reglamento de personal auxiliar del servicio exterior

REGLAMENTO DE PERSONAL AUXILIAR DEL SERVICIO
EXTERIOR
Acuerdo Ministerial 476
Registro Oficial 219 de 24-nov.-1976
Ultima modificación: 25-may.-2004
Estado: Vigente
EL MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES
Considerando:
Que mediante Decreto Supremo 528 expedido el 14 de julio del año en curso. El Consejo Supremo
de Gobierno crea el Personal Auxiliar del Servicio Exterior y dispone que el Ministerio de Relaciones
Exteriores expida los Reglamentos y el Escalafón correspondientes; y,
Visto el informe favorable del Ministerio de Finanzas comunicado al Ministerio de Relaciones
Exteriores mediante oficio No. 006 Sb., de 12 de noviembre del año en curso.
Acuerda:
Expedir el siguiente:
REGLAMENTO DEL PERSONAL AUXILIAR DEL
SERVICIO EXTERIOR ECUATORIANO
CAPITULO I
Del Personal Auxiliar del Servicio Exterior
Art. 1.- El Personal Auxiliar del Servicio Exterior establecido por el Decreto 528, de 14 de julio de
1976, se rige por la Ley Orgánica del Servicio Exterior, por el presente Reglamento y el Escalafón
correspondiente.
Art. 2.- El Personal Auxiliar del Servicio Exterior comprende las categorías establecidas conforme a
las normas del Manual de Clasificación de Funciones y Puestos que expedirá el Ministro de
Relaciones Exteriores con el asesoramiento de la Oficina Nacional de Personal.
Art. 3.- El personal nacional o extranjero contratado para la realización de trabajos temporales en los
órganos del Servicio Exterior no está comprendido dentro del Personal Auxiliar del Servicio Exterior.
CAPITULO II
De la Administración del Personal Auxiliar
Art. 4.- Corresponde a la Dirección General del Servicio Exterior, de conformidad con sus
atribuciones legales y reglamentarias, la administración del Personal Auxiliar y la aplicación del
presente Reglamento.
CAPITULO III
De la Situación del Personal Auxiliar
Art. 5.- La situación del Personal Auxiliar del Servicio Exterior se regulará por las disposiciones
contenidas en el Capítulo IV del Título III de la Ley Orgánica del Servicio Exterior en todo lo que
fuere aplicable.
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El Manual de Clasificaciones establecerá los límites de edad para el retiro del Personal Auxiliar
según sus categorías.
Art. 6.- La Dirección General del Servicio tendrá a su cargo todo lo relacionado con la clasificación y
reclasificación de puestos, tomando en consideración las necesidades del Servicio Exterior, con el
asesoramiento de la Oficina Nacional de Personal en lo que fuere procedente.
El Ministro de Relaciones Exteriores expedirá el Reglamento de Clasificación de Puestos del
Personal Auxiliar.
Art. 7.- El recurso de revisión previsto en el artículo 23 del Reglamento de Clasificación de Puestos
del Servicio Civil, en lo que concierne al Personal Auxiliar del Servicio Exterior, será interpuesta ante
el Ministro de Relaciones Exteriores, quien para su resolución someterá a consulta de la Comisión
Calificadora de Personal con el respectivo informe de la Dirección General del Servicio Exterior.
Nota: Artículo reformado por Numeral 12. de Decreto Ejecutivo No. 1665, publicado en Registro
Oficial 341 de 25 de Mayo del 2004 .
CAPITULO IV
Del Ingreso Al Personal Auxiliar
Art. 8.- Para ingresar al Personal Auxiliar del Servicio Exterior, el aspirante se someterá al proceso
de selección que determina el artículo 82 de la Ley Orgánica del Servicio Exterior y debe cumplir con
los siguientes requisitos:
a) Ser de nacionalidad ecuatoriana;
b) Ser mayor de 18 años;
c) Carecer de antecedentes penales y policiales;
d) Gozar de buena salud;
e) Poseer título o certificado que acredite el conocimiento necesario para el desempeño del cargo; y,
f) Ser declarado elegible mediante el proceso de selección previsto por la Ley y su reglamento.
Art. 9.- Los aspirantes que hubieren sido seleccionados ocuparán, por riguroso orden de prelación,
las vacantes existentes. El cargo será desempeñado por un período de prueba de 6 meses
consecutivos a cuyo término su titular será o no confirmado en el correspondiente puesto.
Art. 10.- La promesa, previa al desempeño del cargo, estará en concordancia con el artículo 88 de la
Ley Orgánica del Servicio Exterior y sus Reglamentos.
Art. 11.- La persona seleccionada debe presentarse en el lugar de trabajo dentro de los tres días
posteriores al registro de su nombramiento, si éste fuere para puesto en el Ministerio de Relaciones
Exteriores, y dentro de treinta días si fuere para cargo en el exterior, salvo caso de fuerza mayor
debidamente justificada.
El incumplimiento de lo previsto en este artículo dará lugar a que se deje insubsistente el
nombramiento.
CAPITULO V
De la Capacitación del Personal Auxiliar
Art. 12.- El Ministerio de Relaciones Exteriores, con la colaboración principalmente de la Oficina
Nacional de Personal, promoverá programas de capacitación para el Personal Auxiliar, de acuerdo
con las necesidades del Servicio.
Constituye también capacitación el entrenamiento que el auxiliar recibe de sus respectivos
superiores durante el desempeño ordinario de sus labores, cuyo grado de aprovechamiento será
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tomado especialmente en cuenta para la calificación anual.
Art. 13.- Los auxiliares que concurran a dichos programas deberán presentar a la Dirección General
del Servicio Exterior los correspondientes certificados para los efectos administrativos pertinentes.
Art. 14.- Salvo casos excepcionales plenamente justificados, el hecho de que un auxiliar
seleccionado por el Ministerio de Relaciones Exteriores para participar en cursos o programas de
capacitación en organismos nacionales o extranjeros no los aprobare por deficiencia en el
rendimiento o por inasistencia será tomado debidamente en cuenta por la Comisión Calificadora del
Personal para la calificación anual de tal auxiliar, para el informe al que se refiere el artículo 22 de
este mismo Reglamento y aún para sugerir la aplicación de las medidas administrativas pertinentes.
Art. 15.- El auxiliar para cuyo adiestramiento se le hubiere concedido, beca, deberá prestar sus
servicios en el mismo puesto, en uno similar, o en otro de superior categoría, por un período mínimo
igual al doble del tiempo del adiestramiento y hasta por un máximo de tres años.
La renuncia del puesto antes del transcurso de ese lapso, por razones que no sean las de
incapacidad física o mental que inhabiliten para el desempeño del puesto, obligará al becario o a sus
garantes a reintegrar al Estado los dineros gastados en una suma proporcional al tiempo no
devengado.
CAPITULO VI
De la Calificación del Personal Auxiliar
Art. 16.- La Comisión Calificadora del Personal, dentro de sus atribuciones establecidas en la Ley
Orgánica del Servicio Exterior y en el Reglamento especial de la misma Comisión, tendrá a su cargo
la calificación del Personal Auxiliar, con sujeción a un adecuado sistema anual de calificación de
méritos aprobados por la Comisión de conformidad con lo dispuesto por el artículo 105 de dicha Ley.
CAPITULO VII
De los Ascensos, Traslados y Rotación
Art. 17.- Los ascensos a la categoría inmediata superior dentro de cada grupo ocupacional se
efectuarán de acuerdo a la precedencia establecida en el Escalafón.
El Escalafón del Personal Auxiliar se regirá y elaborará de conformidad con lo establecido en el
Reglamento del Escalafón del Servicio Exterior en todo lo que fuere aplicable.
Art. 18.- Cuando de acuerdo con el Escalafón no exista personal que reúna condiciones para
ascender se procederá a llenar la vacante previo concurso de conformidad a lo dispuesto por el
Capítulo IV de este mismo Reglamento.
Art. 19.- Asimismo, se llenarán por concurso las vacantes que se produzcan en los niveles inferiores
de un grupo ocupacional, en el que podrán intervenir personas que ya pertenezcan al Servicio
Auxiliar en otras categorías, de acuerdo al Reglamento que se expida para los concursos de cada
serie.
Art. 20.- Los miembros del Personal Auxiliar serán designados, indistintamente para el ejercicio de
cargos correspondientes a su respectiva categoría en cualquiera de los tres órganos del Servicio.
Todos los miembros del Personal Auxiliar están sujetos a traslado o rotación. La excusa de aceptar
un traslado o rotación se entiende como solicitud de disponibilidad.
Art. 21.- Los miembros del Personal Auxiliar no ejercerán cargos en el exterior por más de cinco
años consecutivos, ni por menos de tres años en el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Cuando por necesidades excepcionales de servicio fuere indispensable la alteración prudencial de
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estos lapsos, el Ministro de Relaciones Exteriores lo resolverá mediante Acuerdo Ministerial.
Nota: Artículo reformado por Numeral 12. de Decreto Ejecutivo No. 1665, publicado en Registro
Oficial 341 de 25 de Mayo del 2004 .
Art. 22.- Las vacantes de puestos del Servicio Auxiliar que se produzcan en las Misiones
Diplomáticas y en las Oficinas Consulares serán llenadas por dicho Personal siempre que éste
disponga de miembros idóneos para el desempeño de tales puestos de acuerdo con el informe de la
Comisión Calificadora del Personal y de conformidad con los cuadros de rotación y los programas de
capacitación respectivos.
CAPITULO VIII
De los Deberes, Derechos y Prohibiciones
Art. 23.- Son aplicables al Personal Auxiliar los deberes, derechos y prohibiciones previstos en el
Capítulo IX del Título III de la Ley del Servicio Exterior, con excepción de lo dispuesto en el artículo
127 y en el numeral 2o. del artículo 128.
CAPITULO IX
De las Vacaciones, Licencias y Permisos
SECCION PRIMERA
De las vacaciones
Art. 24.- Para hacer uso del derecho a vacaciones conferido por la Ley; los miembros del Personal
Auxiliar deberán cumplir con los requisitos siguientes:
a) Haber trabajado durante once meses contínuos en puestos del Servicio Auxiliar;
b) Que la solicitud sea aprobada por el Director del Departamento y el Director General respectivo;
c) Que el Director General del Servicio Exterior conceda el correspondiente visto bueno.
Art. 25.- El goce de las vacaciones se sujetará al calendario que para el efecto formule la Dirección
General del Servicio Exterior en enero de cada año, después de conocer los informes que sobre las
necesidades de trabajo emitan los Directores de Departamento. El calendario y sus reformas serán
aprobados por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Art. 26.- Con sujeción al calendario todo miembro del Servicio Auxiliar gozará de 30 días de
vacaciones, de los cuales por lo menos 15 deberán ser ininterrumpidos. Si por razones del servicio
no hiciere uso total de ellas en un año, el servidor gozará de las vacaciones a que tiene derecho al
cumplir los 22 meses de trabajo contados a partir de la fecha de ingreso o de su última vacación, en
su caso.
El derecho de vacaciones no podrá ser negado ni compensado en dinero.
Art. 27.- Prohíbese la concesión de vacaciones anticipadas, a cualquier título que fuere. Igualmente,
no podrán fraccionarse en ningún tiempo, a excepción de los pedidos que en ese sentido formularen
los Jefes inmediatos o las autoridades del Ministerio, por razones de servicio.
SECCION SEGUNDA
De las Licencias con Sueldo
Art. 28.- De conformidad con la Ley se otorgarán licencias con sueldo en los siguientes casos:
a) Por enfermedad no profesional que le incapacite al servidor temporalmente, hasta por 90 días
cada año, debiéndose comprobar aquella mediante certificación de un facultativo del Departamento
Médico del Seguro Social y, en los lugares que no disponen del servicio médico del Seguro Social,
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mediante certificado extendido por el facultativo que atendió el caso;
b) Por calamidad doméstica, estos es, por enfermedad grave, accidente o fallecimiento de los
padres, cónyuge o hijos, e igualmente, por siniestros que afecten la propiedad o bienes del servidor.
La licencia en estos casos no podrá exceder de quince días;
c) Para contraer matrimonio, hasta por ocho días;
d) Para estudios en el exterior, mediante comisión de servicio, hasta por dos años, siempre y cuando
los estudios convengan a los intereses del Ministerio de Relaciones Exteriores; y previos los informes
favorables de Ley, incluído el de la Dirección General del Servicio Exterior;
e) Para concurrir a los seminarios, reuniones, conferencias y visitas de observación que interesen al
Ministerio de Relaciones Exteriores sean de carácter nacional o internacional, por el tiempo que
demande la concurrencia a dichos certámenes, y siempre que, a juicio del Ministerio, así convenga;
f) Las mujeres tendrán derecho a licencia con sueldo durante dos semanas anteriores y diez
posteriores al parto, las mismas que podrán ser acumulables. Durante la lactancia, tendrán derecho
a permisos especiales que acumulados no excedan de dos horas diarias;
g) Para prestar servicio en filas, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 18 y 54 de la Ley de
Servicio Militar y Trabajo Obligatorio de las Fuerzas Armadas, así como para prestar servicios en la
defensa civil, de conformidad con el artículo 83 de la Ley de Seguridad Nacional.
Nota: Artículo reformado por Acuerdo Ministerial No. 320, publicado en Registro Oficial 20 de 7 de
Septiembre de 1998 .
SECCION TERCERA
De las Licencias sin sueldo
Art. 29.- Los miembros del Personal Auxiliar tendrán derecho a licencia sin sueldo en los siguientes
casos:
a) Para cumplir el servicio militar obligatorio; y
b) Por enfermedad no profesional cuya duración exceda los 90 días, en cuyo caso, la licencia
adicional no podrá exceder de noventa días más.
Art. 30.- Toda licencia será concedida por el Ministro de Relaciones Exteriores con vista de los
informes presentados por el Director General del Servicio Exterior y el Jefe respectivo.
SECCION CUARTA
De los Permisos
Art. 31.- Los miembros del Persona Auxiliar podrán hacer uso del horario de labores tanto para
realizar estudios en materias de interés para el Ministerio de Relaciones Exteriores, hasta por un
máximo de tres horas diarias, como para ejercer la docencia, hasta por dos horas diarias.
En ambos casos, dichos miembros deberán presentar a la Dirección General del Servicio Exterior el
horario de clases otorgado y certificado por la facultad, colegio o institutos respectivos o el
correspondiente nombramiento.
Si fuese a la vez profesor y estudiante, el permiso no excederá de las tres horas diarias.
De acuerdo a las necesidades del Servicio estas horas podrán ser compensadas sin derecho a
remuneración adicional.
Art. 32.- Los nombramientos de Personal Auxiliar que hayan alcanzado la calidad de egresados de
una Facultad, quedan prohibidos de obtener nuevos permisos para realizar estudios superiores en
otra Facultad dentro de las horas laborables. Los egresados solamente podrán obtener nuevos
permisos para efectuar estudios académicos o post - universitarios que sean de interés para el
Ministerio.
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Quedan igualmente prohibidos los permisos para aprobaciones de una o dos materias por año bajo
el sistema de créditos.
Art. 33.- Los miembros del Personal Auxiliar que se acogieren a la calidad de estudiantes están
obligados a presentar certificados trimestrales de asistencia; caso de no hacerlo perderán el derecho
de permiso.
También lo perderán aquellos que sin causa justificada no hubieren aprobado el año lectivo y los
que, por el sistema de créditos, no hubieren aprobado al menos el 70% de las materias recibidas
durante el año lectivo.
No obstante, el Ministro de Relaciones Exteriores podrá autorizar el permiso de estudios para el año
siguiente, en casos en que encuentre razones plenamente justificadas.
Art. 34.- Si la Dirección General del Servicio Exterior comprobare adulteración de documentos o uso
indebido de permisos especiales, cancelará dicho permiso e impondrá la sanción administrativa
correspondiente.
Art. 35.- Sin perjuicio de lo previsto en los artículos anteriores, el régimen de vacaciones, licencias y
permisos para el Personal Auxiliar se aplicará según lo dispuesto en el Título V de la Ley Orgánica
del Servicio Exterior, en el Reglamento Interno del Ministerio de Relaciones Exteriores y en los
Reglamentos de las Misiones Diplomáticas y de las Oficinas Consulares.
CAPITULO X
Del Régimen Disciplinario
Art. 36.- Los miembros del Personal Auxiliar que divulgaren documentos en perjuicio de la seguridad
nacional serán sometidos a la acción penal correspondiente, de acuerdo con la Ley de Seguridad
Nacional y, sancionados con la destitución, de conformidad con la Ley Orgánica del Servicio Exterior.
Art. 37.- Los miembros del Personal Auxiliar están sujetos a las siguientes medidas disciplinarias:
1. Amonestación verbal;
2. Amonestación escrita;
3. Multa;
4. Suspensión temporal sin goce de sueldo;
5. Disponibilidad; y,
6. Destitución.
Su gradación y el procedimiento para aplicar estas medidas disciplinarias se norman por lo dispuesto
en la Ley Orgánica del Servicio Exterior, en los Reglamentos del Ministerio de Relaciones Exteriores,
de las Misiones Diplomáticas y de las Oficinas Consulares, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo
anterior.
Art. 38.- El miembro del Personal Auxiliar que injustificadamente no asistiere al desempeño de sus
funciones será sancionado con una multa en forma proporcional a la falta y al sueldo mensual que
percibe.
En ningún caso las multas por inasistencia al trabajo excederán del 10% del sueldo mensual.
Art. 39.- Si un miembro del Personal Auxiliar no justificare su ausencia al trabajo hasta por tres días
consecutivos, incurrirá en abandono de funciones y por consiguiente su cargo será declarado
vacante.
Art. 40.- Reconócese el derecho de los miembros del Personal Auxiliar para no ser sancionados sin
antes proporcionarles la oportunidad de justificarse.
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CAPITULO XI
Disposiciones Generales
Art. 41.- El régimen financiero para el Personal Auxiliar se sujetará, en lo que fueren aplicables, a las
disposiciones vigentes contenidas en la Ley Orgánica del Servicio Exterior y a las demás
regulaciones de orden presupuestario.
Art. 42.- En caso de falta de normas especiales en el presente Reglamento o en la Ley Orgánica del
Servicio Exterior y sus Reglamentos, se aplicarán al Personal Auxiliar las Leyes Generales y
Reglamentos sobre Servicio Civil y Carrera Administrativa.
Art. 43.- Los asuntos relativos al Personal Auxiliar no previstos en este Reglamento ni en las demás
normas legales a las que se refiere el artículo anterior, serán resueltas por el Director General del
Servicio Exterior de acuerdo con las instrucciones del Ministro de Relaciones Exteriores.
Disposiciones Transitorias
PRIMERA.- El personal administrativo que actualmente labora en los diferentes órganos del Servicio
Exterior continuará en el desempeño de sus cargos conforme a la Disposición Transitoria Segunda
del Decreto Supremo 528, de 14 de julio de 1976, hasta que el Ministro de Relaciones Exteriores
expida el Manual de Clasificación de Funciones y Puestos del Personal Auxiliar y, en base al mismo,
proceda a la nueva ubicación de dicho personal dentro de las respectivas categorías.
SEGUNDA.- Los miembros del personal administrativo cuyos puestos lleguen a ser valorados con
una remuneración inferior a la que actualmente perciben, no sufrirán rebaja de sueldo.
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