La República Imperial Romana

La República Imperial Romana
Roma y la conquista del Mediterráneo (ss. III – II a. C.)
Tema 21
Historia Antigua Universal
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Sumario
1.
El Imperialismo de la Res publica Romana.
2.
La República Imperial: Matices del Imperialismo Romano.
a) Actitudes de Roma en el Mediterráneo Oriental.
b) Actitudes de Roma en el Mediterráneo Occidental.
c) Aspectos y actitudes del Imperialismo Romano: de Vrbs a Orbis.
3.
La dimensión imperialista: el caso de Hispania.
a) Sistemas administrativos y organizativos del régimen provincial.
b) Procedimientos de integración de los peregrini y de vertebración territorial.
4.
Escenarios e Hitos del Imperialismo Romano.
a) Cartago (I, II y III Guerra Púnica).
b) Macedonia (I, II y III Guerra Macedónica).
c) La Península Ibérica hasta el 133 a. C.
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La República Imperial
El Imperialismo de la Res Publica Romana
El contraste y la nota característica esencial del periodo que llamamos República Imperial (ss. III-II a. C., aunque sus
consecuencias se extenderán prácticamente hasta los albores del Principado) es que en apenas dos siglos, Roma pasa de
ser una sencilla comunidad del Lacio (s. VI a. C.) a controlar todas las zonas ribereñas del Mediterráneo (Italia
completa hacia el 300 a. C.; luego Sicilia, Córcega, Cerdeña y una parte de Hispania; después Macedonia y Norte de África;
y finalmente Gallia Transalpina, Cyrenaica, Cilicia, Bitinia, Galia, Africa Noua y Egipto, ya en época de Augusto). La magnitud
del Imperio territorial contrastaba con un sistema político y administrativo todavía sustentado en Roma –la Vrbs– en
torno del Senado, los magistrados y las Asambleas populares. La experimentación política –y sobre todo
institucional– que Roma deberá acometer para transformar su régimen “provinciano” –como se le ha llamado a veces–
heredero de la monarquía en un régimen provincial imperialista es uno de los fenómenos más atractivos de la Historia de
Roma.
LA EXPANSIÓN ROMANA: ¿CUESTIÓN DE ACTITUD?
La forja del dominio mediterráneo de Roma distingue a lo largo de su evolución y de las
formas que éste adoptó en diversos escenarios (Italia, primero, Occidente/Cartago
después y Oriente, finalmente) un eje apoyado en dos conceptos relacionados pero
realmente bien diferentes entre sí: imperialismo y hegemonía. Ambos explican las dos
actitudes con las que Roma, a través de la Historia, fue enfrentando la cuestión de la
conquista de nuevos territorios.
a) Por Imperalismo se entiende la voluntad de expansión sin límites precisos mediante
el uso de la fuerza y sólo con la intención explícita de anexionar tierras ajenas.
b) Por Hegemonía la posición política directora de un determinado Estado dentro de
un territorio o conjunto de territorios, sin que sea necesaria la anexión de tierras.
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LA EXPANSIÓN ROMANA: JUSTIFICACIÓN HISTÓRICA
• La mayor parte de los historiadores romanos –un caso paradigmático es, en ese
sentido, Polibio– justifican la actitud de Roma en términos defensivos acuñando el
concepto del Bellum Iustum por el que se presenta siempre al enemigo como culpable y
cargado de los habituales tópicos negativos, aspecto éste que hace “justa” la acción bélica
de Roma.
• La nobilitas romana contaba entre sus ideales con la laus, la gloria, la dignitas… e
incluso los censores juraban convertir a Roma en una potencia cada vez mayor lo que
demuestra también un cierto carácter agresivo de la política internacional romana
intrínseco, por otra parte, a su propia filosofía política.
• La investigación actual –en parte responsable de la generación de este debate sobre el
supuesto imperialismo romano– parece haber concluido con un término medio,
indicando que, en el espíritu y en los ideales, Roma sí es una potencia imperialista
aunque su imperalismo parece carecer de la planificación que sería propia de una
actitud semejante, de ahí que el crecimiento progresivo y la generalización de esta
actitud fuera generando, progresivamente, transformaciones contínuas del aparato
institucional al servicio del supuesto Estado imperial y, por tanto, de su propia imagen
de conquista.
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La República Imperial
La Provincialización del imperium territorial
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La República Imperial
Actitudes de Roma en el Mediterráneo Oriental
La actitud de Roma en el Mediterráneo Oriental se bifurca en dos grandes momentos con eje en la fundación de
la prouincia Macedonia (148 a. C.). Hasta dicha fecha, Roma habrá empleado una actitud justificada en su deseo
hegemónico –sustentado por el Senado y por el ordo equester– de acceder a un gran mercado como el Oriental y de
restablecer el equilibrio territorial de los reinos helenísticos. A partir, sin embargo, de la victoria de Pidna en la última
Guerra Macedónica (168 a. C.), Roma empezará a utilizar en Oriente una política totalmente imperialista al intervenir
no sólo con el ejército sino también con las instituciones, creando la primera prouincia e instaurando el sistema de los
gobernadores, que después analizaremos. Sus actitudes pueden caracterizarse a partir de los siguientes rasgos:
• Roma, al enfrentarse en Oriente a territorios bien organizados y con poder
centralizado, mantiene una cierta coherencia de actuación que se manifiesta
también en una coherente elección de los objetivos políticos y militares
elección siempre dirigida por las clases senatoriales. El grado de desarrollo militar
de las potencias con que se enfrenta hace, además, que la anexión se resuelva en
una batalla decisiva lo que facilitaría también dicho espíritu de coherencia
interna.
• La organización administrativa que Roma utilizará en el territorio helenístico
será tremendamente respetuosa con el sustrato local. Roma entendía que la
organización administrativa helenística era suficientemente madura como para
tener que ser suplantada y simplemente sustituirá al monarca helenístico por
un gobernador romano. Además, la explotación económica de dichos territorios
no debía organizarse ex nouo pues contaba ya con un aparato plenamente
experimentado.
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• Roma no se siente superior a Grecia sino incluso deudora de ésta en lo ideológico. Ello,
incluso, motiva un abierto debate entre la intelectualidad del momento, polarizado en
posturas anti-helénicas (Catón, por ejemplo, que en sus Origines reclama la pureza original de
la cultura romana) y filo-helénicas (Ennio, Panecio, Polibio) que consideran que la nobilitas
debía asumir pautas de conducta bien probadas en las clases dirigentes griegas (Círculo de los
Escipiones). Las clases populares, por su parte, se sienten muy permeables al influjo helénico
incorporando esclavos, ritos dionisíacos, orgiásticos…
• Los escenarios de este proceso hegemónico de Roma en Oriente hay que buscarlos en
la II Guerra Macedónica (200-196 a. C.); la guerra contra Antíoco (198-188 a. C.); la III
Guerra Macedónica (171-168 a. C.) y la fundación y reorganización de la prouincia de
Macedonia (150-146 a. C.). Sus hitos cronológicos pueden seguirse oportunamente en la
documentación entregada al respecto.
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La República Imperial
Actitudes de Roma en el Mediterráneo Occidental
La actitud de Roma en el Mediterráneo Occidental puede definirse como coherente en el sentido de que durante
todo el periodo de la conquista de dichas áreas, la nota predominante de la política romana fue la falta de coherencia en
la elección de objetivos, por tratarse de una política que, en realidad, dependía más de los magistrados desplazados
que del Senado y porque la propia configuración diversa, descoyuntada, heterogénea y variadísima de las
comunidades del Mediterráneo Occidental –hasta entonces, menos integradas en estructuras sociales y políticas
desarrolladas– hacía difícil planear una actitud unificada. En cualquier caso –y la actitud en Hispania, como veremos,
resulta un buen ejemplo de ello– las principales características del proceso pueden sintetizarse en:
• Roma contacta en el Mediterráneo Occidental –si se exceptúa el caso de Cartago–
con comunidades en las que, ciertamente, no existe una unidad en lo político.
En la mayor parte de los territorios del Mediterráneo Occidental, Roma encuentra lo
mismo que en el Lacio o en Campania: comunidades indígenas con estructuras de
organización pre-municipal que es necesario adaptar al modelo romano. Por ello,
su política sí tendrá que ser aquí de control directo, de colonización y de
vertebración ex nouo de los territorios.
• Al no haber organización estatal previa, Roma, aun empleando a veces a la
aristocracia local (clientelismo), va a tener que organizar los territorios a la manera
romana y con una gran arbitrariedad que buscará siempre como objetivo la
anexión, por tanto imperialista, no la hegemonía, acometiendo desde el principio un
claro proceso de provincialización. La figura del gobernador se convierte en
esencial, y, además, Roma necesita –en muchos casos– organizar la explotación
económica de las tierras conquistadas a través de prefecturas especializadas.
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• Frente a una Roma que en Oriente se siente deudora del pueblo griego y que –por lo
general– defiende una postura plenamente filo-helénica, en Occidente, por el contrario,
Roma acuña el concepto de bárbaro y entiende que la lucha contra el bárbaro es
siempre un bellum iustum pues genera la asimilación, por parte de los indígenas, de
las formas de vida romanas, una romanización de distinta incidencia pero, en
definitiva, también omnipresente en Occidente.
• El poder romano en el Mediterráneo Occidental se fue configurando a través de
diversos hitos como son la I Guerra Púnica (264-241 a. C.); la II Guerra Púnica (218204 a. C.); la conquista de Hispania (195-133 a. C.); y la III Guerra Púnica (149-146 a.
C.), en la que Roma se libra de la potencia en torno de la que había gravitado toda su
política occidental: Cartago. Su evolución puede seguirse en la oportuna
documentación.
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Roma, Italia, Occidente y Oriente
Aspectos y Actitudes del Imperialismo Romano
• Roma Hegemónica y
árbitro de las relaciones
internacionales:
actitud
ejercida en Oriente.
• Roma Imperialista con
deseos de anexión: actitud
ejercida en Occidente.
Bellum
Iustum
Actitud
• Parte central: adsidui
constituidos
por
ciues
Romani que podían pagarse
su equipo.
• Incorporación progresiva
de auxilia de los pueblos
vencidos.
Concepto de
Limes
Italia
Oriente
Actitud de respeto y de
admiración por el legado
helenístico y macedónico.
Deseos de Roma de ser la
hegemónica, respetando el
orden político, actitud que
cambia ante la rebelión
(Guerras Macedónicas)
Occidente
Su deseo de dominar el
Mediterráneo
(Guerras
Púnicas) le lleva a adentrarse
luego en Hispania y
anexionarla como prouincia,
ensayando en ella la actitud
conquistadora
y
de
integración con los peregrini.
Imperium
de Vrbs a Orbis
Ejército
Prouinciae
• Socii, aliados del ejército.
Ciuitas
Romana
• Coloniae, por deductio.
• Municipia,
por
la
promoción de las ciuitates.
• Red viaria como eje de
comunicación.
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Instituciones
Supone
el
verdadero
ensayo de la política militar
de Roma en Occidente:
acciones de intervención
directa (Veyes, p. ej.), de
colonización (Lacio) y de
vertebración (Via Appia,
Via Flaminia…).
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La República Imperial
La dimensión imperialista: el caso de Hispania
Centrándonos en la actitud imperialista de Roma en Occidente, como es sabido la principal consecuencia de la II
Guerra Púnica fue la percepción que Roma empezó a tener de la posibilidad de anexionar los territorios a los que
dicha guerra le había aproximado: el Norte de África –en el que se limitó a mantener alianzas con los númidas del rey
Masinisa, en un claro ejemplo de clientelismo político, que sería clave para la final destrucción de Cartago– e Hispania,
donde, tras salir los Escipiones hacia África, quedaron dos legiones –unidas a las que ya habían acompañado a los
primeros gobernadores enviados a nuestro territorio– para sofocar cualquier sublevación. Hasta el siglo II a. C.
(conversión de Macedonia en prouincia), la conquista se basó en una serie de hitos que aunque están ejemplificados en
casos hispanos son extrapolables a los procesos de provincialización de cualquier otra prouincia de Occidente:
• Fundación de dos prouinciae, mandadas por praetores que actuaban como
generales de sendas legiones y como gobernadores: la Hispania Citerior (con capital
en Tarraco) y la Hispania Vlterior (con capital en Carthago). Desde el primer momento,
al praetor le acompañaban quaestores, un amplio consilium de funcionarios especializados,
clientes, coloni… El posterior envío de Catón al frente de una legión en el 195 a. C. supuso
la revelación clara del interés de Roma por intimidar a las poblaciones indígenas
hispanas.
• Introducción de modelos de organización romana, eliminando sistemas de
esclavitud indígenas (caso del decreto de L. Emilio Paulo en Turris Lascutana); políticas
de creación de ciudades para asentar poblaciones indígenas y darles lotes de tierras
(Gracchurris, por Sempronio Graco, p. ej.); concesión de patroni por parte del Senado a
las comunidades hispanas (M. Porcio Catón y P. Cornelio Escipión para la Citerior;
L. Emilio Paulo y Galo Sulpicio para la Baetica); organización de las societates
publicanorum para la recaudación de tributos; fundación de colonias (Carteia)…
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• Ya en el siglo II a. C., Roma llevará a cabo una política de conquista abierta
contra los celtíberos y los lusitanos a los que acusará de haberse aprovechado de la
protección de Roma para luego plantarle cara. Es el momento de las guerras
celtibéricas (153-133 a. C.) y lusitanas (155-136 a. C.), al abrigo de las cuales Roma
no sólo fue anexionando territorios propios de estos pueblos (Segeda, Numantia…) sino
también de territorios vecinos que les abastecían como el de los vacceos (Cauca,
Palantia…). Al final de estas guerras y una vez que Escipión ya había sometido las
tierras del Guadalquivir –entre el 218 y el 208 a. C.– sólo quedaba por anexionar el
territorio del Noroeste, labor que acometería Augusto.
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La República Imperial
Aspectos organizativos del sistema provincial
Lógicamente, en el avance y evolución progresiva de las instituciones romanas locales hacia nuevas modalidades capaces
de adaptarse al nuevo sistema territorial, Roma –y aunque nos detendremos en detalle en la cuestión en posteriores
lecciones– hizo gravitar el control de la prouincia primero en un quaestor y, sobre todo, en un praetor, designados
ambos, lógicamente, por el Senado. Junto a sus prerrogativas, la administración descansaba sobre el sistema ciudadano,
que establecía un complicado sistema jerárquico de ciudades y, por tanto, de ciudadanías, de iura gentium.
LA FIGURA DEL GOBERNADOR
Designado, como se ha dicho, por el Senado, contaba con las siguientes prerrogativas:
• Como máxima autoridad militar, el praetor (o consul/proconsul) era el encargado de
dirigir el reclutamiento de tropas y vigilar las fronteras.
• Dada la dimensión económica de la conquista, el gobernador solía ser el supervisor
no sólo de la recaudación económica necesaria para sostener la conquista sino
también para garantizar una efectiva y apropiada explotación de los recursos del
territorio. Para estas tareas se apoyaba, como es sabido, en la figura del quaestor
prouinciae, de notable importancia.
• El praetor, además, era el responsable –especialmente– de la administración de
justicia lo que –unido a su poder militar al frente del número de legiones que en cada
caso estimase el Senado– le convertía en un magistrado cum imperio.
• Aunque estaba acompañado de un –a medida que avance la conquista y el tiempo
más creciente– número de praefecti y funcionarios auxiliares, muchas veces el
praetor hacía descansar parte de su labor en la elite indígena local dando lugar a la
forja de clientelae político-económicas de gran importancia como arma de conquista.
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CIVITATES IN PROVINCIA
Ya vimos que en la conquista de Italia, Roma había ensayado algunos sistemas de
integración ciudadana que después extendería –más pronto o más tarde– a todo su
Imperio territorial. En las prouinciae, al menos en esta fase inicial, Roma empleó los
siguientes procesos de política cívica y de ius gentium (“ciudadanía”).
• Cuando una tribu o ciudad era conquistada cabían dos opciones. Si había opuesto
demasiada resistencia a Roma (caso de Cartago, p. ej.) su territorio era arrasado y
sus tierras entregadas al ager publicus; si su resistencia no había sido muy
grande se veía obligada a pagar anualmente un tributo a Roma, configurándose las
denominadas ciuitates stipendiariae; si se había rendido se asistía al proceso
denominado de deditio por medio del cuál se fundaba para los indígenas una
ciudad –generalmente también stipendiaria– propia (caso de Gracchurris en Hispania, p.
ej.).
• Roma también firmó en ocasiones pactos con comunidades indígenas que le
prestaron auxilio –normalmente en forma de tropas y de formas de abastecimiento
para el ejército–. Ese pacto –amparado en el foedus romano– formaba lo que llamamos
ciuitates foederatae, que, por tanto, estaban “protegidas”, por así decirlo, por Roma.
Lógicamente, estas políticas de ciudadanía orientadas a integrar a los indígenas en la
órbita organizativa y jurídica de Roma convivían con la fundación (deductio) de coloniae
pobladas con colonos itálicos ciudadanos de Roma (caso de Carteia, Valentia o Bruttobriga
en Hispania, p. ej.) y con la promoción –más tardía– de las comunidades indígenas a
municipia de derecho latino (caso de Cascantum, p. ej., en Hispania).
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