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Manizales Cómo Vamos es una iniciativa del sector privado y académico, que tiene como objetivo hacer seguimiento sistemático de los cambios en la calidad de vida, entendiendo por ésta el acceso a bienes y servicios de calidad y la concepción subjetiva de bienestar de los ciudadanos en Manizales. • El trabajo que se hace en Manizales, lo realizamos en 15 ciudades más de Colombia y seguimos creciendo. • El trabajo que realizamos en Colombia, se realiza en 60 ciudades en 10 países de América Latina. Los programas “Cómo Vamos” no contratamos con el Estado. Así mismo, nuestra financiación no depende del sector público. - Ejercicio de Red. Todas las ciudades hicieron la misma revisión bajo una metodología concertada. Visitar www.redcomovamos.org - Muchas de las sugerencias que se hicieron sobre el anteproyecto fueron tenidas en cuenta para enriquecer el documento radicado en el Concejo- Agradecemos la apertura de la administración y del Concejo Municipal a las recomendaciones técnicas que se hicieron sobre la primera versión con el único propósito de contribuir a tener un documento más robusto. - Estamos seguros de que la participación de la sociedad civil en asuntos claves para la ciudad como el PDM es pieza fundamental de una sociedad más madura y democrática, tal y como lo establece la constitución política de Colombia. Metodología revisión anteproyecto (y proyecto) Plan de Desarrollo ¿Para qué nos sirve? • Análisis sobre la versión oficialmente radicada ante el CTP • Consulta en mesas de trabajo con expertos en sectores priorizados: 75 expertos en 6 sectores realizadas por MCV. • Se incluyeron comentarios sobre los siguientes apartados del anteproyecto del PDT: • Sobre la visión • Sobre el diagnóstico general • Articulación con las acciones planteadas en el Programa de Gobierno con metas e indicadores y referenciados de manera explícita • Sobre la parte programática • Diagnóstico completo y que incluya principales problemáticas de la ciudad • Objetivos precisos • Metas verificables y coherencia con objetivos • Líneas de base claras y veraces • Indicadores que permitan al mandatario, a su equipo, a la ciudadanía y a los diferentes órganos de control hacerle seguimiento a los compromisos adquiridos. • Indicadores de resultado (qué) y de producto (cómo) • Articulación con indicadores (no solo con las metas) de los ODS • Matriz plurianual Comentarios generales ¿Para qué nos sirve? • El documento tiene una concepción ordenada y un profundo enfoque desde lo social, cimentado en la educación • Se encuentra enmarcado en la legislación nacional, sigue instrumentos orientadores del DNP. • Enfoque territorial y de integración de la ciudad con la región. • Prioriza el cierre de la brecha histórica que ha existido con la zona rural del municipio. • Se reconoce la importante participación de la ciudadanía en la formulación inicial • Desde la versión inicial a esta se avanzó mucho en mejorar el diagnóstico y se enriqueció el marco estadístico. • Se nota un mejor planteamiento de la parte programática al desagregar indicadores de resultado y de producto para la segunda versión del PDM • Valoramos que se tuvieron en cuenta muchas de nuestras sugerencias en pro de construir un documento más consolidado y participativo. • Sobre ODS: Llevar a un nivel más detallado (metas e indicadores) su relación con la parte programática del Plan, y no dejarlo solo en la generalidad del indicador. Educación ¿Para qué nos sirve? • En la concepción del plan la educación es pilar. Sin embargo no se observa coherencia con los objetivos, programas y metas. • No se aborda la primera infancia (0 a 5 años) solo transición que corresponde al primer grado de educación básica. • Para la segunda versión se incluyeron metas de mejoramiento de desempeños en las pruebas Saber 3ro, 5to y 9no pero las metas de producto son “entrenamientos para pruebas”, no mejoramiento de los aprendizajes. • En varios casos las metas parecerían poco ambiciosas frente a las líneas de base mostradas en el mismo documento o que no plantean un mejoramiento de la situación inicial (resultados pruebas grado 11, 2% en el cuatrenio frente a línea base de 11% en 2015) • No es clara la línea de base en resultados de inglés, los cuales se deberían ordenan según los niveles del marco común europeo y que tienen resultados a nivel de ciudades. (B2) • Tampoco es clara la meta de la atención en jornada única (¿Cada año se va a aumentar 30% la cobertura?). Revisar. • Por las metas de producto, el plan pareciera confundir el propósito del proyecto Manizales Campus Universitario, el cual es pretende hacer la ciudad más atractiva para los estudiantes de otras partes. Salud ¿Para qué nos sirve? • Se reconoce un esfuerzo en articular los programas al Plan Decenal de Salud pero se debe avanzar a articular también las metas y los indicadores. • Algunas metas se mejoraron según recomendaciones (mortalidad infantil, en la niñez y materna) • Todavía algunas metas no implican esfuerzos adicionales e incluso están por debajo de las líneas base (Cáncer de Cuello Uterino). • El componente de salud ambiental no es pertinente con el contexto ni tiene el alcance y la importancia. • No se incluyen programas para atacar las graves problemáticas que tiene la ciudad en temas ambientales: Material particulado en el aire por encima de las recomendaciones de la OMS, nivel de ruido que en todos casos supera el máximo permitido, vida útil del relleno sanitario de apenas 5 años, contaminación de cuerpos de agua, calidad del agua no apta para el consumo humano en la zona rural de la ciudad. Salud ¿Para qué nos sirve? • Se mejoró mucho la formulación frente a las enfermedades crónicas no transmisibles, sin embargo no hay una meta de resultado en reducir la mortalidad por esta causa. • Para esta versión se incluyeron programas para la optimización de las condiciones de acceso en los diferentes niveles de atención, el fortalecimiento del Hospital Geriátrico y de Assbasalud. • Aplaudimos la inclusión de resultados frente a mejoramiento de la información sobre situación nutricional y reducción de la incidencia frente a hallazgo. Falta todavía ponerle una meta cuantitativa. • Resaltamos que se mejoró el componente de convivencia social incluyendo componentes para atacar drogadicción, violencia intrafamiliar y suicidios. Cultura, y deporte ¿Pararecreación qué nos sirve? • Aproximación corta a la naturaleza interinstitucional del sector • Tarea pendiente: buscar más articulación entre el sector público y la oferta privada. Mejorar el acceso a la oferta de la ciudad requiere mejorar los sistemas de información culturales y recreativos. • No se incluyen programas ni metas relacionadas de acceso y satisfacción con la oferta cultural y recreativa ni apoyo a emprendimientos culturales. • En deporte se mejora la formulación como Programas bandera del PDM . Se incluyeron metas de incremento de escenarios deportivos que no aparecían en la primera versión. • La meta de mantener la inversión del sector deporte podría ser corta si se le quiere dar más importancia al sector pues esta ha sido baja en cuatrenios anteriories (1,6% del presupuesto). Medio ambiente ¿Para qué nos sirve? • Ausencia del medio ambiente urbano, cuando Manizales está catalogada según el Ministerio de Medio Ambiente como de calidad ambiental baja. • Calidad del aire: niveles de material particulado en aumento y que superan las recomendaciones de la OMS. Mayor parte de material particulado es producido por vehículos de diesel, por lo tanto se deberían tener metas para reducir emisiones (control, filtros de aire, estudio de la carga de morbilidad asociada). • Bicicletas es bueno para movilidad y salud, pero insuficiente para calidad del aire sino se interviene el parque automotor pesado. • Ruido por encima de niveles con uso del suelo comercial, el cual es el máximo permitido. • Vida útil del actual relleno según el DNP es de menos de 5 años • La producción de residuos sólidos ha aumentado un 16% en 10 años y la cultura del reciclaje en la ciudad es casi inexistente pues únicamente el 0,6% de los residuos son recuperados a través del PGIRS. Importante inclusión del reciclaje en la versión final del PDM pero importante reducir la producción. • Resaltamos la inclusión de un Plan municipal de adaptación al cambio climático. • Destacamos la inclusión de los Cables Aéreos. • Espacio público: Notamos que se cualificó mucho más este sector y se incluyeron programas para reducir déficits de EP. Empleo ¿Para qué nos sirve? • Es importante cualificar la dimensión incluyendo la cadena de valor de manera más clara, con resultados esperados, metas de resultado, pero también con productos y metas de producto que permitan conocer cómo la administración va a alcanzar los resultados propuestos. • De igual forma es fundamental incluir metas cuantitativas que permitan seguimiento ex post. • Manizales ha tenido una evolución positiva en las tasas de desempleo , es importante mantener los resultados pero empezar a hacer acuerdos alrededor de empleo de mayor calidad. • Dentro de la dimensión económico-productiva no se encontró ningún programa o acción dirigida a la atracción y promoción de inversión en la ciudad, como estrategia de valor y generador de riqueza. Experiencia Invest in Manizales. • Dado que el enfoque de la dimensión es hacia la innovación, es importante incluir propuesta o programa encaminada a proyectos de gestión de la innovación. Seguridad ¿Para qué nos sirve? • Enfoque en convivencia ciudadana muy valioso que desde el trabajo comunitario, para la prevención del delito. • Las encuestas de victimización son un insumo fundamental pues el subregistro de los delitos es bastante alto. Importante incluir resultados en el diagnóstico y los indicadores. • Para un ciudadano sentirse inseguro es una situación que afecta su calidad de vida. La política nacional de seguridad ciudadana y la Naciones Unidas recomiendan incluir la percepción de seguridad para definir estrategias de seguridad y convivencia. Recomendamos incluirlo en los indicadores. • Revisar las líneas base y las metas con otras fuentes oficiales, como es el caso de Medicina Legal, quienes según datos preliminares reportan 112 homicidios en 2016, diferentes a la línea de base que incluye la meta de resultado. Movilidad ¿Para qué nos sirve? • Actualizar la matriz origen destino para tomar decisiones eficaces para intervenir la movilidad en la ciudad. • Incremento velocidad promedio, mediante construcción de vías genera efecto contrario. • No se incluye el Sistema Estratégico de Transporte Público, a pesar de que su importancia en la movilidad es reconocida en el diagnóstico. • Integración modal: Reconocer dentro del sistema de transporte tanto el cable aéreo como el sistema de bicicletas públicas redundará en un sistema más satisfactorio, con mejor cobertura y calidad. Integración modal. • Reconocemos programas de cultura ciudadana, pero es necesario plantearlos en de forma que transciendan las meras campañas y es fundamental para mejorar las condiciones de movilidad y reducir accidentalidad. • Revisar líneas de base (mortalidad en accidentes), metodología y disponibilidad de indicadores (% de personas de cumplen normas de tránsito) Vivienda servicios públicos ¿Parayqué nos sirve? • Teniendo en cuenta que el foco del plan es cerrar la brecha con la zona rural, el reto en cuanto a acueducto es aumentar cobertura y mejorar calidad de agua en acueductos rurales. No se mencionan metas al respecto. Sólo se menciona vigilancia de los 26 acueductos existentes en zona rural. • No se mencionan metas específicas para aumentar la vida útil del relleno sanitario. Igualmente, a pesar de que en medio ambiente se menciona el incremento del reciclaje, la primera acción a emprender se basa siempre en reducir la producción de residuos. • No es claro cómo se piensa obtener la información sobre la proporción de ciudadanos que hacen separación en la fuente. Dicho dato no ha estado disponible hasta ahora y requeriría un esfuerzo adicional de la administración para su levantamiento. • A pesar de su necesidad, es importante clarificar con qué fuentes se financiará el plan de saneamiento y manejo de vertimientos urbanos. Para finalizar… Cierre • Tenemos una batería de indicadores sobre la cual hemos venido haciendo un seguimiento, más allá de las metas del Plan de Desarrollo. • Con dicha batería hicimos seguimiento a la calidad de vida de la ciudad en el anterior gobierno y lo seguiremos haciendo en este y en los gobiernos venideros. • Contribución para cualificar el debate público y estamos muy contentos con la participación y la concurrencia de los diferentes actores. • #EstemosEnLajugada http://bit.ly/1TrQEe9 Apoyan:
