(S-0485/10) PROYECTO DE DECRETO El Senado de la Nación

Senado de la Nación
Secretaria Parlamentaria
Dirección General de Publicaciones
(S-0485/10)
PROYECTO DE DECRETO
El Senado de la Nación
DECRETA:
Artículo 1.º – Se dispone la utilización del mensaje de correo electrónico como medio para el envío de los archivos de soporte digital en la
presentación de los proyectos y de los dictámenes parlamentarios, en
reemplazo del actual sistema de soporte mediante disquete.
Art. 2.º – Se incorpora el Diario de Asuntos Entrados (DAE) al sitio de
Internet del Senado mediante formato digital.
Art. 3.º – Se encomienda a la Secretaria Parlamentaria la definición de
las estrategias, normas y procedimientos que tiendan a:
a)
Implementar el mensaje de correo electrónico como medio para
la presentación de los proyectos y de los posteriores dictámenes por
Comisión y de la digitalización actualizada del Diario de Asuntos Entrados (DAE).
b)
Definir a los emisores autorizados en los despachos y en las comisiones, así como los puertos de recepción para los mensajes de correo electrónico como soporte digital y en el área de su competencia
respecto a los DAE.
c)
Lograr la operatividad necesaria entre las distintas Direcciones a
su cargo para la implementación de las medidas dispuestas.
Art. 4.º – Se fija para la puesta en práctica de lo dispuesto en el presente un plazo de 30 días desde la fecha de su aprobación.
Art. 5.º – Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Pablo Verani. FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El presente proyecto compendia en una sola, y actualiza, dos iniciativas anteriores de mi autoría: los proyectos S-3543/08 –del 09/10/08– y
S-4306/08 –del 03/12/08–.
En el primero de ellos proponía el reemplazo de los disquetes como
soporte digital en la presentación de los proyectos y de los dictámenes
por el envío de los archivos digitales a través del sistema de correo
electrónico. En el segundo planteaba la publicación del Diario de
Asuntos Entrados en la página de Internet del Senado.
El plan de Fortalecimiento Institucional es una oportunidad para avanzar en la implementación de las necesarias reformas de nuestro sistema legislativo, que tiene como objetivo modernizar la actividad parlamentaria y mejorar la calidad institucional.
En el marco del Plan, el Senado se encuentra en un proceso de cooperación internacional con el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), que ha aprobado la implementación del Programa de Fortalecimiento Institucional (1603/OC-AR), acompañado en todas sus instancias, por la Jefatura de Gabinete de Ministros y por el Ministerio de
Economía y Producción.
La ejecución del Programa en el nivel estratégico está a cargo de la
Presidencia del Senado, que cuenta con el apoyo de la Comisión de
Reforma Administrativa Integral del Senado. Dicha Comisión, compuesta por senadores de todos los bloques, tiene responsabilidades
en el cumplimiento del Programa.
Nuestra propuesta se orienta a utilizar el mensaje de correo electrónico como medio para el envío de los archivos de soporte digital, en reemplazo del utilizado actualmente, mediante disco de 3½, y su consideración como una fuente documental que acompañe el soporte de
papel de los proyectos y de los dictámenes, dentro de los términos del
artículo 132 del reglamento del H. Senado.
Este procedimiento generará, a partir de su instrumentación, una agilización y una economía del trámite parlamentario. Mejora del servicio
que se encuadra también en los lineamientos del Decreto 378/05 —
Plan Nacional de Gobierno Electrónico—. Asimismo, posibilitará la agilización del Sistema de Seguimiento al Trámite Legislativo y la reducción del presupuesto que implica el actual procedimiento.
Un detalle no menor, que refuerza la necesidad del cambio propuesto,
radica en que el método de almacenamiento en disquetes de 3½ va
cayendo en desuso. De hecho, los últimos equipos informáticos adquiridos por el Senado ya no poseen el dispositivo necesario para su lectura y grabación.
En línea con lo anterior, y como otro aporte tendiente a la mejora y a la
modernización de nuestros sistemas internos del área parlamentaria,
propongo la incorporación del Diario de Asuntos Entrados (DAE) a la
red informática del H. Senado.
Esta propuesta se orienta a que el DAE se publique, a la brevedad posible, en forma digital en el sitio de Internet del Senado, en concordancia con el artículo 43 del Reglamento interno.
La incorporación del DAE a la red informática permitirá un rápido acceso a la información, agilizará el seguimiento y le dará transparencia
al trámite legislativo y quizás, incluso, permita reducir las erogaciones
presupuestarias que acarrea el actual sistema.
También es necesario aclarar que la Secretaría Parlamentaria, de la
cual dependen las direcciones de Mesa de Entradas y de Publicaciones, enfrenta hoy un sinnúmero de inconvenientes, ajenos a su voluntad y a su accionar, que le impiden proveer en tiempo y forma la información impresa (ej.: el robo de equipos informáticos que sufrió oportunamente la Dirección de Publicaciones).
La experiencia de la Cámara de Diputados respecto a la incorporación
a la red informática de su Trámite Parlamentario es un antecedente
que debemos tener en cuenta, ya que demuestra que lo propuesto es
posible y beneficioso.
El Estado es el mayor ente productor de información del país, por lo
que resulta esencial la utilización de herramientas tecnológicas para
aumentar los niveles de transparencia de los actos públicos y dar rápida respuesta a las necesidades y a los requerimientos de la población.
Mejorar, unificar, simplificar, agilizar y facilitar los procedimientos para
la tramitación de los proyectos y para el recupero de la información por
parte de los interesados son, junto a la transparencia aludida precedentemente, los importantes y únicos objetivos que mueven a la presentación de esta iniciativa.
Pablo Verani. -