Convenio-Multilateral-de-Seguridad-Social-del

CONVENIO MULTILATERAL DE
SEGURIDAD SOCIAL DEL
MERCOSUR
ANTECEDENTES DEL MERCOSUR
¢  1990
- Tratado de Asunción
Creación del Mercado Común del Sur –
MERCOSUR
¢  1997
– Acuerdo Multilateral de Seguridad Social
del MERCOSUR
Reglamento Administrativo
Argentina
Brasil
Paraguay
Uruguay
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Venezuela
X
Suiza
Portugal
Luxemburgo
Israel
Italia
Grecia
EEUU
España
Ecuador
Chile
Costa Rica
Colombia
Canadá
Cabo Verde
Bolivia
Uruguay
Paraguay
Brasil
Argentina
CONVENIOS BILATERALES EN EL MERCOSUR
X
X
ÁMBITO DE APLICACIÓN PERSONAL
¢  Los
derechos de Seguridad Social se reconocerán
a los trabajadores que presten o hayan prestados
servicios en cualquiera de los Estados Partes
reconociéndoles, así como a sus familiares y
asimilados, los mismos derechos y estando
sujetos a las mismas obligaciones que los
nacionales de dichos Estados Partes con respecto
a los específicamente mencionados en el presente
Acuerdo.
¢  El trabajador estará sometido a la legislación del
Estado Parte en cuyo territorio ejerza la
actividad laboral.
ÁMBITO DE APLICACIÓN PERSONAL
¢ 
¢ 
Excepciones:
ü  El trabajador de una empresa con sede en uno de los
Estados Partes que desempeñe tareas profesionales, de
investigación, científicas, técnicas o de dirección, o
actividades similares.
ü  El personal de vuelo de las empresas de transporte
aéreo y el personal de tránsito de las empresas de
transporte terrestre.
ü  Los miembros de la tripulación de un buque de bandera
de uno de los Estados Partes continuarán sujetos a la
legislación del mismo Estado.
Los miembros de las representaciones diplomáticas y
consulares, organismos internacionales y demás
funcionarios o empleados de esas representaciones serán
regidos por las legislaciones, tratados y convenciones que
les sean aplicables.
CARACTERÍSTICAS DEL CONVENIO
Entre las características esenciales que contiene
este Convenio, pueden mencionarse a las
siguientes:
¢  Objeto:
establecer normas básicas obligatorias y
principios aplicables por los Estados Partes al
otorgamiento de prestaciones.
¢  Partes:
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
El artículo 19 del Convenio Multilateral permite
la incorporación de aquellos estados que adhieran
al Tratado de Asunción.
ÁMBITO DE APLICACIÓN MATERIAL
El presente Acuerdo será aplicado de
conformidad con la legislación de seguridad social
referente a las prestaciones contributivas
pecuniarias y de salud existentes en los Estados
Partes, en la forma, condiciones y extensión aquí
establecidas.
¢  Cada Estado Parte concederá las prestaciones
pecuniarias y de salud de acuerdo con su propia
legislación.
¢  Las normas sobre prescripción y caducidad
vigentes en cada Estado Parte serán aplicadas a
lo dispuesto en este Artículo.
¢ 
COMPUTABILIDAD DE SERVICIOS
¢ 
Permite computar servicios prestados en cualquiera
de los países contratantes o en terceros estados
siempre que cumplan:
Hayan suscripto convenio internacionales con
Estados Partes.
ü  El Estado Parte vinculado reconozca como propios los
servicios acreditados en los terceros países.
ü 
TOTALIZACIÓN DE PERÍODOS DE SEGUROS
Los períodos de seguro o cotización cumplidos en los
territorios de los Estados Partes serán considerados,
para la concesión de las prestaciones por vejez, edad
avanzada, invalidez o muerte.
¢  En el supuesto que el trabajador o sus familiares y
asimilados no tuvieran reunido el derecho a las
prestaciones, serán también computables los servicios
prestados en otro Estado que hubiera celebrado
convenios bilaterales o multilaterales de seguridad
social con cualquiera de los Estados Partes.
¢  Si solo uno de los Estados Partes hubiera concluido
un convenio de seguridad social con otro país, será
necesario que dicho Estado Parte asuma como propio
el período de seguro o cotización cumplido en este
tercer país.
¢ 
COORDINACIÓN DE LOS REGÍMENES DE
CAPITALIZACIÓN
El presente Acuerdo será aplicable, también, a los
trabajadores afiliados a un régimen de jubilaciones y
pensiones de capitalización individual, establecido por
alguno de los Estados Partes para la obtención de las
prestaciones por vejez, edad avanzada, invalidez o
muerte.
¢  Los Estados Partes y los que se adhieran en el futuro al
presente Acuerdo que posean regímenes de jubilaciones
y pensiones de capitalización individual, podrán
establecer mecanismos de transferencia de fondos a los
fines de la obtención de las prestaciones por vejez, edad
avanzada, invalidez o muerte. Dichas transferencias se
efectuarán en oportunidad en que el interesado acredite
derecho a la obtención de las prestaciones respectivas.
¢ 
COMISIÓN MULTILATERAL PERMANENTE
El Acuerdo Multilateral prevé la institucionalización de una
Comisión Multilateral Permanente que tendrá entre sus
funciones:
¢ 
Verificar la aplicación del Acuerdo Multilateral
¢ 
Asesorar a las Autoridades Competentes
¢ 
Proyectar las eventuales modificaciones
¢ 
Resolver las divergencias sobre la interpretación o
aplicación del Acuerdo
Las decisiones que tome esta Comisión Multilateral
Permanente serán resueltas por consenso y serán de carácter
obligatorio para los Estados Partes o Adheridos.
MIGRACIÓN EN EL MERCOSUR
¢ 
¢ 
¢ 
Los trabajadores migrantes de la región, ocupan los
primeros lugares de la población extranjera de los
Estados Partes o adheridos al MERCOSUR.
La vigencia del Acuerdo Multilateral de Seguridad
Social permite contar con una herramienta normativa
para todos los trabajadores migrantes de la región.
La existencia de un instrumento de estas
características, permite avanzar hacia la instauración
de una zona de libre circulación de trabajadores.
AUTORIDADES COMPETENTES
¢ 
¢ 
¢ 
¢ 
ARGENTINA
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
Ministerio de Salud
BRASIL
¢  Ministerio de la Previsión y Asistencia Social
¢  Ministerio de Salud
PARAGUAY
Ministerio de Justicia y Trabajo
Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social
¢ 
URUGUAY
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
ORGANISMOS DE ENLACE
¢ 
¢ 
¢ 
ARGENTINA
Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES)
Superintendencia de Servicios de Salud
BRASIL
¢  Instituto Nacional del Seguro de Salud (INSS)
¢  Ministerio de Salud
PARAGUAY
Instituto de Previsión Social (IPS)
URUGUAY
¢  Banco de Previsión Social (BPS)
Estos Organismos tiene como objetivo facilitar la aplicación del
Acuerdo y adoptar las medidas necesarias para lograr su
máxima agilización y simplificación administrativa.
OTRAS PARTICULARIDADES DEL ACUERDO
¢ 
¢ 
¢ 
El Trabajador estará sometido a la legislación del Estado
Parte en cuyo territorio ejerza la actividad laboral, salvo
las excepciones mencionadas en el articulo 5 del Acuerdo
Multilateral de Seguridad Social de MERCOSUR.
Las prestaciones de salud serán otorgadas al trabajador
trasladado temporalmente al territorio de otro Estado
Parte, así como a sus familiares asimilados, siempre que la
Entidad Gestora del Estado de origen autorice su
otorgamiento.
Los costes que se originen de acuerdo con lo previsto en el
apartado anterior, correrán a cargo de la Entidad Gestora
que haya autorizado la prestación.
Sistema de Validación y
Transferencia de Datos
OBJETIVO DEL PROYECTO
Simplificar la tramitación de Prestaciones Previsionales,
estableciendo procesos ágiles y transparentes que
transfieran información, debidamente certificada, de los
trabajos que hayan prestado servicios en Estados Partes.
PERSONAS Y
RELACIONES
HISTORIA
LABORAL
¢ 
¢ 
¢ 
¢ 
BENEFICIOS
CUENTA
CORRIENTE
Datos personales del trabajador
Datos de su grupo familiar
Datos de sus relaciones
laborales (Historia Laboral)
Datos de su interacción con la
Seguridad Social (Cuenta
Corriente)
SISTEMA DE TRANSFERENCIA Y VALIDACIÓN
DE DATOS
¢  Registra
y envía en forma electrónica la solicitud
de prestación a los países del MERCOSUR en los
cuales el trabajador prestó servicios.
¢  Una
vez verificados los servicios, almacena y
tramita la resolución de la prestación solicitada.
SISTEMA INTEROPERABLE
ESQUEMA FUNCIONAL ACTUAL
Firewall
PAIS “A”
CANAL DE
COMUNICACIÓN
SEGURO
Firewall
Sistema
Interoperable
Sistema
Interoperable
CANAL DE
REGISTRO
Base
de Datos
Firewall
OISS
Base
de Datos
PAIS “B”
Sistema
Interoperable
Base
de Datos
MEJORAS EN EL PROCEDIMIENTO
¢ 
¢ 
¢ 
¢ 
¢ 
El ingreso de la solicitud por medio del formulario
electrónico, permitió minimizar errores. Esto se debe a que
la información se envía ya validada y con los datos mínimos
requeridos.
La transmisión del formulario en forma electrónica
garantiza el envío del mismo a los países intervinientes en
el momento.
Una vez iniciado el trámite, se puede verificar la
información de los servicios prestados en paralelo en más
de un país. Anteriormente se obtenía la documentación en
el país de origen y luego se enviaba el requerimiento a los
demás.
En el organismo de enlace de Argentina se elimino del
procedimiento de inicio, el sector de Notificaciones, el cual
se encargaba de verificar y enviar por correo la
documentación.
Mediante el sistema se puede realizar el seguimiento del
estado del trámite, en cualquier momento del proceso.
MEJORAS EN LOS TIEMPOS DE PROCESOS
Con anterioridad al sistema, el intercambio de información
entre los países se realizaba a través del correo, lo cual
implicaba una demora en el traslado de la información como
así también un alto costo operativo.
TIEMPOS PROMEDIOS - PROCEDIMIENTO MANUAL
7
Envío documentación
a país/es intervinientes
1
Presentación
del beneficiario
0
1
5
Recepción de respuestas
de país/es intervinientes
12
FINAL DEL
TRAMITE
1-7
7-5
5-7
7 - 12
Inicio de la solicitud
Verificación de Servicios
Resolución
Notificación del beneficio
2
3
4
5
6
1 - 12
AÑO 1
7
8
9
10 11 12
1
2
3
4
5
6
1 - 12
AÑO 2
7
8
9 10 11 12
MEJORAS EN LOS TIEMPOS DE PROCESOS
Con el procedimiento realizado en forma electrónica a
través del sistema, se redujeron considerablemente los
tiempos de proceso.
TIEMPOS PROMEDIOS - PROCEDIMIENTO ACTUAL
1
Envío documentación
a país/es intervinientes
1-1
1-7
7 - 9 9 - 10
Verificación de Servicios
0
1
2
3
4
10
FINAL DEL
TRAMITE
5
Resolución
6
Inicio de la
solicitud
7
8
9
10 11 12
1
2
3
4
5
6
Notificación del
beneficio
1 - 12
AÑO 1
1 - 12
AÑO 2
7
8
9 10 11 12
ESTADISTICAS
El siguiente cuadro muestra las transacciones realizadas
entre los diferentes países.
País Destino
País
Origen
Argentina
Argentina
Brasil
649
Paraguay
Uruguay
Total
General
399
4.598
5.646
70
583
1.386
84
903
Brasil
733
Paraguay
711
108
Uruguay
4.401
463
66
Total
General
5.845
1.220
535
4.930
5.265
12.865
ESTADISTICAS
El siguiente cuadro muestra los formularios transmitidos
entre los diferentes países.
País Destino
País
Origen
Argentina
Brasil
Paraguay
Total
General
Uruguay
Argentina
348
96
2.578
3.022
Brasil
442
26
381
849
Paraguay
490
60
54
604
Uruguay
2.705
277
41
3.023
Total
General
3.637
685
163
3.013
7.498
CONVENIOS BILATERALES
Compromiso de los Países del MERCOSUR en uso
del Sistema en Convenios Bilaterales con
actualización de la última versión.
¢ Dentro
de Iberoamérica con administración
transaccional de la OISS.
¢ Fuera de Iberoamérica con administración acordada
entre las partes.
CONVENIOS BILATERALES
El primer acuerdo incorporado es el
celebrado entre Argentina-Chile.
¢ Estado
de situación
ü Reunión de Oficinas de Convenios
Internacionales Dic-2012
ü Puesta en producción definitiva.
¢ Logros
ü Primer jubilado Chileno-Argentino tramitado
por el sistema en 2011.
Módulo de Pagos
MODULO DE PAGOS
El desarrollo del Sistema de Gestión de Pagos permitirá
agilizar la gestión de pago para el beneficiario de la
Seguridad Social del MERCOSUR, teniendo como punto
de referencia el lugar de residencia.
INSS
ANSES
Cuenta
Corriente
IPS
Cuenta
Corriente
Cuenta
Corriente
OISS
BPS
Cuenta
Corriente
OBJETIVOS
¢ Permitir
que el beneficiario reciba el pago en el
país donde vive en la actualidad,
independientemente de cual sea el país/es que
deba/n abonarle dicho beneficio.
¢ Evitar
la disminución del haber del beneficiario
por tasas aplicadas en la conversión de la
moneda. Esto se logrará con la disminución de
los costos de transferencia, aplicando el sistema
monetario local.
PROCEDIMIENTO
¢ El
módulo de Pagos nos permitirá gestionar Pagos de la
Seguridad Social a los beneficiarios de los países del
MERCOSUR en su lugar de residencia, los cuales
previamente deberán ser empadronados.
¢ Este módulo llevará registros de pagos, impagos y
devengados de la Seguridad Social del MERCOSUR a
modo de Cuenta Corriente electrónica.
¢ Mensualmente cada Organismo enviará el detalle de las
liquidaciones con los pagos de sus beneficiarios.
¢ Los Organismos de Seguridad Social abonarán las
partidas a los beneficiarios residentes en su país.
¢ Las rendiciones se realizarán por mes de liquidación
completo, informando los pagos e
impagos de cada
liquidación.
ESQUEMA FUNCIONAL
OISS
Cuenta
Corriente
Cuenta
Corriente
INSS
ANSES
Información de
Liquidación +
Identificador de
transacción
Cuenta
Corriente
Cuenta
Corriente
IPS
Canal de Comunicación
Seguro
Log para OISS
BPS
Archivo de Liquidación con registro
CIRCUITOS
En el módulo se pueden distinguir dos circuitos:
¢ Monetario : los organismo envían las remesas a las
cuentas acordadas para dicho fin.
¢ Liquidación :
los organismo envías un archivo con el
detalle de las partidas a liquidar.
Banco
OE
OE
Información de Liquidación
Cuenta
Corriente
Entidad
Gestora
Cuenta
Corriente
Entidad
Pagadora
SISTEMA DE PAGOS
¢ El
módulo de pagos esta desarrollado en dos sub-módulos:
ü  Empadronamiento: donde se deberán registrar los
beneficiarios. Se encuentran ya finalizadas las pruebas
locales en los organismos.
ü  Liquidación y Rendición: realizará la administración
de los envíos y recepción de los distintos archivos para
la liquidación y rendición de las partidas. Se encuentra
en proceso de testeo.
¢ Aprobación del módulo por la Comisión Permanente del
Acuerdo Multilateral de Seguridad Social del MERCOSUR
en la ciudad de Natal, Brasil en la reunión realizada en
diciembre de 2011.
MUCHAS GRACIAS …