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INTERVENCIÓN DEL SECRETARIO EJECUTIVO DEL CONSEP, RODRIGO
VÉLEZ VALAREZO, EN LA APERTURA DEL “SEMINARIO INTERNACIONAL:
POLÍTICAS DE DROGAS EN AMÉRICA LATINA: POSIBLES
CONVERGENCIAS CON MIRAS A UNGASS 2016”
28-29 DE JULIO 2015
SEDE UNASUR- QUITO
SEÑORAS Y SEÑORES:
CONSTITUYE UNA ESPECIAL DEFERENCIA COMPARTIR LA APERTURA DE
ESTE SEMINARIO INTERNACIONAL CON ERNESTO SAMPER, SECRETARIO
GENERAL DE LA UNASUR; MILTON ROMANI, SECRETARIO GENERAL DE LA
JUNTA NACIONAL DE DROGAS DE URUGUAY, Y ANJA MINNAERT,
DIRECTORA DE FES- ILDIS ECUADOR.
EN LA HISTORIA DE LAS NACIONES UNIDAS DOS SESIONES ESPECIALES
HAN ESTADO DEDICADAS A ANALIZAR EL TEMA DROGAS: LA PRIMERA, EN
1990, CUYO OBJETIVO ERA PROMOVER LA APLICACIÓN DE LA
CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA EL TRÁFICO ILÍCITO DE
ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS SICOTRÓPICAS DE 1988; Y, LA
SEGUNDA, EN 1998, QUE SE CELEBRÓ BAJO EL LEMA: “UN MUNDO SIN
DROGAS: PODEMOS HACERLO”, ADOPTÁNDOSE A SU VEZ UN
COMPROMISO POLÍTICO PARA UN PLAZO DE 10 AÑOS.
SE RECONOCIÓ
ADEMÁS, LA NECESIDAD DE UN ENFOQUE MÁS EQUILIBRADO Y DE UNA
RESPONSABILIDAD COMPARTIDA.
TRANSCURRIDO EL TIEMPO, LAS COYUNTURAS Y CIRCUNSTANCIAS QUE
CARACTERIZARON A 1998 VARIARON DIAMETRALMENTE, Y EL ABORDAJE
DEL FENÓMENO SOCIO ECONÓMICO DE LAS DROGAS PRESENTÓ OTRA
CONNOTACIÓN.
A ELLO SE AGREGA EL RECURRENTE CUESTIONAMIENTO POR PARTE DE
ALGUNOS GOBIERNOS DE LA REGIÓN; DE AGENCIAS DE NACIONES
UNIDAS; DE ONG’S; DE REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL E
INSTITUCIONES ACADÉMICAS, QUIENES CONCLUYERON EN LA
NECESIDAD DE UNA NUEVA REGULACIÓN NORMATIVA E INSTITUCIONAL
DE LAS NACIONES UNIDAS EN EL ÁMBITO DE LAS DROGAS.
ESAS RAZONES, ENTRE OTRAS, FUERON LAS QUE MOTIVARON LA
ORGANIZACIÓN DE UNA SESIÓN ESPECIAL DE LAS NACIONES UNIDAS
EN EL 2016.
DESDE QUE SE CONOCIÓ DICHA
DECISIÓN, LOS
GOBIERNOS, LAS ONG’S VINCULADAS, LOS REPRESENTANTES DE LA
SOCIEDAD CIVIL Y MIEMBROS DE LA ACADEMIA DE LA REGIÓN, NOS
HEMOS PLANTEADO ALGUNAS INTERROGANTES: ¿LA AGENDA TOMARÁ
EN CUENTA LA EVOLUCIÓN DE LOS ACONTECIMIENTOS QUE SE HAN
VENIDO SUCEDIENDO EN CUANTO A LA GENERACIÓN DE POLÍTICAS DE
DROGAS EN LOS ÚLTIMOS AÑOS? ¿CUÁL SERÁ EL LOGRO EFECTIVO DE
ESTA SESIÓN ESPECIAL? ¿SE PRODUCIRÁN CAMBIOS FUNDAMENTALES
EN LAS NACIONES UNIDAS PARA EL TRATAMIENTO DE LAS POLÍTICAS DE
DROGAS?
NO OBSTANTE LAS INQUIETUDES PLANTEADAS E INDEPENDIENTEMENTE
DE LOS ESCENARIOS POLÍTICOS EN LOS QUE SE DESARROLLARÁ DICHA
SESIÓN ESPECIAL, LAS CONDICIONES HISTÓRICAS OBLIGARÁN A QUE LA
REGIÓN LATINOAMERICANA ADOPTE UNA POSICION QUE POSIBILITE
CONTINUAR CON SUS PROPUESTAS Y POLÍTICAS REGIONALES.
EN ESTE ÁMBITO DE CONSIDERACIONES TIENE CABIDA EL MENSAJE DEL
SECRETARIO GENERAL DE LA ONU, BAN KI MOON, QUIÉN INSTÓ A LOS
ESTADOS MIEMBROS A APROVECHAR ESTA OPORTUNIDAD PARA
CONDUCIR A UN DEBATE AMPLIO, ABIERTO E INCLUSIVO, QUE
CONSIDERE TODAS LAS OPCIONES.
INDUDABLEMENTE QUE UNGASS 2016 ES UNA OPORTUNIDAD
PRIVILEGIADA PARA EVALUAR DE FORMA AMPLIA Y CONCRETA LAS
POLÍTICAS GLOBALES DE DROGAS QUE SE HAN VENIDO APLICADO
DURANTE LOS ÚLTIMOS 50 AÑOS, Y PARA REESTRUCTURAR EL SISTEMA
DE CONTROL DE DROGAS, CENTRÁNDOLO EN LA SALUD SOCIAL Y LOS
DERECHOS HUMANOS.
NO CABE DUDA QUE LA IMPORTANCIA DE UNGASS 2016 NO SOLO RADICA
EN LA PRODUCCIÓN Y AMPLITUD DE LOS DEBATES QUE SE HAN
REALIZADO HASTA EL MOMENTO Y QUE SE GENERARÁN A FUTURO
SOBRE EL ABORDAJE DEL FENÓMENO SOCIO ECONÓMICO DE LAS
DROGAS, SINO EN LA POSIBILIDAD REAL Y EFECTIVA DE UN NUEVO
ENFOQUE SOBRE LA TEMÁTICA. ESE ES EL PROPÓSITO FINAL.
EL 7 DE MAYO DEL PRESENTE AÑO, EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK,
INTERVENIMOS EN EL DIÁLOGO INTERACTIVO DE ALTO NIVEL PARA
APOYAR EL PROCESO PREPARATORIO UNGASS 2016, LO QUE EVIDENCIA
EL INTERÉS DE PAÍS POR LA PRÓXIMA SESIÓN ESPECIAL. EN AQUELLA
OPORTUNIDAD RESALTAMOS LA NECESIDAD DE UN CAMBIO RADICAL EN
EL ABORDAJE DEL FENÓMENO SOCIO ECONOMICO DE LAS DROGAS,
PRIORIZANDO AL SER HUMANO Y SUS DERECHOS. ESTOS PUNTOS DE
VISTA TAMBIÉN FUERON EXPUESTOS EN UNA REUNIÓN CON LA
ACÁDEMIA, EN LA UNIVERSIDAD DE LAS NACIONES UNIDAS.
ESTÁ VISIÓN COMPARTIDA POR MUCHOS PAÍSES DE LA REGIÓN HA
SERVIDO COMO PLATAFORMA PARA QUE EL CONSEJO DE DERECHOS
HUMANOS DE LA ONU APRUEBE UNA RESOLUCIÓN DENOMINADA
“CONTRIBUCIÓN DEL CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS A LA SESIÓN
ESPECIAL DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE
EL PROBLEMA MUNDIAL DE LAS DROGAS EN 2016”, CATALOGADA COMO
TRASCENDENTAL.
PARA EL ECUADOR, EL RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS ES
FUNDAMENTAL Y CONSTITUYE UNA NORMA DE VIDA EN UNA SOCIEDAD
QUE PROTEGE EN TODAS SUS DIMENSIONES LA DIGNIDAD DE LAS
PERSONAS Y COLECTIVIDADES, RESPETANDO SIEMPRE EL MEDIO
AMBIENTE.
EN ESTE CONTEXTO, ESTAMOS CONSCIENTES QUE LA
POLÍTICA DE DROGAS ESTABLECIDA POR LAS NACIONES UNIDAS
NECESITA CAMBIOS PROFUNDOS, TOMANDO EN CUENTA LOS
RESULTADOS OBTENIDOS EN EL MARCO DE LAS CONVENCIONES
INTERNACIONALES.
SI QUEREMOS ABORDAR EL FENÓMENO SOCIO ECONÓMICO DE LAS
DROGAS DE MANERA REPRESENTATIVA ES IMPRESCINDIBLE HACER
REFERENCIA AL CONTROL DE LAVADO DE ACTIVOS EN LOS PAÍSES
DONDE MAYORITARIAMENTE SE DEMANDA LAS SUSTANCIAS ILÍCITAS.
TODOS SABEMOS QUE LA TAN DECANTADA “LUCHA CONTRA LAS
DROGAS” HA PRETENDIDO OCULTAR QUE EL PORCENTAJE MÁS ALTO DEL
DINERO QUE SE INCORPORA A LOS SISTEMAS FINANCIEROS DE ALGUNOS
ESTADOS DESARROLLADOS ES DE ORIGEN ILÍCITO, Y QUE,
PARADÓJICAMENTE, MECANISMOS COMO EL GRUPO DE ACCIÓN
FINANCIERA INTERNACIONAL, GAFI, SIGUEN INCLUYENDO A VARIOS
PAÍSES EN DESARROLLO EN LA LISTA DE BLANQUEADORES.
COMO NUESTRA VOZ, HAY MUCHAS OTRAS EN LA REGIÓN
LATINOAMERICANA DE REPRESENTANTES DE GOBIERNOS, ONG’S,
SOCIEDAD CIVIL Y DE LA ACADEMIA, QUE SE HAN LEVANTADO PARA
EXIGIR A LA ONU UN CAMBIO TRANSFORMADOR Y RENOVADOR EN LA
VISIÓN PARA ABORDAR EL FENOMENO SOCIAL DE LAS DROGAS.
NOSOTROS, COMO PAÍS, HEMOS VENIDO PLANTEANDO QUE ESA VISIÓN
GLOBAL A IMPULSARSE EN LA SESIÓN ESPECIAL DE LA ASAMBLEA
GENERAL DE NACIONES UNIDAS SOBRE DROGAS, UNGASS 2016, DEBE
CONTENER LOS SIGUIENTES ASPECTOS:
QUE EL DEBATE GLOBAL SOBRE DROGAS ESTÉ CENTRADO EN EL SER
HUMANO Y SUS DIMENSIONES Y NO EN LAS SUSTANCIAS; DEBIENDO
INCORPORAR POLÍTICAS BASADAS EN UN AMPLIO HUMANISMO Y
REAFIRMANDO LA PRESENCIA DEL ESTADO COMO GARANTE DE LOS
DERECHOS HUMANOS, LA SALUD Y EL BUEN VIVIR.
REPLANTEAR UNA VISIÓN INTEGRAL SOBRE LA POLÍTICA DE DROGAS, EN
EL MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS, CREANDO UNA NUEVA
ARQUITECTURA
INSTITUCIONAL
PARA
EL
RELACIONAMIENTO
INTERNACIONAL EN LA MATERIA.
BIEN SABEMOS QUE LAS TRES
CONVENCIONES SOBRE DROGAS DE LAS NACIONES UNIDAS HAN SIDO
CUESTIONADAS PRECISAMENTE POR ENCUBRIR UNA INSTITUCIONALIDAD
QUE NO HA CONTRIBUIDO EN SU TOTALIDAD A MIRAR LAS NUEVAS
MANIFESTACIONES DEL FENÓMENO SOCIO ECONÓMICO DE LAS DROGAS.
EN CASOS COMO EL DE LA JUNTA INTERNACIONAL DE FISCALIZACIÓN DE
ESTUPEFACIENTES (JIFE), INCLUSO SE HA PERMITIDO EL EXCESO DE SUS
PRERROGATIVAS AL PUNTO DE INMISCUIRSE EN DECISIONES
SOBERANAS DE LOS ESTADOS.
CREAR UNA COMISIÓN INTERNACIONAL MULTIDISCIPLINARIA CON LA
PARTICIPACIÓN DE DIFERENTES AGENCIAS DE NACIONES UNIDAS Y
OTRAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES, ASÍ COMO LA ACADEMIA Y
LA SOCIEDAD CIVIL, ENCARGADA DE ELABORAR UN PLAN DE TRABAJO
QUE TOME EN CUENTA LA NUEVA MIRADA QUE SE HA IDO FORJANDO EN
EL PROCESO PREPARATORIO HACÍA UNGASS 2016. LA EXPECTATIVA ES
QUE ÉSTA MISMA COMISIÓN CONTINÚE EN EL SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN DERIVADAS DE UNGASS 2016 Y
SUS RESULTADOS.
QUE LA SESIÓN ESPECIAL DE LAS NACIONES UNIDAS UNGASS 2016 TOME
EN CUENTA LAS EXPERIENCIAS SOBERANAS, ENTENDIÉNDOSE COMO
TALES LA IMPLEMENTACIÓN DE INICIATIVAS NACIONALES PARA
AFRONTAR LAS PARTICULARIDADES QUE ADOPTA EL FENÓMENO EN
CADA PAÍS, SIN PERJUICIO DE RECONOCER EL DESARROLLO DE UNA
ESTRATEGIA REGIONAL Y GLOBAL.
PROPONEMOS LA INCLUSIÓN DE OTRAS AGENCIAS DE LAS NACIONES
UNIDAS TALES COMO: PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL
DESARROLLO ( PNUD); PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL
MEDIO
AMBIENTE
(PNUMA),
ASÍ
COMO
ORGANIZACIONES
INTERNACIONALES COMO LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD
(OMS); ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACIÓN Y
EL DESARROLLO (UNESCO), POSIBILITANDO UN REPLANTEAMIENTO EN
LA POLÍTICAS DE DROGAS CON LA INCLUSIÓN DE NUEVOS ACTORES Y
ENFOQUES QUE FOMENTEN Y FORTALEZCAN LA REDUCCIÓN DE
RIESGOS Y DE DAÑOS.
ELIMINAR EL PARADIGMA DE LA CRIMINALIZACIÓN EN LAS POLÍTICAS DE
DROGAS, DANDO PASO A UNA POLÍTICA BASADA EN DERECHOS
HUMANOS, SALUD, DESARROLLO Y EDUCACIÓN; Y,
APOSTAR AL DESARROLLO ALTERNATIVO PREVENTIVO COMO UN
CONJUNTO
DE
MEDIDAS
ENCAMINADAS
A
POTENCIAR
LA
INCORPORACIÓN DE LAS COMUNIDADES EN EL AREA RURAL Y URBANA,
EN PROGRAMAS Y PROYECTOS PRODUCTIVOS, SOCIO-ECONÓMICOS Y
DE SERVICIOS, EVITANDO SU INVOLUCRAMIENTO EN ACTIVIDADES
ILÍCITAS.
FINALMENTE, TENEMOS LA SEGURIDAD QUE EL CONTENIDO DE LA
DECLARACIÓN DE QUITO, APROBADA EN LA II REUNIÓN MINISTERIAL
SOBRE EL PROBLEMA MUNDIAL DE LAS DROGAS DE LA COMUNIDAD DE
ESTADOS LATINOAMERICANOS Y EL CARIBE CELAC, SERÁ UN INSUMO
IMPORTANTE PARA ESTE DEBATE Y PARA QUE LA PRESIDENCIA PRO
TÉMPORE HAGA LLEGAR LA VOZ DE LOS PAÍSES DE LA REGIÓN SOBRE LA
NUEVA VISIÓN DE LAS POLÍTICAS DE DROGAS QUE DEBE PREVALECER
EN LAS NACIONES UNIDAS.
EL MERCADO COMÚN DEL SUR, MERCOSUR, TAMBIÉN CONVERGIÓ EN
LOS NUEVOS ENFOQUES EN POLÍTICA DE DROGAS DE CARA A UNGASS
2016, MEDIANTE LA “DECLARACIÓN DEL MERCOSUR” SUSCRITA EN
BRASILIA EL 14 DE MAYO DE 2015, EN EL MARCO DE LA XX REUNIÓN
ESPECIALIZADA DE AUTORIDADES DE POLÍTICAS EN MATERIA DE
DROGAS. ESTE BLOQUE SUBREGIONAL ACORDÓ UNA POSICIÓN COMÚN
ANTE LA SESIÓN ESPECIAL DE LA ONU, REAFIRMANDO SU COMPROMISO
CON EL ENFOQUE DE SALUD PÚBLICA Y DERECHOS HUMANOS EN
MATERIA DE DROGAS, RECONOCIENDO LOS DISTINTOS ABORDAJES QUE
CADA PAÍS REALIZA DE ACUERDO A SU REALIDAD.
DE SU PARTE, LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA UNIÓN DE NACIONES
SURAMERICANAS- UNASUR- ESTÁN DEFINIENDO UNA POSICIÓN COMÚN
FRENTE A UNGASS 2016. PARA ESTE EFECTO, LOS DÍAS 21 Y 22 DEL
PRESENTE MES NOS HEMOS REUNIDO EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO
LOS REPRESENTANTES DE PAÍSES INTEGRANTES DEL GRUPO AD HOC
DEL CONSEJO SURAMERICANO SOBRE EL PROBLEMA MUNDIAL DE LAS
DROGAS PARA AVANZAR EN LA CONCRECIÓN DEL DOCUMENTO QUE
REFLEJE ESA POSICIÓN COMÚN, COMPLEMENTADO CON EL APORTE DEL
SECRETARIO GENERAL DE UNASUR, ERNESTO SAMPER; DOCUMENTO
QUE SERÁA SOMETIDO A CONSIDERACIÓN DEL CONSEJO.
LAS POSICIONES DE LA CELAC, MERCOSUR Y UNASUR DEMUESTRAN
EVIDENTEMENTE QUE SON VARIOS LOS FOROS Y ORGANISMOS
MULTILATERALES QUE AVANZAN HACIA MANIFESTACIONES COMUNES DE
NUESTROS PAÍSES, QUE DEFIENDEN EL PRINCIPIO DE UNIDAD DE ACCIÓN
EN LA DIVERSIDAD Y QUE INCORPORAN EL RECONOCIMIENTO DE LOS
DERECHOS HUMANOS COMO UNA PIEDRA ANGULAR EN EL ABORDAJE
DEL FENÓMENO SOCIO ECONÓMICO DE LAS DROGAS.
ECUADOR TIENE VIVO INTERÉS EN UNGASS 2016, A ESO SE DEBE SU
PARTICIPACIÓN ACTIVA EN LOS DIVERSOS EVENTOS QUE SE HAN VENIDO
LLEVANDO A CABO, COMO PARTE DE LA JORNADA PREPARATORIA, ASÍ
COMO LA CONTRIBUCIÓN QUE HEMOS APORTADO, Y LAS QUE A FUTURO
CONSIGNAREMOS.
LA ACERTADA Y OPORTUNA ORGANIZACIÓN DE ESTE SEMINARIO
INTERNACIONAL CREA UN
ESPACIO IMPORTANTE PARA SEGUIR
ANALIZANDO ASPECTOS RELACIONADOS CON LAS POLÍTICAS DE DROGAS
EN AMÉRICA LATINA Y LAS POSIBLES CONVERGENCIAS Y DIVERGENCIAS
CON MIRAS A UNGASS 2016.
AUGURO LOS MEJORES ÉXITOS A ESTE IMPORTANTE EVENTO CON LA
SEGURIDAD DE QUE LOS OBJETIVOS PLANTEADOS INCIDIRÁN EN EL
PROCESO PREPARATORIO HACIA UNGASS 2016.
GRACIAS.