PO`DERTG5`fcTAL DE `LA NACIÓNw

CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
PO'DERTG5'fcTAL DE 'LA NACIÓN
w
ADMINISTRACION GENERAL
RESOLUCION N°
32J:J!' /15
EXPEDIENTE N° 13-22.284/15
Buenos Aires, ;'~
la
Vista
contratos
suscriptas
con
la
de noviembre de 2015
necesidad
firma
de
evaluar
"PARTNERSHIP
los
S.R.L.u
relacionados con el Servicio de limpieza que se realiza -en la
actualidad- en diversos Tribunales y Organismos de este Poder
Judicial de la Nación sitos en los edificios de Avda. Roque
Sáenz Peña 1190 y Paraná 386 de la Ciudad de Buenos Aires,
formalizados mediante Órdenes de Compra Número 274/14 y 23/15
(cfr. fs. 30/33) respectivamente y cuya fecha de finalización
contractual opera el 31 de diciembre de 2015; y
CONSIDERANDO:
...J
«
u
u..
O
O
V1
:::>
Que los contratos referidos fueron suscriptos
como consecuencia de las Licitaciones Privadas número 331/14 y
136/14 -cfr. fs. 2/29 - las cuales fueron convocadas y amparadas
en lo establecido en el Reglamento de Contrataciones que fuera
aprobado por el Decreto N° 5.720/72, incorporado al reglamento
propio del Poder Judicial,
ratificado
por Resolución
CSJN. N°
1.562/00 Y Manual de Compras vigente aprobado por Resolución N°
191/08 del Consejo de la Magistratura
modificada
por Resolución
C.M. N° 167/10 Y Resolución A.G. N° 1.680/12) -cfr. fojas
2 y
17-.
la
firma
Que durante la vigencia de los contratos citados
adjudicataria ha incumplido, en el marco de otras
contrataciones
(v. gr. los formalizados por
compra 24/15 y 163/15), con los servicios
diversas
oportunidades
personal
para
efectuar
mediante
el
la
servicio
deficiencia en el cometido pretendido,
modalidad
y
las órdenes
contratados
de
falta
consecuentemente
de
en
de
la
a tal efecto se destaca
la multa aplicada mediante Res. S.A.G. N° 59/15, como asimismo
aquellas que tramitan por expedientes de la Dirección General de
Administración Financiera número
13-16.754/15 -cfr. fs. 34/41-.
adjudicataria
Que
el
-afectados
13-18.953/15,
13-16.417/15
Y
personal
dependiente
de
la
firma
a los edificios sitos en Comodoro Py
2002 Y Lavalle
1638, por ejemplo, ha enviado en varias
oportunidades intimaciones -vía carta documento- a este Poder
Judicial de la Nación por falta de pago de sus haberes, como así
también por deudas que dicha empresa mantenía con los mismos
(falta de pago de Sueldo Anual Complementario, Jubilaciones,
Obra Social, etc.), debiendo en estas instancias intervenir la
Secretaría de Asuntos Jurídicos del Consejo de la Magistratura
para subsanar los reclamos efectuados -cfr. fs. 47/70-.
Que sumado a lo antedicho, debe tenerse especial
atención a que en más de una oportunidad y ante los reclamos del
personal
afectado
a
los
servicios
en
los
edificios
destinatarios, por falta de pago de todo el personal, este Poder
Judicial
de
la Nación
debió
intervenir
ante
la empresa
"PARTNERSHIP S.R.L." a los fines de que se abonen los mismos.
Que atento lo dispuesto por la Res. N° 2.004/15
de esta Administración General, respecto a los requisitos que
las empresas de limpieza y vigilancia deben reunir a los fines
de abonarse
"PARTNERSHIP
requisitos
las facturas presentadas a tal fin, la firma
S.R.L."
ha
resultado
remisa
a entregar
los
señalados,
generalmente
las
facturas
presentadas
adolecen de las constancias exigidas, obligando tanto a los
Intendentes de los edificios, como a las distintas dependencias
administrativas de este Consejo de la Magistratura a insumir
exagerados tiempos de espera y corroboración de los papeles
presentados, los cuales se realizan en forma discontinuada -cfr.
fs. 71/87-.
Que independientemente de lo señalado respecto a
los incumplimientos
evidenciados
por la firma "PARTNERSHIP
S.R.L." tanto del punto de vista de la prestación del servicio,
de la obligación legal laboral vinculada con el pago de haberes,
aportes,
contribuciones,
presentación
en tiempo
por esta Administración
Obra
y
Social,
etc.,
de
forma de las exigencias
la
falta
de
establecidas
General y lo establecido en los pliegos
-Condiciones Particulares
(Artículo 5° Empleo de personal)-,
debe agregarse de tamaña magnitud la presentación efectuada por
CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
P6'OERJÜOOAl DE LA NACiÓN
ADMINISTRACION GENERAL
la Unión de Empleados de la Justicia de la Nación (se adjunta
copia) en cuanto a la actitud de la firma con su personal
femenino en condiciones de embarazo -cfr. fs. 42/46-.
Que
sobre
el
particular,
según
la
citada
denuncia, "...
la trabaj adora Claudia Giménez -cursando un embarazo
de riesgo-, en aquel entonces- había dejado de percibir salarios
desde febrero, lo que puso en grave riesgo su salud y la del
niño por venir, puesto que tampoco se hicieron los aportes a la
Obra Social. La misma situación
trabajadora Verónica Verón ...
".
se
produjo
respecto
a
la
Que de tal manera, si bien es cierto que en cada
uno de los contratos respectivos se ha ponderado, y en su caso
sancionado,
las
conductas
reprochables
-es
decir,
el
incumplimiento de las obligaciones asumidas- de la empresa, no
es
menos
registrados
cierto
que
la
así
como
la
multiplicidad
falta
de
de
incumplimientos
cumplimiento
de
las
obligaciones de la empresa con relación a sus propios empleados
conlleva a una situación que no debe ser tolerada por esta
...J
«
u
L.L
O
O
l/)
:J
Administración .
Que en ese sentido, no es posible soslayar que
esta Administración integra uno de los Departamentos del Estado,
justamente
el Poder que tiene a su cargo velar por el
cumplimiento de la Constitución Nacional y de las leyes y normas
que en su consecuencia se dicten.
Que a pesar de que este organismo
no desempeña
funciones judiciales, ese deber de velar por el cumplimiento de
la Ley Suprema -especialmente de los derechos y garantías que le
asisten, en lo que interesa, a los trabajadores, de conformidad
con lo previsto en el artículo 14bis de la CN y en los diversos
tratados con jerarquía constitucional- no le es ajeno.
Todo lo
contrario, en el cumplimiento de los cometidos particulares de
este
organismo
se
debe
perseguir,
además,
el
cumplimiento
adecuado de esos derechos y garantías, pues de lo contrario por
vía
indirecta
se
estaría
"apañando"
derechos y garantías mencionadas.
la
vulneración
de
los
Que
en
esta
instancia
y
merituados
los
antecedentes que se consignan en la presente, corresponde dejar
expresa
constancia
que
la
continuidad
de
los
servicios
contratados con la firma "PARTNERSHIP S.R.L." mediante Órdenes
de Compra Número 274/14 y 23/15 resultan inconvenientes para el
normal desenvolvimiento
distintos
reclamos
de la Justicia, ocasionando
administrativos
diversos y
extrajudiciales,
y
así como
también -tal como se ha adelantado- no puede negarse que su
desempeño
en
líneas
generales
ha
demostrado
un
claro
desentendimiento con los derechos y garantías de sus propios
trabajadores, situación
Administración.
Que
que
este
no
debe
ser
organismo,
tolerada
por
integrante
de
esta
la
Administración Pública, goza de las atribuciones exorbitantes
que le son propias por tratarse de un organismo del Estado.
En
particular, se destaca que esta Administración puede -en todo
momento- disponer la modificación unilateral de las condiciones
del contrato, como por ejemplo -en lo que interesa en esta
instancia- la reducción del plazo del contrato, o lo que resulta
equivalente, la rescisión anticipada del contrato por razones de
oportunidad, mérito y conveniencia.
Que
de
lo
expuesto
surge
que,
en uso
de
las
atribuciones
antedichas,
deben
rescindirse
los
contratos
formalizados mediante Órdenes de Compra N° 274/14 Y 23/15 con la
firma
"PARTNERSHIP
S.R.L.",
atento
los
incumplimientos
y
anormalidades
contractuales
esgrimidas precedentemente
y en
colisión con las exigencias establecidas en los pliegos de bases
y
condiciones que dieran origen a las mismas.
Que a fojas
intervino la Secretaría de
Asuntos Jurídicos del Consejo de la Magistratura.
Por ello y en concordancia con lo establecido en
el
Reglamento
5.720/72,
de
Contrataciones
reglamentario
Contabilidad,
del
Art.
aprobado
N°
61
por
de
Decreto
la
Ley
N°
de
ordenado y ratificado por Resolución N° 1562/00 -
Corte Suprema de Justicia de la Nación- y lo dispuesto
Resolución del Consejo de la Magistratura N° 308/14.
por
CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
'PODER IUDIClAi DE LÁ"ÑAOON
ADMINISTRACION
GENERAL
EL ADMINISTRADOR
DEL
PODER
JUDICIAL
GENERAL
DE LA NACION
RESUELVE:
10)
Rescindir
a
la
firma
"PARTNERSHIP
S. R. L.",
los contratos
formalizados
mediante
Órdenes
de Compra
Número
274/14
y
23/15,
atento
los
incumplimientos
y
anormalidades
contractuales
esgrimidas
precedentemente
y
en
colisión con las exigencias
establecidas
en los pliegos de bases
y condiciones
a partir de la notificación
de la presente,
por
las razones de oportunidad,
mérito y conveniencia
supra citadas.
por
Cumplido,
Despacho.
Administración
transcripción
Reglamento
General
Subdirección
Dirección
Financiera,
del
la
notifíquese
y
artículo
del Consejo
General
19
ley
24.937
y
d
....J
«
u
u..
O
O
Vl
~
Dr. CLAUDIO ALBERTO JORGE CH LAKIAN
ADMINISTRADOR
GENERAL
DEL PODER JUDICIAL DE LA NACION
44
de
con
del