Objeto de la Ley

Proyecto de Ley Orgánica de Educación Bolivariana del Ministerio
de Educación y Deportes
Análisis y Consideraciones sobre el mismo, del Diputado José Luis
Farías, Vicepresidente de la Comisión de Educación de la
Asamblea Nacional.
La preocupación ciudadana por el destino de la educación nos motivó a la
preparación de este material con el propósito de contribuir a informar y
orientar a la sociedad en tan delicado debate. Sirva pues el mismo para
establecer una fructífera relación que nos permita avanzar en la defensa del
derecho fundamental a una educación verdaderamente democrática.
Estamos en presencia de una nueva arremetida gubernamental con el Proyecto
de Ley Orgánica de Educación Bolivariana, es decir, para formar a los
ciudadanos bolivarianos, no para formar ciudadanos libres, dejando por fuera
al resto de los venezolanos que no compartimos esa ideología política. Se han
quitado la careta y si logran aprobar este proyecto, entonces el
adoctrinamiento político bolivariano estará legalizado por este adefesio
legalista.
Ante esta nueva avanzada, que tiene por eje el adoctrinamiento político
bolivariano de nuestros estudiantes, la sociedad venezolana comienza a
despertar de su letargo post 15 de agosto 2004, sacudida por los diferentes
anuncios que en materia educativa se vienen filtrando desde las alturas del
poder educativo nacional. La historia parece volver a repetirse, recordemos
como fue el conflicto generado por la protesta ciudadana ante el inefable
Decreto 1011, punto de partida de la mayor y más profunda crisis social y
política de nuestra historia contemporánea.
Ahora no es un decreto, ahora se trata de todo una sistematización doctrinaria
en forma de PLOEB con el objeto de “formar el nuevo ciudadano
bolivariano”, cosa de garantizar el predominio político de esa corriente
ideológica, por los siglos de los siglos.
El pueblo venezolana se encuentra alerta y con gran preocupación, estos
nuevos intentos del régimen por convertir la educación y formación de
ciudadanos en un Plan que sólo responda a los intereses político-partidistas del
gobierno. Los reiterados atentados contra la Autonomía Universitaria y, en
contra de los docentes en general, demuestran el interés del régimen por
convertir a la educación en un sistema de adoctrinamiento y propaganda
“bolivariana”.
Los controles propuestos para el ingreso, permanencia y ascenso tanto del
personal directivo como del personal docente, en las diversas instituciones de
educación, desde el Preescolar hasta el Nivel Superior, a través de los diversos
instrumentos jurídicos, emanados del Poder Ejecutivo, amenaza el ejercicio
profesional de todos los docentes del país. Aquellos que no se plieguen a los
oscuros intereses del poder, no ingresarán, no ascenderán o serán excluidos
del sistema educativo.
Las propuestas de asambleas tumultuarias, con personas ajenas al quehacer
educativo, tiene por objeto controlar las instituciones educativas en todos los
niveles del sistema, con el fin de convertir a esas asambleas tumultuarias en
máximas autoridades en las instituciones educativas. Esto no es más que una
abierta imposición en contra de la profesionalización de los educadores, de la
libertad en general y la de cátedra en particular, de la aspiración de una
educación moderna, científica, humanista, técnica y de calidad que merecen
los niños, niñas y jóvenes del país.
En fin, los pasos gubernamentales no son más que la expresión abierta por
secuestrar la educación venezolana, sustituirla por un modelo de educación
chatarra para el adoctrinamiento , donde lo central es la ideologización
política en la concepción “bolivariana”
Este Proyecto de Ley Orgánica de Educación Bolivariana que lleva tres
discusiones en el Ministerio de Educación y Deportes, contiene las
siguientes incongruencias, contradicciones y orientaciones:
Contraviene disposiciones fundamentales de la Constitución que establece
que la educación es un servicio público fundamentado en el respeto a todas las
corrientes del pensamiento. Esta LOEB, asienta toda la formulación en la
concepción político-partidista bolivariana, que es el sustento ideológico de
este gobierno, no del pueblo ni de la nación venezolana.
Su concepción y organización de la educación parte de las supuestas
“Premisas del Estado Docente”, que no están plasmadas en ninguna parte, lo
que deja todo el sistema educativo a la discrecionalidad de los funcionarios de
turno, para cualquier atropello al derecho a la libertad educativa de los niños,
jóvenes y adultos del país.
Nos retrotrae al pasado al volver a partir el proceso educativo en Inicial,
Primaria, Secundaria y Universitaria, desconociendo acuerdos, de la ONU,
firmados por Venezuela sobre Educación Básica. Además solapa las etapas
con los niveles cuando establece los siguientes: Nivel Básico Primario, Nivel
Media Diversificada, Nivel Técnico Profesional
Hace énfasis en los “valores nacionalistas excluyentes” y conmina a la
familia a desarrollarlos en la formación de sus hijos, lo cual restringe la
universalidad y distintas corrientes del pensamiento que deben estar presentes
en la educación ciudadana.
Liquida lo poco que había avanzado la descentralización en la educación
cuando coloca en manos del Ministro de educación, Ente Rector del proceso,
para el ingreso, permanencia y ascenso de los docentes municipales, estadales
y de instituciones privadas, amén de los nacionales.
Impone el “servicio escolar” obligatorio (¿semejante al servicio militar?),
para todos los estudiantes, de acuerdo a su edad, nivel y modalidad donde
curse estudios.
Impone una contraloría social a discrecionalidad de los que la ejercen, que se
constituye en un atentado para la educación en libertad.
Crea seis consejos como órganos de la Comunidad Educativa Bolivariana
que se integran en el Consejo Republicano Educativo, lo cual genera
confusiones en la operatividad de los mismos, por cuanto no se definen sus
alcances.
Habla de unos supuestos principios del “Ideario Bolivariano”, que no
aparecen especificados en términos educativos, en ninguna parte.
No establece los requisitos de promoción de un grado a otro, de una etapa
a otra ni de un nivel a otro. Todo queda en el aire.
No recoge el rango constitucional que la propia Constitución Nacional le
otorga a la Autonomía Universitaria, la deja por fuera, porque no está
dentro del “ideario de la educación bolivariana”.
No presenta ninguna consideración sobre el ingreso, traslado, promoción,
ascenso, estabilidad, remuneración, jubilación, pensiones y demás aspectos
relacionados con el ejercicio de la función docente.
Usurpa funciones que la Ley de Universidades le atribuye al CNU y el
Reglamento Orgánico le atribuye al Ministerio de Educación Superior,
cuando establece que las ofertas de carreras universitarias docentes deben ser
aprobadas por el Ministerio de Educación y Deporte.
Ni siquiera enuncia los requisitos que se requieren para ser ascendido a
Supervisor.
Un importante aporte de este Anteproyecto de LOEB del Ministerio de
Educación es que reconoce la necesidad de llevar al 12% del PIB el monto
anual de los requerimientos y presupuestos para educación. Valdría la pena
preguntarse qué piensan quienes manejan las finanzas públicas de la viabilidad
de esta propuesta.
La mayoría del resto del articulado reproduce, en gran medida, y con algunas
excepciones, lo que está
planteado en la Constitución y plasmado
y
desarrollado en el Proyecto de Ley Orgánica de Educación, que fue aprobado
por unanimidad en la Asamblea Nacional, en primera discusión, en el año
2001.
A continuación el PLOEB. Las observaciones al articulado están
remarcadas en azul.
LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN
BOLIVARIANA
INDICE
Título I:
Título II:
Disposiciones Fundamentales
Disposiciones Generales
Título III:
Principios y Estructura del Sistema
Educativo Bolivariano
Título IV: De la Carrera docente
Título V: Del Régimen Educativo
Título VI: De la Administración
Financiamiento de la Educación
Título VII: De las Faltas y Sanciones
Título VIII: Disposiciones Finales y
Transitorias
Capítulo I
Objeto de la Ley


Objeto de la Ley
Ámbito de aplicación de la Ley
Capitulo II
Estado Docente







Del Estado Docente Bolivariano
Educación Bolivariana
Fundamentos de la Educación Bolivariana
Finalidades de la Educación Bolivariana
El ejercicio de la solidaridad como un Continuo Humano
en la Educación Bolivariana
Principio de responsabilidad y solidaridad de los
estudiantes egresados del Sistema Educativo Bolivariano
(Reciprocidad)
Del Sistema Educativo Bolivariano
Capítulo III
Agentes que conforman el Estado Docente





Principio de Rectoría del Estado Docente Bolivariano
Deberes de la Familia
Ejercicio del deber de los padres, madres y representantes
y la familia en general en corresponsabilidad con el órgano
rector en el desarrollo del Sistema Educativo Bolivariano
La Educación como deber social
Participación de la sociedad
TÍTULO II
DISPOSICIONES GENERALES
Capítulo I
Garantías de la Educación Bolivariana







La Educación como Derecho Humano
La Educación como Servicio Público
Gratuidad de la Educación Bolivariana
De la igualdad de Género
De los Agentes de la Educación
De las Instituciones Educativas
De la Libertad de la Enseñanza (De las Instituciones
Educativas Privadas)
Capítulo II
Agentes de la Educación Bolivariana
Fundamentos Básicos Obligatorios
Orientación Escolar



Comunidad Educativa Bolivariana
República Escolar Bolivariana
Capítulo III
Responsabilidad Social de los Medios de comunicación en la
Educación




La Educación como deber de los Medios de Comunicación
Social
Contribución de los medios de Comunicación al desarrollo
de la Educación
Prohibición de Propaganda que incite al odio
Prohibición de la Propaganda Política Partidista en las
Instituciones o Centros Educativos
Capítulo IV
De las Obligaciones de las Empresas (para discutir)
TITULO V
De la Carrera Docente
Capítulo I
Disposiciones Generales







De la carrera Docente
Del perfil Docente
Exclusividad del Estado en la Formación
De la Formación Docente
Política de la Formación Permanente
Del Personal docente y Profesionales de la Docencia
De los técnicos Medios en Educación
Capítulo II
Desempeño de la Carrera Docente


Ingresos, Permanencia y Ascenso del Ejercicio de la
Profesión docente
De la Estabilidad del Ejercicio Docente
TÍTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Capítulo I
Objeto de la Ley
Objeto de la Ley
Artículo 1: La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios
rectores y ejecutores, derechos, garantías y deberes que en materia de
educación asume el Estado como función indeclinable y de máximo interés;
así como establecer las bases organizativas y el funcionamiento del Sistema
Educativo Bolivariano, en concordancia con lo previsto en la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela.
(Cuando encuadra la educación como Sistema Educativo Bolivariano, le da un
carácter restringido, localista, dogmático, camisa de fuerza y
Anticonstitucional. La Constitución establece en su artículo 102 que “La
educación es un servicio público y está fundamentada en todas las corrientes
del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada
ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad
democrática”. Nos Preguntamos ¿Van a calificar de bolivarianas, a todas las
leyes e Instituciones del país? ¿No es esto la máxima politización no sólo de la
educación sino de todas las instituciones?. El nuevo fundamentalismo
bolivariano que sugiere tan descabellada idea se contradice incluso con el
artículo 31 de esta mismo proyecto).
Ámbito de aplicación de la Ley
Artículo 2: Esta Ley se aplica a todas las personas naturales y jurídicas,
instituciones, centros y servicios educativos públicos y privados, los
dependientes del ejecutivo nacional, regional, distrital y municipal u otros
entes descentralizados públicos y privados, en todo lo relativo a la materia y
competencia educativa en el territorio nacional.
Capítulo II
Estado Docente
Del Estado Docente Bolivariano
Artículo 3: En virtud de lo establecido en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, la filosofía educativa que regirá el Sistema de
Educación Bolivariana será la del Estado Docente, en la cual el Estado asume
la educación como función indeclinable, de máximo interés nacional, y la
concibe como un derecho humano y un deber social fundamental ejercido en
corresponsabilidad con la familia y la sociedad.
(La Constitución no contiene en ninguna parte que la educación será
bolivariana, ni define lo que se entiende por Estado Docente. Esto lo incluyen
para justificar el adoctrinamiento político en la ideología gubernamental y
para dejar la interpretación del Estado Docente al libre arbitrio del gobierno)
Educación Bolivariana
Artículo 4: La Educación Bolivariana es un proceso de formación
permanente, integral y de calidad, centrado en el marco de la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela, se concibe como un continuo humano
y de desarrollo del ser social; está comprendida desde la gestación hasta la
culminación del ciclo de vida. Abarca todas las etapas del sistema Educativo
Bolivariano; atiende los procesos de enseñanza y aprendizaje como unidad
compleja de naturaleza humana total e integral, en que los niveles y
modalidades se corresponden a los momentos de desarrollo propio de cada
edad, en su estado físico, biológico, psíquico, cultural, social e histórico, en
períodos sucesivos, donde cada uno engloba al anterior para crear las
condiciones de aptitud, vocación y aspiración a ser atendidas integralmente
por el Sistema Educativo Bolivariano.
(El principio del estado docente que si bien es cierto ha sido fundamental en el
desarrollo del sistema educativo venezolano desde 1945 y en particular desde
1958, la propia Constitución lo relativiza cuando en su artículo 102 abriéndose
a la participación de la familia y la sociedad y en su preámbulo señala el
principio de “la corresponsabilidad estado-sociedad” como una filosofía
restrictiva, que coarta la libertad de educación que consagra la propia
Constitución, la cual cita de manera nominal, pero no aplica en lo conceptual)
De los Fundamentos de la Educación Bolivariana
Artículo 5: La Educación Bolivariana está fundamentada principalmente en
la doctrina del Maestro Simón Rodríguez, el Libertador Simón Bolívar, el
maestro Luis Beltrán Prieto Figueroa, la corriente de pensamiento humanista
social; así como, la valoración ética del trabajo liberador y en la participación
activa, protagónica, conciente y solidaria, circunstanciada con los valores de
libertad, igualdad, justicia, paz e identidad local, regional, nacional, con una
visión latinoamericana, caribeña y universal, y el desarrollo endógeno
soberano, que coadyuva a la formación del nuevo republicano y nueva
republicana, concebido como un continuo humano, en el marco humanista
social de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Parágrafo único:
El Estado Docente, dentro de su pluralidad no favorecerá el desarrollo de
ningún fundamentalismo, sea cual fuere su corriente filosófica, ideológica,
política o religiosa.
(Reafirma su carácter restrictivo y doctrinario, que coarta la libertad de la
educación, cuando la enmarca sólo en la “doctrina del maestro Simón
Rodríguez, el Libertador Simón Bolívar y el maestro Luis Beltrán Prieto
Figueroa”. ¿Porque se excluye al Maestro Andrés Bello, las enseñanzas de
Don Francisco de Miranda y la de tantos otros venezolanos ilustres? y,
fundamentalmente, las modernas y universales corrientes pedagógicas y
educativas.
¿Es que a acaso fundar la doctrina educativa de un país, sólo en tres
pensadores, por muy importantes que sean, por muy trascendentes que hayan
sido, no es fundamentalismo? ¿No es el bolivarianismo un fundamentalismo
político-partidista del régimen imperante?
¿Por qué sólo los estudiantes de “Primaria” tienen que cumplir el “servicio
escolar obligatorio? Y se deja en el aire qué servicio cumplirán los egresados
de Media Diversificada y Técnica Profesional? )
De las Finalidades de la Educación Bolivariana
Artículo 6: La Educación Bolivariana tiene la finalidad de desarrollar el
potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad
en una sociedad humanista, democrática, multiétnica, pluricultural y
plurilingüe, basada en la valoración ética del trabajo liberador y la
participación activa, conciente, protagónica y solidaria, de los procesos de
transformación social, consustanciados con los principios de soberanía, los
valores de la identidad local, regional, nacional y con una visión
latinoamericana, caribeña y universal.
El ejercicio de la solidaridad como un continuo humano en la Educación
Bolivariana.
Artículo 7: La Educación asumida en el Sistema Educativo Bolivariano,
como un continuo humano, fomenta en el estudiante, el ejercicio de la
solidaridad, como un principio para el desarrollo del intelecto, en la búsqueda
de una conciencia humanista en los procesos de transformación social, para la
construcción de una nueva república.
Principio de responsabilidad y solidaridad de los estudiantes y egresados
Del Sistema Educativo Bolivariano (Reciprocidad)
Artículo 8: El Estudiante, de acuerdo con la edad, nivel y modalidad dentro
del Sistema Educativo Bolivariano, tiene el deber de contribuir con el
desarrollo integral de la nación, mediante actividades comunitarias anuales,
servicio escolar, proyectos educativos no convencionales, investigaciones y
programas de impacto comunitario.
Los egresados del nivel de Media Diversificada y Técnica Profesional,
pregrado y postgrado universitario están obligados a contribuir con el
desarrollo de la nación mediante trabajos comunitarios para el cumplimiento
del principio de reciprocidad.
El reglamento de esta Ley determinará las condiciones para el cumplimiento
de la reciprocidad tanto del estudiante como la del egresado.
(Cuando obliga a los niños a cumplir con un “servicio escolar” lo asemeja a un
“servicio militar obligatorio” donde determinen las “comunidades
bolivarianas” de cada institución escolar. ¿Es eso lo que quieren los
venezolanos para sus hijos? No lo creemos. No les quepa la menor duda de al
momento de justificar este planteamiento seguro tratarán de adornarlo con
base a principios y valores éticos y de sentimiento nacionalista. De todos
modos dejan para el Reglamento de la ley las precisiones para el
cumplimiento de ese “deber”. Queremos recordar que la educación está
definida como un “derecho humano fundamental” y no hay nada que pueda
condicionar el disfrute pleno de un derecho)
Del Sistema Educativo Bolivariano
Artículo 9: El sistema Educativo Bolivariano se fundamenta en los principios
rectores de la educación, plasmados en la constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, en la presente Ley, en los preceptos del Estado
Docente y la República Escolar Bolivariana. Es un conjunto orgánico,
sistemático, estructurado que se orienta en los postulados de unidad,
corresponsabilidad, interdependencia, flexibilidad e integra políticas y
servicios que garanticen el proceso educativo y la formación permanente de la
persona, respetando la diversidad étnica y cultural, atendiendo a las
necesidades y potencialidad local, regional y nacional.
(Habla de unos supuestos Preceptos del Estado Docente y de la República
Escolar Bolivariana, como fundamento del Sistema Educativo Bolivariano,
pero los mismos no se encuentran de manera explícita en ninguna parte, ni
dentro del Anteproyecto de LOEB del Ministerio de Educación ni en ningún
otro documento. ¿Será que sólo está en el pensamiento de Miraflores o del
Ministro)
Capítulo III
Agentes que conforman el Estado Docente
Principio de Rectoría del Estado Docente
Artículo 10: El Estado ejerce a través del Ministerio de Educación y
Deportes el carácter Rector de la Educación Bolivariana y la asume como
función indeclinable y de máximo interés en el Sistema Educativo Bolivariano
en todos su niveles y modalidades como un continuo humano, con el
propósito de garantizar, con la participación de la familia y la sociedad, la
formación integral del nuevo Republicano y nueva republicana en una
sociedad humanista, democrática, multiétnica, pluricultural y plurilingüe,
respetuoso de los derechos humanos, dentro de los principios de soberanía,
trabajo liberador, solidaridad, libertad, justicia y paz, como instrumento para
la formación del conocimiento científico, tecnológico y cultural, en el marco
de los valores de la ética, el desarrollo endógeno sustentable, la integración
latinoamericana, caribeña y universal de cooperación entre las Naciones. En
consecuencia, está obligado
a.- Desarrollar una gestión educativa innovadora, fundamentada en los
principios de la ética, honestidad, legalidad, economía, transparencia,
participación, corresponsabilidad, eficacia, eficiencia, celeridad, rendición de
cuentas y responsabilidad social.
b.- Orientar, dirigir, planificar, ejecutar, coordinar, supervisar, vigilar,
inspeccionar, evaluar, asesorar y hacer control y seguimiento del Sistema
Educativo Bolivariano en instituciones públicas y privadas, así como la
prestación directa de los servicios educativos en las instituciones, centros e
instalaciones adscritos al Poder Público.
c.- Realizar inversión prioritaria y permanente de un doce por ciento (12%)
mínimo y progresivo del Producto Interno Bruto (PIB) que permita la
construcción, mantenimiento, rehabilitación y sostenimiento de edificaciones
educativas contextualizadas en lo greográfico-cultural, y servicios
suficientemente dotados de equipos, herramientas, insumos y otros, así como
los recursos humanos idóneos para lograr una educación integral y de calidad
para el acceso, permanencia y culminación en el Sistema Educativo
Bolivariano.
(¡Ojalá!. Pero es evidente el contenido demagógico de anunciar una inversión
en el sector educativo de 12% del PIB. Tanto es así que la Constitución
prudentemente señala en su artículo 103 que “el Estado realizará una inversión
prioritaria, de conformidad con las recomendaciones de la Organización de
las Naciones Unidas”; organismo que recomienda por la vía de la UNESCO
una inversión del 6% . El ministro Istúriz debería recordar ese debate en la
Constituyente y en especial las recomendaciones que envió el ministerio de
planificación. La viabilidad de esa propuesta no se ha logrado en ninguna
parte del mundo y seguro dirán que por eso es que lo ponen porque el
gobierno revolucionario si lo va a cumplir. Amanecerá y veremos.)
d.- Garantizar el cumplimiento del derecho pleno a una educación integral
y de calidad para todos y todas, en igualdad de condiciones, derechos y
oportunidades. A tal efecto, deben intervenir aquellos servicios, centros e
instituciones educativas, públicas y privadas, que sin causa justificada
interrumpan o nieguen de algún modo o en cualquier tiempo el derecho a ésta.
Dicha intervención se realizará con el sólo objeto de restablecer la prestación
escolar correspondiente.
(Vivimos en un país con profundos conflictos sociales y laborales, donde las
huelgas magisteriales en el sector público son un pan de cada día ante los
reiterados incumplimientos de los compromisos adquiridos por el gobierno.
¿Significa este ordinal la eliminación del derecho a huelga?. ¿El principio del
Estado Docente se desvirtúa?. ¿Se convierte en el Estado Docente Autoritario,
Perseguidor, Intervensionista?. ¿En qué consiste lo que denominan “prestación
escolar correspondiente? ¿Es el mismo “servicio escolar”?.)
e.- Ejercer la suprema dirección de los procesos de concurso públicos para
ingreso, permanencia y ascenso, así como de la evaluación del desempeño
docente desde el nivel inicial hasta el Medio Diversificado y Técnico
Profesional, en todas las instituciones y servicios educativos nacionales,
estadales y municipales, públicos y privados de conformidad con lo
establecido por la ley que rige la materia.
(Coloca al Ministerio de Educación en plan de total control en el ingreso,
permanencia y ascenso del personal docente, no sólo de las instituciones
educativas nacionales, sino que amplía su radio de acción a los municipios,
estados y educación privada. ¿Puede haber mayor centralismo burocrático y
estalisnista?)
f.Aplicar planes de actualización y formación permanente para el
Personal Docente adscrito a este Ministerio.
g.- Dotar de uniformes y útiles escolares, a los estudiantes de las
instituciones educativas públicas, en todos sus niveles y modalidades, al inicio
de cada año escolar en corresponsabilidad con las Gobernaciones y Alcaldías.
h.- Promover y coordinar una gestión educativa orientada a la integración
escuela-familia-comunidad, así como la Contraloría Social.
i.Garantizar los servicios de alimentación, médicos, asistenciales,
odontológicos y de bienestar a estudiantes y trabajadores involucrados en el
Sistema Educativo Bolivariano, en corresponsabilidad y coordinación con el
Servicio Nacional de Salud.
j.Incorporar y desarrollar el conocimiento y aplicación de las nuevas
tecnologías, sus innovaciones como componentes esenciales del desarrollo del
ser humano basado en la capacidad creadora y del saber popular, para afianzar
el sentido de pertenencia e identidad desde lo local hacia lo universal.
Son Deberes de la Familia
Artículo 11:.................para discutir
a)
Garantizar a los niños, niñas y adolescentes de forma prioritaria,
inmediata e indeclinable el ejercicio y disfrute de sus derechos y
garantías , propiciando un ambiente de respeto, amor y comprensión
en el desarrollo de su proceso educativo, en concordancia con lo
establecido en la Ley sobre la materia.
b) Responder como medio natural primario de educación del ser con su
cuidado, educación y formación en valores humanos y nacionalistas,
contando para ello con el apoyo necesario brindado por el estado a
través de las políticas, programas y asistencia apropiada.
c) Garantizar la inscripción, asistencia y permanencia puntual a las
instituciones educativas, conforme a las políticas de edad cronológica
y nivel de continuo del desarrollo humano, emanadas del órgano
competente.
Ejercicio del deber, de los padres, madres, representantes y la familia en
general, en corresponsabilidad con el Órgano Rector (o el Estado) en el
desarrollo del Sistema Educativo Bolivariano. (Art.76, 102 CRBV).
Artículo 12: La Educación es un deber compartido e irrenunciable entre el
Estado la sociedad y la Familia; El padre, la madre o representante tiene el
deber de involucrarse y comprometerse en la Educación de sus hijos, hijas o
representados. El padre, la madre o representante y la familia tendrá el
derecho y el deber de participar en la Contraloría Social, de las políticas
educativas del Estado venezolano en la gestión educativa y en la elaboración y
ejecución de programas y proyectos vinculados al desarrollo de la integración
escuela-comunidad bajo la premisa del Estado Docente.
Todo lo concerniente con los deberes de los padres, madres, representantes y
la familia para con los niños, niñas y adolescentes, que no señale esta Ley, se
remitirán a las Leyes, Reglamentos y Resoluciones que en la materia rijan.
La educación como deber social
Artículo 13: La educación es un deber social fundamental. Toda persona, en
el marco del Estado Docente Bolivariano, tiene el deber de formarse en el
ámbito educativo, a objeto de su desarrollo personal y social.
(Obliga a que toda la formación educativa se hará de acuerdo a los parámetros
del Estado Docente Bolivariano, sin excepción. Esto es anticonstitucional
¿Dónde queda la libertad y amplitud que establece la Constitución Nacional?)
Participación de la sociedad
Artículo 14: La sociedad en corresponsabilidad con el estado y la familia,
debe y tiene el derecho de participar y promover activa y directamente para el
logro y cumplimiento de las normas contenidas en la presente Ley.
(Obliga a toda la sociedad a ser agente del adoctrinamiento establecido en el
Anteproyecto de Ley Orgánica de Educación Bolivariana del ME y D)
TÍTULO II
DISPOSICIONES GENERALES
Capítulo I
Garantías de la Educación Bolivariana
La educación como derecho humano
Artículo
15:
La educación es un derecho humano inalienable e
irrenunciable, integral y permanente. El Estado, como garante de los derechos
humanos, la asume como función indeclinable y de máximo interés con la
participación de la sociedad y familia.
Toda persona tiene derecho a la educación en igualdad de condiciones y
oportunidades; para ello, el Estado garantizará que la educación se realice de
manera democrática, gratuita, obligatoria, continua, integral, intercultural y de
calidad, desde la educación inicial hasta el pre-grado universitario, inclusive.
La educación será obligatoria desde el nivel Maternal hasta el nivel Medio
Diversificado y Profesional.
(¿La educación es obligatoria “hasta el pre-grado universitario, inclusive” o
“desde el nivel Maternal hasta el Nivel Medio, Diversificado y Profesional”?.
Como la ignorancia es patética y la contradicción es obvia, me permito
recordarles que la Constitución en su artículo 103 dice: “La educación es
obligatoria en todos sus niveles, desde el maternal hasta el medio
diversificado”
La Educación como Servicio Público
Artículo 16: La Educación es un servicio público y se impartirá en
Instituciones dependientes del Poder Público y en Instituciones Educativas
Privadas.
Gratuidad de la Educación
Artículo 17: La Educación impartida en las instituciones, centros y servicios
educativos del Estado es gratuita desde el Nivel Maternal hasta el Pregrado
Universitario y en todas las Modalidades del Sistema Educativo Bolivariano.
A fin de garantizar la gratuidad de la educación, el Estado dispondrá de
recursos e inversiones, destinadas a satisfacer necesidades e intereses sociales.
A tal efecto, se prohíbe el cobro del servicio educativo como condición para el
ingreso, permanencia y egreso de los estudiantes en las instituciones
educativas públicas.
De la igualdad de género
Artículo 18: Es Estado docente, asumiendo la perspectiva de equidad de
género, previsto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
garantizará la igualdad de hombre y mujeres, en el ejercicio del derecho a una
educación integral para todos y todas.
Capítulo II
Agentes de la Educación Bolivariana
De los Agentes de la Educación Bolivariana
Artículo 19: El Estado, garantizando la participación de la sociedad y la
familia promoverá el proceso de educación ciudadana, integral y permanente,
de acuerdo a los principios contenidos en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y en la presente Ley. A tal fin, desarrollará y
estimulará la realización de programas y cursos especiales de formación, para
la orientación y educación de todos los miembros de la familia y de la
comunidad, usando medios formales, no formales y extra escolares.
Asimismo, los medios de comunicación social están obligados a contribuir
con el fin señalado.
De las Instituciones Educativas
Artículo 20: Son Instituciones Educativas públicas las fundadas y sostenidas
por el ejecutivo nacional, los estados, distritos, las municipalidades, los
institutos autónomos y las empresas del Estado, debidamente autorizados por
el Ministerio de Educación y Deportes. Se denominan Instituciones
educativas privadas, las fundadas y sostenidas por personas naturales y
jurídicas, así como, las subvencionadas por convenios realizados entre
particulares y el Ejecutivo Nacional.
La organización, funcionamiento y formas de financiamiento deberán ser
autorizados periódicamente por el Ministerio de Educación y Deportes.
Las instituciones y centros educativos quedan sometidos a las normas y
regulaciones que al efecto dicte el ejecutivo nacional, salvo los casos regidos
por Leyes especiales.
De la libertad de enseñanza (De las instituciones Educativas Privadas)
Artículo 21:
El Ministerio de Educación y Deportes organizará
progresivamente un sistema Nacional de Orientación Educativa, que atienda
las instituciones, centros y servicios educativos, en todos los niveles y
modalidades del Sistema Educativo Bolivariano. Tiene por finalidad explorar,
guiar y orientar, en correspondencia con las líneas generales del Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación, las aptitudes, vocaciones,
destrezas y expectativas del estudiante, así como contribuir, en
corresponsabilidad con los padres, madres o representantes, familia y
comunidad, en la atención al desarrollo bio-psico-social del estudiante.
De la Comunidad Educativa Bolivariana
Artículo 23: La Comunidad Educativa Bolivariana constituye, en el marco
del Estado Docente, establecido en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, el espacio democrático de carácter social
comunitario, organizado, participativo, protagónico, solidario y
corresponsable, para que sus miembros actúen pertinente y
contextualizadamente, a través de la cogestión, autogestión y cooperación en
la formación, ejecución y control de la gestión educativa; respetando la
realidad y diversidad de la comunidad local, regional y nacional, sin más
limitaciones que las establecidas en las Leyes y demás Normas que rigen el
Sistema Educativo Bolivariano. Cada Plantel Educativo público o privado
tendrá una Comunidad Educativa Bolivariana, la cual funcionará en su sede.
El ámbito de acción y participación de la misma, podrá ser a escala local y
regional, con visión de integración Nacional, Latinoamericana, Caribeña y
Mundial en el marco del Desarrollo Endógeno.
(¿Por qué Comunidad Educativa Bolivariana? ¿Acaso toda la sociedad es
Bolivariana? ¿Es el mecanismo para que los “bolivarianos” controlen las
escuelas? ¿Esto es lo que el Anteproyecto llama espacio democrático? Todo
con el objeto de establecer un control sobre la gestión educativa a partir de
una “Comunidad Bolivariana” que funcionará en cada escuela).
Artículo 24: La comunidad Educativa Bolivariana estará conformada por
todos los padres, madres, representantes, estudiantes, docentes,
administrativos y obreros de la institución educativa. También podrán formar
parte de la Comunidad Educativa Bolivariana las personas naturales y
jurídicas, representantes de las diferentes organizaciones comunitarias,
culturales, deportivas, recreativas, ambientales, de salud, entre otras, previa
presentación de un proyecto vinculado con el Proyecto Educativo Integral
Comunitario, aprobado por las autoridades educativas respectivas según lo
establecido en el reglamento general de esta Ley.
(Convierten a la “Comunidad Educativa Bolivariana” en un tumulto
asambleario que busca la politización bolivariana de toda la comunidad a
través de las escuelas. Si esto lo conectamos con lo dicho en el Reglamento 15
de Supervisores y el Reglamento de Ingreso de Personal Docente, el coctel es
explosivo.)
De los Órganos de la comunidad Educativa Bolivariana
Artículo 25: La comunidad Educativa Bolivariana estará conformada por los
siguientes órganos:
1. Consejo Republicano Educativo Integral.
2. Consejo de Participación de Padres, Madres y representantes.
3. Consejo de Participación de Docentes.
4. Consejo de Participación de Administrativos.
5. Consejo de Participación de Obreros.
6. Consejo de Participación Estudiantil.
7. Consejo de Participación Comunitaria.
Nota: La Organización y funcionamiento de la comunidad Educativa
Bolivariana se regirá por la normativa que a tal efecto se encuentre
vigente.
(Los comentarios los dejamos a su imaginación, amigo lector).
La República Escolar Bolivariana
Artículo 26: Es la forma de organización estudiantil, desde el nivel
Preescolar hasta el nivel Medio y Diversificado Técnico Profesional y en
todas las modalidades del Sistema Educativo Bolivariano, permite la
formación de ciudadanos y ciudadanas, bajo la premisa de la inclusión, el libre
ejercicio de sus deberes y derechos, en un clima de paz, respeto, tolerancia y
solidaridad. Ésta presenta similitud con la estructura organizativa del Estado
Venezolano establecida en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela; contempla la división de Poderes y la Asamblea de Estudiantes, en
la cual reside la soberanía estudiantil. Tendrá cinco (05) Poderes, un Poder
Escolar Legislativo Nacional Bolivariano, un Poder Escolar Ejecutivo
Nacional Bolivariano, un Poder Escolar Judicial Nacional Bolivariano, Un
Poder Escolar Ciudadano Nacional Bolivariano y un Poder Escolar Electoral
Nacional Bolivariano.
(Le crea un nuevo problema al CNE que deberá presentar un escrito
aclaratorio al TSJ por usurpación de funciones, sobre quien debe organizar y
supervisar las elecciones de la República Escolar Bolivariana a nivel nacional,
con todos sus poderes: Poder Escolar Ejecutivo Nacional Bolivariano, Poder
Escolar Legislativo Nacional Bolivariano, Poder Judicial Nacional
Bolivariano, Poder Escolar Nacional Bolivariano y crea un CNE paralelo que
regulará dichas elecciones.
¿Esto no plantea, acaso, la necesidad de hacer un Referéndum Nacional
Escolar para elegir una Constituyente Escolar Nacional para que elabore la
Constitución Nacional Estudiantil Bolivariana?)
Fundamentos Básicos de Obligatoriedad
Artículo 27: La enseñanza de la educación ambiental, la educación física, el
deporte y la recreación, la formación ciudadana, la enseñanza de la lengua
castellana sin menoscabo de la promoción, protección y desarrollo de los
idiomas indígenas, de la historia y la geografía de Venezuela, así como los
principios de ideario bolivariano son funciones de obligatorio cumplimiento
en las instituciones educativas públicas y privadas, desde el Nivel Preescolar
hasta el Nivel Medio Diversificado y Técnico Profesional y todas las
Modalidades del Sistema Educativo Bolivariano. Tendrán el mismo carácter
obligatorio las Materias vinculadas a las ciencias, la innovación tecnológicas y
el desarrollo económico, social y político del país, en una perspectiva
humanista.
La Educación como deber de los Medios de Comunicación Social
Artículo 28: Los medios de comunicación social son instrumentos esenciales
para el desarrollo del proceso educativo; en consecuencia aquellos dirigidos
por el Estado, entes privados y productores Independientes que presenten
proyectos o programas de contenido educativo serán orientados por el
Ministerio de Educación y Deportes en materia educativa. Los particulares
que dirijan o administren medios de comunicación social, públicos y privados,
en cualquiera de sus modalidades, prensa, televisión, radio, multimedia y otros
que surjan como consecuencia del avance de las telecomunicaciones están
obligados a prestar su cooperación a la tarea educativa y ajustarán su
programación para el logro y objetivos consagrados en la presente Ley.
Se prohíbe, la publicación y divulgación de impresos y otras formas de
comunicación social que produzcan terror en los niños, inciten al odio, a la
agresividad, la indisciplina, deformen el lenguaje y atenten contra los sanos
valores del pueblo venezolano, a la moral y a las buenas costumbres todo ello
en concordancia con lo establecido en las Leyes, Reglamentos y Resoluciones
que regulen la materia, así como en el reglamento de esta Ley.
Contribución de los Medios de Comunicación al desarrollo de la
Educación
Artículo 29: Los medios de comunicación social deben contribuir con el
proceso Educativo Bolivariano, al desarrollo pleno y progresivo de la
personalidad, las capacidades físicas y mentales de las personas, actitudes y
valores de solidaridad, justicia social, trabajo, convivencia, cooperación,
tolerancia, paz, responsabilidad, respeto, equidad, igualdad, libertad, en el
marco de la formación ciudadana.
Todos los medios de comunicación, anteriormente mencionados, están
obligados a conceder espacios para el desarrollo de los valores educativos y,
en corresponsabilidad con el Estado, ajustarán su programación para el logro
de los fines y objetivos consagrados en la presente ley.
Parágrafo Único: El Órgano Rector de la Educación en todos los niveles y
modalidades del Sistema Educativo Bolivariano propondrá políticas
educativas relacionadas con la formación de los niños, niñas, adolescentes,
jóvenes, padres, madres, representantes, educadores, educadoras y demás
miembros de la comunidad para el análisis de los mensajes emitidos a través
de los Medios de Comunicación social. La Educación para los Medios será
parte del contenido curricular de la educación venezolana.
(¿No establece la Ley Resorte todo lo que contempla este artículo? ¿No está
suficientemente recargado el currículo escolar para imponer otro contenido
nuevo ? ¿No está esto referido al Área de Ciencias Sociales? ¿La Educación
Bolivariana no insiste acaso en la integración por Áreas de Estudio como ha
sido en el último cuarto de siglo en primera y segunda etapa de Educación
Básica?)
Prohibición de Propaganda que Incite Odio
Artículo 30: Se prohíbe en las Instituciones Educativas públicas dependientes
del Ministerio de Educación y Deportes, Ministerios Públicos, Gobernaciones,
Alcaldías, Institutos Autónomos y demás órganos del Estado Venezolano e
Instituciones Educativas privadas, la publicación y la divulgación de
programas, mensajes, publicidad, propaganda o promociones de cualquier
índole, a través de medios impresos, sonoros, audiovisuales u otros, que
inciten al odio, la agresividad, la intolerancia, la deformación del lenguaje;
que atenten contra los valores, la moral, la ética, las buenas costumbres, la
convivencia humana, la disciplina, los derechos humanos y el respeto a los
derechos de los pueblos indígenas, que promuevan el terror, las
discriminaciones de cualquier tipo, el deterioro del medio ambiente y el
socavamiento de los principios democráticos, de soberanía e identidad local,
regional y nacional.
(Es igual al Proyecto de LOE aprobado en primera discusión en la Asamblea
Nacional. Recomendamos su lectora detenida al Presidente de la República y
demás miembros del gobierno.)
Prohibición de la propaganda político-partidista en las Instituciones y
Centros Educativos
Artículo 31: Ninguna persona podrá realizar actividades de proselitismo y de
propaganda político-partidista en las instituciones y centros educativos
públicos y privados y en los entes públicos administradores de la autoridad
educativa, por cualquier medio: oral, impreso, eléctrico, radiofónico,
informativo, telemático, audiovisual u otros.
Igualmente se prohíbe la propaganda de doctrinas contrarias a la nacionalidad
y a los principios democráticos consagrados en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela.
(Este Art, que es constitucional y está en el Proyecto de LOE aprobado en
primera discusión en la AN, también se lo recomendamos encarecidamente a
todos los funcionarios gubernamentales, comenzando por el Jefe del Estado,
del Ejecutivo, de la FAN, y de otros poderes del Estado, para que lo cumpla al
pie de la letra.)
Capítulo IV
De las Obligaciones de las Empresas (por discutir)
TITULO III
Principio y Estructura del Sistema Educativo Bolivariano
Educación Formal en el sistema Educativo Bolivariano
Art. Xxx. La Educación Formal es un conjunto de opciones de políticas
educativas que gestiona y dirige el Estado, para garantizar a toda persona su
ingreso, permanencia, prosecución y culminación de estudios en el Sistema
Educativo Bolivariano de acuerdo a lo pautado en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela.
Es un proceso continuo sistemático, integral, permanente que garantice la
formación del ser humano que impulse el bien común en el marco de los
valores de solidaridad, cooperación, cuidado del ambiente, identidad local,
regional y nacional, multicultural, multiétnica y plurilingüe, dando respuestas
a las necesidades del colectivo. El Estado tiene la responsabilidad de
conceder títulos y certificar los logros académicos alcanzados por las personas
en las demás opciones del sistema Educativo Bolivariano.
Estructura del Sistema Educativo Bolivariano
Art. Xxx. El Sistema Educativo Bolivariano está estructurado en Etapas,
Niveles y Modalidades.
(De aquí en adelante en todo lo que tiene que ver con “etapas, niveles y
modalidades”, recomiendo su lectura a todos aquellos especialistas en materia
educativa, les garantizó se divertirán)
Etapas del Sistema Educativo Bolivariano
Art. xxx. Las Etapas son aquellas que corresponden al continuo humano,
atiende los procesos de enseñanza aprendizaje de manera integral y son
correspondientes a los niveles y modalidades, y a los momentos propios de
cada edad, en su estado físico, biológico, psicológico, cultural, social e
histórico en períodos sucesivos, creando las condiciones de aptitud, vocación
y aspiración a ser atendidas por el Sistema Educativo Bolivariano en el marco
del desarrollo Endógeno local, regional y nacional con visión universal.
Son Etapas, la Educación Inicial, Educación Primaria, Educación Secundaria y
la Educación Universitaria.
La Educación Inicial
Art. Xxx La Educación Inicial es el proceso de formación de los niños y
niñas, que comienza desde su concepción hasta cumplir los seis años de edad,
en atención a sus derechos, potencialidades, diversidad e intereses propios de
su edad y su convivencia en el contexto familiar y socio cultural que le rodea.
Tiene como finalidad contribuir al desarrollo integral y aprendizaje de los
niños y las niñas como personas autónomas, participativas, creativas,
espontáneas, capaces de pensar por sí mismas; de resolver problemas y
desenvolverse armónicamente en diferentes situaciones y contextos que
garantice su ingreso y prosecución en la Educación Primaria, en igualdad de
derechos y condiciones. Asimismo propiciar la formación y la participación
de la familia y comunidad en el marco de los valores de solidaridad,
cooperación, cuidado del ambiente, identidad local, regional y nacional,
multicultural, multiétnica y plurilingüe.
Comprende los niveles de Educación Maternal y de Educación Preescolar.
La Educación Primaria
Art. Xxx La Educación Primaria tiene su base filosófica en la doctrina de
Simón Bolívar, el Libertador y las corrientes de pensamiento humanista social,
para promover una atención educativa integral y de calidad para el
aprendizaje, el saber y el desarrollo humano tomando en consideración las
características biopsicosociales de cada persona, a fin de garantizar una
formación integral e intercultural bilingüe en el marco de la integración
escuela – familia – comunidad, abriendo espacios que permitan desarrollar
aptitudes científicas, técnicas, humanísticas y artísticas para la participación
responsable y protagónica en una sociedad democrática.
Es la segunda etapa de la educación obligatoria y comprende seis (6) grados
de estudio.
La Educación Secundaria
Art. Xxx: Son las políticas, planes y programas educativos basados en las
corrientes de pensamiento pedagógico latinoamericano y universal con
enfoque humanista social, como en la doctrina de Simón Bolívar, el
Libertador, dirigidas a garantizar la formación progresiva, integral,
permanente y holística de los estudiantes provenientes de la etapa anterior,
para desarrollar valores, actitudes, aptitudes, conocimientos humanísticos,
científicos y tecnológicos que permitan la prosecución de sus estudios
universitarios, así como también fortalecer sus vocaciones e intereses y las
competencias como ser social, corresponsable y participativo en el marco de la
integración escuela – familia – comunidad impulsando el desarrollo endógeno
soberano.
La Educación Universitaria
Art. Xxx: Se fundamenta en una concepción humanista social, y tiene como
finalidad el desarrollo del conocimiento a través de la investigación y
programas innovadores en el campo científico, humanístico y tecnológico que
den respuesta a las necesidades que van surgiendo del colectivo, armonizando
la educación con las actividades productivas de la localidad, región y nación
desde un enfoque multiétnico, pluricultural y plurilingüe.
Niveles del Sistema Educativo Bolivariano
Art. Xxx: Son fases del Sistema Educativo Bolivariano en el marco del
continuo humano, por las cuales la educación integral de los estudiantes
coadyuva al desarrollo del ser social en el contexto del aprendizaje
permanente, desde 0 hasta 18 años.
Son niveles: Maternal, Preescolar, Básico Primario, Técnico Profesional y
Media Diversificada.
Nivel Maternal
Art. Xxx: Es el primer nivel del Sistema Educativo Bolivariano, corresponde
a la Etapa de Educación Inicial y está comprendida desde la concepción hasta
los tres años de edad.
Nivel Preescolar
Art. Xxx: Es el segundo nivel del Sistema Educativo Bolivariano,
corresponde a la Etapa de Educación Inicial y está comprendida desde los tres
años hasta los seis años de edad.
Nivel Básico Primario
Art. Xxx: Es el tercer nivel del Sistema Educativo Bolivariano, corresponde a
la Etapa de Educación Primaria y esta comprende seis grados de estudio,
desde 1º hasta 6º grado.
Nivel Técnico Profesional
Art. Xxx: Es un cuarto nivel del Sistema Educativo Bolivariano, corresponde
a la Etapa de Educación Secundaria y comprende seis años de estudio.
El Nivel Técnico Profesional está basado en programas y proyectos dirigidos a
los adolescentes, jóvenes y adultos cuya vocación intereses y necesidades
están orientadas a la formación integral y al trabajo productivo y liberador, así
como a la prosecución de estudio en los niveles subsiguientes.
Nivel Media Diversificada
Art. Xxx: Es un cuarto nivel del Sistema Educativo Bolivariano, corresponde
a la Etapa de Educación Secundaria y comprende seis años de estudio.
El nivel de Media Diversificada está basado en programas y proyectos
dirigidos a los adolescentes, jóvenes y adultos, orientados a la formación para
el desarrollo, endógeno, investigación, manejo del pensamiento complejo y
mención para el trabajo, así como a la prosecución de estudio en los niveles
subsiguientes.
Modalidades
Art. Xxx: Son variantes del sistema Educativo Venezolano creadas para
garantizar la atención educativa integral a la población con características e
intereses diferenciados en lo biopsicosocial, cultural, histórico, geoeconómico
e institucional.
Son Modalidades: Educación Especial, Educación de Adultos, Educación
Estética y para el Arte, Educación Rural, Educación de Fronteras, Educación
Religiosa, Educación Cívico – Militar, Educación Intercultural Bilingüe.
Para debatir: (Adultos-Misional), (talento Deportivo).
Educación especial
Art. Xxx: La educación especial es el proceso integral, permanente, continuo,
sistemático, interdisciplinario y multifactorial que garantiza la atención
educativa integral de las personas con necesidades educativas especiales,
desde el nacimiento o desde el momento de la detección de la situación de
riesgo o de la necesidad especial hasta la adultez, que por sus características
físicas, intelectuales o emocionales comprobadas, sean de tal naturaleza o
grado, serán atendidos en los Planteles y Servicios en la Modalidad de
Educación Especial. Así mismo garantiza la atención educativa integral de
aquellas personas con necesidades educativas especiales, en condiciones de
ser integrados a la educación regular desde la educación inicial hasta la
educación universitaria. Se conceptualiza al educando en su condición de
persona, desde una visión holística bio-psico-social, en términos de sus
potencialidades, respetando la diversidad en función de sus diferencias
individuales y en su naturaleza gregaria, al interactuar con su medio
desempeñando roles con plenos derechos y deberes como ciudadanos.
Educación de Adultos
Art. Xxx: La Educación de Adultos constituye una modalidad de atención
educativa integral, abierta, flexible, participativa y democrática; dirigida a las
personas mayores de 18 años que aspiran a continuar, perfeccionar o concluir
estudios en el Sistema Educativo Bolivariano desde el nivel Básico Primaria
de Educación Primaria hasta el nivel de Educación Universitaria. Asimismo
impartirá capacitación en, por y para el trabajo productivo y liberador. Es
Estado utilizará diversas estrategias metodológicas pertinentes y medios de
aprendizaje que garanticen el derecho a la educación como continuo humano.
Educación estética y para las artes
Art. Xxx: La Educación estética y para el Arte está concebida como un
proceso educativo especializado, dentro del Sistema Educativo Bolivariano,
orientado a las personas cuya vocación, aptitudes e intereses estén dirigidos al
arte, facilitándoles las condiciones educativas pertinentes, para lograr el pleno
desarrollo de sus potencialidades. Así como incentivar actividades estéticas
que propicien la formación académica y técnica propia de las diferentes
disciplinas.
Educación de Fronteras
Art. Xxx: Tendrá como finalidad la atención educativa integral de las
personas que habitan en espacios geográficos de la frontera venezolana,
favoreciendo su desarrollo armónico y propiciar el fortalecimiento de la
soberanía nacional, los valores de identidad nacional, la comprensión de las
relaciones bilaterales, la cultura de la paz y la amistad recíproca con los
pueblos vecinos.
Educación Cívico – Militar
Art. Xxx: La Educación Cívico – Militar se fundamenta en los principios,
fines y normas establecidas en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela; estará dirigido a la formación profesional de carrera en lo civil –
militar de la Fuerza Armada Nacional. Se regirá por disposiciones especiales
que a los efectos se dicten.
Educación Intercultural Bilingüe
Art. Xxx: Esta basada en los principios y fundamentos de la Educación
propia de cada pueblo indígena, en su idioma, cosmovisión, valores, mitología
y organización social, económica, política y jurídica. Es complementada
sistemáticamente con los aportes del acervo cultural científico, tecnológico y
humanístico de la nación venezolana y del patrimonio cultural de la
humanidad.
(Bajo observación)
Educación Rural
Art. Xxx: La Educación Rural está orientada al logro de la formación integral
del individuo en el contexto de valores de identidad local, regional y nacional,
para propiciar mediante su participación protagónica, el arraigo a su hábitat,
facilitando el desarrollo de habilidades y destrezas de acuerdo a las
necesidades de la comunidad en el marco del desarrollo endógeno y en
correspondencia con los principios de seguridad de la nación.
Educación no Formal en el Sistema Educativo Bolivariano
Art. Xxx: La Educación No Formal en el sistema Educativo Bolivariano está
fundamentada en políticas, programas y proyectos dirigidos, gestionados y
administrados por el Estado en corresponsabilidad con la comunidad
organizada, orientadas a satisfacer necesidades de aprendizaje en poblaciones
heterogéneas y con diversas aptitudes, intereses y aspiraciones. La Educación
No Formal no ofrece certificación válida para realizar estudios en la
Educación Formal, atiende la formación permanente de las personas y es
continua a lo largo de toda la vida, puede ser escolarizada y no escolarizada,
en el marco del desarrollo endógeno, local regional y nacional.
Parágrafo Único: Los conocimientos producidos por las personas en el marco
de la Educación no Formal podrán ser reconocidos o acreditados por la
Educación no Formal, a solicitud del ciudadano o ciudadana interesada. A tal
efecto, esta consideración se remitirá al Reglamento de esta ley.
TITULO IV
De la Carrera docente
Capítulo I
Disposiciones Generales
De la carrera Docente
Art. Xxx: La Carrera Docente constituye el sistema de promoción, y
permanencia de quien la ejerza en instituciones educativas públicas y
privadas, y responderá a criterios de evaluación de mérito y desempeño.
Tendrán acceso a la Carrera Docente, quienes sean profesionales de la
docencia, siendo considerados como tales quienes posean la titularidad por
instituciones de Educación Superior que formen docentes. A tal efecto, se
regirá por la Ley especial que rija la materia.
Ojo: falta hablar de lo relativo al ingreso, reingreso, traslados, promociones,
ascensos, estabilidad, remuneración previsión social, jubilaciones y pensiones,
sanciones y demás aspectos relacionados con la prestación de servicios
profesionales docentes.
(Al respecto, la propuesta de Reglamento de Ingreso de Personal Docente le
reserva muchas sorpresas, les recomiendo su lectura.)
Del Perfil Docente
Art´. Xxx: El docente debe ser una persona de reconocida ética y moral,
comprobada idoneidad académica y profesional, con vocación docente,
innovador, crítico, generador de conocimientos en los campos humanísticos,
social, científico y tecnológico. Conocedor de la realidad que le permita su
participación protagónica corresponsable en la formación integral de los
ciudadanos y ciudadanas de la Nueva República, para la transformación social
en concordancia con los principios y valores de libertad, paz, solidaridad,
justicia, bien común, soberanía e identidad nacional.
(Idem)
Exclusividad del Estado en la Formación Docente
Art. Xxx: Es función indeclinable del Estado, la formulación de las políticas
y lineamientos, para la formación del profesional en la Carrera Docente.
Atendiendo a las finalidades de la Educación Bolivariana, con el objeto de
lograr el pleno desarrollo integral de la nación. A tal efecto, toda oferta
universitaria de Carrera Docente debe ser previamente aprobada por el
Ministerio de Educación y Deportes.
(No olvidemos que la Carrera Docente tiene un nivel universitario desde la
aprobación de la Ley Orgánica de Educación en 1980 y que
constitucionalmente las universidades son autónomas. Y en consecuencia son
ellas libres, conforme a lo establecido en la Ley de Universidades, de aprobar
de forma experimental o permanente las diferentes carreras. Sin duda las
universidades deben contribuir al desarrollo nacional y debe establecerse la
colaboración con el gobierno, pero no pueden estar sujetas a imposiciones ni
condicionamientos. Es útil recordar que la Constitución establece en su
artículo 104 que “La educación estará a cargo de personas de reconocida
moralidad y de comprobada idoneidad académica: El estado estimulará su
actualización permanente y les garantizará la estabilidad en el ejercicio de su
carrera docente”.)
De la Formación Docente
Art. Xxx: Es deber indeclinable del Estado, la formulación, control y
seguimiento de las políticas de formación docente a través del Ministerio de
Educación Superior en atención al perfil del docente que requiere los niveles y
modalidades del Sistema Educativo Bolivariano y en correspondencia con las
políticas, programas y proyectos educativos emanados del Ministerio de
Educación y Deportes en el marco del desarrollo endógeno soberano del país.
Se regirá por la Ley especial que al efecto se dicte.
(Idem)
Política de Formación Permanente
Art. Xxx: El estado a través del órgano rector, implementará, ejecutará y
controlará los programas de formación permanente, de actualización de
conocimientos, especialización y perfeccionamiento profesional, dentro de las
necesidades prioritarias del Sistema Educativo Bolivariano, basado en la
evaluación continua del desempeño del personal docente, de acuerdo con los
avances culturales, tecnológicos e informáticos, académicos y de crecimiento
personal de los docentes en ejercicio.
(La lectura de este como de otros artículos a simple vista pudieran generar la
siguiente pregunta: ¿qué hay de malo en él, salvo la calificación de
“bolivariano”? y de entrada pudiéramos decir que nada. Pero su consideración
en el marco del Reglamento de Ingreso de Personal entonces la cosa cambia.
Porque deja al desnudo las verdaderas intenciones del régimen de formar
docentes bajo un sistema de pensamiento único.)
Del Personal Docente y Profesionales de la Docencia
Art. Xxx: El personal docente estará integrado por quienes ejerzan funciones
de enseñanza, orientación, planificación, investigación, experimentación,
evaluación, dirección, supervisión, y administración en el campo educativo y
por los demás que determinen las Leyes Especiales y los Reglamentos.
Son profesionales de la docencia, los titulados por las instituciones de
educación superior, con planes y programas de formación docente autorizados
por el Ministerio de Educación y Deportes conjuntamente con el Ministerio de
Educación Superior. Los Títulos que reciban los egresados de los institutos de
Educación Superior, en el pregrado serán los de técnicos superior, licenciados
o profesores, y ellos los habilitarán, para trabajar profesionalmente en la
docencia en los distintos niveles y modalidades del Sistema Educativo
Bolivariano.
PARA CONSULTA:
“según el título obtenido como docente integrador, docente de asignaturas o
especialidades, o en áreas tales como la planificación, la administración y
gerencia, la orientación, la supervisión y la evaluación, la investigación, los
recursos instruccionales, la capacitación laboral y otras, tanto del sistema
educativo formal como en aquellas área de otros sectores de la producción de
bienes y servicios en las que se exijan competencias similares, manteniendo en
cualquier caso el rango de profesionales, con todas las consecuencias
correspondientes”.
De los Técnicos Medios en Educación
Art. Xxx: El Estado garantizará instituciones donde se formen Técnicos
Medios en Educación, pudiendo estos ingresar como auxiliares docentes
en el nivel inicial y en los tres primeros grados del nivel básico primario.
Igualmente deben proseguir sus estudios en el nivel superior para optar a
ser profesional de la docencia. El Reglamento respectivo de esta Ley
determinará los requisitos y demás condiciones establecidas en este
artículo.
Capítulo II
Desempeño de la Carrera Docente
Ingreso, permanencia y ascenso del ejercicio de la profesión
Art. Xxx: Todos los profesionales de la docencia que aspiren optar el
cargo en condición de titular deben ejercer la docencia como contratado
en un año mínimo de servicio y aprobar la evaluación de desempeño que
le haga el Ministerio de Educación y Deportes y la Comunidad Educativa
Bolivariana de la Institución Educativa donde labore. La permanencia,
ascenso y demás condiciones lo establecerá la Ley Especial que al efecto se
dicte.
(Este artículo es contrario a la “estabilidad laboral” que le otorga a los
docentes la Constitución, que además establece en su artículo 104: “El
ingreso, promoción y permanencia en el sistema educativo, serán establecidos
por ley y responderá a criterios de evaluación de méritos, sin injerencia
partidista o de otra naturaleza no académica”.)
De la estabilidad del Ejercicio Docente
Art. Xxx: Se garantizará a los profesionales de la docencia la estabilidad
en el ejercicio de sus funciones profesionales. Estos gozarán del derecho a
la permanencia en los cargos que desempeñan, con la jerarquía,
categoría, remuneración, garantías económicas y sociales que le
correspondan de acuerdo a la Ley del Estatuto de la Función Pública.
(Idem)
Art. Xxx: Ningún profesional de la docencia podrá ser privado del
desempeño de su cargo sino en virtud de decisión fundada en expediente
instruido por la autoridad competente en materia educativa del acuerdo
con lo dispuesto en la Ley del Estatuto de la Función Pública, el afectado
tendrá acceso al expediente y podrá estar asistido de Abogado.
Toda remoción producida con omisión de las formalidades y
procedimientos establecidos en este artículo acarreará responsabilidad
administrativa al funcionario que le ejecute y ordene y autorice al
afectado para ejercer las acciones legales en defensa de sus derechos.
(Las innumerables denuncias de los atropellos contra docentes por parte del
ministerio de educación, por tan solo ejercer el derecho constitucional de
firmar un referéndum revocatorio contra el Presidente de la República o por
no adherirse al régimen confirman una intención contraria del gobierno.)
TITULO V
DEL REGIMEN EDUCATIVO
Capítulo I
De la Supervisión Educativa
Supervisión Educativa
Art. Xxx: Es estado formula y administra la política de Supervisión
Educativa con la finalidad de orientar, acompañar, planificar, coordinar,
ejecutar y evaluar lo concerniente en materia educativa concibiendo la
supervisión como un proceso único, integral, holístico, social, humanista,
sistemático y metodológico con un régimen regular técnico-administrativo
que deberá estar acorde con los diferentes niveles y modalidades del
Sistema Educativo Bolivariano.
(Este artículo y los siguientes referidos a la Supervisión Educativa también
deben ser leídos en el marco del llamado reglamento 15 o “documento Tabor”
sobre los supervisores.)
La Supervisión en el proceso educativo
Art. Xxx: La supervisión educativa es un proceso integral sistemático,
articulado, orientador y de acompañamiento corresponsable del proceso
educativo, en el marco de la integración escuela, familia y comunidad, que
realiza en las instituciones y servicios educativos públicos y privados por
niveles y modalidades y otras instituciones que se creen de acuerdo a las
necesidades e intereses sociales, adscritos al Ejecutivo Nacional, Regional,
Distrital y Municipal con el objetivo de garantizar los fines de la
educación consagrados en esta Ley.
(Idem)
Para optar al Cargo de Supervisores
Art. Xxx:
Será de acuerdo a los requisitos establecidos en la
reglamentación correspondiente.
Evaluación de Supervisores
Art. Xxx:
La evaluación del desempeño de los supervisores se
determinará a través de una reglamentación que a tal efecto dicte el
Ministro de Educación y Deportes.
De la Participación Protagónica y Corresponsable de la comunidad
Educativa Bolivariana con la Supervisión
Art. Xxx: La comunidad Educativa Bolivariana de cada institución
educativa, a través de sus órganos, tiene una participación protagónica y
corresponsable en el proceso educativo, en la ejecución de proyectos con
pertinencia social en los ámbitos organizacional, administrativo,
académico y comunitario; ejerciendo la contraloría social como parte del
proceso de Supervisión Educativo Integral. Se regirá por el Reglamento
de la Comunidad Educativa Bolivariana que al efecto se dicte.
Artículo por desarrollar:
 De la Educación religiosa









De la Obligación de las Empresas
Derechos de los Profesionales de la Educación
Reconocimiento del Tiempo de Servicio
Condiciones de Trabajo de la Profesión Docente
De la Evaluación y Desempeño
Pensiones y Jubilaciones
El Docente de la Educación Intercultural Bilingüe
De las faltas y Sanciones
Disposiciones finales y transitorias
Nota: Para capítulo de Contraloría Social – Comisión Contralora
Con el fin de efectuar el debido seguimiento al financiamiento, inversión y
ejecución del Presupuesto Anual Nacional de Educación, en todas sus
instancias, en cada entidad federal se creará una comisión Estadal
Comunitaria de Contraloría social del Presupuesto del Sector Educativo,
de cuyo seno se elegirá un representante para que conforme la Comisión
Nacional. El Reglamento de esta Ley establecerá la elección, las funciones
de los miembros y el funcionamiento de la misma.