Dos años de los Juzgados de Violencia contra la

Datos de Justicia
Boletín Información Estadística
Nº 9 - Noviembre 2.007
Dos años de los Juzgados de Violencia contra la Mujer en
la Estadística Judicial
La Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la
Violencia de Género, bajo la fórmula de especialización dentro del orden penal de los Jueces de
Instrucción, crea los juzgados de violencia contra la mujer.
En el desarrollo de esta Ley se han ido creando juzgados exclusivos en violencia contra la
mujer en los partidos judiciales donde era previsible una mayor carga de trabajo, asignándose en
el resto de los partidos la competencia a un juzgado de instrucción o de primera instancia e
instrucción quien debía compatibilizar la nueva competencia con las suyas propias.
Los datos estadísticos de la violencia de la mujer adolecen de algunos problemas de
calidad motivados por no estar dotados los juzgados de sistemas informáticos perfectamente
adaptados para facilitar la información que se les ha solicitado, y por la alta movilidad de los
funcionarios en estos órganos y el porcentaje de plazas que han estado cubiertas por interinos, e
incluso sin cubrir, lo que se ha traducido en importantes problemas de formación.
La evolución de la carga de trabajo en asuntos penales de estos nuevos juzgados, en
relación con la de los juzgados de instrucción y primera instancia e instrucción nos la presenta el
siguiente cuadro:
Jdos. Instrucción
Jdos. V.M.
% V.M.
05-T3
05-T4
242.787
7.032
2,8%
274.556
6.997
2,5%
06-T1
284.644
8.040
2,7%
06-T2
274.649
8.797
3,1%
06-T3
238.705
7.863
3,2%
06-T4
07-T1
07-T2
274.864 289.733 288.397
8.273
8.471
8.314
2,9%
2,8%
2,8%
Se han contabilizado los sumarios, los asuntos de jurado, los procedimientos abreviados,
los juicios de faltas y las sentencias de conformidad. No se han contabilizado ni las diligencias
previas ni las urgentes por entender que ambas acaban por transformación en otro procedimiento
o por sentencia de conformidad (las urgentes). En la fila de juzgados de instrucción se han
contabilizado los asuntos de todos los que tienen esa competencia, incluyendo los datos de los
que la tienen compartida con violencia contra la mujer. En la fila de violencia contra la mujer se han
contabilizado todos los asuntos de esa naturaleza, tanto los trámitados por los juzgados exclusivos
de violencia contra la mujer como los que compatibilizan esa competencia con la de juzgado de
instrucción.
La distribución de los asuntos penales ingresados en los dos años de la Ley en los
juzgados de violencia contra la mujer, utilizando los mismos criterios anteriores es:
1
Distribución de los procedimientos penales
Juicios rápidos
de faltas
Resto de juicios
11,2%
de faltas
11,9%
Sentencias de
conformidad
(D.U.)
38,1%
L.O. 5/95 Jurado
0,1%
Sumarios
0,6%
Procedimientos
abreviados
38,0%
Comparando los procedimientos penales ingresados en los juzgados de violencia contra la
mujer respecto al total de ingresados en los juzgados de instrucción, primera instancia e
instrucción y violencia contra la mujer en el conjunto de los dos años obtenemos:
J. Faltas
J1II y JI
JVM
JVM respecto
al total
D. Urgentes
D. Previas
Proc.
Abreviados
Sumarios
L.O. 5/95
1.826.008
20.225
229.919
94.792
1.115.170
22.657
322.103
34.096
9.584
516
999
113
1,1%
29,2%
2,0%
9,6%
5,1%
10,2%
En los partidos judiciales en los que se comparte la competencia de violencia contra la
mujer con la de instrucción, el porcentaje de trabajo que ha significado la violencia contra la mujer,
ha sido, por tipo de procedimientos penales:
Diligencias Diligencias
previas
Urgentes
10,1%
33,8%
Procedimientos
abreviados
23,9%
Sumarios
22,2%
L.O. 5/95
29,6%
Juicios de
faltas
4,2%
Ordenes de protección
Desde el primer trimestre de 2.004 al segundo de 2.005, el número de órdenes de
protección incoadas en violencia doméstica ha tenido un incremento del 46%, pasando de 7.329 a
10.712. Con la entrada en funcionamiento de los juzgados de violencia contra la mujer, al pasar a
calificarse como de violencia contra la mujer un alto porcentaje de las antiguas órdenes de
violencia domestica, el número de órdenes calificadas como de violencia domestica ha decrecido
en un 72% entre el segundo trimestre de 2.005 y el segundo 2.007. Hay que tener en cuenta que
las órdenes de protección de violencia doméstica englobaban supuestos de violencia de genero
intrafamiliar (contra ascendientes y descendientes mujeres por parte de ascendientes y
descendientes varones) de los que no conocen los juzgados de violencia contra la mujer.
2
Ordenes de proteccion solicitadas
16.000
14.000
12.000
10.000
V. Domestica
V. Mujer
8.000
6.000
4.000
04
-T
04 1
-T
04 2
-T
04 3
-T
05 4
-T
05 1
-T
05 2
-T
05 3
-T
06 4
-T
06 1
-T
06 2
-T
06 3
-T
07 4
-T
07 1
-T
2
2.000
El número de órdenes en violencia contra la mujer ha ido creciendo de manera continua,
pasando de las 9.919 ordenes del tercer trimestre de 2.005 hasta las 14.833 del segundo
trimestre de 2007 (un 49,5% de incremento). En las órdenes de violencia contra la mujer se han
contabilizado tanto las incoadas en los propios juzgados de violencia contra la mujer, como las
incoadas en los juzgados de guardia. Para éstas últimas, los datos del 2.005, que no están
recogidos en la estadística judicial, se han estimado.
El siguiente gráfico nos presenta la evolución de la suma de órdenes de protección de
violencia doméstica y violencia contra la mujer:
Ordenes de protección incoadas
19.000
17.000
15.000
VD y VM
13.000
VM
11.000
9.000
7.000
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
1
4
2
- T - T - T - T - T -T - T -T - T -T - T -T - T -T
04 04 04 04 05 05 05 05 06 06 06 06 07 07
Centrándonos en las órdenes de protección en violencia contra la mujer, la Estadística
Judicial permite hacer algún análisis. En primer lugar, podemos analizar las órdenes según a
instancia de qué parte se solicitaron. En el conjunto de los dos años, la distribución es la
siguiente:
3
Ordenes de proteccion según a instancia de
quien se solicitaron
Victima; 96,56%
Ministerio
Fiscal; 2,06%
De la
De Oficio; 1,02%
Administración;
0,04%
Otros; 0,32%
En la estadística se distinguen, tanto para las víctimas como para los denunciados, la
nacionalidad (española o extranjera).
Porcentaje de denunciados extranjeros en las ordenes de
protección solicitadas
35,4%
36,0%
31,9%
32,1%
32,6%
32,0%
31,6%
30,2%
30,0%
29,3%
28,0%
05-T3
05-T4
06-T1
06-T2
06-T3
06-T4
07-T1
07-T2
4
Porcentaje de victimas extranjeras en las ordenes de
protección de VM
38,0
35,3
33,0
32,4
32,3
31,9
31,1
30,3
30,2
29,4
28,0
05-T3
05-T4
06-T1
06-T2
06-T3
06-T4
07-T1
07-T2
Se observa que los porcentajes de extranjeros entre víctimas y denunciados coinciden en
todos los trimestres, manteniendo un nivel creciente, y muy superior al porcentaje de extranjeros
entre la población española que se puede estimar que ha oscilado en el mismo periodo entre el
8,9% y el 10,1%.
Si para las víctimas y denunciados se tiene en cuenta conjuntamente la nacionalidad y la
edad, se tiene para el conjunto de los dos años de la Ley la siguiente distribución:
Española
Mayor de
edad
Victimas
Denunciados
66,54%
66,47%
Extranjera
Menor de
edad
1,79%
1,76%
Mayor de
edad
Menor de
edad
30,96%
31,05%
0,71%
0,72%
Observándose que ambas distribuciones son prácticamente idénticas, y que tanto entre
las víctimas como entre los denunciados hay un 2,5% de menores de edad.
La distribución porcentual de la relación entre las victimas y los denunciados en el
conjunto de los dos años es la siguiente:
Cónyuge
41,8%
Ex cónyuge
13,6%
Relación
afectiva
36,3%
Ex relación
afectiva
26,8%
Respecto a las medidas acordadas en las órdenes de protección se observa la siguiente
tendencia:
5
25.000
22.924
22.541
20.896
19.953
20.000
20.490
19.373
20.138
18.856
15.000
Civil
Penal
10.000
5.064
4.800
4.242
4.811
5.000
4.491
4.409
4.783
4.356
0
05-T3 05-T4 06-T1 06-T2 06-T3 06-T4 07-T1 07-T2
En el conjunto de los dos años de aplicación de la Ley, estas medidas tienen la siguiente
distribución (téngase en cuenta que los porcentajes están calculados con relación al total de
medidas y no al total de casos, siendo práctica habitual la adopción de más de una medida en
cada caso):
Medidas de naturaleza penal
Alejamiento;
35,8%
Salida del
domicilio; 7,3%
Suspensión
Privativa de
tenencia,
uso
Penal. Otras;
libertad; 3,9%
armas;
7,0%
4,1%
Prohibicion de
comunicacion;
32,7%
Prohibicion
volver lugar
delito; 9,1%
De estas medidas, un 75% se han adoptado con orden de protección y el resto al amparo
del art. 13 de la Ley de Enjuiciamiento criminal y 61 y siguientes de la L.O. 1/2004. El 86,4% se
han tomado a instancia de la víctima, el 9,8 del Ministerio Fiscal y el 3,3% de oficio.
Si nos centramos en las medidas adoptadas con orden de protección, el porcentaje de
órdenes en las que se ha aplicado cada tipo de medida ha sido:
Privativa de libertad
Salida del domicilio
Alejamiento
Prohibición de comunicación
Prohibición volver lugar delito
Suspensión tenencia, uso armas
6,9%
18,2%
85,1%
77,7%
19,8%
15,0%
6
Medidas de naturaleza civil
Sobre
proteccion
menor; 0,7%
Civil. Otras;
16,7%
Prestacion
alimentos;
32,1%
Atribucion de la
vivienda; 30,9%
Permuta uso
vivienda
familiar; 1,1%
Suspension
guarda y
custodia; 11,3%
Suspension
patria potestad;
0,7%
Suspension
regimen visitas;
6,4%
De ellas, un 96% se han adoptado con orden de protección. El 94,4% se han tomado a
instancia de la víctima, el 4,1 del Ministerio Fiscal y el 1,2% de oficio.
Si analizamos la forma de terminación de los procedimientos se observa que en el
conjunto de los dos años la distribución de las diferentes formas de terminación de los
procedimientos penales ha sido (porcentajes calculados respecto al total de asuntos terminados):
Por
Por
Por
Sentencia
Sentencia
Sobreseimiento
Absolutoria Condenatoria
Libre
5,3%
19,9%
Por
Sobreseimiento
Provisional
3,5%
33,6%
Por
elevación al
órgano
competente
37,8%
Con la evolución del porcentaje de los que han terminado mediante sobreseimiento
provisional que muestra el siguiente gráfico:
Porcentaje de asuntos que terminan con
Sobreseimiento Provisional
50
45
40
35
30
25
05-T3
05-T4
06-T1
06-T2
06-T3
06-T4
07-T1
07-T2
7
De los asuntos que han terminado con sentencia, se observa que la mayoría lo hacen con
sentencia condenatoria, si bien se aprecia una leve tendencia decreciente en dicho porcentaje.
Porcentaje de sentencias condenatorias en los Jdos. de
Violencia contra la Mujer
90,0%
85,6%
86,0%
83,6%
82,0%
78,4%
78,0%
77,4%
76,2%
78,2%
76,6%
74,0%
05-T3
05-T4
06-T1
06-T2
06-T3
06-T4
75,5%
07-T1
07-T2
Respecto a los delitos, su distribución en los dos años, obtenida en base a los datos
contenidos en las denuncias, atestados, etc., ha sido:
Distribución porcentual de los tipos de delito
Lesiones al feto
0,2%
Lesiones y Malos
Tratos
52,0%
Homicidio
0,1%
Otros
24,1%
Contra derechos
Contra la
y deberes
integridad moral
familiares
7,2%
3,5%
Contra la
libertad
12,3%
Contra la
libertad e
indemnidad
sexual
0,7%
Estos juzgados también han conocido asuntos civiles cuya evolución ha sido ligeramente
creciente.
8
Nº de procedimientos civiles ingresados
directamente en los Juzgados de V.M.
4.000
3.800
3.534
3.514
3.218
3.114
3.000
3.523
2.645
2.000
1.286
1.000
05-T3
05-T4
06-T1
06-T2
06-T3
06-T4
07-T1
07-T2
Juzgados de lo Penal
En los juzgados de lo Penal se dispone de datos para 2006 y 2007. Se aprecia que el
porcentaje de asuntos de violencia contra la mujer respecto al total de asuntos registrados es del
8% (en el conjunto del año 2006 y dos primeros trimestres de 2007). Si concentramos nuestra
atención en los asuntos tratados como juicios rápidos, el porcentaje de los registrados como
violencia contra la mujer respecto al total de registrados asciende al 34%.
Si nos fijamos en las sentencias dictadas, se observa una tendencia creciente, con un
incremento del 60% en el segundo trimestre de 2007 respecto al primero de 2006.
Nº sentencias V.M. en Juzgados de lo Penal
6500
6.005
6000
5.622
5500
5.121
5000
4.770
4500
4000
3500
3.973
3.725
3000
06-T1
06-T2
06-T3
06-T4
07-T1
07-T2
Para el porcentaje de sentencias condenatorias se observa una tendencia descendente en
el periodo:
9
Porcentaje de condenas en Juzgados de lo Penal
0,64
0,63
62,9%
0,62
0,61
60,4%
0,6
59,4%
0,59
58,3%
0,58
57,5%
0,57
56,5%
0,56
06-T1
06-T2
06-T3
06-T4
07-T1
07-T2
Audiencias Provinciales
En las Audiencias Provinciales también se dispone de información únicamente a partir del
primer trimestre de 2006. Respecto a los asuntos ingresados se observa que en este periodo, los
asuntos de violencia contra la mujer han representado casi un 5% en lo sumarios, un 1,1% en los
procedimientos abreviados, un 5,7% en los procedimientos de jurado y un 4,4% en los recursos.
Las sentencias en única instancia presentan una suave tendencia ascendente y un
elevado porcentaje de condenas.
Nº sentencias unica instancia en las Audiencias
61
60
53
53
55
40
29
27
20
06-T1
06-T2
06-T3
06-T4
07-T1
07-T2
10
Porcentaje de condenas en única instancia en las
Audiencias
90,6%
90,0%
87,3%
85,2%
82,8%
80,0%
77,8%
71,7%
70,0%
06-T1
06-T2
06-T3
06-T4
07-T1
07-T2
Analizando los recursos contra sentencias dictados en violencia contra la mujer, se
observa que el porcentaje de recursos estimados (total o parcialmente) es superior en las
absolutorias.
Porcentaje de recursos estimados:
Contra
Contra
sentencias
sentencias
condenatorias absolutorias
En
procedimientos
abreviados
En juicios de
faltas
Total
24,14%
30,34%
20,3%
31,0%
23,7%
30,5%
El ingreso de asuntos penales en los juzgados de violencia contra la mujer ha presentado
una evolución similar a la presentada en los juzgados de instrucción, representando un 3%
del total de asuntos penales que conocen los juzgados de instrucción y de violencia. En los
juzgados “mixtos”, que compatibilizan instrucción con violencia contra la mujer, estos
últimos asuntos representan un 33% de las diligencias urgentes, un 30% de los abreviados
y un 4,2% de las faltas. El porcentaje de extranjeros entre los denunciados (un 32% en el
2º trimestre de 2007) y entre las víctimas (un 35%) es muy superior al porcentaje de
extranjeros en el total de la población (un 10%), por lo que se demuestra que el fenómeno
de la violencia contra la mujer tiene más intensidad en ese colectivo.
11