English / Spanish On December 9, it took place in Havana (Cuba) a

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On December 9, it took place in Havana (Cuba) a presentation event of PADIT, a joint platform for national and
international stakeholders that wish to coordinate their respective activities in support of local development
processes, as prioritized by the "country’s guidelines for social and economic policies" for 2015-2018. The PADIT
takes into account the results and lessons learnt from various initiatives undertaken in the past in Cuba related to
local development, including the Program for Local Human Development (PDHL), the Palma program and
ODM Joint Programme "New decentralization initiatives and productive stimulus in Cuba”, Agro-chains, BASAL,
among others.
The presentation of PADIT was organized by the government of Cuba and the UNDP Country Office in Cuba, in
collaboration with the Global Coordination of the ART Initiative of UNDP Brussels that provided support for the
mobilization of local governments’ networks and partners operating at the local level.
The PADIT’s presentation event gathered Cuban national and local governments, representatives of global
networks of local and regional governments, international NGOs, Cuban and international universities,
diplomatic representatives of Canada, Spain, Italy and the Netherlands, and the delegation of the European
Union in Cuba. It is noteworthy that the Swiss Cooperation Office has already formalized its decision to support
PADIT with 4 million euro.
Currently, 34 cooperation entities have
officially informed about their interest in
participating in the process of territorial
programming, which PADIT is activating from
January 2015.
During the morning session of the event, the
different parties involved in the PADIT
presented their respective role; while in the
afternoon, a debate on the details of
operational
procedures
took
place.
Hereinafter the main emerging elements of
the presentation and the debate are
summarized:
 The platform of territorial coordination
arrives at an opportune time, when the country
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is concentrated in the complex task of implementing the two aforementioned guidelines and the
international community reflects on how best to be present and contribute to the quality and innovation of
its implementation.
All interventions have emphasized the complexity of this challenge, which reflects the reality of local
development and local economic development processes and should be faced with "new tools and
according to the Cuban reality".
For this reason, the debate underscored the concrete support needed to face not only the challenge of
"what" to do but also of "how", being necessary: i) to have an innovative multi-actor approach that involves
both, the multiplicity of actors present in the territories and the international cooperation; and, ii) a
multilevel approach to operate according to a national strategy perspective, rather than a logic of isolated
local projects, which are not replicable and might be disconnected from the strategies and tools necessary
for the whole country.
The important qualitative and quantitative response of the bilateral and decentralized cooperation and of
NGOs to this proposal (34 accessions) demonstrates the relevance of the instrument that "Joint Platform
PADIT" proposes to face the challenge that Cuba, as other northern and southern countries, have taken on
to ensure a consistency between the local development processes and the national strategies and
programs.
In the afternoon discussion, it was specifically mentioned the importance to consider the PADIT as a space
for an ongoing dialogue between the "reasons" of the national and the local level. A space that also
facilitates the international cooperation to work on supporting specific initiatives that will result from this
dialogue and ensure their permanent connection to the global debate on local development.
It was also emphasized the importance that the demand, prioritized by the territories, is of quality and an
effective expression of diverse and multiple actors. It was also analyzed the different modalities to facilitate
that this structured demand is shared with the cooperation actors to jointly program responses through
specific projects.
To this end, it will certainly be very important that from the beginning, the PADIT ensures a wide participation
of all regional actors to the Municipal and Provincial Working Groups; and consequently, their
representation in the future implementation and sustainability.
In order to prevent that the actions, which accompany the processes prioritized by the country, are
transformed into multiple isolated initiatives, PADIT shall organize local programming cycles coordinated in
the time, conditions and procedures for approval and reporting with municipal and provincial development
plans of the identified territories.
The proposals, developed by the Cuban territories in the framework of the PADIT, should be submitted for
discussion: firstly, to national programs and ministries; secondly, to the attention of the international
cooperation – including the bilateral cooperation and specifically, to the EU Delegation in Cuba
considering its strategy for Local Authorities, which precisely promotes the capacity building of the binomial
of local authorities, and the social and economic actors of the territories.
It was also relieved how the UNDP Cuba should coordinate its various projects, operating in the four identified
territories, to demonstrate the added value - in term of strategic impact - of operating through the PADIT
platform.
It was also suggested that UNDP Cuba could offer to other
UN Agencies to use PADIT to localize their actions in the
same geographical areas to generate greater impact and
provide an integrated response.
In this regard, the Coordination of the ART Initiative of UNDP
Brussels confirmed its willingness to provide support in
organizing the presentation of the integrated demand of
the Cuban territories – international guidelines - to the
European networks of decentralized cooperation, as well as
in facilitating missions of decentralized cooperation
partners, interested in responding to the cooperation
demand. This shall ensure that demand in origin is
harmonized with the operational coordination on site.
As next steps, it was agreed to organize: i) territorial
programming workshops in each of the four Cuban
territories identified by the first phase of PADIT; ii) a workshop
on the tools for local economic development, which will
aim to present the best experiences in the field.
For further information about the event, we invite you to visit the website of UNDP Cuba and read the Workshop
Program, its report, presentations, list of participants and find some pictures.
Presentación de la Plataforma PADIT a los
actores de la cooperación descentralizada
“Plataforma Articulada para el Desarrollo Integral Territorial en Cuba”
9 De Diciembre, 2014
La Habana, Cuba
El pasado 9 de diciembre tuvo lugar en La Habana el evento de presentación de PADIT, plataforma de
articulación para diferentes actores nacionales e internacionales interesados en coordinar las respectivas
acciones en apoyo a los procesos de desarrollo local, según aparecen priorizados por los “lineamientos para la
política económica y social del país” para 2015-2018. Dicha iniciativa toma en cuenta los resultados y las
lecciones aprendidas por varias iniciativas realizadas en pasado en Cuba en materia de desarrollo local, desde
el Programa de Desarrollo Humano Local (PDHL), el programa Palma y el Programa Conjunto ODM “Nuevas
iniciativas de descentralización y estímulo productivo en Cuba”, Agro-cadenas, BASAL, entre otros.
La presentación de PADIT fue organizada por el Gobierno de Cuba y el PNUD Cuba, con la colaboración de la
Coordinación Internacional de la Iniciativa ART de PNUD Bruselas para la movilización de las redes de
autoridades locales y de la cooperación descentralizada que operan a nivel local.
En la presentación de PADIT participaron autoridades nacionales y locales cubanas, representantes de las
redes globales de autoridades locales, ONG internacionales, universidades cubanas e internacionales,
representantes diplomáticos de Canadá, España, Italia y Holanda, así como de la delegación de la Unión
Europea en Cuba. Cabe destacar que la Oficina de Cooperación Suiza ya formalizó la decisión de apoyar
PADIT con 4 millones de euros.
Actualmente 34 entidades de cooperación han formalizado su interés en participar en la fase de programación
territorial, que PADIT activará a partir de enero 2015.
Durante la sesión de la mañana del evento, las distintas partes involucradas en el PADIT presentaron su rol
respectivo; mientras que en la tarde tuvo lugar un debate sobre las modalidades operativas. A continuación
mencionamos los principales elementos surgidos de la presentación y del debate:
 La plataforma de articulación territorial llega en un momento muy oportuno en el cual el país está
concentrado en la compleja tarea de implementación de los dos lineamientos mencionados
anteriormente y al mismo tiempo, la comunidad internacional reflexiona sobre cómo mejor estar
presente y contribuir a la calidad y a la innovación de su implementación.
 Durante el taller, todas las intervenciones enfatizaron la complejidad de este reto, que sin embargo refleja
la realidad y la riqueza de los procesos de desarrollo local y de desarrollo económico local,
concluyendo que se trata de un desafío que debe ser enfrentado con” herramientas nuevas y a
medida de la realidad cubana”.
 Por esta razón el debate subrayó cómo concretar el apoyo para enfrentar no sólo el reto del “qué”, sino
también el desafío del “cómo” , siendo necesario: i)contar con una innovadora metodología multiactor, para involucrar tanto a la multiplicidad de los sujetos presentes en un territorio, como a los actores
de la cooperación internacional; ii) y multinivel para operar en una visión de estrategia nacional, en
lugar de en una lógica de proyecto local aislado, no replicable y desconectado de las estrategias y de
las herramientas necesarias para todo el país.
 La importante respuesta cualitativa y cuantitativa de la cooperación tanto bilateral, de las ONG y
descentralizada a esta propuesta (34 adhesiones) demuestra la pertinencia del instrumento “Plataforma
de Articulación PADIT” propuesto ante el reto que Cuba, así como otros países del norte y del sur, ha
asumido para alcanzar coherencia entre los procesos de desarrollo local con las estrategias y
programas nacionales.
 En la discusión de la tarde se mencionó
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expresamente plantear el PADIT como un espacio de diálogo permanente entre “las razones” de lo
nacional y de lo local. Un espacio que facilite también a la cooperación internacional colaborar en
apoyo a las iniciativas concretas que serán producto de este diálogo y asegurar su conexión
permanente con el debate global sobre desarrollo local.
La discusión destinó mucha importancia a que la demanda priorizada por los territorios sea por un lado
de calidad, y por el otro, una expresión efectiva de los diversos y múltiples actores. También se
analizaron las diferentes modalidades para que esta demanda organizada sea compartida con la
oferta de cooperación y que de esta manera sean programadas conjuntamente las respuestas a
realizarse por el medio de proyectos específicos.
Para este fin será ciertamente muy importante que ya desde el comienzo, el PADIT asegure
una amplia participación de todos los actores territoriales en los Grupos de Trabajo Municipales y
Grupos de Trabajo Provinciales; y como consecuencia, su representatividad en la implementación y su
sostenibilidad a futuro.
Con el objetivo de evitar que las acciones que acompañan los procesos priorizados por el país se
transformen en múltiples iniciativas aisladas, será importante que PADIT organice ciclos de
programación local coordinados con los tiempos, criterios y modalidades de aprobación y de rendición
de los planes municipales y provinciales de desarrollo de los territorios identificados.
Las propuestas elaboradas por los territorios cubanos en el marco de PADIT deberán ser presentadas
para su discusión: i) por un lado, ante los programas y ministerios nacionales; ii) por el otro, ante la
cooperación internacional, y específicamente a la Delegación de la UE en Cuba, teniendo en cuenta
su estrategia de Autoridades Locales que promueve justamente el fortalecimiento de las capacidades
del binomio representado por las autoridades locales y de los actores sociales y económicos de los
territorios.
En la discusión se destacó también cómo el PNUD Cuba deberá coordinar sus diferentes proyectos que
operan en los 4 territorios identificados, para demostrar el valor agregado en termino de impacto
estratégico en operar por el medio de la plataforma PADIT.
También se propuso que PNUD Cuba sugiera a las demás Agencias de las NNUU utilizar PADIT para
territorializar acciones en las mismas áreas geográficas, con el fin de generar mayor impacto y una
respuesta integrada.
Al respecto, la Coordinación de la Iniciativa ART en PNUD Bruselas, ofreció su apoyo para contribuir en
organizar la presentación de la demanda integrada de los territorios cubanos -líneas directrices- ante las
redes de cooperación descentralizada europeas, así como organizar misiones de actores de la
cooperación descentralizada interesados en responder a la demanda de cooperación, armonizando la
demanda en origen con la coordinación operativa en destino.
Como próximos pasos concretos, se acordó realizar: i)talleres de programación territorial en cada uno de
los 4 territorios cubanos identificados por la primera fase de PADIT; ii)un taller sobre herramientas para el
desarrollo económico territorial, cuyo objetivo será de presentar las mejores experiencias en la materia.
Para más información sobre el evento, les invitamos a visitar la página web del PNUD Cuba y leer el Programa
del Taller, la relatoría general, las presentaciones, el listado de los participantes y ver unas fotografías.
ART Initiative - United Nations Development Programme, Brussels Office
Rue Montoyer 14 Brussels, 1000 Belgium
[email protected] │ http://undp.org/eu │ https://issuu.com/artpublications
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