plan de dinamización del consell dels joves de gandia

PLAN DE DINAMIZACIÓN DEL
CONSELL DELS JOVES DE GANDIA
PROPUESTA DE NUEVAS GENERACIONES DEL PARTIDO POPULAR DE GANDIA
9 de Marzo de 2013
ÍNDICE
 Introducción…………………………….…páginas 1-2
 Casal Jove………………………………........página 3
 Centre Juvenil “Alqueria Laborde”…...…páginas 4-5
 Adecuación de necesidades….………...páginas 6-8
 Servicios………………………………....páginas 9-10
 Actividades……………………………..páginas 11-12
 Recursos humanos….…………....…..páginas 13-20
 Reestructuración económica…………páginas 21-25
 Conclusiones…………………………….....página 26
INTRODUCCIÓN
Nuevas Generaciones del Partido Popular de Gandia vista la imposibilidad de
avanzar hacia una consolidación del Consell dels Joves de Gandia, adopta una
propuesta constructiva que presenta a través de este “Plan de Dinamización del
Consell dels Joves de Gandia”.
Para Nuevas Generaciones del Partido Popular de Gandia el Consell dels Joves de
Gandia es el máximo órgano de representación de las organizaciones juveniles
gandienses, constituyéndose en corporación pública sectorial de base privada con
personalidad jurídica propia y con plena capacidad para el cumplimiento de sus
fines. Se trata pues del órgano de representación del asociacionismo juvenil de la
ciudad de Gandia.
Con más de 25 años de existencia, esta entidad da cabida a la diversa realidad del
asociacionismo juvenil de la ciudad, formando parte de ella una treintena de
asociaciones representativas de la diversa realidad asociativa existente: culturales,
deportivas, festivas, políticas, sindicales, ecologistas, estudiantiles, de tiempo libre,
de scouts, católicas y reivindicativas.
Es de una organización juvenil independiente, que debe procurar autofinanciarse;
con el objetivo de prestar un servicio dirigido a sus entidades miembros en
particular, así como a los jóvenes de la localidad en general.
Finalidad esencial será la de impulsar la participación de los jóvenes en el desarrollo
cultural, económico y social de nuestra ciudad.
1
Las vías de interacción que tiene el Consell dels Joves de Gandia con los jóvenes
de nuestra ciudad son varias. Aquí destacamos algunos ejemplos:
-Interlocución como representante de los jóvenes gandienses en:
Interlocución entre las Entidades Juveniles miembro.
El Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana.
Consell Escolar Municipal.
Consell Municipal de Benestar Social.
Consell Municipal de Participació Ciutadana.
Forúm XXI.
-Servicios enfocados a la juventud:
Servicio de Animación Sociocultural.
Servicio de Coordinación de las Entidades Juveniles.
-Actividades Juveniles:
Voluntariado Ecológico.
Programación Trimestral para Jóvenes (Conjunta con la OJG).
Feria de Asociaciones Juveniles de Gandia.
Boletín JOVE.NET.
Programa Integra.
El presente Plan de Dinamización del Consell dels Joves de Gandia debe
entenderse compatible con todas aquellas propuestas que no entren en
contradicción con el presente proyecto.
2
CASAL JOVE
El Casal Jove es la sede social del Consell dels Joves de Gandia y por ende la de
muchas Entidades Juveniles de la ciudad. Se trata de un bajo propiedad del
Ayuntamiento de Gandia, situado en la Avenida de Beniopa número 35, cedido al
Consell dels Joves de Gandia para que este se encargue de su explotación, gestión
y dinamización.
El Casal Jove cuenta con diferentes zonas, que pueden esquematizarse en las
siguientes:
-
Entrada o recepción: destinada a ofrecer el servicio básico de información
juvenil. Dispone de unas mesas donde se ofrece la información relacionada
con el asociacionismo y el voluntariado, además de unos paneles
informativos donde se cuelga información de interés sobre ofertas de trabajo,
formación, actividades de tiempo libre, etc.
-
Zona de acceso a Internet: espacio formado por una mesa dividida en cuatro
zonas de acceso, con cuatro ordenadores con conexión a la red.
-
Espacio de prensa y publicaciones: donde puede consultarse la prensa diaria
y laboral, además de las publicaciones locales, guías de viaje, etc.
-
Área administrativa: formada por dos oficinas, núcleo de trabajo para la
programación del Consell dels Joves de Gandia.
-
Salas de usos múltiples: se trata de dos salas donde se realizan actividades,
asambleas y reuniones del Consell dels Joves de Gandia y de las Entidades
Juveniles que lo conforman, así como otras actividades de colectivos de la
ciudad que lo soliciten.
El actual horario de apertura al público es de 9:00 a 14:00 horas y de 17:00 a 20:00
horas, de lunes a viernes; y de 10:00 a 13:00 horas los sábados.
3
CENTRE JUVENIL DE GANDIA
“ALQUERIA LABORDE”
El Centre Juvenil de Gandia “Alqueria Laborde” es un centro multifunción que puede
ser gestionado por el Consell dels Joves de Gandia. Se trata de un inmueble de
cierto valor histórico y cultural propiedad del Ayuntamiento de Gandia, situado en la
Avenida del Grau de Gandia, que a priori se está negociando su cesión al Consell
dels Joves de Gandia para que este se encargue de su explotación, gestión y
dinamización.
El Centre Juvenil de Gandia “Alqueria Laborde” cuenta con diferentes zonas, que
pueden esquematizarse en las siguientes:
-
Zona ajardina: Se trata de una gran zona exterior ajardinada que finaliza en
un porche, previo a la zona de entrada o recepción.
-
Entrada o recepción: destinada a ofrecer el servicio básico de información
juvenil. Realiza las funciones de recepción y distribuidor.
-
Sala de audiovisuales y sala de grabación: Se trata de un espacio
acondicionado para poder realizar grabaciones tanto en escenario real, como
en escenario croma. Anexa dispone de una Sala de Grabación para poder
editar y maquetar. Se pretende puedan desarrollarse en ellas talleres de
audiovisuales.
-
Tres despachos planta baja y altillo: Pueden servir como despachos de
reuniones o aulas para talleres más menudos. Su funcionalidad permite
disponer de varios puntos de trabajo.
-
Salas de usos múltiples: se trata de una gran sala con capacidad para unas
50-70 personas. Da a un patio interior lo que garantiza cierta privacidad.
-
Sala de ordenadores y taller: Al final de la alquería se dispone de una sala
habilitada como zona de conexión wifi para ordenadores. Se pondrán realizar
4
en ella talleres. A su vez dispone de un pequeño taller para la auto
reparación.
-
Sala de ocio y esparcimiento. En la planta superior se ha habilitado una gran
zona destinada a ocio. La misma da al balcón principal. Luminoso y separado
de la zona formativa.
-
Cinco despachos: En la planta superior hay habilitados cinco despachos que
pueden servir como pequeñas sedes de Entidades Juveniles.
-
Zona exterior: Se dispone además de la zona ajardinada, de una gran
explanada, una bassa, una casita auxiliar y una zona parrillada. Dicho
espacio ofrece posibilidades enormes para realizar actividades al aire libre,
estando acotado el espacio, lo que garantiza la seguridad.
5
ADECUACIÓN DE NECESIDADES
El Consell dels Joves de Gandia no puede ser ajeno a la realidad socioeconómica
por la que está atravesando la ciudad de Gandia. Tanto el propio consistorio
municipal como las empresas públicas de él dependientes han tenido que modificar
sus estructuras, adaptándolas a la nueva situación, tratando de encontrar vías de
entendimiento entre las necesidades de los ciudadanos y las posibilidades
materiales de las que, desde la administración pública, pueden asumirse.
La actual coyuntura económica nos obliga a buscar nuevas fórmulas de viabilidad
alejadas
de
los
tradicionales
métodos
de
financiación,
dependientes
fundamentalmente de las ayudas emitidas por las administraciones públicas, en
cuanto se ha demostrado que éstas no pueden seguir asumiendo como hasta ahora
los actuales niveles de gasto.
Es por ello por lo que el Consell dels Joves de Gandia debe ser capaz de poner en
marcha iniciativas y llevar a cabo actividades de explotación de sus potencialidades
que le permitan lograr vías alternativas de financiación, con la finalidad fundamental
de evitar la dependencia hacia los convenios suscritos con el Ayuntamiento de
Gandia.
Se debe a su vez reconsiderar las funciones que actualmente realiza el Consell dels
Joves de Gandia, así como los servicios que viene prestando, adecuándolos a lo
que el objeto social de la entidad requiera.
El Consell dels Joves de Gandia ha tenido que ir asumiendo a lo largo de su historia
competencia impropias por la nula ejecución de políticas juveniles desarrollada
durante la época de gobierno socialista.
6
Debido como decimos a una ausencia de políticas de juventud definidas, el Consell
dels Joves de Gandia tuvo que destinar un Casal Jove, cuya concepción es la de
ser un espacio de encuentro entre las Entidades Juveniles de la localidad, en un
centro multiservicios donde desarrollar una atención al público, información,
asesoramiento,
actividades
deportivas…
convirtiendo
la
sede
social
del
asociacionismo juvenil local, en un Centro de Información Juvenil al uso.
La falta de iniciativa de la anterior dirección del Departamento de Juventud obligó
por tanto al Consell dels Joves de Gandia, a adquirir hábitos de departamento,
dependencia casi jerárquica y funcional de la matriz (Juventud) y a contratar de
manera indefinida una amplia nómina de trabajadores para poder cubrir horarios
impuestos por designios políticos.
Nuevas Generaciones del Partido Popular de Gandia entiende que debe de
adecuarse las necesidades y renunciar a las competencias impropias, que han
supuesto una duplicidad por una parte y una disfunción del objetivo del Consell dels
Joves de Gandia que es la de atender el asociacionismo juvenil.
Por último, el Consell dels Joves de Gandia debe poner en marcha un plan de
nuevos usos de sus dependencias, como son el Casal Jove situado en la Avenida
de Beniopa número 35 y el Centre Juvenil de Gandia “Alqueria Laborde” situado en
la Avenida del Grau de Gandia.
En este sentido, el propio Consell dels Joves de Gandia viene desarrollando desde
hace tiempo un amplio catálogo de actividades y servicios en sus instalaciones,
muchas de ellas realizadas de forma externalizada, y de las que no ha sabido sacar
el rédito económico, ni social, correspondiente.
7
Dichas actividades, ya prestadas por personas foráneas al Consell dels Joves de
Gandia, deberían reajustarse a las necesidades de la entidad. Es por ello por lo que
se debería procurar una ordenada externalización de dichas actividades con el
objeto de lograr unos ingresos extras a través del sistema de cánones arrendaticios
o de gestión de servicio.
Por último, en las actividades de gestión propia; se debería primar los servicios que
auditado el interés de los jóvenes, pueden contar con un nivel de asistencia que
rentabilice tanto social, como económicamente, la planificación de dichas
actividades y/o servicios.
8
SERVICIOS
Como hemos tratado con anterioridad el apartado servicios del Consell dels Joves
de Gandia sufrió una implosión fruto de la necesidad de asumir competencias
impropias, derivadas de la incapacidad de los anteriores responsables políticos del
Departamento de Juventud, de planificar una ordenada estrategia de políticas de
juventud.
Actuales servicios que se han venido prestando hasta ahora deben de
reconsiderarse, no son innecesarios, pero debemos entender que dichas
necesidades ya son cubiertas por el Ayuntamiento de Gandia a través de sus
diferentes departamentos (aquí destacamos algunos ejemplos):
-Servicio de Atención al Público: Los centros cedidos al Consell dels Joves
de Gandia no son instalaciones departamentales donde ofrecer información y
atención en un horario acotado, sino centros destinados al asociacionismo juvenil.
No obstante este criterio tampoco es rígido puesto que las Entidades Juveniles que
realizasen actividades en dichos centros, así como el Consell dels Joves de Gandia,
promoverían la adecuada atención a los jóvenes para su debida participación.
-Servicio de Asesoramiento e Información Laboral o Financiero: Servicio ya
prestado en las dependencias del CSI-COM o Concejalía de Empleo en la Avenida
del Castillo Bayrén.
-Oficina de Información Jurídica: Servicio ya prestado en el Foro Manuel
Broseta, calle Cervantes 24.
9
-Punto de Información Europea y Viatgeteca: Servicios ya prestados en la
Oficina Comarcal del IVAJ.GVA Jove de la Safor y Oficina Jove de Gandia en Plaza
Rey Jaime I, número 6.
-Servicio de Orientación Educativa: Servicio ya prestado por el Departamento
de Educación a la calle Tossal.
-Servicio de Asesoramiento Social, y a Inmigrantes: Servicios prestados en
las dependencias de la Concejalía de Bienestar Social situados en la calle Tossal.
Dichos servicios anteriores debemos considerarlos a replantear, derivando a los
interesados a los departamentos especializados. Por otra parte y fruto del objeto
social nuclear de la entidad, entendemos que se deben preservar y potenciar los
servicios siguientes:
-Servicio de Animación Sociocultural: Como motor de realización de
actividades que permitan la dinamización de los centros gestionados por el Consell
dels Joves de Gandia.
-Servicio de Coordinación de las Entidades Juveniles: El Consell dels Joves
de Gandia como entidad con vocación federativa de Entidades Juveniles, debe
lograr una adecuada coordinación de las actividades programadas por las
Entidades Juveniles, logrando junto al Servicio de Animación Sociocultural, un
amplio abanico de posibilidades para los asociados a las entidades miembros en
particular, como para los jóvenes en general.
10
ACTIVIDADES
Actualmente el Consell dels Joves de Gandia y sus Entidades Juveniles son
promotores de numerosas actividades.
Todo y eso existe la necesidad de
reconfigurar algunos apartados de las actividades realizadas.
En concreto se entiende necesario readaptar las actividades externalizadas que se
realizan por personas tanto físicas, como jurídicas; foráneas al Consell dels Joves
de Gandia en las instalaciones de esta última.
Es sabido que algunas de las actividades se realizan por terceros en posible
situación irregular, por cuanto se obtienen beneficios para destinarlo a usos
privativos.
Desde
Nuevas Generaciones del
Partido
Popular de
Gandia,
entendemos positivo la colaboración público-privada y es algo que ha venido
desarrollándose por parte del Consell dels Joves de Gandia, pero entendemos se
debe perfeccionar su uso para lograr una mayor rentabilidad social y económica.
Con ello queremos decir, que no nos oponemos a participación de agentes externos
para realizar actividades tales como talleres de yoga o pilates, sino que existan
fórmulas que permitan un beneficio mutuo.
Por ello entendemos necesario acotar una serie de actividades que no pueden
desarrollarse, ni prestarse por la entidad o por las Entidades Juveniles miembro,
pero que se entienda que son necesarias para los jóvenes de Gandia.
11
Una vez definidas (por ejemplo las actividades socio deportivas), acotar horarios y
espacios, reglamentando un pliego de condiciones para su posterior exposición
pública. Estaríamos a grosso modo ordenando una externalización de aquellas
actividades que mediante recursos propios no podemos desarrollar, todo ello con el
objetivo de cubrir la mayor demanda de actividades posible.
En dicho proceso público y ajustado a derecho, requeriríamos de permisos,
licencias, fianzas y seguros que por ley se precisen a los posibles concesionarios. A
su vez mediante dicho proceso se logrará la participación de entidades públicas y/o
privadas que deseen gestionar dichos servicios externalizados, mediante el pago de
un canon por servicio o arrendaticio.
Con ello logramos en el apartado de actividades externalizadas (hoy por hoy son los
talleres socio deportivos), una rentabilidad social mayor, ajustar el servicio a
derecho y lograr unos ingresos seguros, mayores y declarados.
Por otra parte, las actividades que puedan ser desarrolladas con recursos propios
tanto del Consell dels Joves de Gandia, como de las Entidades Juveniles se deben
procurar ordenar priorizando su funcionalidad social, sin renunciar a su rentabilidad
económica, todo ello en aras de garantizar una perdurabilidad de los programas
juveniles.
Por último sería conveniente aprobar todos los años un listado de precios públicos
donde se vean reflejados las matrículas de inscripción en cada una de las
actividades bien sean de programación propia, o externa.
12
RECURSOS HUMANOS
Nuevas Generaciones del Partido Popular de Gandia considera necesaria una
readaptación del capítulo en Recursos Humanos. Entre otras cosas para enlazar y
dar sentido al presente proyecto, con el objeto de proceder a un ordenado reajuste
que permita garantizar la funcionalidad del Consell dels Joves de Gandia. Para ello
y contando con la colaboración de otras Entidades Juveniles más especializadas en
la materia se ha propuesto lo siguiente;
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
PRIMERO.- Según los Estatutos del Consell dels Joves de Gandia en su artículo
22.9 las competencias que se derivan de la contratación, fijación de retribuciones y
horarios competen a la Comisión Permanente. Por tanto el órgano colegiado
competente para adoptar acuerdos (en este caso la contratación), es el competente
para proceder a su revocación (es decir despidos o suspensiones).
SEGUNDO.-Puede, eso sí, como así se ha hecho constituir por un acuerdo de
Comisión Permanente una Comisión de Recursos Humanos con el objeto de tratar
temas relativos al personal, contrataciones, despidos, horarios, retribuciones… todo
ello sin que sus pronunciamientos tengan carácter vinculante o bien que sus
dictámenes deban ser ratificados en la Comisión Permanente.
TERCERO.-Lo que deviene contrario a derecho será delegar la posibilidad de
adopción de acuerdo alguno, en un órgano colegiado o unipersonal no competente
(bien sea la Asamblea General o la Comisión de Presidentes), al tratarse de una
competencia propia y por tanto indelegable.
13
Pues bien, siendo conocedores que debe ser la Comisión Permanente quien
apruebe cualquier cambio en lo relativo a los Recursos Humanos de la entidad,
debemos proceder a conocer las posibilidades jurídico-económicas disponibles.
CUARTO.- Cabrían las posibilidades del despido individual o de un ERE de
suspensión temporal o una combinación de ambas posibilidades.
QUINTO.- Atendiendo a la primera opción cabría proceder a la suspensión
temporal de los contratos de los empleados que se determine.
Como es sabido los trabajadores tienen derecho a la reposición de la duración de
la prestación por desempleo de nivel contributivo por el mismo número de días
que hubieran percibido el desempleo total o parcial en virtud de la suspensión de
su contrato de trabajo o de la reducción de su jornada como consecuencia de
una regulación de empleo temporal o de un procedimiento concursal, y
posteriormente se autorice la extinción del contrato por:
 Despido colectivo (No hay lugar ya que la plantilla no supera los 10
trabajadores)
 Resolución judicial en procedimiento concursal
 Causas objetivas por razones económicas del artículo 52,c) del ET
14
El período máximo de reposición de la prestación por extinción es de 180 días
siempre que se cumplan las siguientes condiciones:
 Que la suspensión o reducción de jornada se produzca entre el 1 de enero
de 2012 y el 31 de diciembre de 2013, ambos inclusive.
También tienen derecho a la reposición de las prestaciones por desempleo
los trabajadores afectados por resoluciones administrativas o judiciales dictadas
hasta el 31 de diciembre de 2011 autorizando suspensiones de contrato o
reducciones de jornada que se inicien efectivamente a partir del 1 de enero de
2012. (disp. Trans. 3ª L3/2012, de 6 de julio)
 Que el despido se produzca entre el 12 de febrero de 2012 y el 31 de
diciembre de 2014.
Los contratos extinguidos entre el 18 de junio de 2010 y el 11 de febrero de
2012 tendrán derecho al mismo período máximo de reposición siempre que la
resolución administrativa o judicial que autorizara la suspensión o reducción de
jornada se produjera entre el 1 de octubre de 2008 y el 31 de diciembre de 2011,
ambos inclusive. (disp. Trans. 3ª L3/2012, de 6 de julio, y art 3 L 27/2009, de 30
de diciembre)
15
La reposición de la prestación por desempleo será de aplicación cuando
extinguida la relación laboral:
 Se reanude el derecho a la prestación por desempleo.
 Se opte por la reapertura del derecho a la prestación por desempleo inicial.
Art.210 apa,3 RDLeg. 1/1994 de 20 de junio de 1994
 Se haya agotado la prestación por desempleo durante la suspensión o la
reducción de jornada y no se haya generado un nuevo derecho a prestación
por desempleo contributiva.
La reposición se aplicará al mismo derecho a la prestación por desempleo
consumida durante la suspensión temporal o reducción temporal de la jornada de
trabajo. La base de cotización y la cuantía a percibir, durante el periodo de la
reposición, serán las mismas que las que correspondieron a los periodos objetos
de la reposición.
En caso de desempleo parcial, la consunción de prestaciones generadas se
producirá por horas y no por días. A tal fin, el porcentaje consumido será
equivalente al de reducción de jornada solicitada. (art. 210,5 LGSS)
El derecho a la reposición se reconocerá de oficio por la entidad gestora cuando
se solicite la reanudación o reapertura de la prestación por desempleo. En los
supuestos en que el derecho esté agotado se deberá solicitar la reposición. (art.
209 LGSS)
16
Esta reposición de prestaciones no es acumulable a las ayudas reconocidas en
concepto de reposición de prestaciones por desempleo a los trabajadores
incluidos en los planes de apoyo para facilitar el ajuste laboral de los sectores
afectados por cambios estructurales del comercio mundial.
Ahora bien no se encuentra motivación económica justificable para practicar un
ERE de suspensión temporal sobre cuatro trabajadores con el objeto de en un
futuro poder superarlo, cuando a todas luces la situación socioeconómica actual
no es coyuntural, sino estructural (son reajustes en subvenciones que no se
circunscriben a una coyuntural puntual, sino que buscan establecer un nuevo
orden socioeconómico). Es por ello por lo que adoptar una medida de carácter
coyuntural, para una situación que requiere de medidas estructural, no supone
más que un callejón sin salida que lo que producirá será un perjuicio económico a
los trabajadores cuando la entidad no tenga capacidad económica para la
reintegración plena, así como los trabajadores hayan agotado todas sus
prestaciones; antes inclusive de hipotéticamente perder su trabajo.
Por último recalcar que no cabe ERE de extinción en una entidad con menos de
diez trabajadores, por lo tanto superado el ERE de suspensión temporal los
trabajadores se reincorporarán por completo.
SEXTO.-Por otra parte el despido individual (el colectivo no se puede plantear en
una entidad con menos de diez trabajadores), se puede abordar por dos vías:
-Despido objetivo por razones productivas, por razones organizativas, por
razones económicas o acumulación de las anteriores. En este caso queda más
que justificado plantear despido/s por causa objetiva alegando razones
económicas, pues es este (la mengua de ingresos), es lo que causa el despido.
17
En dicho caso la indemnización será de 20 días por año trabajado en base al
salario ordinario actual. Aquí exponemos un ejemplo aproximativo:
+Javier Marí:
2.893,36 €
+Javier Peiró
2.956,48 €
+Alejandra Sanz: 2.956,48 €
+Jaume Serra:
2.459,33 €
Esta vía sería interesante en caso de que fuera compaginado con un ERE de
suspensión temporal, dado que no podría alegarse algún tipo de incompatibilidad
de los que padecen el ERE de suspensión temporal, frente a los que perciben
una indemnización por despido objetivo motivado en este por razones
económicas.
-Despido improcedente. En este caso no se debe justificar el despido, se
procede a su ejecución. En dicho caso la indemnización será de 45 días por año
trabajado hasta el 11 de febrero de 2012 y de 33 días por año trabajado desde el
12 de febrero de 2012 hasta la actualidad. Aquí exponemos un ejemplo
aproximativo:
+Javier Marí:
6.076,05 €
+Javier Peiró
6.225,54 €
+Alejandra Sanz: 6.225,54 €
+Jaume Serra:
5.236,33 €
18
Esta vía sería interesante en caso de que no fuera compaginado con un ERE de
suspensión temporal, dado que podría alegarse algún tipo de incompatibilidad de
los que padecen el ERE de suspensión temporal, frente a los que perciben una
indemnización por despido improcedente.
Ahora bien si se aplica en su integridad esta vía, frente a un trabajador o más sin
compaginarlo con otras vías (EREs), cabe resaltar las posibilidades beneficiosas
dado que exime de responsabilidades a los miembros de la Comisión
Permanente de cualquier posibilidad de responsabilidad solidaria por demanda
de algún trabajador ante lo social y representa el mejor escenario para el
trabajador en caso de la irreversibilidad de su despido.
SEPTIMO.-Sería profundizar en una vía intermedia. A juicio de Nuevas
Generaciones del Partido Popular de Gandia el actual escenario dibuja un nuevo
orden socioeconómico donde los ingresos vía subvenciones no tienen visos de
volverse a incrementar ni a medio, ni a largo plazo.
Es por ello por lo que un ERE de suspensión temporal resulta insuficiente si no
viene acompañado de medidas de reestructuración. A su vez, proceder por vías
despidos individual (afectando a toda la plantilla) a corto plazo sería sumamente
gravoso.
Es por ello por lo que lo razonable tanto para los intereses de la entidad como de
los trabajadores sería la de realizar una primera fase donde los cuatro contratos
de los trabajadores están sujetos a suspensión temporal, para una vez finalizado
el mismo proceder a un despido improcedente.
19
Los contratos una vez sujetos al ERE de suspensión temporal (sin que supere los
180 días), permite a los trabajadores conservar su puesto de trabajo, sin mengua
alguna de sus derechos. A su vez la entidad dispone de un tiempo razonable
para su recapitalización y reestructuración pudiendo a la finalización del ERE
afrontar con garantías el pago al día de las nóminas.
POR LO QUE EN ESTE PUNTO SE PROPONE:
PRIMERO.- Aprobar las siguientes propuestas de acuerdo:
-Aprobar un ERE de suspensión temporal por causas económicas que afecte
a cuatro trabajadores escogidos por la Comisión Permanente (motivándolo), con
una duración máxima de 180 días.
-Aprobar una vez finalice el ERE, un despido improcedente de un trabajador
escogido por la Comisión de Permanente, a razón de 45 días por año trabajado
hasta el 11 de febrero de 2012 y de 33 días por año trabajado desde el 12 de
febrero de 2012 hasta la actualidad.
20
REESTRUCTURACIÓN ECONÓMICA
El Consell dels Joves de Gandia debe ajustar sus gastos de capítulo I y II, a las
posibilidades económicas de la entidad. Urge una reestructuración que comporte la
adaptación del organismo a las necesidades de las Entidades Juveniles y por ende
de los jóvenes de la localidad.
No es aceptable para cualquier entidad, sea de derecho público o derecho privado,
que sus gastos en Recursos Humanos o en Gasto Corriente supere netamente el
noventa por ciento de sus ingresos, imposibilitando las inversiones o mejoras que
puedan hacer avanzar a la entidad.
No es tampoco aceptable, querer focalizar la crítica sobre la supervivencia de la
entidad hacia entidades externas, cuando se presume la independencia del
organismo.
Desde una perspectiva histórica, es cierto que el Consell dels Joves de Gandia es
una entidad que está asumiendo a marchas forzadas, un reajuste no contemplado.
Pero se debe reconocer que aún así, el Ayuntamiento de Gandia es la Institución
Local que más subvención otorga a su Consejo Territorial de la Juventud con
30.000 € programados para 2013, frente a 5.000 € de Xátiva, 9.000 € de Alzira o 0 €
de Valencia.
21
Es por ello por lo que Nuevas Generaciones del Partido Popular de Gandia aporta
un borrador presupuestario con el objeto de contemplar en ellos la reestructuración:
CONSELL DELS JOVES DE GANDIA - PRESSUPOST 2013
DESPESES
PRESSUPOSTAT
CAPITOL I
DESPESES DE PERSONAL
36.195,00 €
1.1 Sous i salaris
1.2 Seguritat Social i IRPF
1.3 Indemnizacions
22.381,56 €
7.587,90 €
6.225,54 €
CAPITOL II
15.075,00 €
ACTIVITATS I DESPESES CORRENTS
2.1 Activitats
2.1.1. Voluntariat Ecològic
2.1.2. Programació Trimestral (Conjunta amb l'OJG)
2.1.3. Altres Activitats
2.1.4. Voluntariat de Biblioteca
2.1.5. Integra
2.2 Despeses administratives
2.2.1 Material varis d'oficina i missatgeria
2.3 Serveis professionals
2.3.1 Assessoria
8.850,00 €
1.000,00 €
1.500,00 €
850,00 €
4.500,00 €
1.000,00 €
175,00 €
175,00 €
2.000,00 €
2.000,00 €
2.4 Altres despeses
2.4.1 Quota CJCV i ALTRES
200,00 €
200,00 €
2.5 Assegurances i mutua
2.5.1 Responsabilitat civil
2.5.2 Assegurança acidents
2.5.2 Mutua Muvale
2.850,00 €
650,00 €
1.550,00 €
650,00 €
2.6 Imprevistos
1.000,00 €
CAPITOL III DESPESES FINANCERES I TRIBUTÀRIES
2.800,00 €
3.1 Comissions bancàries
3.2 IVA
300,00 €
2.500,00 €
CAPITOL VI INVERSIONS DE BENS IMMOBLES I D'EQUIP
300,00 €
4.4 Imprevistos inversions
300,00 €
TOTAL DESPESES
54.370,00 €
22
CONSELL DELS JOVES DE GANDIA - PRESSUPOST 2013
INGRESSOS
PRESSUPOSTAT
I.00
I.01
I.02
I.03
I.05
I.06
I.07
I.09
Remanent 2012
Subv. IVAJ.GVA Jove (Consells Territorials de la
Joventut)
Conveni Ajuntament-Joventut (Activitats)
Subv. Ajuntament-P.Ciutadana (Voluntariat Ecològic)
Subv. Diputació de València (Activitats)
Producció i Altres Ingressos Imprevistos
Col·laboració amb altres Departaments (IMAB)
Quotes entitats membres (36 Entitats Juvenils)
DIFERÈNCIA INGRESSOS I DESPESSES
54.517,88 €
2.680,30 €
6.125,00 €
30.000,00 €
2.975,00 €
1.600,00 €
4.500,00 €
4.837,58 €
1.800,00 €
147,88 €
Dicho borrador de presupuesto que plasma en cifras la voluntad de impulsar el
“Plan de Dinamización del Consell dels Joves de Gandia”, está enmarcado dentro
de un escenario adverso, donde las cuantías presupuestadas son ligeramente
superiores a las registradas en contabilidades anteriores o bien las que se podría
presuponer, todo ello con el objeto de reforzar las posibilidades de éxito del
presente plan.
Como se habrá podido observar en el Capítulo I se ha optado por la reducción de
plantilla pasando de cuatro trabajadores a un personal en nómina de tres. En dicho
escenario se han presupuestado las variables extremas, es decir; qué costaría
aproximadamente prescindir de los servicios del trabajador más costoso mediante
un despido improcedente (apartado 1.3), como por otra parte, a cuánto se elevaría
la partida de nóminas y Seguridad Social de los tres empleados con nóminas más
costosas (apartados 1.1. y 1.2.). A su vez se ha obviado el actual ERE que afecta a
los trabajadores y repercute en un ahorro para las arcas de la entidad.
23
Como ven, ambos escenarios son incompatibles (no se puede prescindir del más
costoso y a la vez abonarle la nómina), pero se ha optado por este sistema para
posibilitar las diferentes variables menos extremas.
Por otra parte en el Capítulo II se ha logrado un aumento con respecto a ejercicios
anteriores, que se derivará de la buena praxis a la hora de la ejecución
presupuestaria y una mayor repercusión, eficacia y calidad de las actividades. Dicho
capítulo referido a las Actividades y Gasto Corriente, requiere de un impulso, no
tanto en el aumento de sus gastos; sino en la rentabilidad social y económica que
pueda repercutir hacia el Consell dels Joves de Gandia.
Es importante en este segundo capítulo alertar del excesivo gasto en asesorías,
mutuas y seguros. En un escenario de mayor complejidad económica, es posible
que las empresas renegocien sus servicios a la baja. No obstante previendo un
escenario adverso se ha presupuestado un incremento de los gastos en dicho
sentido, todo ello con el objeto de tener suficiente cobertura presupuestaria.
En el Capítulo III referido a los Gastos Financieros y Tributarios no se aprecian
cambios sustanciales.
Por último en el apartado de Ingresos la previsión será “poco optimista”. En dicho
sentido se ha optado por suprimir todas las ayudas que en ejercicios anteriores se
presupuestaban y que ofertaban entidades bancarias y la Generalitat Valenciana.
A su vez se han reducido notablemente la previsión de ingresos por producción, se
ha suprimido los ingresos imprevistos y se ha recuperado la subvención del
IVAJ.GVA Jove.
24
Con respecto a la aportación municipal se ha fijado en los 30.000 € ofertados por la
Concejalía de Juventud.
Por último se ha omitido la gestión de parte del Plan de Empleo Juvenil dado que es
posible un acuerdo, este dinero no repercutiría en las arcas de la entidad.
25
CONCLUSIONES
Nuevas Generaciones del Partido Popular de Gandia ha pretendido con el presente
plan, ofrecer una alternativa más, seria y responsable con el objetivo de
promocionar al Consell dels Joves de Gandia.
Nuestra visión, muy alejada de quienes anuncian el fin del Consell dels Joves de
Gandia, pretende acercar a través de la palabra y la propuesta en positivo,
alternativas que posibiliten que el Consell dels Joves de Gandia siga optando a
liderar las reivindicaciones de los jóvenes de la localidad.
Es por ello por lo que Nuevas Generaciones del Partido Popular de Gandia, frente a
quienes han querido denostarla, tiende de nuevo la mano; con la consiguiente
escenificación de un liderazgo en el ámbito juvenil que debe ser reportado en
beneficio de todas las Entidades Juveniles, del Consell dels Joves de Gandia y por
ende de todos los jóvenes de la ciudad.
26