Impacto de la crisis de Estados Unidos en Colombia

República de Colombia
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
1.
LA CRISIS ECONÓMICA Y LAS INCIDENCIAS EN EL DESEMPEÑO DE LAS
MIPYMES.
1.1. Los Efectos Macroeconómicos
La crisis económica global ha impactado la economía colombiana principalmente por dos
vías: a) contracción de la demanda mundial que ha afectado las exportaciones totales, las
cuáles han tenido una caída de 17.3%. Se han reducido las ventas de sectores industriales
donde las PYMES son representativas (fabricación de prendas de vestir, cuero y sus
derivados, calzado, productos de plástico y muebles) b) Menor flujo de inversión
extranjera directa, la cual decreció en el primer trimestre de este año frente al mismo
período de 2.008, en 27%. Frente a esta situación, Colombia ha fortalecido los
mecanismos de zonas francas y contratos de estabilidad jurídica.
No obstante, diversos análisis económicos en Colombia, coinciden en que - al igual que
otros países de América Latina – se han acumulado factores que hacen que el país tenga
mejores condiciones para enfrentar la crisis. Entre éstos se destacan: Menor
endeudamiento externo como proporción del PIB,
acumulación de reservas
internacionales, mayor inversión, menores niveles de inflación y reducción del déficit fiscal
como proporción del PIB.
1.2 La Incidencia en el desempeño de las Mipymes
Entre los principales aspectos de mayor preocupación de los empresarios se ubican el
desempleo, las tasas de interés, la baja demanda en productos y servicios y en
consecuencia el decrecimiento en las ventas La siguiente gráfica, ilustra la percepción de
los empresarios MIPYMES sobre como los ha impactado la crisis mundial en su negocio.1
Crisis financiera mundial en su negocio
Cree usted que la crisis financiera mundial afecta su negocio?
Como?
100%
80%
No lo
afecta;
28,2%
Si lo
afecta;
71,8%
64,6%
60%
COMO?
40%
20%
9,5%
7,0%
Co sto de lo s
insumo s
Tasa de
cambio
5,8%
5,0%
3,1%
3,1%
1,9%
0%
B aja
demanda
1
Co mpetencia Dificil acceso A umento de Flujo de caja
mas agresiva
al credito
la cartera
Tasas de
interes
FUENTE : Estudio del 2009 de la Asociación Colombiana de las Micro, Pequeñas y Medianas empresas
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2. MEDIDAS Y ESTRATEGIAS DEL GOBIERNO DE COLOMBIA PARA MITIGAR EL
IMPACTO DE LA CRISIS ECONÓMICA INTERNACIONAL Y
MEDIDAS MACROECONÓMICAS:
a) Una adecuada política fiscal y priorización del gasto hacia programas de
infraestructura :
El gasto público se prioriza en tres áreas: infraestructura, inversión social, y estímulos
productivos (apoyo a Mipymes, créditos, asistencia técnica).
b) Asegurar el acceso al financiamiento externo
De acuerdo con el Ministerio de Hacienda Y Crédito Público de Colombia, para el 2009,
Colombia logró financiar la totalidad de sus necesidades de financiamiento en los
mercados de capitales internacionales; así mismo, la negociación con la banca multilateral
permite el financiamiento hasta de US$2.400 millones.
c) Garantizar el financiamiento interno de la actividad productiva
o
o
Las acciones de política también han contribuido a facilitar el acceso del sector
privado al financiamiento a través de las líneas de Bancóldex, del fortalecimiento
del programa de garantías del Fondo Nacional de Garantías -FNG _ y de los
incentivos para la compra de vivienda.
Créditos BID- Bancóldex y CAF-Bancóldex contribuirán a asegurar la liquidez
interna. Igualmente, la capitalización del Fondo Nacional de Garantías por Findeter
y Bancóldex para apalancar créditos a micro, pequeñas y medinas empresas.
o
Aseguramiento de la disponibilidad de recursos por US $ 650 millones para el
Bancóldex (Banco de Comercio Exterior de Colombia), provenientes de un crédito
con el BID con garantía del Estado para financiar al sector exportador.
o
Se aprobó una solicitud del gobierno para autorizar mediante la modalidad de
empréstitos externos programáticos de libre destinación y líneas de crédito
contingentes con entidades financieras internacionales, por US $ 1.500 millones
destinados a suplir eventuales faltantes en divisas en caso de agudizarse la crisis
financiera global.
d) Proteger el empleo y promover la competitividad
Involucra acciones del Gobierno nacional, Gobierno local, cajas de compensación, gremios
y sindicatos, con acciones dirigidas a capacitación, información laboral y fortalecimiento de
la educación media y programas de Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA - .
 Las anteriores medidas macroeconómicas se han acompañado de una política
monetaria anticíclica, que desde 2006 se propuso evitar un crecimiento desbordado
del crédito y de la demanda agregada
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MEDIDAS DE POLITICA ESPECÍFICAS PARA LAS MIPYMES
Siguiendo los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2006–2010, y
en el documento del Consejo de Política Económica y Social – CONPES – No. 3484 de
2.007, denominado “Política nacional para la transformación productiva y la promoción de
las micro, pequeñas y medianas empresas: un esfuerzo público-privado “, se estructuraron
9 estrategias: la facilitación del acceso a servicios financieros; el fomento a la
formalización de la actividad empresarial; el fomento al desarrollo del mercado de servicios
no financieros de
desarrollo empresarial (SDE); el fortalecimiento de la capacidad de
innovación y la transferencia de tecnología; la promoción del uso de TICs; el acceso a la
formación para el trabajo; la facilitación del acceso a mercados; el fomento del
emprendimiento; la promoción de la articulación productiva y la asociatividad empresarial
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, viene trabajando desde el 2008 en la
implementación del programa de Transformación productiva, el cual es el eje del
desarrollo empresarial en Colombia. El Programa se está implementando a través de dos
estrategias complementarias con ocho sectores productivos.
La primera contempla Impulsar el desarrollo de sectores nuevos y emergentes de clase
mundial: estos sectores tienen alto potencial de crecimiento en nuestro país, una creciente
demanda en mercados mundiales y son intensivos en tecnología y conocimiento. Los
sectores que hacen parte de esta estrategia son: Servicios tercerizados a distancia
(BPO&O); Software y Servicios de Tecnologías de la Información; Cosméticos y Artículos
de Aseo, y Turismo de salud. La segunda de las estrategias consiste en estimular la
producción de más y mejor de lo bueno, bajo estándares de clase mundial, que consiste
en una evolución dentro del sector mismo, agregando valor e innovación. Dentro de esta
estrategia, se trabaja con los siguientes sectores: Autopartes; Energía Eléctrica, Bienes y
Servicios Conexos; Industria Gráfica y Textiles, Confecciones, Diseño y Moda.
La estrategia de transformación productiva, favorecerá a las Mipymes por su representatividad
en los establecidos (especialmente en autopartes, confecciones, Industria gráfica) y en el sector
nuevo y emergente de cosméticos y artículos de aseo..
PROGRAMAS ESPECIALES DE REACTIVACION ECONOMICA PARA LAS MIPYMES
o
Programa especial que amplía las coberturas del Fondo Nacional de Garantías
(FNG), del 50% al 70 % y que busca que las entidades financieras otorguen a los
empresarios Mipymess mayores plazos en los préstamos.
o
Expedición de normas que permitan dotar a los empresarios en dificultades, o en
insolvencia, de un mecanismo rápido, discreto y económico, generador de un
ambiente que aliente la solución extrajudicial de las dificultades por la insolvencia
de las empresas.
o
Promoción del acceso de las Mipymes al financiamiento a través de: a) Recursos
de redescuento para las Mipymes a través de las diferentes líneas de Bancoldex,
los cuáles representan actualmente el 66% de los recursos redescontados. b)
Programa Banca de las Oportunidades: Su objetivo es aumentar la bancarización
del sector microempresarial y sustituir las fuentes informales, basadas en el
agiotismo, por los canales formales de financiación y c) Fortalecimiento del Sistema
Nacional de Garantías para aumentar el número de Mipymes que acceden al
crédito. pesos.
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PAQUETE DE ESTIMULOS DISEÑADO RECIENTEMENTE PARA LAS MIPYMES
1. Reducción en el pago de parafiscales: Permite a las Mipymes recién
constituidas, descuentos en los pagos parafiscales de 75%, 50% y 25% para cada
uno e los 3 primeros años de vida.
2. Constitución de Sociedades por Acciones Simplificadas.
3. Acceso de las Pymes al Régimen de Zonas Francas: La legislación permite
que las empresas Pymes puedan establecerse en zona franca permanente,
siempre y cuando cumplan con los requisitos de inversión y empleo. Si la empresa
tiene activos totales menores de 500 SMMLV, aproximadamente US$128.000, no
tiene compromisos de inversión mínima ni de generación de empleos directos.
Para la categoría de empresas con activos totales entre 501 y 5.000 SMMLV2
aproximadamente hasta US$1.3 millones, tampoco existe un requerimiento mínimo
de inversión, no obstante la empresa debe comprometerse a crear por lo menos 20
empleos directos.
4. Promoción de la participación de las Pymes en las compras estatales: Se
promueve la participación de las Mipymes en las compras públicas a través de:
Reserva de procesos de selección cuya cuantía no supere los 750 SMMLV para
Mipymes; adopción de medidas que obliguen la inclusión en los pliegos de
condiciones de la subcontratación preferente de las Mipymes en la ejecución de los
contratos.; y eliminación del cobro del valor de pliegos de condiciones o términos
de referencia.
5. Simplificación del régimen contable de las Mipymes y reducción de los estados
financieros básicos que deben llevar los microempresarios: pasando de 5 a 2
estados financieros, el de balance general y el estado de resultados.
6. Reducción de trámites para apertura de empresas: Los trámites de apertura se
han reducido de 16
a 1 día y pueden adelantarse por Internet
(www.crearempresa.com)
7. Incentivos del Fondo Colombiano de Modernización y Desarrollo Tecnológico
de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas – FOMIPYME - . A través del
Fondo, se entregan recursos de cofinanciación en promedio por año a
proyectos Mipymes, $20.000 millones (aprox. US $9 millones de incentivos
económicos no reembolsables para: Fortalecimiento, mejoramiento productivo y
desarrollo tecnológico de las Mipymes.
8. Programas para las Pymes Exportadoras
Colombia ha implementado el Programa Expopyme que lidera Proexport Colombia
y el cual está orientado específicamente a la Pyme. Es un programa integral de
desarrollo que permite la preparación efectiva de las empresas colombianas, con
miras a lograr un eficiente proceso de internacionalización
2
SMMLV = Salario Mínimo mensual legal vigente
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