Orden de 1 de abril de 2016 - Sede electrónica del Gobierno de

Boletín Oficial de Canarias núm. 68
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Lunes 11 de abril de 2016
I. Disposiciones generales
Consejería de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad
1367 ORDEN de 1 de abril de 2016, por la que se aprueban las medidas de conservación
de las Zonas Especiales de Conservación integrantes de la Red Natura 2000 en la
Comunidad Autónoma de Canarias, destinadas al mantenimiento o restablecimiento
de sus hábitats, cuya delimitación coincide con espacios integrantes de la Red
Canaria de Espacios Naturales Protegidos que cuentan con plan o normas de
conservación aprobados, correspondiente a 51 zonas.
Mediante el Decreto 174/2009, de 29 de diciembre (BOC nº 7, de 13 de enero de 2010),
se declararon las Zonas Especiales de Conservación integrantes de la Red Natura 2000 en
Canarias y medidas para el mantenimiento en un estado de conservación favorable de estos
espacios naturales, en cumplimiento de la Directiva 92/43/CEE, del Consejo, de 21 de mayo
de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres
(Directiva Hábitats) y su transposición al ordenamiento jurídico español, mediante Real
Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a
garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la fauna
y flora silvestres, así como la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural
y de la Biodiversidad; y que tenía por objeto aprobar la relación de las Zonas Especiales
de Conservación (ZEC) integrantes de la Red Natura 2000 en Canarias y establecer
nuevas medidas para el mantenimiento en un estado de conservación favorable de estos
espacios naturales, además de las que ya resultan de aplicación de acuerdo con la normativa
autonómica vigente.
Sin embargo, la Sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas -actual
Tribunal de Justicia de la Unión Europea- (Sala Cuarta), de 22 de septiembre de 2011, dictada
en el asunto C-90/10, que tiene por objeto un recurso por incumplimiento interpuesto, con
arreglo al artículo 258 TFUE, el 16 de febrero de 2010, ha venido a declarar que el Reino
de España ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud de determinadas
disposiciones de la Directiva 92/43/CEE, del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la
conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres. Por una parte, al no
haber establecido prioridades, de conformidad con el artículo 4, apartado 4, de la Directiva
92/43/CEE, para las zonas especiales de conservación correspondientes a los lugares de
importancia comunitaria de la región biogeográfica macaronésica situados en territorio
español e identificados por la Decisión 2002/11/CE, de la Comisión, de 28 de diciembre de
2001, por la que se aprueba la lista de lugares de importancia comunitaria con respecto a
la región biogeográfica macaronésica en aplicación de la Directiva 92/43/CEE, y por otra,
al no haber adoptado ni aplicado, de conformidad con el artículo 6, apartados 1 y 2, de la
Directiva 92/43, las medidas apropiadas de conservación y un régimen de protección que
evite el deterioro de los hábitats y las alteraciones significativas de las especies, garantizando
así la protección jurídica de las zonas especiales de conservación que incluyen los lugares
mencionados en la Decisión 2002/11 y sus posteriores actualizaciones (Decisiones 2008/95/
CE, 2009/1001/UE y 2013/25/UE), situados en territorio español.
A la vista de lo anteriormente expuesto, se hace necesaria la aprobación de órdenes
departamentales que completen y desarrollen el Decreto 174/2009, de 29 de diciembre, para
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la aprobación de las medidas de conservación con sus correspondientes planes de gestión,
de acuerdo con los criterios de conservación y protección aplicables a los lugares de la Red
Natura 2000, en concordancia con las prioridades para la aprobación de los mismos. A tal
efecto, el propio Decreto 174/2009, en su Disposición final segunda, faculta al titular de la
Consejería competente en materia de medio ambiente de la Administración Pública de la
Comunidad Autónoma para dictar cuantas disposiciones y actos resulten necesarios para el
desarrollo y ejecución del citado Decreto.
El citado Decreto 174/2009, de 29 de diciembre, señala en su artículo 2.1, que para las
ZEC no coincidentes con espacios de la Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos,
deberán elaborarse disposiciones específicas de conservación que complementen las medidas
protectoras establecidas, ya sea en la legislación vigente o en los instrumentos de ordenación
de los recursos naturales o planes de recuperación y conservación de especies aplicables en
dicho ámbito. Sobre la base del criterio establecido en el mencionado precepto, se determinó
como primera actuación la aprobación de los planes de gestión de las ZEC no coincidentes
con los espacios de la Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos, culminándose la misma
con la aprobación de la Orden de 18 de noviembre de 2013 y de la Orden de 12 de mayo de
2014, por las cuales se aprobaron las medidas de conservación de las Zonas Especiales de
Conservación integrantes de la Red Natura 2000 en la Comunidad Autónoma de Canarias,
salvo la Zona de Especial Conservación ES7020018 Tubo Volcánico de Todoque, en la isla
de La Palma, cuya tramitación se ha seguido de forma separada y cuya aprobación definitiva
se ha formalizado con la promulgación de la Orden de 26 de noviembre de 2015.
Para continuar con el cumplimiento de las obligaciones reguladas en los artículos 6,
apartados 1 y 2, de la Directiva 92/43/CEE; y 46, apartados 1 y 2, de la Ley 42/2007,
de 13 de diciembre, la Comunidad Autónoma de Canarias inició entonces la elaboración
de los planes de gestión de las ZEC coincidentes con Espacios Naturales Protegidos sin
instrumento de ordenación aprobado: ES7010004 Azuaje, ES7010028 Tufia, ES7010038
Barranco de la Virgen, ES7010046 Los Volcanes, ES7020022 Tamanca, ES7020041 Charco
del Conde, ES7020066 Roque de Garachico, ES7020074 Los Campeches, Tigaiga y Ruiz, y
ES7020075 La Resbala; que culminó con la aprobación de la Orden de 12 de junio de 2015.
La siguiente actuación fue proceder a la aprobación, mediante la Orden de 23 de
febrero de 2016, de las medidas de conservación de las primeras 13 ZEC de un total de 99
coincidentes con espacios de la Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos que cuentan
con instrumento de ordenación aprobado: ES7020002 Roques de Salmor, ES7020025
Barranco del Agua, ES0000108 Los Órganos, ES7020032 Roque Cano, ES7020033 Roque
Blanco, ES7020034 La Fortaleza, ES7020045 El Pijaral, ES7020046 Roques de Anaga,
ES7020056 Montaña Centinela, ES7010002 Barranco Oscuro, ES7010005 Los Tilos de
Moya, ES0000113 Macizo de Tauro, y ES7010027 Jinámar.
Posteriormente se dicta la Orden de 7 de marzo de 2016, por la que se aprueban las
medidas de conservación para las ZEC coincidentes con espacios de la Red Canaria de
Espacios Naturales Protegidos que cuentan con plan o normas de conservación aprobados,
de las siguientes 12 de las 86 restantes: ES7020024 Juan Mayor, ES7020028 Benchijigua,
ES7020037 Lomo del Carretón, ES7010011 Amagro, ES0000112 Juncalillo del Sur,
ES7010044 Los Islotes, ES7020058 Montaña de Ifara y los Riscos, ES0000041 Ojeda,
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Inagua y Pajonales, ES7010034 Montaña Cardón, ES7010003 El Brezal, ES7010019 Roque
Nublo y ES7010041 Barranco de Guayadeque.
Se procede ahora a la aprobación definitiva, mediante esta Orden, de las medidas de
conservación para las ZEC coincidentes con espacios de la Red Canaria de Espacios Naturales
Protegidos que cuentan con plan o normas de conservación aprobados, de 51 de las 74
zonas restantes: ES7020001 Mencáfete, ES7010023 Malpaís de la Arena, ES0000096 Pozo
Negro, ES7010006 Los Marteles, ES7010018 Riscos de Tirajana, ES7010012 Bandama,
ES7010008 Güigüí, ES7010063 El Nublo, ES7010049 Arinaga, ES7010010 Pilancones,
ES7020035 Barranco del Cabrito, ES7020030 Majona, ES7020039 Orone, ES7020014
Risco de la Concepción, ES7020020 Tablado, ES7020049 Montaña Roja, ES7020068
Rambla de Castro, ES7020048 Malpaís de Güímar, ES7020003 Tibataje, ES7020026 La
Caldereta, ES7020099 Frontera, ES0000043 Caldera de Taburiente, ES7020009 Guelguén,
ES7020012 Montaña de Azufre, ES7020015 Costa de Hiscaguán, ES7020029 Puntallana,
ES7020104 Valle Alto de Valle Gran Rey, ES7020052 Chinyero, ES7020053 Las Palomas,
ES7020054 Corona Forestal, ES7020065 Montaña de Tejina, ES7020073 Acantilados de La
Culata, ES7020081 Interián, ES7020082 Barranco de Ruiz, ES7020096 Teno, ES0000111
Tamadaba, ES7010007 Dunas de Maspalomas, ES7010031 Islote de Lobos, ES7010033
Jandía, ES7010062 Betancuria y ES0000141 Parque Nacional de Timanfaya, ES7020011
Cumbre Vieja, ES7020010 Las Nieves, ES0000044 Garajonay, ES7020070 Barranco
de Erques, ES7010025 Fataga, ES7010024 Vega del Río Palmas, ES7010040 Hoya del
Gamonal, ES7010045 Archipiélago Chinijo, ES7010039 El Nublo II y ES7011003 Pino
Santo.
Se verifica, asimismo, la inaplicabilidad de la Ley 14/2014, de 26 de diciembre, de
Armonización y Simplificación en materia de Protección del Territorio y los Recursos
Naturales, que contiene, en sus artículos 8 y 49, un cambio respecto al régimen jurídico
anterior y a la tramitación que se ha venido siguiendo, ya que atribuye la competencia
para la aprobación de los planes de las ZEC que antes correspondía a la Comunidad
Autónoma a los Cabildos Insulares, pero afectando esta nueva atribución competencial
única y exclusivamente a las ZEC correspondientes a los espacios de la Red Natura 2000
no coincidentes con la Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos, tal y como recoge el
tenor literal del artículo 49.2, párrafo segundo, sin que por tanto, sea este el caso.
En aplicación del artículo 42.3 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, el Ministerio
de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, con la participación de las Comunidades
Autónomas, elaboró unas Directrices de conservación de la Red Natura 2000 (BOE de
10 de octubre de 2011). Este documento se entiende como un conjunto de directrices y
recomendaciones puestos a disposición de las Administraciones Públicas competentes para
la planificación y gestión de los espacios de Red Natura 2000. Los presentes planes de
gestión se redactan teniendo en cuenta dichas Directrices.
Para la aplicación de las medidas de conservación contenidas en los planes que se
aprueban por la Orden que se propone, se ha incorporado una estimación de medidas y
actuaciones y su correspondiente evaluación de costes, con objeto de posibilitar la solicitud
de cofinanciación comunitaria, de acuerdo con lo previsto en el artículo 8 de la Directiva
Hábitats y el artículo 9 del Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre.
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Por otra parte, queda establecida la naturaleza de estos planes como medidas de
conservación e instrumento de ordenación de los recursos naturales, que no contempla
determinaciones de ordenación de carácter territorial o urbanístico sobre el territorio
en el cual se localizan, y que han sido estrictamente enfocados, en concordancia con
las determinaciones establecidas para la ordenación de los recursos naturales por los
vigentes Planes Insulares de Ordenación, para el estricto mantenimiento y restauración
ecológicos de los hábitats naturales y de los hábitats y poblaciones de las especies
correspondientes.
En lo que respecta a la inaplicabilidad del procedimiento de evaluación ambiental
estratégica, tanto en su procedimiento ordinario como abreviado, según lo previsto en el
artículo 6.1.b) de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, nos remitimos
a la argumentación recogida en la Sentencia del Tribunal Supremo de 30 de septiembre
de 2014 (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 4ª, ponente: Jesús Ernesto Peces
Morate), sobre la evaluación ambiental estratégica en planes de ordenación de los recursos
naturales y planes rectores de uso y gestión de los espacios naturales, aplicable por existir
identidad en la naturaleza de los planes en cuanto a instrumento de gestión de un recurso
natural, a los planes de gestión de las ZEC, que corrobora lo que ya se contempla tanto en
la normativa europea como en la nacional, esto es, que los planes de gestión del patrimonio
natural, en relación con lo exigido en el artículo 45 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre,
en la medida en que su función es gestionar de forma directa este patrimonio, no deben
someterse a evaluación ambiental estratégica. Esta afirmación resulta conveniente en base a
las finalidades que ambas figuras jurídicas persiguen: la necesidad de protección del medio
ambiente mediante un desarrollo sostenible. La evaluación ambiental se configura como
un instrumento que pretende garantizar la introducción de consideraciones ambientales
en la creación de planes y programas, integrando los principios de desarrollo sostenible y
participación pública en el entramado político desde un primer momento. Idéntica finalidad
sería la que busca el instrumento del plan de gestión de una ZEC, puesto que determina
criterios de conservación, restauración, protección y uso sostenible de estos espacios. Así,
las finalidades de la evaluación ambiental estratégica se encuentran aseguradas en los planes
de gestión de las ZEC, por lo que la realización de una evaluación ambiental a estos planes
supondría una reiteración de ciertas medidas de protección ambiental que no aportarían nada
nuevo a la consecución de su finalidad.
Asimismo, se constata que no resulta de aplicación la Disposición adicional décima
incorporada por la Ley 33/2015, de 21 de septiembre, por la que se modifica la Ley
42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, relativa
a la evaluación ambiental de los planes de gestión de espacios naturales protegidos
o de los lugares de la Red Natura 2000 y que matizaría esta doctrina, al establecer
que “solo los planes de gestión de espacios naturales protegidos o de los lugares de
la Red Natura 2000 que establezcan el marco para la futura autorización de proyectos
legalmente sometidos a evaluación de impacto ambiental en los términos previstos
en el artículo 6.1.a) de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental,
deberán someterse a evaluación ambiental estratégica”, habiéndose comprobado que las
normas de conservación objeto de aprobación no quedarían incluidas en este supuesto,
por cuanto no constituyen en sí mismas marco para futuras autorizaciones de proyectos
sometidos a evaluación de impacto ambiental.
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Finalmente, y con referencia a la identificación de los sectores afectados para instar
las oportunas consultas previas, con objeto de mantener la coherencia y similitud con la
tramitación instruida en las anteriores Órdenes conforme a lo que establecía el propio
Decreto 174/2009, de 29 de diciembre, en su artículo 2.2, para las ZEC coincidentes con
espacios de la Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos, se ha entendido oportuno que
sigan siendo los Cabildos Insulares y Ayuntamientos las entidades a consultar, sin perjuicio
de la instrucción del trámite de participación pública que se ha efectuado, previsto en el
artículo 16.1 de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso
a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio
ambiente, ordenando la publicación de la iniciativa en el Boletín Oficial de Canarias, dada la
naturaleza de disposición de carácter general en materia de conservación de la naturaleza y
diversidad biológica según recoge el artículo 18.f) del mismo cuerpo legal.
De acuerdo con la previsión contenida en el artículo 32.c) de la Ley 1/1983, de 14 de abril,
del Gobierno y la Administración Pública de Canarias, por el que se establece el ejercicio de
la potestad reglamentaria del Consejero en las materias propias de su Departamento en forma
de Ordenes Departamentales, así como la habilitación específica prevista en la Disposición
final segunda del Decreto 174/2009, 29 de diciembre, por el que se declaran las Zonas
Especiales de Conservación integrantes de la Red Natura 2000 en Canarias y las medidas para
el mantenimiento en un estado de conservación favorable de estos espacios naturales,
D I S P O N G O:
Artículo 1.- Aprobación de las medidas de conservación.
1. Se aprueban, como medidas de conservación de las Zonas Especiales de Conservación
ES7020001 Mencáfete, ES7010023 Malpaís de la Arena, ES0000096 Pozo Negro, ES7010006
Los Marteles, ES7010018 Riscos de Tirajana, ES7010012 Bandama, ES7010008 Güigüí,
ES7010063 El Nublo, ES7010049 Arinaga, ES7010010 Pilancones, ES7020035 Barranco
del Cabrito, ES7020030 Majona, ES7020039 Orone, ES7020014 Risco de la Concepción,
ES7020020 Tablado, ES7020049 Montaña Roja, ES7020068 Rambla de Castro, ES7020048
Malpaís de Güímar, ES7020003 Tibataje, ES7020026 La Caldereta, ES7020099 Frontera,
ES0000043 Caldera de Taburiente, ES7020009 Guelguén, ES7020012 Montaña de Azufre,
ES7020015 Costa de Hiscaguán, ES7020029 Puntallana, ES7020104 Valle Alto de Valle
Gran Rey, ES7020052 Chinyero, ES7020053 Las Palomas, ES7020054 Corona Forestal,
ES7020065 Montaña de Tejina, ES7020073 Acantilados de La Culata, ES7020081 Interián,
ES7020082 Barranco de Ruiz, ES7020096 Teno, ES0000111 Tamadaba, ES7010007 Dunas
de Maspalomas, ES7010031 Islote de Lobos, ES7010033 Jandía, ES7010062 Betancuria
y ES0000141 Parque Nacional de Timanfaya, ES7020011 Cumbre Vieja, ES7020010
Las Nieves, ES0000044 Garajonay, ES7020070 Barranco de Erques, ES7010025 Fataga,
ES7010024 Vega del Río Palmas, ES7010040 Hoya del Gamonal, ES7010045 Archipiélago
Chinijo, ES7010039 El Nublo II y ES7011003 Pino Santo, de la Red Natura 2000 en
Canarias, y declaradas en virtud del Decreto 174/2009, de 29 de diciembre, por el que se
declaran Zonas Especiales de Conservación Integrantes de la Red Natura 2000 en Canarias
y medidas para el mantenimiento de un estado de conservación favorable de estos espacios
naturales, sus Planes de Gestión específicos.
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2. El contenido de los Planes de Gestión es el previsto en las Directrices de conservación
de la Red Natura 2000 recogidas en los Acuerdos de la Conferencia Sectorial de Medio
Ambiente en materia de patrimonio natural y biodiversidad, publicados mediante la
Resolución de 21 de septiembre de 2011, de la Secretaría de Estado de Cambio Climático.
Los Planes de Gestión se encuentran recogidos en el Anexo I de la presente Orden.
3. La delimitación de las Zonas Especiales de Conservación se corresponde con la
descripción geométrica establecida en el Anexo II del Decreto 174/2009, de 29 de diciembre.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación.
Las Zonas
Especiales
de Conservación
de laOrden
presente
son coincidentes
Las Zonas
Especiales
de Conservación
objeto deobjeto
la presente
son Orden
coincidentes
con espacios con
de la
espacios
Red Canaria
de Espacios
Naturales
Protegidos.
Laredes
relación
entre
ambas
redes
Red
CanariadedelaEspacios
Naturales
Protegidos.
La relación
entre ambas
queda
tal como
sigue:
queda tal como sigue:
Código ZEC
Nombre ZEC
Código Red
ENP
Nombre ENP
ES7010010
Pilancones
C-10
Pilancones
ES7010063
El Nublo
C-11
El Nublo
ES7010012
Bandama
C-14
Bandama
ES7010049
Arinaga
C-18
Arinaga
ES7010018
Riscos de Tirajana
C-20
Riscos de Tirajana
ES7010006
Los Marteles
C-6
Los Marteles
ES7010007
Dunas de Maspalomas
C-7
Dunas de Maspalomas
ES7010008
Güigüí
C-8
Güigüí
ES0000111
Tamadaba
C-9
Tamadaba
ES7010031
Islote de Lobos
F-1
Islote de Lobos
ES0000096
Pozo Negro
F-8
Cuchillos de Vigán
F-11
Malpaís Grande
ES7010033
Jandía
F-3
Jandía
ES7010062
Betancuria
F-4
Betancuria
ES7010023
Malpaís de la Arena
F-5
Malpaís de la Arena
ES7020039
Orone
G-13
Orone
ES7020029
Puntallana
G-2
Puntallana
ES7020030
Majona
G-3
Majona
ES7020104
Valle Alto de Valle del Gran
Rey
G-4
Valle Alto de Valle del Gran Rey
ES7020035
Barranco del Cabrito
G-9
Barranco del Cabrito
ES7020001
Mencáfete
H-1
Mencáfete
ES7020003
Tibataje
H-3
Tibataje
ES7020026
La Caldereta
H-4
La Caldereta
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boc-a-2016-068-1367
Artículo 2.- Ámbito de aplicación.
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Las Zonas Especiales de Conservación objeto de la presente Orden son coincidentes con espacios de la
Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos. La relación entre ambas redes queda tal como sigue:
Código ZEC
Nombre ZEC
Código Red
ENP
Nombre ENP
ES7020099
ES7010010
Frontera
Pilancones
H-4
C-10
Frontera
Pilancones
ES0000141
ES7010063
Parque
Nacional de Timanfaya
El Nublo
L-0
C-11
Parque
Nacional de Timanfaya
El
Nublo
ES0000043
ES7010012
Caldera de Taburiente
Bandama
P-0
C-14
Caldera de Taburiente
Bandama
ES7020020
ES7010049
Tablado
Arinaga
P-13
C-18
Tablado
Arinaga
ES7020009
ES7010018
Guelguén
Riscos
de Tirajana
P-2
C-20
Guelguén
Riscos
de Tirajana
ES7020012
ES7010006
Montaña
de Azufre
Los
Marteles
P-5
C-6
Montaña
de Azufre
Los
Marteles
ES7020014
ES7010007
Riscos de
de Maspalomas
la Concepción
Dunas
P-7
C-7
Riscos
de Maspalomas
la Concepción
Dunas de
ES7020015
ES7010008
Costas
Güigüí de Hiscaguán
P-8
C-8
Costas
Güigüí de Hiscaguán
ES7020053
ES0000111
Las
Palomas
Tamadaba
T-10
C-9
Las
Palomas
Tamadaba
ES7020054
ES7010031
Corona
Islote deForestal
Lobos
T-11
F-1
Corona
Islote deForestal
Lobos
ES7020096
ES0000096
ES7020065
Teno
Pozo Negro
Montaña de Tejina
T-13
F-8
Teno
Cuchillos
de Vigán
T-25
F-11
MontañaGrande
de Tejina
Malpaís
ES7020068
ES7010033
Rambla de Castro
Jandía
T-28
F-3
Rambla de Castro
Jandía
ES7020073
ES7010062
Acantilados de La Culata
Betancuria
T-33
F-4
Acantilados de La Culata
Betancuria
ES7020081
ES7010023
Interián de la Arena
Malpaís
T-41
F-5
Interián de la Arena
Malpaís
ES7020048
ES7020039
Barranco de Ruiz
Orone
T-42
G-13
Barranco de Ruiz
Orone
ES7020048
ES7020029
Malpaís de Güímar
Puntallana
T-5
G-2
Malpaís de Güímar
Puntallana
ES7020049
ES7020030
Montaña Roja
Majona
T-6
G-3
Montaña Roja
Majona
ES7020049
ES7020104
ES7010024
ES7020035
ES7010025
Chinyero
Valle
Alto de Valle del Gran
Rey
Vega del Rio Palmas
T-9
G-4
F-4
G-9
C-27
Chinyero
Valle Alto de Valle del Gran Rey
Betancuria
Barranco
Fataga del Cabrito
H-4
C-23
La
Caldereta
Pino
Santo
ES7020001
ES7010040
ES7020003
ES7010039
Barranco
Fataga del Cabrito
Mencáfete
Hoya del Gamonal
H-1
C-25
H-3
C-11
Mencáfete
Las Cumbres
Tibataje
El Nublo
ES7020026
ES7011003
Tibataje
El Nublo II
La
Caldereta
Pino
Santo
ES0000044
Garajonay
G-0
Garajonay
ES7020011
Cumbre Vieja
P-4
Cumbre Vieja
ES7020010
Las Nieves
P-3
Las Nieves
ES7010045
Archipiélago Chinijo
L-2
Archipiélago Chinijo
ES7020070
Barranco de Erques
T-30
Barranco de Erques
Artículo 3.- Definiciones.
A los efectos de delimitar y definir los conceptos incluidos en los Planes de Gestión que
se aprueban, incorporados en el Anexo I de la presente Orden, se entenderá por:
1. Objetivo de conservación de un lugar: niveles poblacionales de las diferentes especies
así como superficie y calidad de los hábitats que debe tener un espacio para alcanzar un
estado de conservación favorable.
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2. Medida de conservación: mecanismos reales y acciones a ejecutar en un espacio
integrante de la Red Natura 2000 con la finalidad de alcanzar los objetivos de conservación
del lugar. Se establecen dos tipos de medidas de conservación: los criterios de actuación y
actuaciones de conservación.
3. Criterios de actuación: medidas de conservación que se corresponden con el
conjunto de condiciones que deben tenerse en cuenta para la compatibilización de
actividades con los objetivos de conservación, para cada una de las zonas previstas en
los Planes de Gestión.
4. Actuaciones de conservación: medidas de conservación dirigidas a ejecutar acciones
directas para la consecución de los objetivos de conservación.
5. Priorización: importancia relativa de las actuaciones previstas en el Plan de Gestión para
la consecución de los objetivos de conservación de las Zonas Especiales de Conservación.
A cada una de las actuaciones se le asignará un nivel de prioridad de entre los siguientes:
Prioridad alta: acciones imprescindibles para conseguir los objetivos de conservación de
la ZEC, de forma que los hábitats y especies de interés comunitario alcancen un estado de
conservación favorable. Su ejecución será obligatoria a lo largo del periodo de vigencia del
Plan de Gestión.
Prioridad media: acciones necesarias para evitar el declive o deterioro de los hábitats
y especies de interés comunitario, atendiendo especialmente a su área de distribución, su
calidad o su tamaño poblacional.
Prioridad baja: acciones recomendables para la plena recuperación de los hábitats y
especies de interés comunitario y mantenimiento de su estado de conservación favorable.
Artículo 4.- Zonificación.
A los efectos de delimitar el alcance de los Planes de Gestión, y con objeto de garantizar
la conservación, y en su caso, la restauración y recuperación de los hábitats y especies
de interés comunitario, estos podrán establecer zonas diferenciadas dentro de su ámbito
territorial atendiendo a los distintos niveles de actividad, de protección y las medidas y
actuaciones a desarrollar, de acuerdo con la siguiente zonificación:
1. Zona de Conservación Prioritaria (Zona A): esta zona estaría constituida por aquellas
áreas que poseen un alto valor para la conservación dado que albergan hábitats de interés
comunitario que presentan un estado favorable de conservación y núcleos de población de
las especies de interés comunitario.
El objetivo principal de conservación será la protección y el mantenimiento de los hábitats
y especies de interés comunitario presentes en la Zona Especial de Conservación, así como
el mantenimiento de las actividades existentes en la actualidad que no fueran incompatibles
con la conservación de los mismos.
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2. Zona de Conservación (Zona B): se incluyen en esta Zona áreas que también presentan
un alto valor para la conservación por la presencia de hábitats o especies de interés
comunitario, que presentan un estado de conservación inadecuado y requieren de ciertas
actuaciones o medidas de restauración.
El objetivo principal de conservación será la protección, mantenimiento y mejora de los
hábitats de interés comunitario presentes en la Zona Especial de Conservación a través de
actividades de recuperación de la vegetación y restauración ambiental, y el mantenimiento de
las actividades existentes en la actualidad que no fueran incompatibles con la conservación
de los valores naturales del espacio.
3. Zona de Restauración Prioritaria (Zona C): se incluyen en esta Zona áreas que albergan
hábitats o especies de interés comunitario que presentan un estado de conservación claramente
desfavorable, y en las que existe cierta intensidad de usos. En esta Zona se requieren
importantes actuaciones y medidas para conseguir revertir el estado de conservación de los
valores del espacio.
Los objetivos principales de conservación estarán enfocados principalmente a atender
la protección y restauración de los hábitats y especies de interés comunitario presentes en
la Zona Especial de Conservación, de forma que no se imposibilite su recuperación, y al
mantenimiento de las actividades existentes en la actualidad que no fueran incompatibles
con la conservación de los valores naturales del espacio.
4. Zona de Restauración (Zona D): se incluyen en esta Zona las áreas naturales o
seminaturales de menor valor relativo dentro de la Zona Especial de Conservación, que en
la actualidad no albergan hábitats o especies de interés comunitario, o que incluyen “facies
degradadas o de sustitución” pero que potencialmente podían hacerlo dado que poseen
características adecuadas para ello.
El objetivo principal de conservación en estas áreas tenderá a favorecer la recuperación
de los hábitats de interés comunitario presentes en la Zona Especial de Conservación,
junto con el mantenimiento y desarrollo de las actividades previamente existentes en el
espacio.
5. Zona de Transición (Zona E): esta zona estaría constituida por áreas dentro de la
Zona Especial de Conservación que albergan usos y actividades que han supuesto un alto
grado de transformación del entorno y de sus características naturales, y que no presentan
las condiciones necesarias para albergar ni hábitats ni especies de interés comunitario.
Se incluirían en estas zonas algunas áreas dedicadas a la agricultura, ganadería intensiva,
entidades de población, etc.
En este caso, las medidas de conservación para esta Zona deberán tener en cuenta
las actividades existentes, estableciendo, en su caso, las condiciones necesarias en que
deberán llevarse a cabo las mismas para evitar posibles repercusiones negativas en el
estado de conservación de los hábitats y especies de interés comunitario presentes en el
espacio.
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Artículo 5.- Gestión.
1. Las Administraciones Públicas quedan vinculadas por las presentes medidas de
conservación en el ejercicio de las funciones que legalmente tengan atribuidas, así como
para el otorgamiento de autorizaciones y emisión de informes, sin perjuicio de lo dispuesto
en la Disposición adicional primera de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio
Natural y de la Biodiversidad; la Ley 4/2010, de 4 de junio, del Catálogo Canario de Especies
Protegidas, y sus modificaciones; y el Decreto 151/2001, de 23 de julio, por el que se crea el
catálogo de especies amenazadas de Canarias.
2. Corresponde a los Cabildos Insulares, como órganos competentes para la gestión y
conservación de los espacios integrantes de la Red Natura 2000, ejercer estas funciones
conforme a las actuaciones de conservación recogidas en los Planes de Gestión.
Disposición final primera.- Vigencia.
Las presentes medidas de conservación tendrán una vigencia de seis años, prorrogándose
su aplicación en tanto no sean aprobadas otras que las sustituyan. No obstante, la consejería
competente en materia de medio ambiente podrá proceder a su revisión o modificación en
cualquier momento siempre que considere que se ha producido una variación significativa
de alguna circunstancia no prevista en las mismas, que pueda afectar a la preservación de
los valores de este espacio.
Disposición final segunda.- Entrada en vigor.
La presente Orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín
Oficial de Canarias.
Santa Cruz de Tenerife, a 1 de abril de 2016.
LA CONSEJERA DE POLÍTICA TERRITORIAL,
SOSTENIBILIDAD Y SEGURIDAD,
Nieves Lady Barreto Hernández.
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ANEXO I
PLAN DE GESTIÓN
El texto de los Planes de Gestión correspondiente a las Zonas Especiales de Conservación
ES7020001 Mencáfete, ES7010023 Malpaís de la Arena, ES0000096 Pozo Negro, ES7010006
Los Marteles, ES7010018 Riscos de Tirajana, ES7010012 Bandama, ES7010008 Güigüí,
ES7010063 El Nublo, ES7010049 Arinaga, ES7010010 Pilancones, ES7020035 Barranco
del Cabrito, ES7020030 Majona, ES7020039 Orone, ES7020014 Risco de la Concepción,
ES7020020 Tablado, ES7020049 Montaña Roja, ES7020068 Rambla de Castro, ES7020048
Malpaís de Güímar, ES7020003 Tibataje, ES7020026 La Caldereta, ES7020099 Frontera,
ES0000043 Caldera de Taburiente, ES7020009 Guelguén, ES7020012 Montaña de Azufre,
ES7020015 Costa de Hiscaguán, ES7020029 Puntallana, ES7020104 Valle Alto de Valle
Gran Rey, ES7020052 Chinyero, ES7020053 Las Palomas, ES7020054 Corona Forestal,
ES7020065 Montaña de Tejina, ES7020073 Acantilados de La Culata, ES7020081 Interián,
ES7020082 Barranco de Ruiz, ES7020096 Teno, ES0000111 Tamadaba, ES7010007 Dunas
de Maspalomas, ES7010031 Islote de Lobos, ES7010033 Jandía, ES7010062 Betancuria
y ES0000141 Parque Nacional de Timanfaya, ES7020011 Cumbre Vieja, ES7020010
Las Nieves, ES0000044 Garajonay, ES7020070 Barranco de Erques, ES7010025 Fataga,
ES7010024 Vega del Rio Palmas, ES7010040 Hoya del Gamonal, ES7010045 Archipiélago
Chinijo, ES7010039 El Nublo II y ES7011003 Pino Santo, puede consultarse en el siguiente
sitio web:
http://www.gobiernodecanarias.org/medioambiente/piac/informacion-publica/
https://sede.gobcan.es/cpji/boc
boc-a-2016-068-1367