CAPÍTULO 1

CAPÍTULO 16
ENFOQUES ESTRATÉGICOS PARA LA
POLÍTICA DE INTERVENCIÓN COMERCIAL
I.
Contenido
Introducción
Arancel para extraer utilidad de un monopolio extranjero
Economías de escala en un marco de duopolio
Investigación y desarrollo y ventas de una empresa doméstica
Subsidio a las exportaciones en un duopolio
Interacción estratégica de los gobiernos y bienestar mundial
Observaciones finales sobre política comercial estratégica
Resumen
II.
Características especiales del capítulo
Estudio de un caso 1: políticas industriales focalizadas en Japón
Estudio de un caso 2: Airbus Industrie
III.
Objetivo del capítulo
El objetivo de este capítulo es familiarizar a los estudiantes con varios métodos nuevos de
protección, los cuales son puestos en un marco cuando existen desviaciones respecto del modelo de
comercio competitivo. Dado que muchas industrias son claramente no-competitivas en el sentido
microeconómico tradicional, y dado que los nuevos métodos han recibido alguna atención en la
prensa, comprender los argumentos tiene utilidad práctica.
IV.
Sugerencias para la enseñanza
A.
Para ser justos con los autores de estos métodos de “política comercial estratégica”, debe
señalarse a los estudiantes que los autores de las teorías no necesariamente proponen la protección.
Por este motivo solemos llamar a tales teorías “acercamientos a la protección” en lugar de
“argumentos a favor de la protección”.
B.
Un ejercicio de interés para los estudiantes consiste en trabajar en una situación como la de
la figura 2 (o la figura 5), pero donde la función de reacción de la empresa doméstica es más
“plana” que la propia de la empresa extranjera (este ejercicio se propone como la pregunta 5 al final
del capítulo). La posición de equilibrio es inestable. El fundamento teórico de las pendientes
relativas que se trazan en el texto es la observación (hecha por Krugman) de que la inestabilidad
asociada a las pendientes relativas opuestas no caracteriza las situaciones de competencia
imperfecta en el mundo real.
C.
Al cubrir el material relacionado con la figura 7, es útil hacer hincapié en lo siguiente: el
que la utilidad de la empresa doméstica sea mayor que el tamaño del subsidio puede significar que
el bienestar del país de interés aumenta debido al subsidio. Esta posibilidad es más factible con la
suposición estándar de que no hay consumo doméstico del bien, dado que no hay pérdida
compensatoria en el superávit del consumidor doméstico debido al impacto del subsidio a la
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exportación sobre el precio doméstico del bien. Sin embargo, en general tal vez el instructor desee
indicar a los estudiantes que los efectos en el bienestar son inciertos no sólo debido a las posibles
represalias y al costo de oportunidad de los recursos usados en la industria exportadora, sino debido
también a que en todas estas teorías en el escenario previo a la producción existen distorsiones del
mercado. En otras palabras, la situación de que se parte no es la óptima.
D.
Hemos visto que el artículo de Krugman, Journal of Economic Perspectives, de 1987 es una
excelente lectura en casa para acompañar el material de este capítulo.
V.
Respuestas a preguntas y problemas del final del capítulo
1.
Considérese la figura 1. Para un arancel t y un punto de partida dados, la transferencia de
utilidad extranjera será menor si la demanda es más elástica, puesto que la distancia c1c2 será la
misma pero la nueva cantidad de importaciones (0q2) será menor. Si otras cosas se mantienen sin
cambio, esto disminuiría el tamaño de cualquier mejora en el bienestar de un país de interés a causa
del arancel. La pérdida de superávit de los consumidores también será menor y, en el límite
(demanda perfectamente elástica), igual a cero. Sin embargo, dado que la elasticidad reduce tanto la
transferencia de utilidad como la pérdida del superávit de los consumidores, no es posible
determinar ninguna relación general de la elasticidad de la demanda con la ganancia neta de
bienestar del país de interés debida al arancel.
2.
No. El aumento del precio doméstico a causa del arancel podría ocasionar el ingreso a la
industria de empresas domésticas en reacción a una mayor oportunidad potencial de utilidad.
3.
No. No se aplican los resultados de Krugman. Volvamos a la figura 3. En la figura 3(a), la
curva MM se inclinaría hacia arriba. La protección causaría que QQ se desplazara a la derecha y
ocasionaría un incremento en el costo marginal. En la figura 3(b) el resultado sería un
desplazamiento de la función de reacción de la empresa doméstica HH a la izquierda y, si no hay
cambio en la función de reacción de la empresa extranjera FF, las ventas de la empresa doméstica
en el mercado de exportación caerán y las de la empresa extranjera aumentarán. Si la curva
complementaria a MM de la empresa extranjera también se inclina hacia arriba, la protección
doméstica causará además un desplazamiento hacia arriba en FF, lo que reforzará estos resultados
de la participación en el mercado de exportación.
4.
Se realiza investigación aplicada porque la investigación y desarrollo (I y D) influyen en el
costo marginal, lo cual significa que los frutos de la I y D se aplican al proceso de producción.
5.
Considérese la figura 2 y supóngase que se permutan los rótulos H y F. Si C es el punto de
partida, la empresa extranjera está satisfecha pero no así la doméstica ya que, con 0X2* de las ventas
al extranjero, la empresa doméstica sólo desea vender la cantidad 0X1 (en vez de la 0X2). Las ventas
combinadas de las dos empresas se moverán entonces del punto C al B, donde la empresa doméstica
está en su nivel de maximización de la utilidad, dadas las ventas al extranjero 0X2*. Sin embargo, en
B la empresa extranjera deseará vender la cantidad mayor 0X1* en vez de la 0X2*, de modo que
ocurre un desplazamiento al punto A. Este proceso continúa, alejando a las empresas aún más de la
posición de equilibrio E.
6.
Sí, la empresa extranjera siempre producirá porque ello le reporta una utilidad,
independientemente de lo que haga la empresa doméstica. No, la empresa doméstica no producirá el
117
bien. Dado que la empresa extranjera siempre produce, la doméstica elegirá una utilidad 0 en lugar
de una pérdida de $30 millones.
7.
Sí, cambiará el patrón de producción. La empresa doméstica recibirá ahora $20 millones de
utilidad si produce al mismo tiempo que la empresa extranjera, y $150 millones si produce pero la
empresa extranjera no lo hace. Dado que esta última aún produce a pesar de su decremento en la
utilidad de $140 millones a $20 millones, el patrón de producción es que ambas empresas se
dedican ahora a abastecer del bien al mercado. Sin embargo, el subsidio reduce el bienestar en el
país de interés, dado que la utilidad de $20 millones de la empresa doméstica es financiada por un
subsidio de $50 millones, lo cual implica una carga de $50 millones para los contribuyentes del país
de interés.
8.
(a) $19.
(b) $21.
(c) El superávit de los consumidores del país de interés disminuirá en:
($21 - $19)(10) + (1/2)($21 - $19)(14 – 10) = $24
o bien
(1/2)($21 - $19)(14 + 10) = $24
(d) ($16 - $12)(10 – 0) = $40.
(e) El país de interés “gana” un bienestar de ($40 - $24) = $16
9.
Cada país maximiza su bienestar, dadas las diversas tasas arancelarias del otro país,
eligiendo una tasa arancelaria que lo coloque en su función de reacción arancelaria. En el punto E
las tasas arancelarias elegidas son tales que ambos países están simultáneamente en sus funciones
de reacción. Si el país I de manera unilateral se aleja del punto E elevando o reduciendo su tasa
arancelaria mientras el país II no hace nada, el bienestar del país I debe disminuir por definición,
toda vez que ya no tiene vigente la tasa arancelaria que maximiza su bienestar dada la tasa
arancelaria del país II. De manera análoga, el bienestar del país II disminuiría si éste modificara su
tasa arancelaria respecto de la que rige en el punto E y no hubiera cambio en el arancel del país I.
10.
Esto es asunto de opinión. Sin embargo, el estudiante debe reconocer que las represalias del
país extranjero reducirán si no es que eliminarán cualesquiera ganancias potenciales de bienestar
para el país de interés debidas al empleo de estas teorías como reglas prácticas para la protección.
Asimismo, será necesario emprender el examen de los costos de oportunidad de los recursos que se
llevan a la industria doméstica. Por supuesto, es posible que en la práctica los legisladores que
promueven el proteccionismo con celo excesivo usen las teorías en situaciones en que no es claro
que sean aplicables.
VI.
Ejemplos de preguntas de examen
A.
Preguntas para desarrollar
1.
Si se recuerda la teoría microeconómica, ¿Por qué puede suponerse que la demanda
doméstica del producto de un monopolio proveedor extranjero es elástica (en el punto inicial y en el
posterior a la aplicación del arancel)? Incluso, si el impacto neto en el bienestar del “arancel para
extraer utilidad de un monopolio extranjero” es incierto, ¿por qué es cierto que los consumidores
domésticos incurrirán en un gasto total menor sobre el bien después de que se impone el arancel y
no antes?
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2.
En la situación del “arancel para extraer utilidad de un monopolio extranjero”, ¿piensa usted
que la existencia de un productor nacional del bien apoyaría o debilitaría el argumento contra la
protección desde el punto de vista del impacto en el bienestar del país de interés? Explique.
3.
En el modelo que relaciona gasto en I y D con producción y producción con gasto en I y D,
supóngase que, por cualquier razón autónoma, la empresa nacional desea gastar más en I y D a cada
nivel de producción. En este modelo, ¿cómo influye este mayor gasto en I y D por la empresa
nacional en el gasto en I y D por la empresa extranjera? ¿Por qué? ¿Se apega este resultado a las
expectativas del lector acerca de las reacciones de las empresas extranjeras en la práctica a un
mayor gasto en I y D por las empresas nacionales? Explique.
4.
Supóngase que, a diferencia de lo que ocurre en algunos de los modelos de “política
comercial estratégica”, un bien que se exporta también es comprado por los consumidores
nacionales. Entonces el país de interés concede un subsidio a las empresas nacionales sobre sus
ventas de exportación. Exponga al menos dos razones por las cuales los consumidores domésticos
podrían oponerse a ese subsidio a la exportación.
5.
¿Cuál supone el lector que es la causa de que no se usen “funciones de reacción” para
analizar la estructura de mercado de la competencia perfecta (o incluso la competencia
monopólica)? Si se trazaran funciones de reacción para cualquier empresa doméstica y cualquier
empresa extranjera en competencia perfecta, ¿cuál sería el aspecto de las funciones?
B.
Preguntas de opción múltiple
1.
El modelo de “política comercial estratégica” con economías de escala de Krugman hace
hincapié en que, si el resto de las cosas se mantienen sin cambio, la protección dada a una
empresa doméstica _______ el costo marginal de generar cada nivel de producción
doméstica y _______ el costo marginal de generar cada nivel de producción extranjera.
a. Reducirá; también reducirá.
*b. Reducirá; elevará.
2.
c. Elevará; también elevará.
d. Elevará; reducirá.
La siguiente gráfica muestra las curvas de demanda y de rendimiento marginal para un
monopolio extranjero proveedor de un bien al país de interés, así como la curva de costo
marginal horizontal de la empresa cuando no hay un arancel impuesto por el país de interés
(MC) y la curva de costo marginal cuando este país impone un arancel específico (MC + T),
supóngase que el costo promedio (AC) es igual al costo marginal.
119
$
27
25
14
10
MC+T=AC+T
MC=AC
D
MR
26 30
52
60
output
En esta situación, el precio para los consumidores del país de interés luego de que se ha
impuesto el arancel es:
a. $10
3.
*d. $27
*b. $56
c. $121
d. 224
En la gráfica de la pregunta 2, la cantidad de la ganancia del monopolio extranjero que se ha
transferido como utilidad al gobierno del país de interés debido a la imposición de un
arancel es:
a. $52
5.
c. $25
En la gráfica de la pregunta 2, la pérdida del superávit de los consumidores del país de
interés debida a la imposición del arancel es:
a. $4
4.
b. $14
*b. $104
c. $120
d. $390
En el modelo de investigación y desarrollo (I y D) de Krugman, donde la I y D reduce el
costo marginal de producción, si el resto de las cosas se mantienen sin cambio la protección
a la empresa doméstica tendrá el siguiente efecto en la cantidad de I y D realizada por la
empresa extranjera:
a. Incremento.
b. Ningún cambio.
*c. Decremento.
d. Cualquiera de los anteriores; no puede determinarse si no se dispone de más
información.
6.
En la siguiente gráfica de la “función de reacción” de dos empresas que venden en un
mercado de exportación, donde HH es la función de reacción de la empresa doméstica y FF
corresponde a la empresa extranjera:
120
H
ventas de las
empresas extranjeras
F
A
H
F
ventas de las
empresas domésticas
Si las empresas están en el punto A y si ambas buscan maximizar sus utilidades, la empresa
extranjera deseará _______ sus ventas en este mercado, y la doméstica deseará ______ sus
ventas en él.
a. Reducir; también reducir.
*b. Reducir; elevar.
7.
c. Elevar; reducir.
d. Elevar; también elevar.
En la gráfica de la pregunta 6, la función de reacción HH refleja el hecho de que, si la
empresa extranjera eleva la cantidad vendida en este mercado, la empresa doméstica
_______ su nivel de ventas en él; la función de reacción FF refleja el hecho de que, si la
empresa doméstica eleva la cantidad vendida en este mercado, la empresa extranjera
_______ su nivel de ventas en él.
*a. Reducirá; reducirá.
b. Reducirá; elevará.
8.
c. Elevará; reducirá.
d. Elevará; elevará.
En la gráfica de la pregunta 6, si existen economías de escala para ambas empresas, la
protección instituida en el mercado doméstico para impedir el ingreso del producto de la
empresa extranjera hará, si el resto de las cosas permanecen sin cambio, que HH se
desplace a la _______.
a. Izquierda (o abajo) y también hará que FF se desplace a la izquierda (o abajo).
b. Izquierda (o abajo) y también hará que FF se desplace a la derecha (o arriba).
c. Derecha (o arriba) y también hará que FF se desplace a la derecha (o arriba).
c. Derecha (o arriba) y también hará que FF se desplace a la izquierda (o abajo).
9.
En la siguiente “matriz de cuentas ajustadas” para dos empresas independientes en
duopolio, donde la cifra del ángulo inferior izquierdo de cada rectángulo representa la
utilidad de la empresa H y la cifra del ángulo superior derecho de cada rectángulo
representa la utilidad de la empresa F:
121
Empresa F
produce
no produce
$10
$0
produce
$ -30
Empresa H
$100
$120
$0
no produce
$0
$0
En esta situación, la empresa F:
*a. Siempre produce.
b. Nunca produce.
c. Produce sólo si su costo de producción es menor de $120.
d. Nunca produce si su costo de producción excede de $10.
10.
En la matriz de cuentas ajustadas de la pregunta 9, supóngase que se otorga un subsidio de
$40 a la empresa H. A constancia del resto de los factores, con este subsidio la empresa H:
*a. Siempre produce.
b. Nunca produce.
c. Produce sólo si la empresa F no produce.
d. Produce sólo si la empresa F produce.
11.
En la matriz de cuentas ajustadas de la pregunta 9, la empresa H _______ una “estrategia
dominante” y la empresa F _______ una “estrategia dominante”.
a. Tiene; también tiene.
b. Tiene; no tiene.
12.
*c. No tiene; tiene.
d. No tiene; tampoco tiene.
En la pregunta 10, con el subsidio vigente y todo lo demás constante, la empresa H _______
una “estrategia dominante” y la empresa F _______ una “estrategia dominante”.
*a. Tiene; también tiene.
b. Tiene; no tiene.
13.
c. No tiene; tiene.
d. No tiene; tampoco tiene.
Si en una guerra de aranceles entre dos gobiernos ambos países se encuentran sobre sus
funciones de reacción arancelaria, entonces cada país _______ dado el arancel del otro país.
En esta situación, _______ incentivo para que cada país reduzca su arancel de manera
unilateral.
a. Maximiza; hay.
*b. Maximiza; no hay.
c. No maximiza; hay.
d. No maximiza; no hay.
122