Sociólogo o Economista perfil cualitativo

Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Desarrollo Social (MIDES)
Cooperación Técnica ATN/JF-11410-UR
Componente 1 - Actividad: 1.6 “Diseño e implementación de un módulo
para la gestión de programas y planes.”
Términos de Referencia
Consultor Nacional asistente de la Dirección Nacional de
Políticas Sociales (Sociólogo o Economista perfil cualitativo)
Antecedentes
1.1 Tras la crisis del año 2002, las cifras vinculadas a indicadores sociales en
Uruguay sufrieron un marcado deterioro que imprimía la urgente necesidad de
actuar al respecto. En efecto, en el año 2004, un 5% de la población se encontraba
en situación de indigencia mientras que una de cada cinco personas habitantes de
localidades con una población superior a las 5.000 personas se encontraba por
debajo de la línea de pobreza definida por CEPAL.
1.2 Tal panorama debía ser enfrentado de la manera más rápida posible, por lo que
el 21 de marzo del año 2005, apenas 20 días después de la asunción del nuevo
gobierno, se aprobó la Ley Nº17.866 que crea el Ministerio de Desarrollo Social
(MIDES). A partir de su creación, el MIDES posee la misión de diseñar las políticas
sociales de carácter nacional así como coordinar y monitorear las distintas políticas
llevadas a cabo por organismos gubernamentales y no gubernamentales, tanto a
nivel sectorial como territorial.
1.3 Al comienzo mismo de su gestión, se le encomendó al MIDES dentro de sus
funciones la puesta en práctica del Plan de Asistencia Nacional a la Emergencia
Social (PANES). Lo apremiante de la situación, la escasez de recursos y la impronta
de urgencia relegaron a un segundo plano las instancias de reflexión respecto a los
aspectos organizativos, formales e institucionales de la cartera. Aun así, la
ejecución del mencionado Plan, destinado a paliar las situaciones más extremas de
emergencia social, resultó eficaz y sus resultados satisfactorios.
1.4 La culminación de la etapa de ejecución del PANES constituye un momento
óptimo para poder abordar en la agenda ministerial los aspectos institucionales
previamente relegados, de modo de lograr el fortalecimiento en dicha dimensión.
1.5 En este contexto, el BID ha desarrollado un trabajo de diagnóstico de la actual
situación institucional del MIDES. Tal diagnóstico sirvió de base para el diseño del
Programa de Cooperación Técnica cuyo Convenio fue firmado el 11 de febrero de
2009 (Convenio de Cooperación Técnica No Rembolsable No. ATN/JF-11410-UR)
que se financia con recursos del Fondo Especial del Japón administrados por el BID.
1.6 Este programa se estructura en base a cuatro grandes componentes y el
requerimiento que sustenta esta convocatoria se vincula al Componente I.
Fortalecimiento de la Gestión Estratégica del Ministerio, cuyo objetivo es reforzar la
visión de largo plazo del MIDES como agente responsable de la coordinación,
articulación, seguimiento y evaluación de las políticas sociales a nivel nacional.
1.7 La gestión técnica del Proyecto estará a cargo de un Equipo de Coordinación
conformado por tres profesionales aportados por el propio MIDES, asimismo,
asociado a la ejecución de los componentes, las Direcciones y Áreas del MIDES
involucradas han designado funcionarios “referentes” que tendrán responsabilidad
directa en la implementación del Proyecto. En tanto que la gestión administrativa,
contable y financiera del Proyecto se realizará a través del Área de Administración y
Finanzas del Programa INFAMILIA del MIDES.
1.8 En el marco de este componente se requiere de la asistencia de un consultor
que se integre al equipo técnico contraparte del MIDES, en particular al de la
Dirección Nacional de Políticas Sociales.
Objetivos de la consultoría
2.1 El objetivo de la presente consultoría consiste en brindar asistencia técnica a la
Dirección Nacional de Políticas Sociales en la elaboración de planes
departamentales de gestión en el marco de las Mesas Interinstitucionales.
Actividades
El consultor/a deberá desarrollar las siguientes actividades:
a) Elaboración de informes socioterritoriales a escala departamental que
contengan:
i) Identificación de los asuntos estratégicos para el desarrollo social departamental.
ii) Propuesta de líneas estratégicas prioritarias para el desarrollo social del
Departamento.
iii) Sistematización de las acciones planificadas por los distintos organismos
miembros del Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales y el Gobierno
departamental respectivo para el período 2012 – 2014/5 de acuerdo a la estructura
de la nueva matriz de protección social con sus Componentes Universales y de
Asistencia e Integración Social (cfr Doc. La Reforma Social). Deberá vincularse
estas acciones con las líneas estratégicas prioritarias propuestas.
b) Participación en reuniones de coordinación.
Perfil del consultor
4.1 Profesional universitario de Ciencias Sociales (Sociología o Economía). Se
ponderará especialmente la experiencia en trabajos de enfoque cualitativo similares
y conocimiento de las acciones desarrolladas por el MIDES.
Lugar de trabajo, plazo, remuneración y condiciones especiales
La consultoría se desarrollará desde su suscripción hasta el 31 de mayo de 2012.
Se deberá tener disponibilidad para viajar a distintos puntos del País.
5.3 La remuneración mensual será de $ 34.787 (pesos uruguayos treinta y cuatro
mil setecientos ochenta y siete) más IVA, por un régimen de 40 horas semanales,
la cual será reajustada de acuerdo a las ordenanzas de la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto. El monto correspondiente al pago del Impuesto al Valor Agregado e
Impuesto a la Renta de la Persona Física, será retenido por el Ministerio de
Desarrollo Social, en cumplimiento de las normas tributarias respectivas.
5.4 La vinculación contractual con el MIDES se realizará mediante contratos de
servicios con empresas unipersonales. Por lo tanto, la persona que resulte
seleccionada deberá contemplar dicho requisito antes de firmar el contrato
vinculante.
5.5 El consultor/a no podrá tener ninguna relación laboral remunerada con el
Estado, excepto que revistan como docentes y con una dedicación menor o igual a
20 horas semanales.
5.6 Se podrá prorrogar el contrato, siempre y cuando éste no esté vencido y
modificar los Términos de Referencia o las condiciones de prestación de los
servicios, siempre que estas modificaciones no alteren de forma sustancial lo
originalmente previsto y sobre la base de la cual el consultor fue Contratado.
Dependencia Institucional
6.1 El consultor/a dependerá directamente del referente de la Dirección Nacional de
Políticas Sociales del MIDES asignado al equipo técnico contraparte del Proyecto.
Estipulaciones Especiales del Contrato
Actos de corrupción
En virtud que se cuenta con recursos del BID para el financiamiento del presente
contrato, éste exige que todos los consultores observen las Políticas del Banco
relativas a corrupción. En particular, el Banco exige que todos los Consultores que
están participando en proyectos financiados por el Banco, observen los más altos
niveles éticos, y denuncien al Banco todo acto sospechoso de corrupción, del cual
tenga conocimiento o sea informado, durante el proceso de selección y de
negociaciones o la ejecución de un contrato.
Los actos de corrupción están prohibidos. Las definiciones de acciones que
constituyen prácticas corruptivas y que se transcriben a continuación constituyen
las más comunes, pero estas acciones pueden no ser exhaustivas:
Una práctica de soborno o cohecho consiste en ofrecer, dar, recibir o solicitar,
directa o indirectamente, cualquier cosa de valor para influenciar las acciones de
otra parte.
Una práctica fraudulenta es cualquier acto u omisión, incluyendo la tergiversación
de hechos y circunstancias, que engañen o intenten engañar, a alguna parte para
obtener un beneficio financiero o de otra naturaleza o para evadir una obligación.
Una práctica coercitiva consiste en perjudicar o causar daño, o amenazar con
perjudicar o causar daño, directa o indirectamente, a cualquier parte o a sus bienes
para influenciar acciones de una parte,
Una práctica colusoria es un acuerdo entre dos o más partes realizado con la
intención de alcanzar un propósito inapropiado, incluyendo influenciar en forma
inapropiada las acciones de otra parte.
Las partes son conscientes de que, independientemente de los mecanismos
nacionales que se accionen en el caso de actos de corrupción, el Banco por sí
adoptará medidas en caso de hechos o denuncias relacionadas a tales actos, de
acuerdo a sus procedimientos administrativos.
Confidencialidad
El Consultor, excepto previo consentimiento por escrito del Contratante, no podrán
revelar en ningún momento a cualquier persona o entidad, ninguna información
confidencial adquirida en el curso de la prestación de los servicios.
Ni el Consultor, ni cualquier persona que le haya colaborado en su trabajo, podrán
publicar las recomendaciones formuladas en el curso de, o como resultado de la
prestación de los servicios.
Propiedad del Contratante de los documentos preparados por el Consultor
Todos los planos, dibujos, especificaciones, diseños, informes, otros documentos y
programas de computación preparados por el Consultor para el Contratante en
virtud de este Contrato, pararán a ser propiedad del Contratante.
El Consultor entregará al Contratante dichos documentos, junto con un inventario
detallado a más tardar en la fecha de terminación del Contrato.
El Consultor podrá conservar una copia de dichos documentos y de los programas
de computación y utilizar dichos programas de computación, y utilizar dichos
programas para su propio uso con la aprobación previa del Contratante.
Si fuera necesario o apropiado establecer acuerdo de licencias entre el Consultor y
terceros para desarrollar cualquiera de esos programas, el consultor deberá obtener
del Contratante previamente, y por escrito aprobación a dichos acuerdos, y el
contratante, a su discreción, tendrá derecho a exigir gastos de recuperación
relacionados con el desarrollo del programa en cuestión.
Participación del BID
Queda formalmente establecido que el BID no es parte del presente contrato y que,
por lo tanto, no asumirá responsabilidad alguna respecto al mismo.
Elegibilidad y Conflicto de Intereses
El Consultor que se seleccione deberá cumplir con los siguientes requisitos:
Ser de Nacionalidad de un país miembro del BID
Si es funcionario público:
Estar con licencia sin goce de sueldo;
No haber trabajado con el contratante durante el período inmediato anterior al
comienzo de su licencia; y
Su contratación no genere un conflicto de intereses.
No tener relación de trabajo o de familia con miembro alguno del personal del
contratante (o de la Unidad Ejecutora) que estén directa o indirectamente
involucrados con cualquier parte de:
La preparación de los Términos de Referencia;
El proceso de selección; y/o
Con la supervisión de los trabajos.
No tener otro contrato a tiempo completo en proyecto alguno financiado con
recursos del BID y/o FOMIN
En caso de ser pariente (hasta tercer grado de consanguinidad o adopción y/o
hasta el segundo grado por matrimonio o convivencia) de algún funcionario del
Banco, el consultor pondrá en conocimiento del Contratante y éste deberá consultar
al Banco previa formalización de la contratación.
Criterios a utilizarse para evaluar los méritos y ordenar los candidatos en
la selección
Puntaje Máximo
100
1. Formación académica (máximo)
30
Título Universitario en el área de las Ciencias Sociales (Sociología, Economía, 20
Estadística).
Formación vinculada
10
2. Experiencia de trabajo proyectos similares
30
Muy Relevante: Participación desde la especialidad en más de 2 Proyectos Sociales. 30
Destacada: Participación desde la especialidad en 1 o 2 Proyectos Sociales.
25
Sin Experiencia
0
3. Experiencia probada vinculada a la gestión territorial, gestión pública
30
Muy Relevante: Conocimiento y uso con 2 años de experiencia.
30
Destacada: Conocimiento y uso con 1 y hasta 2 años de experiencia.
25
Relevante: conocimiento y uso con menos de 1 año de experiencia.
15
Sin Experiencia
0
Entrevista Personal (máximo)
10
Se valorarán los siguientes aspectos: Conocimiento general del MIDES, Visión estratégica
referida a la incorporación de la dimensión territorial en los programas sociales, Capacidad
crítica, Capacidad de liderazgo, Disponibilidad.
NOTA: Las entrevistas serán realizadas como máximo a los primeros 5 postulantes que surjan
de la lista de prelación elaborada a partir de la evaluación de méritos (ítems 1 a 3) con base a
los Currículum Vitae presentados por los postulantes.
Plazo de Recepción: 30/11/2011 a las 13.30 Hrs.
Via correo electrónico: [email protected]