RISP Carburantes. Reutilización de información del sector

RISP CARBURANTES (REUTILIZACION INFORMACION SECTOR PUBLICO) DEL MINISTERIO DE INDUSTRIA ENERGIA Y TURISMO
NOMBRE DEL PROYECTO: RISP CARBURANTES
ADMINISTRACIÓN: CENTRAL
ORGANISMO QUE LO PRESENTA: Mº INDUSTRIA,ENERGÍA Y TURISMO
RESPONSABLE DEL PROYECTO: CARLOS MAZA(SUBDIRECTOR GENERAL
TECNOLOGIAS INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES (SGTIC)
BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO:
RISP Carburantes facilita la reutilización de información de precios y horarios de estaciones
de servicio puesta a disposición del público, amparado en el actual marco normativo sobre
Reutilización (Ley 37/2007 y el RD 1495/2011 dentro del Plan de medidas de impulso de la
Reutilización de la Información 2012 – 2013 del Ministerio de Industria, Energía y Turismo.
DATOS MAS DESTACADOS:
Es la página más visitada del Ministerio (más de 270 millones de consultas anuales y 42
millones de páginas vistas)
Incremento en la transparencia del sector estimada entre un 2 y un 5%, según los
recientes estudios de Comisión de Defensa de la Competencia.
Más de 20 Webs y más de 30 apps (aplicaciones en Google Play y en Apple Store) que
utilizan los datos publicados.
POSIBILIDAD DE TRANSFERENCIA TECNOLOGICA
Aplicación basada en HTML y Javascript, con tecnología AJAX que se puede ejecutar en los
navegadores de Internet más extendidos en el mercado.
Basada en los estándares de servicios web WMS según Directiva INSPIRE permite su
visualización en cualquier portal.
Posibilidad de descarga en distintos formatos (Excel, csv, xml, html) faclita su reutilización.
Ha servido de ejemplo a otros países para la implementación de soluciones similares
(Francia, Portugal y Alemania)
CATEGORIA A LA QUE SE PRESENTA:
Reutilización y datos abiertos
Premios SOCINFO 2014: Premio proyecto Reutilización y datos abiertos en
Administración pública
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RISP CARBURANTES (REUTILIZACION INFORMACION SECTOR PUBLICO) DEL MINISTERIO DE INDUSTRIA ENERGIA Y TURISMO
RISP CARBURANTES (REUTILIZACIÓN DE LA INFORMACION DEL SECTOR
PÚBLICO) EN EL SERVICIO DE PRECIOS DE CARBURANTES, DEL
MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGIA Y TURISMO
Pablo Burgos Casado (Jefe Area Desarrollo SGTIC Ministerio Industria,
Energía y Turismo)
Marina Vega Maza (Jefa de Servicio Desarrollo SGTIC Ministerio Industria,
Energía y Turismo)
1. INTRODUCCIÓN
En la actualidad, resulta innegable la capacidad de la Administración para impulsar el
crecimiento del tejido empresarial a través de los distintos medios a su alcance, actuando
como plataforma para la generación de valor e innovación en las pequeñas y medianas
empresas. En este sentido, iniciativas como RISP (Reutilización de la Información del Sector
Público), fuertemente impulsadas actualmente en la Administración y que permiten que los
distintos agentes aprovechen información pública para implementar nuevos productos o
modelos de negocio, cobran especial
relevancia.
Por otra parte, los avances tecnológicos
suponen
auténticos
cambios
de
conducta
en
nuestra
Sociedad.
Tendencias como la computación en
nube, la ubicuidad y el acceso
multidispositivo, así como los nuevos
mecanismos de participación ciudadana
a través de las Redes Sociales, se
constituyen como fenómenos con un
efecto
de
arrastre
tal
que
la
Administración no puede permanecer al
margen.
En este sentido, uno de los servicios de
mayor impacto demostrado en los
ciudadano en los últimos años, los
precios
de
los
carburantes
que
diariamente actualiza el Ministerio de Industria, Energía y Turismo, se hace eco de estos
aspectos y traslada las principales tendencias en boga, especialmente RISP, para impulsar
la industria y aumentar su ya notable impacto entre ciudadanos y empresas.
RISP Carburantes desarrolla nuevos servicios para facilitar la reutilización de información
puesta a disposición del público, amparado en el actual marco normativo sobre Reutilización
(Ley 37/2007 y el Real Decreto 1495/2011). El proyecto se integra dentro del Plan de
medidas de impulso de la Reutilización de la Información 2012 – 2013 del Ministerio de
Industria, Energía y Turismo como uno de los conjuntos de datos identificados con mayor
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valor de cara a ciudadanos y empresas. Asimismo, RISP Carburantes permite acceso
multidispositivo y ha reforzado su ya notable presencia en Redes Sociales.
2. DESCRIPCIÓN Y OBJETIVOS PERSEGUIDOS
La apertura de datos públicos favorece la reutilización de los mismos y la aparición de
modelos de negocio que, a partir de estos datos abiertos, crean aplicaciones de interés para
los ciudadanos, incrementando y dando valor añadido a la información publicada. El sector
infomediario, por su parte, es el conjunto de empresas que generan productos o servicios
para su comercialización a terceros a partir de la información del sector público.
La información ofrecida por RISP carburantes aúna tres de los ámbitos de información
mencionados por el estudio de caracterización del sector infomediario en 2012:
•
Negocio/económico: información económica y mercantil de interés
ciudadanos y empresas (información del sector de suministros petrolíferos).
para
•
Geográfico: información de posicionamiento geográfico (de las estaciones de
servicio, aumentando así el valor de la información, al hacerla accesible para
dispositivos GPS y navegadores de dispositivos móviles).
•
Transporte: información sobre carburantes (precios y horarios).
Según el citado estudio, las empresas infomediarias dedican en su conjunto unos 430.000
euros para obtener información básica y los ingresos asociados a reutilización rondan los
600.000 euros por empresa en media. El estudio cifra el volumen de negocio entre los 330
y los 550 millones de euros y supone entre 3.600 y 4.400 empleados los ocupados en dicho
sector.
Dentro de la información pública de la que dispone el Ministerio de Industria, Energía y
Turismo, destaca especialmente la relativa a precios y horarios de estaciones de servicio (ha
sido calificada dentro de la escala con cinco estrellas por su relevancia económica y con
otras cinco estrellas por su interés de cara al ciudadano por parte del sector infomediario).
Esta información supone un incremento en la transparencia y el ahorro significativo de
costes para los ciudadanos, al permitirles repostar en estaciones de servicio más baratas.
RISP Carburantes, enmarcado en la iniciativa Open Data del Ministerio de Industria, Energía
y Turismo, ofrece a los ciudadanos la posibilidad de consultar la información de precios de
gasolina y de artículos de consumo más habituales, permitiendo ahorrar dinero en sus
compras y repostajes.
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Su acceso se articula desde el Geoportal de Hidrocarburos, el cual se basa en un sistema de
información geográfica que ofrece a los ciudadanos la posibilidad de consultar la información
actualizada de precios de los distintos tipos de carburantes y los horarios de las gasolineras
a través de Internet y en cualquier dispositivo de movilidad (dispositivos móviles, PDAs,
navegadores GPS).
RISP Carburantes no sólo permítela consulta de información
online, sino que permítela descarga de estos datos públicos en
formatos XML, CSV, formatos Excel y demás formatos
contemplados en la normativa de Reutilización de Datos del
Sector Público, así como formatos para dispositivos móviles
GPS (coordenadas WGS84). Esta información se considera de
carácter público y de interés para el consumidor, por lo que
debe hacerse pública y mantenerse actualizada con los últimos datos disponibles.
El alcance de este sistema cubre desde la recepción de la información enviada por los
operadores y los propietarios de las distintas estaciones de servicio, hasta la consulta
pública por parte de los ciudadanos en cualquier dispositivo.
Los propietarios de las gasolineras envían la información semanalmente y cada vez que se
produce un cambio en los precios de los distintos carburantes a través de Internet o por
SMS, siendo ésta recogida y procesada automáticamente por la aplicación, para mostrar
precios y horarios.
Asimismo, en los próximos meses y debido a la publicación de una nueva Orden Ministerial
que modifica la existente sobre remisión de precios al Ministerio, el portal RISP Carburantes
incorporará nueva información sobre:

Precios de biocombustibles, de importancia creciente dados los nuevos tipos de
vehículos.

Descuentos y programas de puntos de fidelización aplicados en cada uno de las
estaciones de servicio.

Horarios de apertura en los distintos periodos del año
, todo ello con el objetivo de dotar de mayor fidelidad a la información ofrecida al
ciudadano.
Los objetivos de RISP Carburantes son:

Facilitar el acceso de los a la información de precios y horarios de gasolinas
independientemente del dispositivo utilizado (PCs, móviles, PDAs, navegadores GPS,
TDTi), de modo que puedan repostar en el establecimiento más económico.

Incremento en la transparencia del sector, creación de nuevas oportunidades de
negocio para empresas (servicios de Mash Up) a partir de la información
proporcionada por el MINETUR.

Apertura de datos al sector privado y a la ciudadanía (Open Data), modernización de
la imagen de la administración buscando la cercanía del ciudadano a través de redes
sociales, permitiendo también consultar la información en ellas.
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En cuanto a la actividad en Redes Sociales, el Ministerio
de Industria, Energía y Turismo ofrece también la
información a los usuarios de las redes sociales, a través
de perfiles en Facebook y Twitter. Para promocionar las
páginas de geoportal, también se ha añadido en la Web un
plugin de Add This, que a su vez permite obtener
información de los usuarios que acceden a las mismas y
estadísticas de uso. Esta novedad tuvo una acogida muy
favorable entre los ciudadanos y ha supuesto la mejor
campaña publicitaria sin inversión económica alguna.
3. IMPACTO Y DIFUSIÓN
El servicio de precios de carburantes, ahora mejorado en RISP Carburantes, ha tenido un
gran impacto en los ciudadanos, máxime en los tiempos actuales de crisis económica y
subida progresiva subida del precio del combustible. Dicho impacto se puede apreciar desde
distintas perspectivas.
El Geoportal es la página más visitada del Ministerio de Industria, Energía y Turismo, con
más de 270 millones de consultas anuales por parte de los ciudadanos: se visualizan más
de 42 millones de páginas al año, lo que la constituye como la página más accedida del
Ministerio.
Existen más de 10.000 citas en Internet sobre el Geoportal y numerosas publicaciones y
medios televisivos, tanto de ámbito tanto científico como divulgativo, han destacado en sus
noticias y editoriales la relevancia de este servicio y su potencial a la hora de crear negocio
en empresas que se benefician de los datos ofrecidos por el Ministerio. Entre ellos, destacan
los medios más relevantes a nivel nacional (El País, El Mundo, Televisión española, Antena
3, etc.), post en blogs (IDEE, Microsiervos, etc.) y revistas tecnológicas en España y
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Portugal.
4. TECNOLOGÍAS
Las tecnologías implicadas en el proyecto son:
•
Aplicación basada en HTML y Javascript, con tecnología AJAX que se puede ejecutar
en los navegadores de Internet más extendidos en el mercado (como Internet
Explorer,Chrome y Firefox) sin necesidad de ningún pluggin.
•
Desarrollo basado en las especificaciones de la Directiva Europea INSPIRE y que
utiliza lenguaje XML (Extensible Markup Language) y Servicios Web. Al estar basado
en el estándar WMS (Web Map Services) del OGC (Open Geospatial Consorcium), la
información podría mostrarse desde cualquier visor.
•
En el caso de las aplicaciones de redes sociales de la aplicación Risp Carburantes, se
emplea la API de Twitter (librerías para .NET desarrollado con LINQ, de fuente
abierta) y como medio de seguridad se utiliza autenticación a través de OAuth, un
protocolo abierto que permite a las aplicaciones conectar con Twitter de manera
segura. En el caso de Facebook, se conecta la página creada para cada aplicación
con Twitter, para que los contenidos publicados en esta última se actualicen también
en Facebook.
5. MEJORAS EN EFICIENCIA Y REDUCCIONES DE COSTE
Los principales beneficios que este proyecto aporta a la ciudadanía son:

Creación de nuevas oportunidades de negocio para empresas, gracias a la
información proporcionada por el Ministerio, generando posibilidades de negocio en
el sector informático y puestos de trabajo.

Incremento en la transparencia del sector y aumento de la competencia en el sector
energético, estimada entre un 2 y un 5%, según los recientes estudios de Comisión
de Defensa de la Competencia. Esto se debe a que se trata de un sector
históricamente afectado por comportamientos oligopolísticos y las medidas de
transparencia contribuyen a mejorar la eficiencia.

Ahorro de costes para el ciudadano, dado el menor consumo en combustible.
Asumiendo 1 céntimo/litro, un consumo de 30 litros cada dos semanas y 20 millones
de coches que repostaran en el establecimiento más económico de su localidad,
tendríamos un ahorro de 144 Millones de euros para el ciudadano

Ahorro energético. Suponiendo 20 millones de vehículos y un repostaje quincenal, se
estiman 1,81 Millones de barriles de petróleo ahorrados.

Mejora medioambiental, gracias a la reducción de emisiones de CO2, al reducir el
consumo en 312.000 Toneladas de CO2 emitidas, supuestos 130g de CO2 emitidos
por litro.
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
La apertura de datos al sector privado y a la ciudadanía (Open Data) permite a los
ciudadanos elegir entre una variada gama de aplicaciones la más adecuada y útil,
evitando desarrollos costosos a las Administraciones dentro de nichos de usuarios
donde no sería rentable este tipo de desarrollos.
6. CONCLUSIONES
Dentro de la información pública de la que dispone el Ministerio de Industria, Energía y
Turismo, destaca especialmente la relativa a precios y horarios de estaciones de servicio (ha
sido calificada dentro de la escala con cinco estrellas por su relevancia económica y con
otras cinco estrellas por su interés de cara al ciudadano por parte del sector infomediario).
Esta información supone un incremento en la transparencia y el ahorro significativo de
costes para los ciudadanos, al permitirles repostar en estaciones de servicio más baratas.
RISP Carburantes ha recibido el premio ASTIC 2012 al proyecto más difundido y
valorado entre ciudadanos y empresas.
RISP Carburantes ha sido elegido como BEST PRACTICE 2013 por el EIPA
(Instituto Europeo de Administraciones Públicos) dentro de los premios europeos
EPSA 2013 (European Public Sector Awards)
Por otra parte, el potencial de reutilización de los precios de los combustibles viene
demostrado por la gran proliferación de aplicaciones que se nutren de los precios publicados
por el ministerio, para ofrecer al ciudadano herramientas que muestran los carburantes más
económicos según su localización y
preferencias.
A las aplicaciones web se les añaden
más de 20 servicios de Mash Up (Webs
hibridas que permiten consultar la
información de precios y horarios a
partir de la información ofrecida por el
Ministerio) y existen más de 30 apps
(aplicaciones) subidas en Google Play y
en Apple Store, que los ciudadanos
pueden descargar de forma gratuita o
de
pago,
generando
a
su
vez
oportunidades de negocio para las
pequeñas y medianas empresas que se
encargan de desarrollarlas. Entre ellas, destacan:
•
Gasolineras España de mobialia.com (gratuita, 100.000-500.000 descargas en
Google Play)
•
Gasolineras Baratas, de Mobilendo (gratuita, 100.000-500.000 descargas en Google
Play)
•
Ahorra Combustible de Atom Systems Incorporated, SL
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•
GasAll de Mobiguo Apps (disponible en Apple Store, más de 200.000 descargas).
•
WhatGas Precios Gasolina de whatgas.com (gratuita, 100.000-500.000 descargas en
Google Play)
•
Gas Prices ESP Lite (de pago, 10.000 – 50.000 descargas en Google Play).
•
GasBuddy - Find Cheap Gas de GasBuddy.com (gratuita, 10.000.000-50.000.000
descargas en Android)
•
Z-GasoRedux (gratuita, 10.000 – 50.000 descargas en Google Play).
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