
Programa de Canje de Deuda Ecuador - España
Salvador de Bahía, Brasil
Nov. / 2009