4321 - Contraloría General de la República

Al contestar refiérase
al oficio Nº
4321
(DAGJ-566-2000)
LEV.-PROH. Nº 003-2000
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica.
San José, a las ocho horas con treinta minutos del nueve de mayo del dos mil.--------------------------Diligencias presentadas por el señor Mauricio Esquivel Montealegre, portador de la cédula de
identidad número uno – seiscientos sesenta y tres – seiscientos veintinueve, actuando como
apoderado general sin límite de suma de la Sociedad Anónima SOIN SOLUCIONES, tendentes a
obtener, de parte de este Organo Contralor, el levantamiento de la prohibición que establece el
artículo 22 de la Ley de la Contratación Administrativa, al amparo de lo dispuesto en los numerales
23 de la referida Ley y 25 del Reglamento General de Contratación Administrativa, para poder
participar válidamente en los procedimientos de contratación administrativa promovidos por la
Administración Pública.------------------------------------------------------------------------------------------I. POR CUANTO: El artículo 22, inciso a) de la Ley de Contratación Administrativa dispone que
“están inhibidos de participar, en forma directa o indirecta, las siguientes personas: El Presidente y
los Vicepresidentes de la República, los Ministros y los Viceministros, los Diputados a la Asamblea
Legislativa, los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia...”; por otro lado, el inciso d), del
mismo artículo, establece que también están cubiertos por la misma prohibición: “Los parientes,
por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive, de los funcionarios cubiertos por la
prohibición”; además, el inciso e) que a la letra dispone: “Las personas jurídicas en las cuales los
parientes indicados en el inciso anterior sean titulares de más de un veinticinco por ciento (25%)
del capital social o ejerzan algún puesto de dirección o representación.”--------------------------------II. POR CUANTO: El artículo 23 de la citada Ley dispone que “La prohibición expresa en los
incisos d) y e) del artículo anterior no operará cuando las personas allí nombradas acrediten que se
dedican, en forma habitual, a desarrollar la actividad empresarial potencialmente objeto de una
contratación administrativa, por lo menos un año antes del surgimiento del supuesto de inhibición.
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Mediante el trámite que se indicará reglamentariamente, la Contraloría General de la República
acordará levantar la incompatibilidad”.------------------------------------------------------------------------III. POR CUANTO: El artículo 25 del Reglamento General de Contratación Administrativa,
además de reiterar lo que señala el artículo 23 antes citado, indica la forma cómo debe gestionar el
interesado para el levantamiento de la incompatibilidad.----------------------------------------------------IV. POR CUANTO: En la gestión presentada, el señor Mauricio Esquivel Montealegre, indica
que el señor Eladio Villalta Núñez ha fungido como Presidente con facultades de Apoderado
Generalísimo sin límite de suma, de la Sociedad Anónima arriba mencionada desde el año mil
novecientos ochenta y cuatro, año en el cual se constituyó SOIN SOLUCIONES SOCIEDAD
ANÓNIMA. Además, señala que el señor Villalta Núnez es sobrino del señor diputado a la
Asamblea Legislativa Rafael Angel Villalta Loaiza (período de elección 1998 – 2002). Por ese
motivo se desprende de su diligencia que se configura en su contra una prohibición legal para
participar en los procedimientos de contratación administrativa que promueva la Administración
Pública, de conformidad con lo que disponen los incisos a), d) y e) del artículo 22 de la Ley de la
Contratación Administrativa.------------------------------------------------------------------------------------V. POR CUANTO: De la información aportada a este Despacho, se desprende: 1) Que el señor
Eladio Villata Núñez es hijo del señor Eladio Villalta Loaiza y sobrino del señor Rafaal Angel
Villalta Loaiza. 2) Que el señor Villalta Núñez funge como Presidente de SOIN SOLUCIONES
SOCIEDAD ANONIMA con facultades de Apoderado Generalísimo sin límite de suma desde la
constitución de ésta en el año mil novecientos ochenta y cuatro además de ser dueño del ochenta y
nueve por ciento de las acciones del capital social de la susodicha Sociedad. 3) Que el señor tío
Rafael Angel Villalta Loaiza es diputado a la Asamblea Legislativa para el período de elección
1998 – 2002. 4) Que efectivamente, la Sociedad Anónima gestionante ha participado en diferentes
contrataciones administrativas desde hace más de un año de la aparición de la causal de inhibición
(a saber: RACSA, Banco Crédito Agrícola de Cartago, Instituto Tecnológico, Banco Central de
Costa Rica, ICE, entro otros).------------------------------------------------------------------------------------VI. POR CUANTO: La prohibición de participar en los procedimientos de contratación
administrativa que tiene el señor Eladio Villalta Núñez, surge porque es sobrino del señor diputado
Villalta Loarza, quien es diputado a la honorable Asamblea Legislativa para el período 1998 –
2000 configurándose un parentesco por consanguinidad, además, por ser dueño del ochenta y
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nueve por ciento del total del capital social de esa Sociedad Anónima. Empero, lo que interesa
determinar, para que proceda el levantamiento de la incompatibilidad, es que la persona o empresa
afectada se dedique en forma habitual, por lo menos un año antes del surgimiento del supuesto de
inhibición, a desarrollar la actividad potencialmente objeto de una contratación administrativa. Por
ello, según lo acreditado ante este Despacho el gestionante, la Sociedad que él representa se ha
dedicado, en forma habitual, a la prestación de servicios, venta y promoción de productos objeto de
contratación administrativa por parte de la Administración Pública, con sobrada antelación al plazo
mínimo establecido, de un año antes del surgimiento del supuesto de inhibición, por lo que resulta
procedente otorgar el levantamiento de la incompatibilidad en cuestión.---------------------------------VII. POR CUANTO: Debemos dejar claro que el levantamiento de la incompatibilidad que se está
otorgando, surte efectos a partir de la fecha de la presente resolución, por lo que no puede
interpretarse, de ninguna forma, que este Organo Contralor esté avalando la participación del
gestionante en procedimientos de contratación administrativa anteriores a este fallo.------------------SE RESUELVE: De conformidad con lo expuesto y lo que disponen los artículos 22 y 23 de la Ley
de Contratación Administrativa y 25 del Reglamento General de Contratación Administrativa,
levantar la prohibición que afecta a la Sociedad Anónima “SOIN SOLUCIONES” de la cual el
señor Eladio Villalta Núñez, es su presidente, con facultades de apoderado generalísimo sin límite,
para que pueda participar válidamente en los procedimientos de contratación administrativa, que
dentro de la actividad comercial de la Sociedad indicada, sean promovidos por la Administración
Pública.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------NOTIFÍQUESE.---------------------------------------------------------------------------------------------------
Lic. Rónald Hidalgo Cuadra
Gerente Asociado
CECM/gcv
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NI: 6629