Jaque: “Controlar las utilidades reinvertidas es casi imposible”

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Miércoles 6 de agosto de 2014 • www.pulso.cl
FOTOS: AGENCIAUNO
Reforma tributaria en el Senado
Engel propone una entidad Larraín asegura que limitar Escobar advierte posibles
autónoma para cálculo
reinversión es no entender problemas en S.A. para
financiero de proyectos
los mercados de capitales
optar por sistema tributario
PÍA TORO M.
— Fue en el marco del seminario realizado por Icare, denominado “La reforma: Desenlace”, donde el economista de la Universidad de
Chile Eduardo Engel analizó
el proyecto tributario tras el
acuerdo de protocolo firmado a principios de julio. En
este contexto, valoró el pacto logrado entre el gobierno
y los senadores de la comisión de Hacienda, al mismo
tiempo que se refirió a la coexistencia que tendrán el sistema integrado parcial y el
de renta atribuida.
“Esta nueva opción para las
empresas (semi integrado),
que según los analistas tributarios va a ser la más elegida
por la mayoría de ellas según
por lo que contribuyen en impuestos, se hace cargo de una
de las críticas que hubo al proyecto original que no contenía
suficientes incentivos a la reinversión”, dijo el profesor de
la Universidad de Yale.
Respecto a renta presunta,
Engel sostuvo que en la actualidad no se justifica este
mecanismo.
“Hoy todos tenemos internet, de modo que sería muy fácil que Impuestos Internos,
simplemente con la información que tiene de las empresas
y un poco más que entregue el
contribuyente, puede proponer una declaración de impuestos como lo hace con todos los contribuyentes en Chile”, aseveró.
El economista, si bien no entró en el debate sobre si la reforma tributaria tras el protocolo podrá recaudar los
US$8.200 millones en régimen
estimados por Hacienda, sí
propuso avanzar hacia una entidad autónoma que realice
los cálculos financieros de los
proyectos que se presenten,
para evitar las incertidumbres.
“No vamos a poder replicar la
metodología con la cual se calculan esos números (por informe financiero). En EEUU, Inglaterra y muy especialmente
Holanda, tienen instituciones
que cumplen ese rol”, indicó,
agregando que si no hay la capacidad de seguir los datos,
podría haber una institución
del Estadol no asociada al gobierno de turno, que entregue
dichos antecedentes.
mos ahora. Esto es un claro
retroceso, aún con protocolo”, dijo Larraín.
En la oportunidad el ex ministro de Hacienda también
entró en el debate respecto
de si hay que restringir o no
las fuentes de reinversión.
“Qué preocupa, restricciones a las utilidades reinvertidas. Toda esta idea de decir
que lo único que va a estar
sujeto a beneficio tributario
es la reinversión cuando sea
en la misma empresa, poner
toda suerte de restricción
porque tienen que ser en máquinas; perdónenme, pero
eso es no entender cómo funcionan los mercados de capitales”, sostuvo.
Al mismo tiempo, señaló
que la esencia de los mercados
de capitales es la democratización del crédito: “Aquellos
que tienen excedentes de caja
pueden entregar sus recursos
al mercado de capitales, y hay
otros que tienen ideas y no
recursos, que pueden obtener esos recursos. Por eso espero que no queden restricciones a la reinversión y a las pérdidas tributarias, sería un
retroceso”, sostuvo.
— El ex ministro de Hacienda
y actual director de Clapes
UC, Felipe Larraín, también
participó del seminario organizado por Icare. En la oportunidad, el ex jefe de las Finanzas Públicas hizo un repaso
respecto al escenario macroeconómico del país, recalcando la “fuerte caída” que está
teniendo la inversión y la desaceleración que está presentando el mercado laboral.
En ese contexto Larraín
analizó el proyecto tributario
que comenzará su discusión
en particular la próxima semana en el Senado. Dijo valorar el protocolo de acuerdo
en la materia, ya que mejoró
la iniciativa inicial, pero de
todas maneras sostuvo que
es una “mala propuesta”,
agregando que el estado actual de la reforma no cierra
el debate tributario, lo que
obligará al próximo gobierno
a perfeccionarla.
“El protocolo de acuerdo
estimula la inversión en el
sentido que reduce el daño
respecto del proyecto original, pero es un claro desincentivo a la inversión respecto a la situación que tene-
— Otro de los participantes
del seminario “La reforma: Desenlace”, fue el ex director del
SII y asesor de la CPC en materia tributaria, Ricardo Escobar, quien al igual que Engel y
Larraín valoró el protocolo de
acuerdo alcanzado.
“De las cosas buenas que tiene el protocolo respecto al proyecto que conocimos inicialmente, (es que) las Pyme fueron favorecidas en su
conjunto”, señaló al comenzar su exposición.
Sin embargo, hizo hincapié
en que aún con el protocolo, la
reforma tributaria mantiene
vacíos, como por ejemplo sobre cómo las Sociedades Anónimas (S.A.) podrán optar al
sistema de renta atribuida o al
mecanismo integrado parcial.
“Lo que defina la empresa
determina la tributación de
los dueños, eso es raro, no es
frecuente. Esto, en el caso que
hay un solo dueño hace que las
cosas sean fáciles, porque coincide una sola voluntad, pero
qué ocurre en aquellos casos
donde no necesariamente la
voluntad es la misma de la empresa y el dueño, porque hay
más de un dueño”, se pregun-
Según el socio de KPMG
Chile, Javier Jaque, el
limitar los vehículos de
reinversión traería un
problema práctico para el
Servicio de Impuestos
Internos.
—Un análisis técnico de la
reforma tributaria presentada por el gobierno y los alcances que esta tendrá en
distintas esferas, dado el
protocolo de acuerdo, analizaron ayer diversos expertos
en la materia en el seminario “Los efectos de la Reforma Tributaria”, organizado
por KPMG.
Tras la exposición, Javier
Jaque, socio Tax & Legal de
KPMG en Chile, se refirió a
la decisión del Ministerio
de Hacienda de dejar sin
restricciones los vehículos
para la reinversión de utilidades, con lo cual se allanó
a los planteamientos de los
técnicos representantes de
la Alianza, ya que la determinación inicial de la autoridad era limitar las rentas
pasivas.
Al respecto, el abogado tributarista indicó que fijar
esta posición, desde una
perspectiva práctica y operativa, “es lo único que se
puede hacer”. Precisó que
poder controlar las utilidades reinvertidas, “siendo el
dinero fungible y esto visualizarlo en el tiempo, prácticamente es imposible de hacer o muy difícil al menos”.
Añadió que si bien a nivel
teórico y técnico pudiera ser
interesante poder discriminar en lo que se está reinvirtiendo, el nivel práctico no
lo permite.
Respecto a las nuevas atribuciones que tendrá el Servicio de Impuestos Internos
FOTO: AGENCIAUNO
Jaque: “Controlar las utilidades
reinvertidas es casi imposible”
Javier Jaque, socio Tax & Legal de KPMG Chile.
tó Escobar.
En este sentido explicó que
los intereses son diferentes,
por ejemplo, entre el accionista mayoritario controlador,
con el accionista minoritario,
o el de una AFP, que ha colocado recursos en una S.A.
“Aquí pueden presentarse problemas delicados, porque cualquiera sea la opción que tenga
la empresa, no les quepa duda
que va a haber algún accionista al que le va a parecer mal”,
aseveró.
Bajo este argumento, el experto indicó que pudiera
existir un conflicto societario corporativo por la decisión que le correspondería a
la administración.
Ante esto, Escobar sugirió que
“debería haber un sistema por
defecto”, ya que dice que es
complejo no saber cuál es el sistema tributario base de un país.
“El país debe jugársela por
un régimen básico. Por los
problemas y dudas de constitucionalidad que tenía la renta atribuida en su versión inicial, mi sugerencia es que dejen el régimen semi integrado,
y el que quiera cambiarse lo
haga”, señaló.P
(SII) y que antes del protocolo fueron fuertemente cuestionadas debido a la posibilidad de que este organismo fuera, en algunos casos,
juez y parte, Jaque se mostró expectante a las indicaciones que hará Hacienda
al respecto.
“El protocolo sigue siendo
bastante amplio y al ser así
todavía no nos permite visualizar y dar opiniones
más contundentes acerca
de lo que se ha escrito”, comentó.
Añadió que “es muy importante” el cómo queda escrito este acuerdo, porque
“ahí hay un mar de posiciones y temas semánticos.
Creo necesario esperar hasta que las indicaciones se
hagan”, sentenció.P OG