Diseño de Planes de Mejoramiento Educativo y Rendición de cuentas

Diseño de Planes de
Mejoramiento Educativo y
Rendición de cuentas
OBJETIVOS DE LA PRESENTACIÓN
1. Destacar el contexto normativo del PME.
2. Relevar las principales características del
enfoque del PME
3. Orientar la formulación de los Planes de
Mejoramiento Educativo
4.
Orientar algunas situaciones relacionadas con
la Rendición de Cuentas.
1.-CONTEXTO NORMATIVO
1.-CONTEXTO NORMATIVO
SISTEMA NACIONAL DE ASEGURAMIENTO DE LA
CALIDAD DE LA EDUCACIÓN
PROPÓSITO
“Lograr la mejora continua de los aprendizajes de
todos los estudiantes”
Conjunto de políticas
Indicadores
Estándares
Evaluaciones
Información pública
Mecanismos de apoyo a los establecimientos
Reorganización de funciones en diferentes servicios públicos descentralizados
1.-CONTEXTO NORMATIVO
La Agencia de Calidad evaluará la gestión, los resultados de
aprendizajes y otros resultados educativos del establecimiento,
con el objetivo de:
Fortalecer las capacidades institucionales y de autoevaluación.
Orientar sus Planes de Mejoramiento Educativo.
Promover la mejora continua de la calidad de la educación que
ofrecen.
(Ley 20. 529, Art. 12)
1.-CONTEXTO NORMATIVO
Producto de la evaluación, los sostenedores y establecimientos deberán:
o Elaborar o revisar su Plan de Mejoramiento Educativo, explicitando las
acciones que aspiran llevar adelante para mejorar los aprendizajes de
sus estudiantes.
o Dicho plan deberá contener
•
•
•
•
Objetivos
Metas
Acciones
Recursos asociados
o Tratándose de establecimientos adscritos a la ley SEP, se entenderá
que el Plan de Mejoramiento Educativo es el mismo al que se hace
referencia la ley SAC, sin perjuicio de las particularidades de su
formulación.
Modificación y evolución de la Ley SEP y PME
• Monto SEP por estudiante prioritario
SEP por AP
Autónomos
Emergentes
5º y 6º Básico
7º y 8º Básico
1° a 4° Medio
Antes
Ahora
Antes
Ahora
Antes
Ahora
1,1253 USE
$ 21.493
0,56265 USE
$10.746
1,694 USE
$ 32.356
0,847 USE
$ 16.178
0,5687 USE
$ 10.862
0,28435 USE
$ 5.431
1,129 USE
$ 21.564
0,5645 USE
$ 10.782
0,5687 USE
$ 10.862
0,28435 USE
$ 5.431
1,129 USE
$ 21.564
0,5645 USE
$ 10.782
• Monto SEP por concentración de estudiante prioritario
Tramo según
% de Alumnos Prioritarios
5º y 6º Básico
7º y 8º Básico
1° a 4° Medio
Antes
Ahora
Antes
Ahora
Antes
Ahora
60% o más
0,202 USE
$ 3.858
0,302 USE
$ 5.768
0,101 USE
$ 1.929
0,202 USE
$ 3.858
0,101 USE
$ 1.929
0,202 USE
$ 3.858
Entre 45% y menos de
60%
0,179 USE
$ 3.418
0,269 USE
$ 5.138
0,090 USE
$ 1.719
0,179 USE
$ 3.418
0,090 USE
$ 1.719
0,179 USE
$ 3.418
Entre 30% y menos de
45%
0,134 USE
$ 2.559
0,202 USE
$ 3.858
0,067 USE
$ 1.279
0,134 USE
$ 2.559
0,067 USE
$ 1.279
0,134 USE
$ 2.559
Entre 15% y menos de
30%
0,078 USE
$ 1.489
0,118 USE
$ 2.253
0,040 USE
$ 764
0,078 USE
$ 1.489
0,040 USE
$ 764
0,078 USE
$ 1.489
Evolución del PME
2008-2011
Cobertura
7.500 escuelas
Instalación de Sistemas de
Trabajo
Centrado
2012
314 escuelas
Instalación y/o
mejoramiento de
Prácticas
2013
9.000 EE (Escuelas y Liceos)
Procesos de mejoramiento
continuo
para
alcanzar
Sistemas de Trabajo
• Mejoramiento
• Consolidación
• Articulación
Asignaturas:
1. Lenguaje y Comunicación
2. Cs Sociales, Cs Naturales o
Matemática
3. Cs Sociales, Cs Naturales o
Matemática
4. Cs Sociales, Cs Naturales o
Matemática
Asignaturas:
1. A elección del establecimiento según las
necesidades del Diagnóstico.
Responde al principal
requerimiento de la ley SEP.
Apoyo a
• Implementación Ley SAC
• Estándares propuestos por Agencia
2.-PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS
DEL PME
Ciclo Mejoramiento continuo
El Plan de Mejoramiento Educativo se centra en la consolidación de sistemas
de trabajo a partir de la instalación de procesos de Mejoramiento continuo,
representado a través del siguiente esquema:
Direcciona una Trayectoria de Mejoramiento
Continuo
Momento 1
Mejoramiento de las Prácticas Institucionales y
Pedagógicas, como parte del quehacer cotidiano del
Establecimiento Educativo.
Momento 2
Consolidación de las Prácticas, que permiten mejorar los
aprendizajes de los estudiantes.
Momento 3
Articulación de las Prácticas, para configurar Sistemas de
Trabajo asociados a las Áreas del Modelo de Calidad de la
Gestión Escolar.
LEY SEP
LEY SAC
PME
PROPÓSITO
Asegurar mediante su implementación el :
• Mejoramiento, Consolidación o Articulación de Prácticas
Institucionales y Pedagógicas,
• Mejora de los Resultados Educativos (SIMCE, PSU y Titulación T-P).
• Progreso en los Resultados de Aprendizaje (Ejes de aprendizajes y
asignaturas del Plan de Estudio y Competencias Básicas Transversales
de CL, RP y Ciudadanía)
• Mejora en los Resultados de Eficiencia (retiro, repitencia y
aprobación) de los Establecimientos Educacionales.
P
Para
favorecer las Trayectorias Educativas de todos los estudiantes.
Releva Trayectorias educativas
Es el recorrido que realizan los estudiantes a lo largo de su vida escolar,
desarrollando un proceso de aprendizaje de calidad en los diferentes Niveles
Educativos, asegurando el dominio de las Competencias que están definidas
en las Bases o Marcos Curriculares.
Implica especial atención a la diversidad de formas, que tienen los
estudiantes de ingresar, vincularse y proyectarse hacia el futuro desde el
Establecimiento Educacional.
Posibilita la integración articulada de las diferentes acciones de apoyo
que genera el Mineduc y otras, en función de las necesidad de
mejoramiento del establecimiento.
EDUCACIÓN
PARVULARIA
EDUCACION BÁSICA
SEP
ENSEÑANZA MEDIA
PIE
Enlaces
SAC
PAC
Ordena el quehacer del establecimiento mediante el
desarrollo de las diferentes etapas anuales
del Plan de Mejoramiento educativo
ETAPAS ANUALES DEL PLAN DE MEJORAMIENTO EDUCATIVO
DIC.- MARZO
DIAGNÓSTICO
MARZO –ABRIL
ABRIL- NOVIEMBRE
DICIEMBRE-ENERO
PLANIFICACIÓN
IMPLEMENTACIÓN
EVALUACIÓN Y
DIAGNÓSTICO
SEGUIMIENTO Y MONITOREO
Intenciona el fortalecimiento de Prácticas
Institucionales y pedagógicas
Son Acciones orientadas a fortalecer procesos Institucionales y Pedagógicos,
con:
• Propósito explícito y claro.
• Sistematicidad.
• Progresión secuenciada.
• Orientación a Resultados.
• Evaluada.
• Perfeccionamiento.
• Articulación con otras.
Su mejoramiento permite construir Sistemas de Trabajos que interrelacionen
la gestión institucional con lo pedagógico, constituyéndose en soporte para el
mejoramiento de los aprendizajes de todos los estudiantes.
3.-ETAPAS Y PROCESOS DEL PLAN DE
MEJORAMIENTO EDUCATIVO
DEFINICIÓN
El Plan de Mejoramiento Educativo es entendido como un
dispositivo estratégico que ordena y articula las distintas
iniciativas del establecimiento para favorecer constantemente el
mejoramiento de los aprendizajes de sus estudiantes.
ETAPAS ANUALES DEL PLAN DE MEJORAMIENTO EDUCATIVO
DIC.- MARZO
DIAGNÓSTICO
MARZO –ABRIL
ABRIL - NOVIEMBRE
PLANIFICACIÓN
IMPLEMENTACIÓN
SEGUIMIENTO Y MONITOREO
DICIEMBRE-ENERO
EVALUACIÓN Y
DIAGNÓSTICO
3.
3.--Diagnóstico institucional
Dos Fases:
3.1.-Análisis de las Áreas de Resultados.
3.2.-Análisis de las Áreas de Procesos.
Diagnóstico institucional
Análisis del Área de Resultados
Proceso en el cual la comunidad educativa analiza los
diferentes resultados institucionales, establece sus tendencias
y relaciona esta información con las variables Institucionales y
Pedagógicas, para tomar decisiones en torno al Mejoramiento
Continuo.
Análisis del Área de Resultado
• Resultados Educativos:
– SIMCE
– PSU
– Titulación Técnico Profesional
• Resultados de Aprendizajes en diferentes asignaturas y
niveles educativos
• Eficiencia interna:
– Repitencia
– Retiro
– Aprobación por asignatura
Análisis de las Áreas de procesos
• Este análisis implica determinar el estado de desarrollo de cada una de las
Prácticas Institucionales y Pedagógicas, contenidas en el instrumento
“Guía para el Diagnóstico de la Gestión Institucional”, teniendo como
referencia la rúbrica contenida en cada fase de desarrollo.
• El instrumento “Guía para el Diagnóstico de la Gestión Institucional”, se
estructura en base a las 4 Áreas de proceso del Modelo de Gestión de
Calidad.
• Frente a cada Práctica se despliega un recuadro que contiene la rúbrica
para cada estado de desarrollo de esa práctica en particular
ESTRUCTURA DE LA «GUÍA PARA EL DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL»
ÁREAS
Gestión del
currículum
Liderazgo
escolar
Convivencia
escolar
DIMENSIONES
Gestión Pedagógica
7
Enseñanza y Aprendizaje en el aula
6
Gestión de Resultados y Planificación
8
Relación Sostenedor Establecimiento Educacional
7
Liderazgo formativo y académico del director
5
Gestión de resultados y planificación
7
Formación
6
Convivencia
7
Participación
6
Recursos financieros y administrativos
8
6
Recursos educativos
5
Recursos humanos
Gestión de
recursos
N° aprox. de
PRÁCTICAS
RUBRICA PARA LAS PRACTICAS
Determinación del ESTADO DE DESARROLLO de cada una de las Prácticas Institucionales
y Pedagógicas
Ejemplo
Desarrollo avanzado
Desarrollo adecuado
Desarrollo incipiente
Desarrollo deficitario
El equipo técnico-pedagógico
lleva un registro del historial de
cada curso y este es compartido
con los docentes que les
imparten clases.
El equipo técnico-pedagógico
define el plan de estudio de cada
nivel, asigna los docentes a los
cursos y define sus horarios,
priorizando los criterios
pedagógicos en la ejecución.
El equipo técnico-pedagógico
privilegia los criterios
pedagógicos por sobre los
prácticos solo en las asignaturas
evaluadas externamente a nivel
nacional, en referencia al plan de
estudios, la asignación de cursos
a docentes y los horarios.
El equipo técnico-pedagógico del
ciclo define el plan de estudio de
cada nivel, asigna los docentes a
cada curso y define sus horarios,
privilegiando aspectos prácticos
como las preferencias y la
comodidad de los docentes, por
sobre los criterios pedagógicos.
El Establecimiento se preocupa
de liberar tiempo de los docentes
para que se concentren en la
labor pedagógica,
estandarizando ciertos procesos,
entregando formularios pre
llenados, facilitando programas
computacionales, entregando
información por escrito para
liberar tiempo de reunión, entre
otros .
El equipo técnico-pedagógico
articula la cobertura curricular de
un nivel a otro, entregando
información a los docentes que
toman los nuevos cursos, sobre
los logros alcanzados por los
estudiantes en el año anterior y
sus vacíos. También coordina el
traspaso del historial del curso a
los docentes que le impartirán
clases, para que exista una
continuidad en las medidas
pedagógicas
El equipo técnico-pedagógico
solo coordina el traspaso de
información de cobertura
curricular de un año a otro en
Lenguaje y Matemática u otra
asignatura específica.
O bien, el equipo técnicopedagógico entrega el historial
del curso solo al profesor jefe,
pero no a los docentes de
asignatura.
El equipo técnico-pedagógico no
hace seguimiento a la cobertura
curricular; cada profesor trabaja
de manera independiente, sin
informar o discutir con la
dirección el avance durante el
año. O bien, no coordina la
entrega de los cursos de un año a
otro, cada profesor realiza sus
propios diagnósticos e
indagaciones.
3.-Reporte: Fase de instalación de la Dimensión, producto de
los estados de desarrollo que obtienen sus Prácticas.
Gestión del
Currículum
Gestión Pedagógica
Enseñanza y
Aprendizaje en el
aula
Apoyo al desarrollo
de los Estudiantes
Estado de desarrollo de las Prácticas y su vinculación con la
fase de instalación de la Dimensión
ESTADO DE
DESARROLLO
DE LA
PRÁCTICA
FASES DE
INSTALACIÓN
ESTADO DE
CALIDAD DE
LA PRÁCTICA
DEFICITARIA
INCIPIENTE
Mejoramiento
1.-Propósito explícito y
claro.
2.-Sistemática.
3.-Progresión
secuenciada.
4.-Orientada a
Resultados.
ADECUADA
Consolidación
1.-Propósito explícito y claro.
2.-Sistemática.
3.-Progresión secuenciada.
4.-Orientada a Resultados.
5.- Evaluada.
6.-Perfeccionada.
AVANZADA
Articulación
1-Propósito explícito y
claro.
2.-Sistemática.
3.-Progresión secuenciada.
4.-Orientada a Resultados.
5.- Evaluada.
6.-Perfeccionada.
7.-Articulada con otras
para constituir sistemas de
trabajo.
1.-Propósito explícito y
claro.
2.-Sistemática.
3.-Progresión
secuenciada
4.-Orientada a
Resultados.
5.- Evaluada.
6.-Perfeccionada.
7.-Articulada con otras
para constituir sistemas
de trabajo.
Planificación
Definición de las Dimensiones a abordar en el Plan de Mejoramiento
Educativo
Definición de metas:
• Resultados Educativos (SIMCE, PSU, Titulación TP)
• Resultados de Aprendizaje: aprendizajes declarados en las Bases o
Marcos Curriculares
• Eficiencia Interna Retiro, Repitencia y Aprobación por asignatura
Definición de componentes de la Planificación del PME
• Elaboración de Objetivos
• Elaboración de Acciones
Definición de metas
Las Metas son los resultados cuantitativos a alcanzar a través de la
implementación del Plan de Mejoramiento Educativo y del mejoramiento
consolidación o articulación de las prácticas institucionales y pedagógicas.
Las Metas deben ser:
• Desafiantes focalizándose en el aprendizaje de todos los estudiantes
y movilizando a los actores del establecimiento educacional para su
logro, basadas en la tendencia del resultado educativo evaluado.
• Coherentes haciéndose cargo de las prácticas institucionales y
pedagógicas evaluadas deficientemente en el diagnóstico y
vinculadas con el logro de las metas propuestas.
• Deben estar acorde a la tendencia que muestran los resultados de las
mediciones anteriores.
• Incremento gradual y progresivo, durante los 4 años de implementación
del Plan de Mejoramiento Educativo.
METAS DE RESULTADOS EDUCATIVOS
TIPO DE
META
META
SIMCE
PLAZO
4 años
DONDE
4º y 8º, E.B.
2° año de
E.M.
REFERENCIA
CRITERIO
-Significancia estadística
Corresponden a resultados SIMCE
-Incremento gradual y progresivo.
META PSU
-Subir el puntaje promedio en PSU.
METAS DE
RESULTADOS
EDUCATIVOS
Anuales
META
TITULACIÓN
TP
Anuales
Prueba de
Selección
Universitaria
Proceso de
Titulación
Refieren instrumento habilitador,
-Subir el porcentaje de estudiantes que
que permite a los egresados de
rinde PSU, respecto del total de egresados
Educación Media, postular a la
Educación Superior con un
-Subir el porcentaje de estudiantes que
puntaje mínimo de 450 puntos
obtienen puntaje igual o superior a los 450
puntos
La titulación refiere al cierre del
ciclo
educativo
de
los
estudiantes, lo que posibilita
acceder
con
mejores
competencias al mundo laboral
y/o la continuación de estudios
superiores.
METAS DE RESULTADOS DE APRENDIZAJE
TIPO DE META
METAS DE
RESULTADOS
DE
APRENDIZAJE
RESULTADOS
DE APRENDIZAJE
PLAZO
Anuales
DONDE
Asignatura o
núcleos de
aprendizajes y
niveles
educativos
REFERENCIA
CRITERIO
Refiere al progreso
anual de los estudiantes
en las habilidades del
currículum,
con
el
propósito de cautelar la
trayectoria educativa de
todos los estudiantes
(doce
años
de
escolaridad obligatoria
y gratuita).
Asignaturas
o
núcleos
de
aprendizaje que
requieren apoyo
específico,
considerando sus
resultados
C.-METAS DE EFICIENCIA INTERNA
TIPO DE
META
Meta de
Retiro
METAS DE
EFICIENCIA
INTERNA
PLAZO
Anuales
DONDE
REFERENCIA
A nivel
de EE
Diminución
de las tasas
de retiro de
estudiantes
Meta de
Repitencia
Anuales
A nivel
de cursos
Meta de
Aprobación
por
asignatura
Anuales
Por
asignaturas
CRITERIO
-Generar
estrategias
preventivas
que
disminuyan la deserción escolar y que apoyen
el desarrollo de las trayectorias educativas de
todos los estudiantes.
-Generar estrategias que apoyen el
A la
aprendizaje de todos los estudiantes y
disminución
concentre esfuerzos en aquellos que
en la tasa de presentan necesidades educativas especiales o
repitencia por un retraso escolar que dificulte el aprendizaje
de lo estipulado en el marco o bases
curso.
curriculares.
-Priorizar aquellas asignaturas y niveles
educativos que se estimen necesarios.
Componentes de la planificación del PME
• Objetivos
– Indicadores de seguimiento
• Acciones
–
–
–
–
–
–
Medios de verificación
Responsable
Fechas de inicio y termino
Programa de origen
Recursos
Financiamiento
Objetivos
La formulación del Objetivo se define para la Dimensión. Según el
resultado del conjunto de las prácticas que forman parte de ella.
Los objetivos podrán referir a :
Mejoramiento, implica que las Acciones deben aportar a establecer un
propósito explícito y claro para todos los actores del establecimiento
educacional, establecer una progresión secuencial de los procesos que
subyacen a la Práctica, una sistematicidad de ellos y una orientación a la
mejora de los resultados educativos, de aprendizaje o de eficiencia interna.
Consolidación, las acciones se centraron en apoyar la evaluación
permanente de los procesos asociados a la Práctica y a su
perfeccionamiento en el tiempo.
Articulación, las acciones contribuyeron a integrar las Prácticas asociadas a
una misma Dimensión para establecer un sistema de trabajo en torno a ella.
Ejemplo de objetivo
ÁREA
DIMENSIÓN
OBJETIVO
“Apoyar permanente y sostenidamente en el
tiempo por parte del Director, Equipo de Gestión
y Técnico a todos los docentes de las diversas
asignaturas para que implementen el Marco
Enseñanza y Curricular, los Programas de Estudio y los Mapas
Gestión
del
Aprendizaje en de Progreso en el contexto de lograr la cobertura
currículum
curricular en todos los niveles de enseñanza,
el aula
con énfasis en las competencias básicas
transversales de Comprensión Lectora y
Resolución de Problemas, para alcanzar las
metas cuantitativas propuestas en el PME”.
Definición Objetivo Características de la Práctica
• Propósito explícito y claro “… implementen el Marco Curricular, los
Programas de Estudio y los Mapas de Progreso…”.
• Sistemático “Apoyar permanente y sostenidamente en el tiempo…”
• Progresión secuenciada “…cobertura curricular en todos los niveles de
enseñanza, con énfasis en las competencias básicas transversales de
Comprensión Lectora y Resolución de Problemas…”
• Orientada a resultados “…para alcanzar las metas cuantitativas
propuestas en el PME”.
Indicador de seguimiento
Es el elemento cuantificador de una variable que permite valorar, estimar o medir lo
alcanzado, a partir de una cierta intervención, en relación con algún parámetro de
referencia permitiendo monitorear el estado de avance del objetivo.
Características de un indicador de seguimiento
o
Válido: asociado a las características de las Prácticas abordadas en el Objetivo.
o
Cuantificable: hace referencia a una unidad de medida conocida por todos los actores del
establecimiento educacional.
o
Relevante: apunta a los hechos más significativos del Objetivo elaborado.
o
Perdurable: es posible de aplicar en diferentes momento del monitoreo y seguimiento para
observar la evolución del Objetivo.
Ejemplos de Indicadores de seguimiento
ÁREA
Gestión del
currículum
DIMENSIÓN
OBJETIVO
Enseñanza y
Aprendizaje en el
aula
“Apoyar permanente y sostenidamente en el tiempo por parte del
Director, Equipo de Gestión y Técnico a todos los docentes de las
diversas asignaturas para que implementen el Marco Curricular, los
Programas de Estudio y los Mapas de Progreso en el contexto de
lograr la cobertura curricular en todos los niveles de enseñanza, con
énfasis en las competencias básicas transversales de Comprensión
Lectora y Resolución de Problemas, para alcanzar las metas
cuantitativas propuestas en el PME”.
1. Porcentaje o número de docentes que logran una
cobertura curricular adecuada a los niveles
educativos que atienden.
Algunos Indicadores de
seguimiento
2. Cantidad de docentes que incorporan en sus
planificaciones
las
competencias
básicas
transversales de Comprensión Lectora y/o
Resolución de Problemas.
3. Cantidad de hitos planificados e implementados
que responden a las metas propuestas.
ACCIONES
Las Acciones se formulan para lograr instalar, en las Prácticas de gestión
institucional y pedagógica, las diversas características que permiten transitar
desde una fase de instalación a otra más avanzada, que implica Prácticas de un
mayor nivel de calidad, que pueden ser articuladas con otras para constituirse
en sistemas de trabajo.
Mejoramiento
Objetivo
Consolidación
Articulación
1. Propósito explícito y
claro.
2. Sistemática.
3. Progresión secuenciada.
4. Orientada a Resultados.
5. Evaluada.
6. Perfeccionada.
7. Articulada con otras
para constituir sistemas de
trabajo.
CURSO DE LA PLANIFICACIÓN DEL PME
1.-MEJORAMIENTO
2. CONSOLIDAR
3.-ARTICULAR
Objetivo
INDICADOR DE
SEGUIMIENTO
Ejemplos de Acciones
• Una vez a la semana durante 2 horas pedagógicas, el Director y Equipo
Técnico apoyará a los docentes en el análisis del Marco Curricular y
elaboran unidades didácticas, articulando las diferentes asignaturas,
considerando estrategias que permitan mejorar la CL y RP de los alumnos
para elevar los resultados SIMCE y PSU.
• Planificación de las estrategias a utilizar en los talleres JEC para apoyar a
los estudiantes, de acuerdo al nivel de desempeño (Bajo, Medio-Bajo,
Medio-Alto y Alto) en que se encuentran y las metas propuestas.
• Apoyar a los docentes en la elaboración de preguntas relacionadas con los
Aprendizajes Clave de Comprensión Lectora: Extracción de información,
Interpretación de lo leído, Argumentación e Incremento de vocabulario,
para evaluar la movilidad de los estudiantes desde los niveles Bajo,
Medio-Bajo hacia los niveles Medio-Alto y Alto.
4.-ORIENTACIONES PARA EL USO DE
RECURSO Y RENDICION DE CUENTAS
Dictamen N°° 45.875 de 30-VII-2012
Contraloría General de la República
• Sobre regímenes laborales, formas de contratación y derechos que le
asisten al personal contratado con cargo a los fondos de la ley 20248,
• Sentido y alcance del artículo 8° bis de la ley N° 20.248, agregado por el
artículo único, N° 4, de la ley N° 20.550, referidas especialmente al
régimen jurídico aplicable y los derechos y obligaciones, que le asisten al
personal contratado con cargo a los fondos de la subvención escolar
preferencial.
• De acuerdo con lo dispuesto por el artículo 4° de la aludida ley, tendrán
derecho a esta subvención los establecimientos educacionales regidos por
el decreto con fuerza de ley N° 2, de 1998, del Ministerio de Educación,
que impartan enseñanza regular diurna, cuyo sostenedor haya suscrito el
Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa,
Dictamen N°° 45.875 de 30-VII-2012
Contraloría General de la República
• Dicha ley agregó el artículo 8° bis a la normativa legal, el que dispone, en
el inciso primero, que para el cumplimiento de las acciones mencionadas
en el artículo anterior, el sostenedor podrá contratar docentes, asistentes
de la educación a los que se refiere el artículo 2° de la ley N° 19.464, y el
personal necesario para mejorar las capacidades técnico pedagógicas del
establecimiento y para la elaboración, desarrollo, seguimiento y
evaluación del Plan de Mejoramiento.
• Asimismo, y con esa finalidad, podrá aumentar la contratación de horas
del personal docente, asistentes de la educación y de otros funcionarios
que laboren en el respectivo establecimiento educacional, así como
incrementar sus remuneraciones.
• Añade el mismo inciso, que la contratación a que se refiere se regirá por
las normas del decreto con fuerza de ley N° 1, de 1997, del Ministerio de
Educación, del Código del Trabajo o por las normas del derecho común,
según corresponda.
• El inciso segundo señala, que tratándose de contrataciones efectuadas de
conformidad al decreto con fuerza de ley N° 1, de 1997, del Ministerio de
Educación, no regirá la limitación establecida en el inciso primero del
artículo 26 del mencionado decreto.
• Finalmente, el inciso tercero expresa que, en cualquier caso, las
contrataciones, incrementos y aumentos de hora a que se refieren los
incisos anteriores deberán estar vinculados a las acciones y metas
específicas del Plan de Mejoramiento y no podrán superar el 50% de los
recursos que obtenga por aplicación de esta ley, a menos que en el Plan de
Mejoramiento se fundamente un porcentaje mayor.
• El inciso sexto del artículo 30 del texto original de la ley N° 20.248,
establecía que los honorarios de cada persona o entidad pedagógica y
técnica de apoyo serían pagados por el sostenedor que requiriera sus
servicios, lo que hizo que se interpretara por la Contraloría en sus
dictámenes N° 57.520, de 2009 y 47.078, de 2011, que el personal que se
contrataba con cargo a los fondos de la citada ley, debía prestar sus
servicios bajo la modalidad de honorarios, puesto que su contratación no
se encontraba inserta dentro del contexto de la normativa legal
estatutaria que regula al personal municipal, sino que estaba prevista
como la prestación de determinados servicios destinados a orientar y
apoyar la labor educativa de los funcionarios municipales, por períodos
determinados y dirigida a elaborar y ejecutar el Plan de Mejoramiento
Educativo, contemplado en el artículo 8° de la citada ley.
• el artículo 112, N° 23, de la ley N° 20.529, sobre Sistema Nacional de
Aseguramiento de la Calidad de la Educación Parvularia, Básica y Media y
su Fiscalización, reemplazó el artículo 30 de la citada ley N° 20.248,
sustituyendo la palabra “honorarios” por “costos” en la referida
disposición legal
RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE AL PERSONAL
CONTRATADO CON CARGO A LA LEY N°° 20.248.
• Con la modificación introducida por el artículo único, N° 4, de la ley N°
20.550 a la ley N° 20.248, el régimen jurídico aplicable a los contratados
para el cumplimiento de las acciones mencionadas en el artículo 8° con
fondos de la referida ley varió sustancialmente, puesto que se estableció
la posibilidad de contratar a docentes, asistentes de la educación y
personal necesario para mejorar las capacidades técnico pedagógicas del
establecimiento y para la elaboración, desarrollo, seguimiento y
evaluación del Plan de Mejoramiento, regidos por las disposiciones de la
ley N° 19.070, Estatuto de los Profesionales de la Educación, del Código
del Trabajo o por las normas del derecho común, según corresponda.
• El propósito del legislador al dictar el artículo en análisis, fue otorgar a los
sostenedores un sistema de contratación más flexible, con el fin de que la
implementación y ejecución de los Planes de Mejoramiento Educativo no
se vieran trabados por la limitación impuesta a las municipalidades en
cuanto a la contratación de servicios bajo el régimen de honorarios.
• La intención del legislador al señalar que las contrataciones de docentes,
asistentes de la educación y demás profesionales, se regirían por las
normas de las leyes citadas precedentemente -según corresponda-, fue
distinguir sus contrataciones de acuerdo a la naturaleza de las funciones
que van a desempeñar y así otorgarles los mismos derechos y deberes
que poseen quienes llevan a cabo labores de la misma índole en los
respectivos establecimientos educacionales, para dar cumplimiento a las
funciones habituales que estos desarrollan.
• De este modo, cabe concluir, que el citado artículo 8° bis facultó a los
sostenedores a contratar a quienes presten los servicios para llevar a cabo
el Plan de Mejoramiento Educativo, según el estatuto correspondiente a
su profesión y a las funciones que van a desempeñar, de manera que los
docentes deberán ser contratados bajo las normas de la ley N° 19.070, los
asistentes de la educación conforme a las disposiciones del Código del
Trabajo y los demás profesionales que se requieran para el cumplimiento
de labores de otra naturaleza, deberán ser contratados por las normas del
derecho común.
DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL PERSONAL
CONTRATADO.
FUNCIONARIOS REGIDOS POR LA LEY N°° 19.070.
• las asignaciones establecidas en el párrafo IV del cuerpo estatutario en
comento, así como las contempladas en otras leyes especiales, son parte
del sistema remuneratorio de los profesionales de la educación del sector
municipal, por tanto, los docentes contratados con cargo a la subvención
escolar preferencial también tienen derecho a ellas, puesto que se rigen
por las normas del aludido estatuto.
• el sistema remuneratorio docente reviste un carácter complejo, por lo
que cada asignación tiene sus propios requisitos para ser impetrada, en
tanto su cálculo y procedencia se vincula con variados factores, tales
como, antigüedad en el municipio, jornada laboral desempeñada y
perfeccionamiento acreditado, por lo que deberá determinarse caso a
caso, si concurren las exigencias que habilitan su pago respecto de cada
profesional de la educación contratado conforme al artículo 8° bis de la
ley N° 20.248
• cuando se den los supuestos establecidos en el artículo 41 bis de la ley N°
19.070, el citado precepto legal dispone que los profesionales de la
educación con contrato vigente al mes de diciembre, tendrán derecho a
que este se prorrogue por los meses de enero y febrero o por el período
que medie entre dicho mes y el día anterior al inicio del año escolar
siguiente, siempre que tengan más de seis meses continuos de servicios
para el mismo municipio o corporación educacional municipal.
• La jurisprudencia de la Contraloría ha precisado, en el dictamen N° 7.822,
de 2006, que para que los profesionales de la educación puedan hacer
valer el derecho a que se ha hecho referencia, se requiere que las mismas
se encuentren vigentes al 31 de diciembre inmediatamente anterior a
esos meses, supuesto indispensable para que proceda la figura de la
prórroga.
• Por consiguiente, los educadores contratados con cargo a la subvención
educacional preferencial, tienen derecho a los beneficios contemplados
en el estatuto docente y tendrán derecho a que sus contrataciones sean
prorrogadas en la forma prevista en el artículo 41 bis de aquel, en la
medida que cumplan los demás requisitos exigidos por el mencionado
precepto legal.
ASISTENTES DE LA EDUCACIÓN
• los señalados trabajadores, contratados para los efectos del citado
artículo 8° bis de la ley N° 20.248, tendrán los mismos derechos, deberes
y obligaciones que los asistentes de la educación que se desempeñan en
labores habituales en los establecimientos educacionales, es decir, los
previstos en el Código del Trabajo, y además, acorde con lo dispuesto en
el artículo 4° de la ley N° 19.464, estarán sometidos a las normas relativas
a permisos y licencias médicas contempladas en la ley N° 18.883, Estatuto
Administrativo para Funcionarios Municipales.
• la exigencia establecida en la parte final del artículo 3°° de la citada ley N°°
19.464, respecto a la obligación de acreditar idoneidad sicológica para
desempeñarse como asistente de la educación -situación que debe ser
demostrada a través de un informe emitido por el Servicio de Salud
correspondiente-, también es un requisito que debe observarse para la
contratación de los señalados profesionales con cargo a la subvención
escolar preferencial, puesto que al igual que los derechos y deberes
contemplados en la ley que los rige, les son aplicables las exigencias
establecidas para su contratación.
PERSONAL REGIDO POR LAS NORMAS DEL DERECHO COMÚN
• la jurisprudencia ha manifestado que cuando la Administración contrata
sobre la base de honorarios los servicios de una persona, la relación se
encuentra regida por las normas y principios, precisamente, del derecho
común.
• En este contexto, las normas del derecho común, implica que a los demás
servidores que se requieran para el cumplimiento de las acciones aludidas
precedentemente, se les deberá aplicar el artículo 4° d e la ley N° 18.883,
Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales, que regula las
contrataciones a honorarios.
• Así, la contratación a honorarios debe referirse a profesionales y técnicos
de educación superior y expertos en determinadas materias, cuando
deban realizarse labores accidentales y que no sean las habituales de la
municipalidad.
• En consecuencia, la contratación a honorarios en los establecimientos
educacionales no podrán ser aquellos que naturalmente cumplen los
docentes o asistentes de la educación.
LIMITE DE GASTOS PARA LA CONTRATACIÓN
DE PERSONAL CON CARGO A LA SUBVENCIÓN
ESCOLAR PREFERENCIAL
• El inciso tercero del artículo 8° bis de la ley N° 20.2 48, dispone que las
contrataciones, aumentos de horas e incrementos a que se refieren los
incisos anteriores, no podrán superar el 50% de los recursos que obtenga
por aplicación de esta ley, a menos que en el Plan de Mejoramiento se
fundamente un porcentaje mayor.
• el indicado límite podrá superarse si en el Plan de Mejoramiento
Educativo se fundamenta un porcentaje mayor, lo que debe relacionarse
con que cada establecimiento educacional debe elaborar su plan
analizando las necesidades propias del mismo, por lo que la excepción al
límite del 50% corresponderá a una situación específica reflejada en el
Plan de Mejoramiento Educativo de un establecimiento educacional en
particular.
• Por consiguiente, la limitación impuesta por el referido precepto, debe
entenderse establecida respecto a la subvención percibida por cada
establecimiento educacional con derecho a esta.
FORMA DE ADMINISTRAR LOS RECURSOS
• Finalmente, es preciso tener en consideración que acorde con lo
dispuesto en el artículo 33 bis de la ley N° 20.248 -agregado por el
artículo único, N° 14, de la ley N° 20.550-, los municipios, corporaciones
municipales u otras entidades creadas por ley que administren
establecimientos educacionales adscritos al régimen de subvención
preferencial, deberán administrar los recursos que perciban por
aplicación de esta ley en una cuenta corriente única para este solo
efecto.
INSTRUCTIVO DE PROCEDIMIENTOS
RENDICIÓN DE CUENTAS SUBVENCIÓN
ESCOLAR PREFERENCIAL
INTRODUCCIÓN
• En el marco de la letra a), del artículo 7° de la Ley N° 20.248, que
establece la Subvención Escolar Preferencial (SEP), los establecimientos
educacionales incorporados a este régimen deberán rendir cuenta del uso
de los recursos percibidos por dicho concepto (Subvención y Aportes),
debiendo contar con la confirmación del visto bueno del Director del
establecimiento educacional, previo conocimiento del Consejo Escolar.
• Ministerio de Educación ha dispuesto en el Portal Comunidad Escolar un
nuevo aplicativo de Rendición de Cuentas SEP, que facilita a los
establecimientos educacionales el cumplimiento de esta obligación,
gracias a la nueva opción de carga masiva de información que se ha
habilitado.
• En esta aplicación, los establecimientos educacionales deberán rendir
cuenta de los gastos efectuados en el año 2011
• adicionalmente, aquellos que hayan celebrado Convenio de Igualdad de
Oportunidades y Excelencia Educativa en el año 2008, deberán rendir
cuenta de los meses de enero y febrero del año 2012, y del 15% de gastos
que pueden haber sido destinados a fines distintos a los del convenio
suscrito.
• Asimismo, aquellos establecimientos educacionales que tengan proyectos
aprobados para la reparación y construcción de infraestructura y para la
reposición de equipamiento y mobiliario por efecto del terremoto del año
2010 (Ley N° 20.452), deberán rendir los gastos efectuados en la
ejecución de dichos proyectos.
PROCEDIMIENTOS PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS
DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES.
• ESTRUCTURA DEL APLICATIVO WEB DE RENDICIÓN DE CUENTAS.
• El Aplicativo Web presenta seis etapas donde encontrará la información
necesaria para efectuar la Rendición de Cuentas SEP, a saber:
• Dado el esquema anterior, el presente instructivo explicará la forma de
efectuar las actividades necesarias para cumplir con cada etapa del
proceso de rendición de cuentas.
ETAPA I: Identificación De Establecimientos
Educacionales.
• El Sostenedor deberá ingresar a la Zona Privada del Portal Comunidad
Escolar (www.comunidadescolar.cl), específicamente en la Sección
Destacados, y luego en “Rendición de Cuentas SEP”, donde encontrará el
o los establecimientos educacionales bajo su administración que deberán
rendir cuentas.
• En la sección destacada con la flecha, el sostenedor deberá seleccionar:
• - El año 2011.
• - El establecimiento para iniciar la rendición de cuentas.
ETAPA II: Recursos Percibidos Y Recursos Para
Administración Central.
• Una vez seleccionado el establecimiento educacional, se presentan
precargados los ingresos percibidos y la opción para la destinación de recursos
a la administración central.
• 2.1.2.1. De Los Ingresos Percibidos.
• Se presentan los ingresos precargados, compuestos por el saldo año anterior y
otros aportes no declarados y destinados para el Plan de Mejoramiento
Educativo (PME-SEP). Este último aporte lo ingresa el Sostenedor.
• Asimismo, aparecerá el detalle mensual de los recursos percibidos en el año
2011 y el saldo total disponible para el período.
•
• 2.1.2.2. De Los Recursos Para La Administración Central.
•
En el mismo formulario, los sostenedores que administren dos o más
establecimientos, podrán destinar recursos a la administración central de los
PME-SEP, no pudiendo superar el 10% de los recursos percibidos en el año.
ETAPA III: Carga Masiva O Manual De Documentos.
• Luego se pasa al “Paso 2: Formulario de Declaración”, en que los
establecimientos deberán cargar los documentos a rendir, para lo cual existen
dos alternativas, como son:
• - Carga masiva de documentos (Archivo.CSV), o
• - Carga manual de documentos.
•
• 2.1.3.1. Carga Masiva De Documentos (Archivo.CSV).
• 2.1.3.1.1. Descarga Y Llenado De La Plantilla *.CSV.
• Una vez dentro del formulario de declaración, se deberá hacer clic en
“Descargar Plantilla” y guardarla en su PC. La plantilla puede ser guardada
con cualquier nombre pero la extensión del archivo siempre debe ser *.CSV
• Una vez descargado el archivo, abra la plantilla.csv utilizando Excel, la
estructura del archivo es la siguiente:
• De acuerdo con el formato de la plantilla, por cada documento a rendir del
establecimiento educacional, debe llenar los campos de la siguiente forma:
• - Tipo Documento: Se deberá clasificar los documentos ingresados de acuerdo
al siguiente listado:
• o BOLETA
• o BOLETA EXENTA
• o BOLETA HONORARIOS
• o BOLETA HONORARIOS EXENTA
• o FACTURA
• o FACTURA EXENTA
• o OTRO DOCUMENTO EXENTO
• o OTRO DOCUMENTO AFECTO
•
• Importante: Sólo se deben utilizar estos tipos de documentos o el aplicativo
indicará un error y no permitirá cargarlo.
• - Número Documento: Se deberá ingresar el número del documento que esté
declarando (Sólo el número).
•
• - RUT Proveedor: Se deberá ingresar el RUT del proveedor del documento que
esté declarando,
• -Nombre Proveedor: Se debe ingresar la razón social o el nombre completo
del proveedor. Ej.: Librería Juanito.
•
• - Fecha: Se debe ingresar la fecha del documento con el formato dd-mm-aaaa.
Ej.: 01-05-2011.
•
• - Monto Total: Se debe ingresar el monto total del documento.
•
• 2.1.3.1.2. Carga De La Plantilla Masiva Al Aplicativo.
• Una vez completado el proceso de llenado, se deberá cargar el archivo al
aplicativo seleccionando la opción “Examinar”, donde deberá ubicar y
seleccionar el archivo con los documentos a declarar:
• Luego, el aplicativo reconocerá el archivo y cargará los datos, indicando los
casos en los cuales no cargó algún documento y la causa, para que sea
corregida y se vuelva a ingresar el archivo.
• 2.1.3.2. Carga Manual De Documentos.
• En la eventualidad que no sea posible cargar algún documento dentro del
archivo.csv, o desee hacer una carga por cada documento a rendir, el
establecimiento educacional deberá seleccionar la alternativa “Agregar Carga
de Datos Manualmente”,
• Luego aparecerá una ventana donde se deberá completar todos los datos
solicitados por cada documento, para posteriormente seleccionar “Agregar
Documento”.
• Una vez terminado el proceso el documento quedará cargado al aplicativo,
para posteriormente, seguir con el proceso de rendición de cuentas.
Etapa IV: Asociar Etapas, Categorías Y Subcategorías A
Los Documentos.
Una vez seleccionado el botón “Cargar”, el aplicativo verificará que:
- Los documentos correspondan al período rendido (Año 2011)
- Los documentos no estén rendidos en otro RBD
- Los documentos no estén rendidos por el total (Permite prorratear hasta el
monto total del documento).
• - El RUT sea correcto.
• Las rendiciones de cuentas deben incluir sólo documentos efectivamente
pagados en el período a rendir, por lo cual, se acepta rendir documentos
fechados desde noviembre de 2010, pero efectivamente pagados en 2011.
•
•
•
•
• Validado lo anterior, el establecimiento verá los documentos contenidos en el
archivo.csv, en el aplicativo:
• Luego, el establecimiento educacional deberá Seleccionar la Etapa en la que se
encuentra, es decir, en Diagnóstico o en Ejecución del PME-SEP,
• Selecciona la Categoría de Gasto:
•
• - Seleccionar la Subcategoría de Gasto:
•
• - Seleccionar los Documentos a rendir en esta configuración [EtapaCategoría-Subcategoría seleccionada]:
•
• En esta bandeja, quedarán inhabilitado los documentos parametrizados
[Etapa-Categoría-Subcategoría], y pendientes los que deben parametrizar.
• - Además, deberá determinar si rendirá uno o varios de los documentos
seleccionados por un monto menor (Prorrateo):
•
• - Deberá seleccionar el botón “Aplicar Etapa y Categorías”, con lo cual
visualizará lo siguiente:
• En el caso de rendir gastos en Asesoría Técnica Educativa Externa del Registro
ATE, se deberá seleccionar la Categoría “Gastos en asesoría técnica y
capacitación”,
• Luego se despliega una ventana, deberá ingresar el RUT de la ATE contratada y
seleccionar el botón “Validar ATE”:
• Efectuado este paso, el aplicativo verificará que el RUT ingresado corresponda a
una ATE inscrita en el registro, y de ser correcto, aparecerá un cuadro con los
servicios que presta la ATE:
• Usted deberá verificar que la ATE sea correcta, y seleccionar los servicios que
fueron contratados y seleccionar el botón “Agregar ATE”:
• - Finalmente, si configuró todos los documentos deberá seleccionar el botón
“Asociar Acciones PME-SEP”, finalizando la Etapa de Determinación de Etapa,
Categoría y Subcategoría de Gasto.
• - Si usted no realizó gastos, debe hacer clic en el botón “Rendición Sin
Documentos”.
Establecimientos Que Ejecutaron Proyectos Aprobados
Por La Ley 20.452.
• Los establecimientos que ejecutaron proyectos de reconstrucción,
reparación y/o habilitación de mobiliario y equipamiento con evento de la
Ley 20.452, por efecto del terremoto del año 2010, deberán declarar los
gastos efectuados en estos proyectos en la Categoría y Subcategorías
definidas, a saber:
• Categoría: “Proyectos Ley 20.452”:
• Subcategorías: “Construcción de Infraestructura”, “Reparación de
Infraestructura”, “Mobiliario” y “Equipamiento”
• Cabe señalar, que sólo los establecimientos educacionales con proyectos
aprobados podrán cargar gastos en esta categoría y subcategoría.
Etapa V: Asociar Acciones PME-SEP.
• Una vez finalizada la Etapa de “Determinación de Etapa – Categoría Subcategoría”, los establecimientos educacionales deberán determinar a qué
actividad del PME-SEP corresponde cada gasto rendido, para lo cual deberá:
• - Seleccionar los documentos que se asocian a una misma actividad del PMESEP:
• - Seleccionar la actividad del PME-SEP a la cual corresponde:
•
• - Seleccionar el botón “Asociar Acciones PME-SEP”, :
•
• - Una vez parametrizados todos los documentos con sus respectivas
actividades del PME-SEP, deberá seleccionar el botón “Paso 4: Finalizar
Rendición”, finalizando la etapa de determinación de actividades del plan.
Etapa VI: Finalización De Rendiciones De Cuentas.
• Una vez finalizada la etapa de determinación de actividades, seleccionando el
botón “Paso 4: Finalizar Rendición”, se podrá visualizar los documentos
rendidos en el establecimiento y el monto total que declara,
• En el caso que exista un error en el ingreso de uno de los gastos, debe seguir la
instrucción para solucionar el problema
•
• Si los gastos ingresados están correctos, pasamos a la etapa de PreDeclaración.
• En la parte inferior de la pantalla aparecen tres botones, a saber:
• - Guardar: En esta opción usted podrá guardar los datos cargados en la
rendición, pudiendo posteriormente editar los datos cargados.
• Importante: Con esta opción no se da por efectuada la declaración de
rendición de cuentas por parte del sostenedor.
• - Pre-visualizar: En esta opción usted podrá visualizar e imprimir el
resumen de su rendición de cuentas, visualizando la siguiente ventana:
•
• - Finalizar Rendición: En esta opción el sostenedor podrá finalizar su
rendición de cuentas, debiendo primeramente seleccionar la casilla de
Pre-Declarar y posteriormente el botón de “Finalizar Rendición”.
•
• Importante: Una vez finalizada la rendición por parte del sostenedor,
quedará en estado de “Pre-Declarada”, faltando el “Visto Bueno” del
Director del establecimiento educacional,
• Una vez Pre-Declarada la Rendición de Cuentas SEP no se realizará
reapertura del sistema de rendición de cuentas, salvo que el Director del
establecimiento educacional rechace la rendición realizada por el
Sostenedor
PROCEDIMIENTOS RENDICIÓN DE CUENTAS PARA
ESTABLECIMIENTOS QUE CELEBRARON CONVENIOS EN
EL AÑO 2008.
• Para los establecimientos educacionales que celebraron Convenio de Igualdad
de Oportunidades y Excelencia Educativa en el año 2008, se les habilitará una
nueva rendición para los meses de enero y febrero del año 2012, y también
para el 15% de gastos que puedan haber sido destinados a usos distintos a los
establecidos en el convenio suscrito.
• 3.1. HABILITACIÓN DE LA RENDICIÓN.
• Una vez finalizada la rendición del año 2011, el aplicativo de rendición de
cuentas habilitará la rendición del establecimiento en cuestión, para lo cual,
usted deberá efectuar lo siguiente:
• Seleccionar el año 2012:
• Seleccionado el año 2012, aparecerán aquellos establecimientos que, una vez
efectuada la rendición del año 2011, deben rendir con evento de la
renovación de los convenios, a saber:
RENDICIÓN DE CUENTAS DEL AÑO 2012 Y 15% DE LA
LEY N°° 20.550.
• 3.2.1. Rendición De Cuentas Año 2012.
•
Esta rendición debe efectuarse respetando los mismos procedimientos
descritos en el punto 2 del presente instructivo, debiendo rendir sólo los
gastos efectuados en enero y febrero del año 2012, por lo cual el aplicativo
presenta precargados los ingresos de estos meses:
• 3.2.2. Rendición Del 15% De Gastos Por La Ley N°° 20.550.
•
En esta misma rendición del año 2012, fue habilitada una Categoría y
Subcategoría especial para rendir los documentos asociados al 15% de
recursos que puedan haberse destinado a fines distintos del PME-SEP (Años
2008, 2009, 2010, 2011)3,
• Se pueden ingresar gastos que el sostenedor haya realizado, siempre que
cumplan los siguientes requisitos copulativos:
• haber sido utilizados hasta el 31 de agosto de 2011 y haberse destinado de
acuerdo a los usos previstos en el inciso primero del artículo 5° del Decreto
con Fuerza de Ley N° 2, de 1998, del Ministerio de Educación.
• Subcategorías: Años 2008, 2009, 2010 y 2011:
• En esta Categoría y Subcategoría los establecimientos educacionales deberán
rendir los documentos que financiaron con estos recursos entre el año 2008 y
agosto del año 2011.
• Finalmente, efectuados los procedimientos de rendición, los sostenedores
terminarán el proceso de rendición de cuentas de sus establecimientos
educacionales, quedando en estado Pre-Declaradas, faltando el “Visto
Bueno” de los Directores de los establecimientos educacionales para finalizar
la declaración
PROCEDIMIENTOS PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS DE
LAS ADMINISTRACIONES CENTRALES.
• Una vez efectuadas todas las rendiciones de cuentas de los establecimientos
educacionales, los sostenedores que cuenten con dos o más establecimientos
podrán administrar centralizadamente los PME-SEP. Para ello deben haber
centralizado recursos, tal como se señaló en el punto 2.1.2.2 de este
instructivo, y así rendir cuentas de los recursos destinados a la administración
central de los PME-SEP.
• En tal sentido, usted deberá ingresar a la rendición de la administración
central:
• Una vez en la rendición, usted deberá efectuar los siguientes procedimientos:
• - Saldo Inicial y Montos Centralizados: Verificar el saldo inicial y los ingresos
que desde sus establecimientos educacionales centralizó:
• - Documentos a rendir: A través de carga masiva o manual de documentos, se
deberá rendir los gastos efectuados con los recursos centralizados en el año
2011.
•
- Determinación Categoría y Subcategorías: Se deberá determinar la
categoría y subcategoría de los documentos declarados.
•
- Una vez seleccionada la categoría y subcategoría de gasto, se debe
seleccionar el gasto a declarar y hacer clic en el botón “Cargar Documento”.
• - Finalización de Rendición: Una vez ingresados y revisados los documentos
rendidos en la administración central, se deberá seleccionar el botón
“Finalizar Rendición”, siguiendo los mismos pasos descritos en la rendición de
los establecimientos educacionales.
•
• Importante: Terminada la rendición del año 2011, se habilitará la rendición de
la administración central para los meses de enero y febrero 2012.
• Esta rendición de la administración central no incluye los gastos del 15% de la
ley 20.550, dado que esos gastos deben cargarse a los establecimientos
educacionales.
PROCEDIMIENTOS PARA DAR VISTO BUENO A LAS
RENDICIONES POR PARTE DEL DIRECTOR DEL
ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL.
• Finalmente, una vez efectuadas las rendiciones de los establecimientos
educacionales y administración central para el año 2011, y para los meses de
enero y febrero de 2012 y el 15% de la Ley N° 20.550, los Directores de los
establecimientos educacionales deberán dar el Visto Bueno a las rendiciones,
mediante el cual manifestarán su acuerdo y el previo conocimiento del
Consejo Escolar frente a lo que presenta el Sostenedor, debiendo efectuar los
siguientes procedimientos:
• - Ingreso a las rendiciones: Los Directores deberán ingresar al Portal
Comunidad Escolar, a través de su Login y Password de RBD, específicamente en
la sección Destacados, al Link de “Rendición de Cuentas SEP”.
• - Resumen de rendición de cuentas y documentos: Una vez ingresado al
aplicativo, el Director visualizará el resumen de la rendición de cuentas, y los
documentos rendidos:
• El detalle de los documentos rendidos:
•
• - Visto Bueno: Una vez revisado, el Director deberá dar el Visto Bueno o
rechazar la rendición:
•
• Importante:
• - En el caso de dar el Visto Bueno, la rendición quedará en estado
“Declarada”, con lo cual se finaliza el proceso de rendición de cuentas del
establecimiento educacional.
• - En el caso de Rechazar, la rendición de cuentas quedará en esta
“Incompleta”, por lo cual, el sostenedor deberá coordinar con el Director
los posibles ajustes que se requieran, terminar nuevamente la rendición y
dar el visto bueno.
Plan de Monitoreo
PME 2012
Agenda
1.
2.
3.
4.
5.
Antecedentes Legales del Plan de Monitoreo
Proceso de Monitoreo 2012
Cambios respecto del Proceso 2011
Criterios de Nivel de Ejecución
Impacto del Nivel de Ejecución en el Rendimiento
Antecedentes Legales
• El monitoreo de los PME está establecido en la ley N°° 20.248, de
Subvención Escolar Preferencial (SEP).
• Artículo 17.- … el Ministerio de Educación podrá verificar el cumplimiento
del Plan de Mejoramiento Educativo a que se refiere el artículo 7° letra d).
• Artículo 21.- El Ministerio de Educación verificará el cumplimiento del
Plan de Mejoramiento Educativo que es parte constitutiva del Convenio
de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa…
Proceso de Monitoreo 2012
Cuarta semana de
octubre
Desde el 5 de noviembre
hasta el 21 de diciembre
Entrega de
orientaciones para el
proceso a ATP
ATP coordina
visita al EE
ATP efectúa visita al
EE y aplica pauta
para verificar
cumplimiento del
PME
Hasta el 28 de diciembre
Hasta el 21 de diciembre
Hasta el 21 de diciembre
Jefe Técnico DEPROV
valida pauta de
monitoreo
ATP cierra pauta de
monitoreo en
plataforma
ATP registra
resultado y
retroalimentación
en plataforma
Segunda semana de
octubre
Si el Jefe Técnico DEPROV no da su V° B° a informe de
retroalimentación, se devuelve al ATP para que lo mejore.
Cambios respecto del Proceso 2011
•
Aumenta la cantidad de establecimientos a monitorear, de
6.752 a 7.195.
•
Se facilita el proceso de registro del informe de
retroalimentación, y se evaluará de manera integral la
ejecución de las acciones, en función de su contribución al
logro de los objetivos y metas del PME.
•
Se entregará una pauta para que cada ATP elabore el informe
de retroalimentación del establecimiento educacional, que
luego será validada por el Jefe Técnico del DEPROV respectivo.
•
El informe de retroalimentación para el establecimiento
educacional incluirá la evaluación del ATP.
Datos Estadísticos
AÑO
UNIVERSO
EE
EE
MONITOREADOS
CATEGORÍAS
INCLUÍDAS
ACCIONES
EJECUTADAS
2010
5.535
5.375 (97,1%)
Emergentes
65,6%
2011
6.752
6.683 (98.9%)
Autónomos, Emergentes y
en Recuperación.
81,9%
2012
7.195
Expectativa 100%
Autónomos, Emergentes y
en Recuperación
Nivel de Ejecución de Acciones del PME
272.764
300.000
250.000
164.262
EJECUTADAS
200.000
150.000
PARCIALMENTE
EJECUTADAS
100.000
NO
EJECUTADAS
50.000
0
2010
Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
2011
86
Criterios de Nivel de Ejecución
Nivel de
Ejecución
Criterios
Ejecutada
• Fue completamente ejecutada.
Se debe indicar si los medios de verificación presentados
son suficientes o no para avalar la ejecución de la acción.
•
Parcialmente
La ejecución se encuentra en curso según las
fechas establecidas.
• Su ejecución se realizó de manera parcial.
En ambos casos se debe indicar el motivo por el cual la
acción no se ejecutó íntegramente, e indicar si los medios
de verificación presentados son suficientes para avalar la
ejecución de la acción.
No Ejecutada
• La acción nunca se ha ejecutado.
Se debe indicar el motivo por el cual la acción no se
ejecutó.
Finalmente, el asesor deberá registrar en el sistema el informe de
retroalimentación para el establecimiento educacional, que será
validado por el Jefe Técnico del DEPROV respectivo.
Impacto de la SEP en el Rendimiento de los EE
•
Los Establecimientos Educacionales que están en SEP han aumentado, en
promedio, 10 puntos más en la prueba SIMCE que los establecimientos no
SEP.
SIMCE 4° Básico Lenguaje
SIMCE 4° Básico Matemáticas
290
290
280
280
21 puntos
270
270
31 puntos
260
25 puntos
260
35 puntos
250
250
240
240
230
230
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Sin SEP
275
277
282
282
288
281
Con SEP
246
246
252
254
264
Nacional
254
255
261
263
271
Fuente: Centro de Estudios MINEDUC
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Sin SEP
274
272
274
277
275
276
260
Con SEP
239
237
237
243
244
251
267
Nacional
248
247
248
254
253
259
Impacto del Nivel de Ejecución en el Rendimiento
El proceso de monitoreo del PME es vital para mejorar la
implementación de la SEP y los resultados de aprendizaje.
•
Existe una correlación positiva y estadísticamente significativa entre un
mayor porcentaje de acciones ejecutadas del PME y mejores resultados
SIMCE.
SIMCE y Ejecución PME
265
260
6 puntos
255
Nivel de Ejecución
250
Alto
245
Medio
240
Bajo
235
230
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Bajo
245
245
246
248
247
253
Medio
242
240
240
247
246
254
Alto
250
249
249
255
254
259
Fuente: Centro de Estudios MINEDUC
Más de 85%
Entre 50% y 85%
Menos de 50%