Mensajes claves del taller Weilburg

Taller sobre enfoques prácticos para asegurar una participación
plena y eficaz de los pueblos indígenas en REDD+:
evaluación de las experiencias y lecciones aprendidas a la fecha
10-12 de septiembre de 2013
Castillo Weilburg, Lahn, Alemania
Mensajes claves del taller Weilburg
Los expertos* postulan un mayor compromiso de los gobiernos, las organizaciones
multilaterales y los donantes bilaterales con los Pueblos Indígenas, en el cual REDD+ se
basa en un reconocimiento y respeto más amplio de los derechos indígenas.
Este es el mensaje central de un taller reciente celebrado en el Castillo Weilburg, Alemania, para
discutir la pregunta: "¿Cómo podemos fomentar y facilitar la participación plena y efectiva de
los Pueblos Indígenas en la toma de decisiones de REDD+?" Reducción de Emisiones por
Deforestación y Degradación de bosques (o “REDD+”) es un mecanismo internacional para
alentar a las naciones en desarrollo a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y del
sector forestal.
El taller fue organizado por el Ministerio Federal Alemán de Cooperación Económica y
Desarrollo (BMZ), el Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF) y el Programa
ONU-REDD (ONU-REDD). Más de 80 personas asistieron al taller; por parte de comunidades
indígenas y la sociedad civil, del mundo académico, internacional y de organizaciones no
gubernamentales, de gobiernos de naciones REDD+ y de asociados para el desarrollo.
La llamada por los participantes expertos* indígenas** y no-indígenas por un compromiso más
profundo y sostenido con los gobiernos y las organizaciones multilaterales y los donantes
bilaterales fue acompañada de los siguientes mensajes clave:
1. Muchos participantes del taller subrayan la necesidad de un entendimiento
común que el marco jurídico y político para la participación plena y efectiva de los
Pueblos Indígenas en la toma de decisiones de REDD+ es el respeto y el
reconocimiento de los derechos humanos de los pueblos indígenas consagrados
en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Pueblos indígenas
(DNUDPI). Esto incluye el reconocimiento y la aplicación de los derechos de los pueblos
indígenas a las tierras, territorios y recursos, así como el derecho al consentimiento
libre, previo e informado. Es necesario un entendimiento común de las diferencias y los
vínculos de participación, consulta y CLPI entre todas las partes interesadas.
2. Los gobiernos nacionales tienen la responsabilidad primordial de reconocer y
poner en práctica las obligaciones internacionales para asegurar la participación
plena y efectiva de los pueblos indígenas mediante la creación de marcos legales,
mecanismos y órganos, los cuales deben ser diseñados en colaboración con los
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pueblos indígenas. Los recursos limitados, el conocimiento y la capacidad de los
gobiernos nacionales en los procesos de participación sigue siendo un obstáculo para la
participación plena y efectiva de los Pueblos Indígenas en REDD+. Los errores del
pasado en no reconocer y respetar los derechos humanos de los pueblos indígenas
deben ser reconocidos.
3. Se anima a las organizaciones multilaterales y donantes bilaterales para utilizar
su influencia con mayor eficacia con los gobiernos nacionales para garantizar la
protección de los derechos colectivos consagrados en acuerdos internacionales y
nacionales, incluyendo la DNUDPI, dentro de los programas nacionales de REDD+.
4. Un mayor compromiso se requiere de los gobiernos nacionales, las
organizaciones multilaterales y los donantes bilaterales de REDD+ para
proporcionar apoyo institucional a largo plazo a los representantes y las
instituciones de los Pueblos Indígenas, y para asegurar que los pueblos indígenas
estén debidamente representados en los órganos nacionales de la toma de decisiones de
REDD +. Los Pueblos Indígenas tienen una responsabilidad correspondiente de autoorganizarse e identificar sus propias instituciones representativas y de rendir cuentas a
sus propias comunidades.
5. Se solicita para FCPF y al Programa ONU-REDD que revisen, armonicen y
simplifiquen las directrices existentes de participación de las partes interesadas,
de forma participativa, de acuerdo con la DNUDPI . Las directrices armonizadas
deberían facilitar a los pueblos indígenas el ejercicio de una influencia real en la toma de
decisiones, y debe ser operativos.
6. Hay tanto una “sobrecarga de información” y una “déficit de información”, que pueden
crear obstáculos a la participación plena y efectiva de los Pueblos Indígenas en la toma
de decisiones de REDD+. La información debe ser proporcionada, de manera
continua, tanto sobre los beneficios como los riesgos de REDD+, y también sobre
los derechos de los pueblos indígenas, para permitir que la consulta y
participación se realicen de manera más equitativa y abierta.
7. Debe haber una mayor difusión de las lecciones aprendidas, las experiencias y las
buenas prácticas bien documentados, para todas las partes interesadas a todos los
niveles sobre los enfoques prácticos para asegurar la participación plena y
efectiva de los Pueblos Indígenas en REDD+, teniendo en cuenta la experiencia en
otros contextos. Esto debe incluir la documentación del papel de los pueblos indígenas
en la conservación de sus bosques a través de la sabiduría local, los conocimientos y
prácticas tradicionales.
8. La participación plena y efectiva requiere tiempo y dinero para ocurrir
exitosamente. Hasta la fecha, la inversión de recursos en los procesos REDD+ ha sido
desigual, con una tendencia hacia el apoyo de la Medición, los Informes y la Verificación
de carbono. Los gobiernos, las organizaciones multilaterales y los donantes bilaterales
deberían dar prioridad a la ayuda presupuestaria para el desarrollo de las capacidades,
la consulta y la participación de los Pueblos Indígenas. Este apoyo también debería
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ayudar a asegurar que los procesos de toma de decisiones de REDD + sean inclusivos en
términos de género.
En el taller Weilburg también se discutieron algunos de los temas más polémicos que rodean la
participación en la toma de decisiones de REDD+, por ejemplo, si las personas no-indígenas que
dependen del bosque deberían tener los mismos derechos a la participación que los pueblos
indígenas. Muchos de los participantes, incluyendo participantes indígenas, eran de la opinión
de que las personas no-indígenas en los bosques deben ser identificados a nivel nacional con el
fin de determinar qué derechos deben ser otorgados a ellos.
El taller Weilburg reconoce que REDD + puede ser un catalizador para la mejora del diálogo y
las relaciones entre los pueblos indígenas y los gobiernos nacionales. REDD+ ofrece una
oportunidad única para apoyar los esfuerzos de los gobiernos nacionales a reconocer y respetar
los derechos de los pueblos indígenas a la participación plena y efectiva en las decisiones que les
afectan, y a emprender un compromiso mucho más profundo y sostenido.
* Para clarificar, el término "expertos" se refiere a los participantes invitados al taller aparte de
los organizadores.
** Para clarificar, los pueblos indígenas presentes en el taller Weilburg no pretenden hablar en
nombre de todos los pueblos indígenas, sólo aquellos que estuvieron presentes en el taller
Weilburg.
Para obtener un resumen de los debates, los documentos de apoyo y fotos del taller Weilburg,
por favor haga clic aquí.
Para más información, por favor haga clic aquí y/o contactar: BMZ/FCPF/ONU-REDD