0 H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE ATIZAPÁN DE ZARAGOZA 2009- 2012 Gaceta Municipal PRESENTACIÓN Órgano Oficial EL H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE ATIZAPÁN DE ZARAGOZA, ESTADO DE MÉXICO, 2009-2012, EN CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 124 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO; 31 FRACCIONES I Y XXXVI Y 48 FRACCIÓN III DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE MÉXICO, HA TENIDO A BIEN PUBLICAR LA PRESENTE GACETA MUNICIPAL, COMO ÓRGANO OFICIAL INFORMATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, QUE DA CUENTA DE LOS ACUERDOS TOMADOS POR EL AYUNTAMIENTO EN SESIONES DELAño H. 01 CABILDO, ASÍ COMOde DE Número 012 22 de octubre 2009 LOS REGLAMENTOS, CIRCULARES Y DEMÁS DISPOSICIONES JURÍDICAS Y ADMINISTRATIVAS DE OBSERVANCIA GENERAL, DENTRO DEL TERRITORIO MUNICIPAL. 1 CONTENIDO ACUERDOS DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE ATIZAPÁN DE ZARAGOZA, ESTADO DE MÉXICO, PERÍODO DE GOBIERNO DOS MIL NUEVE - DOS MIL DOCE, TOMADOS EN LA SÉPTIMA SESIÓN ORDINARIA DE CABILDO, DE FECHA QUINCE DE OCTUBRE DEL AÑO DOS MIL NUEVE. 1.- DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO, RELATIVO AL ESTUDIO ANÁLISIS Y DICTAMINACIÓN, DE LA SOLICITUD QUE PRESENTA EL C. JORGE ADOLFO HUGHES PÉREZ, DIRECTOR GENERAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y ASUNTOS METROPOLITANOS, PARA QUE LAS DEPENDENCIAS MUNICIPALES INVOLUCRADAS EN EL PROGRAMA DE APERTURA RÁPIDA DE EMPRESAS 48 HORAS, PUEDAN EXPEDIR EN FORMA INMEDIATA UN PERMISO PROVISIONAL DE APERTURA CON UNA VIGENCIA DE 30 DÍAS, PRORROGABLE POR 30 DÍAS MÁS, EN CASO DE SER NECESARIO PARA EL MUNICIPIO O BIEN PORQUE ASÍ LO SOLICITEN LOS INTERESADOS. (EXPEDIENTE SHA/010/CABILDO/2009II). (PÁGINAS 3-7). 2 Dictamen que presenta la Comisión de Desarrollo Económico, relativo al estudio análisis y dictaminación, de la solicitud que presenta el C. Jorge Adolfo Hughes Pérez, Director General de Desarrollo Económico y Asuntos Metropolitanos, para que las dependencias municipales involucradas en el Programa de Apertura Rápida de Empresas 48 horas, puedan expedir en forma inmediata un permiso provisional de apertura con una vigencia de 30 días, prorrogable por 30 días más, en caso de ser necesario para el Municipio o bien porque así lo soliciten los interesados. (Expediente SHA/010/CABILDO/2009-II). Punto 5.3. “”A la Comisión Edilicia de Desarrollo Económico, mediante oficio S.H.A. turnado/033/2009-II de fecha 25 de septiembre último y con el expediente SHA/010/CABILDO/2009-II), le fue turnada para su estudio, análisis y dictaminación, la solicitud que presenta el C. Jorge Adolfo Hughes Pérez, Director General de Desarrollo Económico y Asuntos Metropolitanos, para que las dependencias municipales involucradas en el programa de Apertura Rápida de Empresas 48 horas, puedan expedir en forma inmediata un permiso provisional de apertura con vigencia de 30 días, prorrogable por 30 días más en caso de ser necesario para el municipio o bien porque así lo soliciten los interesados, razón por la que una vez agotado el trámite a que 3 estamos obligados por el Reglamento Interno del Ayuntamiento de Atizapán de Zaragoza, con fundamento en los artículos 115 fracción ll de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 112, 113, 116, 122, 123 y 124 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 2, 3, 31 fracción l, 55 fracción IV y V y 64 fracción I, de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México; 57 y 58 del Reglamento Orgánico Municipal; 1.1, 1.29 y 1.30 del Libro Primero, 10.1, 10.3 10.4, 10.5 y 10.9 del Libro Décimo, ambos del Código Administrativo del Estado de México, sometemos a la consideración de los integrantes del Cabildo el dictamen mediante el cual se propone autorizar la solicitud que expone el C. Jorge Adolfo Hughes Pérez, Director General de Desarrollo Económico y Asuntos Metropolitanos, propuesta que se fundamenta en las consideraciones de hecho y de derecho que a continuación se exponen. ANTECEDENTES Primero.- El 21 de Septiembre del 2009, mediante oficio DGDEAM/DDE/CAE/114/2009, el C. Jorge Adolfo Hughes Pérez, Director General de Desarrollo Económico y Asuntos Metropolitanos, solicita al C. Presidente Municipal Constitucional, Jesús David Castañeda Delgado, autorización ó en su caso se ponga a consideración del Cabildo, para que las dependencias municipales involucradas en el programa de Apertura Rápida de Empresas 48 horas, puedan expedir en forma inmediata un permiso provisional de apertura con vigencia de 30 días, prorrogable por 30 días más en caso de ser necesario para el municipio o bien porque así lo soliciten los interesados. Segundo.- El 25 de Septiembre del 2009 mediante oficio S.H.A/turnado/033/2009-II, por acuerdo de Cabildo y atendiendo a la iniciativa del C. Jorge Adolfo Hughes Pérez, Director General de Desarrollo Económico, y Asuntos Metropolitanos, respecto de la propuesta antes mencionada, fue turnado el expediente SHA/010/CABILDO/2009-II, a la C. Blanca Estela Rojas Valera, Séptimo Regidor y Presidenta de la Comisión edilicia de Desarrollo Económico, para su estudio, análisis y dictaminación. Tercero.- Con fecha 29 de Septiembre del año en curso, la C. Blanca Estela Rojas Valera, Séptimo Regidor y Presidenta de la Comisión edilicia de Desarrollo Económico, convocó a una reunión de trabajo a los miembros de la citada comisión, a fin de que en el ámbito de sus atribuciones, expusieran sus sugerencias y comentarios al respecto. Cuarto.- EL 5 de octubre del 2009, la C. Blanca Estela Rojas Valera, Séptimo Regidor y Presidenta de la Comisión edilicia de Desarrollo Económico, convocó a una segunda reunión de trabajo a los miembros de la citada comisión y al Director de Desarrollo Económico y Asuntos Metropolitanos, a efecto de que ante dicha comisión expusiera los motivos y argumentos en que sustenta su solicitud. 4 Quinto.- Mediante oficio TS/061/2009 de fecha 13 de Octubre de año en curso el Lic. Zaid Cuevas Lomelín, Tercer Sindico Municipal, solicita a la C. Blanca Estela Rojas Valera, Séptima Regidora, se tomen en consideración las siguientes observaciones: 1.- Se establezca de manera precisa el nombre de las dependencias municipales involucradas en el Programa de Apertura Rápida, en este caso la Dirección de Normatividad, La Dirección General de Protección Civil y Bomberos y la Dirección General de Desarrollo Urbano. 2.- Se precise que de las tres áreas antes mencionadas, la única facultada para expedir el permiso provisional de Apertura es la Dirección de Normatividad toda vez que dicho documento es el que suple de manera temporal la Licencia de Funcionamiento. 3.- Se señale que para obtener el permiso provisional de apertura, se deberá cumplir con los mismos requisitos que para la obtención de una Licencia de Funcionamiento. 4.- Se señale de manera precisa la temporalidad de esta medida, considerar su aplicación del día de su publicación en la gaceta municipal y hasta el 18 de Diciembre del año 2009, toda vez que este es el último día del presente año en que el personal del CAE, brindará atención al público. 5.- Se instruya al Secretario del H. Ayuntamiento para que por su conducto solicite a los responsables de las áreas involucradas en el programa, implementen los mecanismos necesarios para evitar retraso en la substanciación de los trámites que les corresponden, esto a fin de dar un servicio más eficiente a la ciudadanía. Por lo qué hecha la revisión, análisis y estudios correspondientes, la Comisión aprobó por unanimidad la propuesta solicitada por el C. Jorge Adolfo Hughes Pérez, Director General de Desarrollo Económico y Asuntos Metropolitanos. CONSIDERACIONES DE HECHO Primera.- La Dirección General de Desarrollo Económico y Asuntos Metropolitanos tiene entre sus atribuciones la de promover y fomentar el desarrollo económico, industrial, comercial, artesanal y de servicios en el municipio; además de llevar a cabo el estudio, planeación, promoción, trámite coordinación y resolución de las acciones orientadas a la oportuna atención de los asuntos de carácter metropolitano, de conformidad con la legislación vigente. Segunda.- Es el caso que hasta antes de la contingencia que con motivo de las torrenciales lluvias en días pasados enfrentó la actual Administración Pública Municipal, la autorización provisional para que las dependencias municipales involucradas en el programa de apertura Rápida de Empresas 48 horas, se venía otorgando dentro dicho plazo; lo cual a la fecha lamentablemente no es posible toda vez que por el momento se encuentra afectada la red interna, lo que impide que las áreas involucradas para otorgar la autorización accedan a los sistemas informáticos que utiliza el centro de atención empresarial ( CAE). 5 Tercera.- La presente Administración Municipal tiene como cometido atender con toda eficiencia las solicitudes que le presentan los Sectores de nuestra población, ya que el Ayuntamiento como órgano rector del desarrollo económico del municipio tiene la gran responsabilidad con la comunidad que espera de él, seguridad y un medio sustentable para que pueda desarrollar sus aspiraciones y alcanzar su desarrollo y bienestar de sus familias. Cuarta.- El desarrollo económico puede lograrse mediante la implementación de políticas y programas de gobierno que fomenten la productividad, el empleo y el desarrollo integral de la comunidad, es por ello que la Administración Pública municipal tiene la imperiosa obligación de implementar políticas y acciones de gobierno que propicien el desarrollo de la comunidad y la productividad y transparencia del quehacer público. En consecuencia, será materia del presente acuerdo la aprobación del la solicitud del C. Jorge Adolfo Hughes Pérez, Director General de Desarrollo Económico y Asuntos Metropolitanos. CONSIDERACIONES DE DERECHO Primera.- De conformidad en lo dispuesto por el artículo 115 fracción ll párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el H. Ayuntamiento tiene la facultad de reglamentar o emitir disposiciones administrativas de carácter general; para establecer sus propias funciones, con el propósito de implementar normas que se ajusten a las necesidades de la Administración Publica local para la consecución de un óptimo ejercicio en la prestación del servicio público de calidad en beneficio de sus gobernados. Segunda.- Atendiendo a las disposiciones contenidas en los artículos 122 y 123 de la Constitución Política del Estado de México, los ayuntamientos de los municipios tienen las atribuciones que establecen la Constitución Federal y demás disposiciones legales, y en el ámbito de su competencia desempeñan facultades normativas para el régimen de gobierno y administración. Tercera.- De acuerdo al artículo 55 fracción IV y V de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, los cuales refieren las atribuciones de los Regidores que es participar responsablemente en las comisiones conferidas por el Ayuntamiento, concretamente las designadas por el Presidente Municipal. Así mismo la de proponer al Ayuntamiento alternativas de solución de los diferentes sectores de la población Cuarta.- El artículo 64 fracción I de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, contempla que los ayuntamientos para el mejor desempeño de sus funciones, se auxiliará de Comisiones del Ayuntamiento; y el artículo 66 de dicho ordenamiento legal, contempla que las Comisiones del Ayuntamiento serán las responsables de estudiar, examinar y proponer a este los acuerdos, acciones o normas tendientes a mejorar la Administración Pública Municipal. 6 Quinta.- Las disposiciones contenidas en los artículos 1.1, 1.29, 1.30, 10.1, 10.3 10.4, 10.5 y 10.9 del Código Administrativo del Estado de México, definen qué actividad económica, es toda aquella que tenga por objeto extraer, producir, transformar, industrializar o comercializar recursos, bienes o servicios y por empresa debemos entender que es todo persona física o moral que directa o indirectamente se dedique a una actividad económica teniendo por objeto regular la materia de fomento económico, a fin de promover el desarrollo económico en esta entidad. El Sistema de Apertura rápida de empresas es el conjunto de disposiciones e instrumentos de apoyo empresarial, cuyo objetivo es facilitar la regularización, instalación, apertura, operación y ampliación de empresas. Por lo anteriormente expuesto y fundado, la Comisión Edilicia de Desarrollo Económico, tiene a bien proponer el siguiente: PUNTO DE ACUERDO PRIMERO.- Se aprueba, la solicitud que presenta el C. Jorge Adolfo Hughes Pérez, Director General de Desarrollo Económico y Asuntos Metropolitanos, para que las dependencias municipales involucradas en el programa de apertura Rápida de Empresas 48 horas, puedan expedir en forma inmediata y en el ámbito de sus respectivas competencias los Permisos Provisionales de Apertura con vigencia de 30 días, prorrogable por 30 días más en caso de ser necesario para el municipio o bien porque así lo soliciten los interesados, por lo que en consecuencia; SEGUNDO.- La Dirección de Normatividad expedirá el permiso provisional a que se refiere este acuerdo; la Dirección General de Desarrollo Urbano otorgará la correspondiente Cédula informativa de Zonificación; la Dirección General de Protección Civil y Bomberos proporcionara el Visto Bueno correspondiente; y la Dirección General de Desarrollo Económico y Asuntos Metropolitanos, atenderá a la población mediante la asesoría y gestión de los trámites mismos que son turnados a las áreas citadas de la Administración Pública Municipal. Lo anterior siempre y cuando se cumpla con la normatividad correspondiente, por todas y cada una de las instancias administrativas que intervienen en el procedimiento. TERCERO.- Los citados Permisos Provisionales de Apertura Rápida de Empresas 48 horas podrán expedirse hasta el 18 de Diciembre del presente año, fecha en la que se considera se habrán superado las adversidades que provocaron las lluvias del pasado 6 de septiembre del 2009, y se restablezca el sistema de red entre las áreas y se hayan adquirido los elementos materiales necesarios para cumplir con el Programa de Apertura Rápida de empresas 48 horas. 7 CUARTO.- Se exhorta a la Dirección General de Desarrollo Urbano, a la Dirección General de Protección Civil y Bomberos, y a la Dirección General de Desarrollo Económico y Asuntos Metropolitanos para que se conduzcan con la mayor diligencia posible al realizar los trámites involucrados con el Programa de Apertura Rápida de Empresas 48 horas, en el ámbito de sus respectivas competencias. QUINTO.- Publíquese en la Gaceta Municipal. SEXTO.- Descárguese el presente asunto de la lista de pendientes turnados a la Comisión Edilicia de Desarrollo Económico. C. JESÚS DAVID CASTAÑEDA DELGADO PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL RÚBRICA LIC. UBALDO CASTILLO ROJAS SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO RÚBRICA HONORABLE AYUNTAMIENTO DE ATIZAPÁN DE ZARAGOZA, ESTADO DE MÉXICO 2009-2012. C. JESÚS DAVID CASTANEDA DELGADO PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DR. CARLOS ALBERTO ROMÁN MARÍN PRIMER SÍNDICO MUNICIPAL C. TZIRANI NAZHIELI VÉLEZ JIMÉNEZ SEGUNDO SÍNDICO MUNICIPAL C. ZAID CUEVAS LOMELÍN TERCER SÍNDICO MUNICIPAL C. JULÍAN APOLINAR TORRIJOS VELÁZQUEZ PRIMER REGIDOR 8 C. FLAVIO VARELA PINEDA SEGUNDO REGIDOR C. LUZ MARÍA ECHEVERRÍA ESCALONA TERCER REGIDOR C. ROGELIO MOISÉS HERNÁNDEZ LÓPEZ CUARTO REGIDOR C. GUILLERMO MORALES SALGADO QUINTO REGIDOR C. GUILLERMO ALEJANDRO SESMA MAULEÓN SEXTO REGIDOR C. BLANCA ESTELA ROJAS VALERA SÉPTIMO REGIDOR C. JULIO CÉSAR SANTILLÁN MIJARES OCTAVO REGIDOR C. CELIA SÁNCHEZ RAMÍREZ NOVENO REGIDOR C. J. JESÚS MENDOZA RIVERA DÉCIMO REGIDOR C. LAURA OLIMPIA RIVADENEYRA HERNÁNDEZ DÉCIMO PRIMER REGIDOR C. DOLORES MAYA LOZADA DÉCIMO SEGUNDO REGIDOR C. PORFIRIO HERNÁNDEZ REYES DÉCIMO TERCER REGIDOR C. MARÍA DEL PILAR LAISECA MARTÍNEZ DÉCIMO CUARTO REGIDOR C. YANET SONIA HERNÁNDEZ VIEYRA DÉCIMO QUINTO REGIDOR C. ENRIQUE CANCHOLA SÁNCHEZ DÉCIMO SEXTO REGIDOR. C. LIC. UBALDO CASTILLO ROJAS SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO 9