Capítulo II. Improcedencia de certificar los "Periodos de Seguros

Compendio de Normas del Sistema de Pensiones
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Libro III, Título IV, Letra G Instrucciones particulares
Capítulo II. Improcedencia de certificar los
"Periodos de Seguros chilenos" para efectos
de los Convenios Internacionales sobre
Pensiones, o para la obtención de cualquier
otro beneficio previsional, respecto de
afiliados extranjeros, que previamente retiraron
sus cotizaciones chilenas, producto de la
aplicación del artículo 7º de la Ley N° 18.156
"Ley de Técnico Extranjero"
Como es de su conocimiento, en el ámbito de aplicación de los Convenios Internacionales sobre
Seguridad Social que Chile posee con otros Estados, una de las solicitudes más recurrentes por parte
de los trabajadores que se acogen a estos Convenios, se encuentra la "Certificación de Períodos de
Seguros".
Lo anterior, con el fin de ser utilizados, si corresponde, en la Totalización de Períodos de Seguros,
la cual corresponde a una figura legal creada y regulada en los Convenios Internacionales sobre
Seguridad Social -bilaterales o multilaterales - para que los trabajadores que registran cotizaciones en
dos o más países no pierdan esas cotizaciones -que no las han consumido - y las puedan hacer valer
para los efectos de acceder a un beneficio previsional, que se le pagará proporcionalmente al total de
cotizaciones o períodos de cotización o de seguros que tienen en cada país.
Por otro lado, la Ley N° 18.156, en su artículo 7º permite la devolución o retiro de los fondos
previsionales, a trabajadores dependientes extranjeros, siempre y cuando acrediten el cumplimiento de
los requisitos habilitantes; establecidos en las letras a) y b) del artículo 1º de la ley en comento. Sin
embargo, es importante reiterar que el retiro de estos fondos, no significa en caso alguno, que por el
hecho de quedar su cuenta de capitalización individual con saldo cero, se produzca la desafiliación del
Sistema de Pensiones. Este trabajador(a) siempre mantendrá la calidad de ser afiliado(a) al sistema
de capitalización individual chileno.
Ahora bien, para los efectos de los Convenios Internacionales sobre Seguridad Social,
corresponde que las Administradoras informen como períodos cotizados aquellos que fueron objeto de
una devolución de cotizaciones conforme a las disposiciones de la citada Ley N° 18.156, ya que dichos
períodos deben entenderse consumidos para todos los efectos legales desde el momento en que éstos
fueron retirados por el afiliado.
Lo anterior, se fundamenta en el hecho que si se permitiera a los afiliados retirar su Fondos
Previsionales en conformidad a la Ley N° 18.156, y adicionalmente informar en los certificados dichas
cotizaciones para efectos de totalizar períodos de seguros, al amparo de los Convenios Internacionales
de Seguridad Social, se le estarían entregando al afiliado dos beneficios distintos, incompatibles entre
sí, derivados de un mismo hecho.
En efecto, el artículo 7º de la ley N° 18.156 permite a los técnicos extranjeros obtener la devolución
de las cotizaciones enteradas en una AFP, si en el respectivo contrato de trabajo manifestaron su
intención de mantener su afiliación a un régimen de previsión o de Seguridad Social fuera de Chile,
cualquiera sea su naturaleza jurídica, que le otorgue prestaciones, a lo menos, en casos de enfermedad,
invalidez, vejez y muerte. Es decir, el fundamento de la devolución de las cotizaciones, es que el afiliado
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no deseaba afiliarse al Sistema de Pensiones del D.L. N° 3.500 de 1980, y como consecuencia de ello,
éstas le fueron devueltas.
Esto implica, que el trabajador que ejerció el derecho a devolución de sus cotizaciones conforme
a la Ley N° 18.156, registrará saldo cero en su cuenta de capitalización individual respecto de los
períodos retirados, de modo tal, que si se informa para los efectos de los Convenios Internacionales los
períodos cotizados ya consumidos por su devolución, y que en consecuencia no fueron utilizados para
fines previsionales, se le estaría reconociendo al trabajador, además del retiro de las cotizaciones, el
derecho a totalizar períodos de cotizaciones sin que exista causa o fundamento para ello, al carecer
de cotizaciones en el Sistema.
En consecuencia, no procede que las Administradoras de Fondos de Pensiones informen los
períodos cotizados en una AFP por un técnico extranjero, cuando las respectivas cotizaciones le fueron
devueltas en conformidad a lo prescrito en el artículo 7º de la Ley N° 18.156.
Cabe señalar, que respecto a la materia en comento, esta Superintendencia ha detectado que
algunas Administradora emiten certificación de cotizaciones históricas, bajo éstas características, lo
cual conlleva a error de interpretación, afectando en forma directa además, a la Base de Datos que este
Organismo Fiscalizador mantiene de la historia previsional de cada afiliado al sistema.
Finalmente, para las situaciones descritas en el presente Capítulo, las Administradoras de Fondos
de Pensiones, deberán indicar claramente en los Certificados de Cotizaciones que extiendan, respecto
a todo trabajador que se hubiera acogido al artículo 7º de la Ley N° 18.156, que "Las cotizaciones
que efectuó el trabajador(a) al sistema de capitalización individual chileno, desde:.....hasta:.....,se
encuentran devueltas o giradas".
Además, la Administradora deberá señalar que los períodos de cotizaciones devueltas o giradas,
no son computables para efectos previsionales.