Laboral | Construcción

A N E XO
DE
A C T UA L I Z AC I Ó N - A B R I L 2009
A C T UA L I Z AC I O N E S A N T E R I O R E S : M AYO 2008
Colección Práctica
Laboral | Construcción:
régimen laboral
José Luis Sirena
RÉGIMEN PREVISIONAL DIFERENCIAL
SE CREA UN RÉGIMEN PREVISIONAL DIFERENCIAL PARA AQUELLOS TRABAJADORES DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN ENCUADRADOS EN LA LEY 22250, ARTÍCULO 1, INCISO C).
LOS TRABAJADORES ALCANZADOS PODRÁN ACCEDER AL BENEFICIO JUBILATORIO CUANDO ALCANCEN LA EDAD DE 55 AÑOS, QUE SE DISPONE DE MANERA ESCALONADA, SIN
DISTINCIÓN DE SEXO, EN TANTO ACREDITEN 300 MESES DE SERVICIOS CON APORTES
COMPUTABLES A UNO O MÁS REGÍMENES DEL SISTEMA DE RECIPROCIDAD PREVISIONAL,
DE LOS CUALES AL MENOS EL 80% DE LOS ÚLTIMOS 180 MESES DEBE HABER SIDO PRESTADO EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN.
ASIMISMO SE FIJA UNA CONTRIBUCIÓN PATRONAL ADICIONAL A LA ESTABLECIDA EN EL
SIPA, A APLICARSE SOBRE LA REMUNERACIÓN IMPONIBLE DE LOS TRABAJADORES COMPRENDIDOS EN EL PRESENTE RÉGIMEN.
LEY 26494, BO: 22/04/2009
PARA UN USO ÓPTIMO DE LA OBRA, PROCEDER COMO SE INDICA A CONTINUACIÓN:
José Luis Sirena
Laboral | Construcción: régimen laboral
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AL LEER EL CAPÍTULO III – LIQUIDACIONES, TENER EN CUENTA LO SIGUIENTE:
INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN: RÉGIMEN PREVISIONAL DIFERENCIAL (LEY 26494)
Introducción
Por medio de la ley 26494 (BO: 22/04/2009), se crea un régimen previsional diferencial para los obreros de la construcción. Seguidamente describiremos las características especiales de tal régimen.
Sujetos alcanzados
Se encuentran alcanzados por este régimen especial, los trabajadores de la industria de la
construcción encuadrados en el marco de lo dispuesto en el inciso c) del artículo 1 de la
ley 22250. Es decir, los trabajadores dependientes que desempeñen sus tareas en las
obras o lugares de trabajo de la industria de la construcción, en la que se ejecuten obras
de ingeniería o arquitectura, ya sea que se trate de excavaciones, de construcciones nuevas o de modificación, reparación, conservación o demolición de las existentes, de montaje o instalación de partes ya fabricadas, o de vía y obras.También están comprendidos
aquellos trabajadores que elaboren elementos necesarios o efectúen trabajos destinados
exclusivamente para la ejecución de aquellas obras, en instalaciones o dependencias de
la propia empresa de sus empleadores, establecidas con carácter transitorio y para ese
único fin.También se encuentran alcanzados los trabajadores dependientes de empleadores de las industrias o de las actividades complementarias o coadyuvantes de la construcción propiamente dicha, únicamente con relación al personal que se contrate exclusivamente para ejecutar trabajos en las obras o en los lugares mencionados. Asimismo el
trabajador que se desempeñe en los talleres, depósitos o parques destinados a la conservación, reparación, almacenaje o guarda de los elementos de trabajo utilizados en dichas
obras o lugares.
Requisitos
Como ya sabemos, para acceder a las prestaciones de nuestra ley jubilatoria (SIPA: ley
24241), el artículo 17 establece los requisitos que hay que poseer para acceder a la jubilación ordinaria, es decir, los años de servicios (30 años) y la edad mínima (65 los hombres y
60 las mujeres).
Este nuevo régimen establece que los obreros de la industria de la construcción gozarán
de un régimen previsional diferencial, pudiendo acceder a la jubilación cuando alcancen
la edad de 55 años, sin distinción de sexo, en tanto acrediten 300 meses de servicios con
aportes computables a uno o más regímenes del sistema de reciprocidad previsional, de
los cuales -al menos- el 80% de los últimos 180 meses debe haber sido prestado en la
precitada industria.
El requisito de edad, respecto de los trabajadores varones, regirá a partir del cuarto año
de vigencia de la ley 26494, fijándose durante el primer año de vigencia la edad mínima
de 60 años; durante el segundo año de vigencia la edad mínima de 57 años, durante el
tercer año la edad mínima de 56 años para acceder al beneficio. Esta gradualidad no será
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Anexo de Actualización - Abril 2009
aplicable para las trabajadoras mujeres, las que podrán acceder al beneficio a los 55 años,
a partir de la entrada en vigencia de la ley mencionada (1/5/2009).
A partir del segundo año de vigencia de esta última, los trabajadores varones incluidos
en el presente régimen que alcancen la edad requerida y se encuentren en condiciones
de acceder al beneficio jubilatorio, podrán continuar en la actividad hasta que cumplan
60 años de edad, debiendo, en ese caso, ingresar a su costo la cotización adicional a la
que haremos mención más adelante.
A considerar...
El requisito de edad regirá a partir del cuarto año de su vigencia (1 de mayo de 2012), fijándose durante el primer año de su vigencia la edad mínima de 60 años (1 de mayo de
2009 al 30 de abril de 2010), reduciéndose dicha edad durante el segundo año de vigencia a 57 años (1 de mayo de 2010 al 30 de abril de 2011) y durante el tercer año de vigencia a 56 años (1 de mayo de 2011 al 30 de abril de 2012). Dicho gradualismo de edad
no regirá para las trabajadoras mujeres, las cuales podrán acceder al beneficio a los 55
años desde su vigencia (1 de mayo de 2009).
Los trabajadores varones a partir del segundo año de su vigencia, es decir, desde el 1 de
mayo de 2010, que hubiesen cumplido los 57 años de edad requerida y el mínimo de
servicios, según las condiciones establecidas, podrán continuar en actividad hasta que
cumplan 60 años, quedando a su cargo el pago del incremento del porcentual.
La reglamentación a la ley 26494 [R. (SSS) 18/2009 (BO: 19/06/2009)], establece que se requerirá además, para el goce del beneficio, la constancia de inscripción tanto del empleador como de los trabajadores a su cargo que extienda el Instituto de Estadística y Registro de la Industria de la Construcción (IERIC). La misma resultará prueba suficiente para
acreditar ante la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES) los servicios
con aportes prestados por los trabajadores de la industria de la construcción, encuadrados en el marco de lo dispuesto por el inciso c) del artículo 1 de la ley 22250, con anterioridad a la fecha de vigencia de la ley 26494 (1 de mayo de 2009) y que integren los 12
años de los últimos 15 inmediatos anteriores a la fecha de solicitud o cese de dichas tareas, para el logro de las prestaciones previstas en el artículo 17 de la ley 24241 que forman parte del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) creado por la ley 26425.
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Asimismo se otorgará idéntico valor probatorio, es decir, aplicable a los servicios con
aportes anteriores a la fecha de vigencia de la ley 26494, a los datos que surjan de los registros de afiliados a la Unión Obrera de la Construcción y de la Obra Social del Personal
de la Construcción, excluyéndose de este último registro los datos pertenecientes a los
afiliados que hubieran ejercido el derecho de opción por dicha obra social, según las
prescripciones del decreto 504 del 12 de mayo de 1998 y su modificatorio 1400 del 4 de
noviembre de 2001.
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Los servicios comprobados mediante los mentados registros, resultarán hábiles para que
la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES) otorgue el reconocimiento de
tales servicios encuadrados en el régimen diferencial instituido por la ley 26494, a fin de
hacerlos valer en otra Caja o Instituto de Previsión Social provincial o municipal, en el
marco del Convenio de Reciprocidad Jubilatoria regulado por el decreto ley 9316/1946, o
ante otra institución competente de los países adheridos al nuestro mediante un convenio internacional en materia de seguridad social. De igual manera, la ANSES totalizará como propios y con encuadre en la ley 26494, los servicios prestados por los trabajadores
en dichos países en la industria de la construcción, en tanto fuesen reconocidos como de
tal carácter por la institución competente, con intervención del organismo de enlace del
respectivo país.
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Cuando se acrediten servicios de los mencionados en los párrafos precedentes, por un
tiempo inferior al mínimo de 12 años inmediatos anteriores al cese o a la solicitud de beneficio, y alternadamente otros de cualquier naturaleza, a los fines del otorgamiento de la
prestación básica universal (PBU), se efectuará un prorrateo en función de los límites de
antigüedad y edad requeridos para cada clase de servicios.
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El cómputo de los servicios con aportes prestados en la industria de la construcción no
resulta hábil para reducir los requisitos de edad y de servicios establecidos por el artículo
34 bis de la ley 24241, para el acceso a la prestación por edad avanzada.
Sólo se admitirá como prueba supletoria de los datos que obren en los registros mencionados anteriormente, la libreta de aportes al fondo de desempleo creado por la ley 22250
hasta el 31 de marzo de 2009. Los períodos aportados hasta dicha fecha, efectuados por
diversos empleadores que surjan de la mencionada libreta, resultarán suficientes a los efectos de tener por acreditados como servicios con aportes del trabajador para el logro
de las prestaciones con encuadre en el régimen diferencial creado por la ley 26494. De
igual modo, se tendrá como prueba supletoria la credencial del registro laboral que extienda el Instituto de Estadística y Registro de la Industria de la Construcción (IERIC) a partir del 1 de abril de 2009.
El tiempo de percepción del subsidio por desempleo instituido por la ley 25371 (Sistema
Integrado de Prestaciones por Desempleo para los trabajadores comprendidos en el Régimen Nacional de la Industria de la Construcción) y los servicios desempeñados al amparo de los programas de empleo para la industria de la construcción establecidos por el
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, resultarán computables en el marco de
la ley 26494 como servicios con aportes prestados para la industria de la construcción.
Los trabajadores de la industria de la construcción, si al momento de solicitar la prestación se desempeñan en dicha actividad, deberán cesar en la misma para percibir la prestación otorgada con encuadre en la ley 26494, tal como lo prevé el artículo 34, inciso 4),
de la ley 24241.
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Anexo de Actualización - Abril 2009
Contribución patronal adicional
Se establece una contribución patronal adicional a la establecida en el Sistema Integrado Previsional Argentino, a cargo de los empleadores contemplados en los incisos a) y b)
del artículo 1 de la ley 22250, a aplicarse sobre la remuneración imponible de los trabajadores comprendidos en este régimen (artículo segundo de la ley mencionada).
A considerar...
La contribución patronal adicional a la establecida en el Sistema Integrado Previsional
Argentino (SIPA), a cargo de los empleadores contemplados en los incisos a) y b) del artículo 1 de la ley 22250, será de 2% durante el primer año de su vigencia (1 de mayo de 2009
al 30 de abril de 2010), elevándose dicho porcentual a 3% en el segundo año de su vigencia (1 de mayo de 2010 al 30 de abril de 2011), a 4% en el tercer año de su vigencia
(1 de mayo de 2011 al 30 de abril de 2012) y a 5% a partir del cuarto año de su vigencia
(1 de mayo de 2012).
Ingreso
A continuación se describe la forma en que deberá ingresarse la contribución patronal
de la ley 26494, a la Administración Federal de Ingresos Públicos, para los empleadores
de la industria de la construcción.
FICHA TÉCNICA
Sujetos alcanzados
Requisitos
Ley 26494: Jubilación diferencial industria de la construcción
Obreros de la industria de la construcción [art. 1, inciso c), ley 22250]
Edad:
Desde
H1 M
1/7/2009
60 55
1/5/2010
57 55
1/5/2011
56 55
1/5/2012
55 55
Años de servicios:
300 meses con aportes computables
(180 meses en la industria de la construcción) 2
Constancias:
❚ Inscripción en el IERIC o
❚ Trabajadores con obra social 105408 (excepto los afiliados por opción)
1
Los trabajadores varones a partir del segundo año de su vigencia, es decir, desde el 1 de mayo de 2010, que hubiesen cumplido los 57 años de edad requerida y
el mínimo de servicios, según las condiciones establecidas, podrán continuar en actividad hasta que cumplan 60 años, quedando a su cargo el pago del incremento del porcentual.
2
El tiempo de percepción del subsidio por desempleo instituido por la ley 25371 (Sistema Integrado de Prestaciones por Desempleo para los trabajadores comprendidos en el Régimen Nacional de la Industria de la Construcción) y los servicios desempeñados al amparo de los programas de empleo para la industria de la
construcción establecidos por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, resultarán computables en el marco de la ley 26494 como servicios con aportes
prestados para la industria de la construcción.
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Ley 26494: Jubilación diferencial industria de la construcción
Los servicios con aportes prestados por los trabajadores de la industria de la
construcción, con anterioridad a la fecha de vigencia de la ley 26494 (1 de mayo
de 2009) y que integren los 12 años de los últimos 15 inmediatos anteriores a la
fecha de solicitud o cese de dichas tareas, para el logro de las prestaciones
previstas en el artículo 17 de la ley 24241
Incompatibilidad
Si al momento de solicitar la prestación se desempeñan en dicha actividad,
deberán cesar en la misma para percibir la prestación otorgada con encuadre en
la ley 26494, tal como lo prevé el artículo 34, inciso 4), de la ley 24241
Contribución patronal
Desde el 1/5/2009: 2%
1
adicional
Desde el 1/5/2010: 3%
Desde el 1/5/2011: 4%
Desde el 1/5/2012: 5%
Requisitos
A los fines de proceder a ingresar la contribución patronal establecida por la ley 26494, el
empleador deberá informar la condición de las tareas: "Servicios diferenciales mayores de
18 años".
Luego se informará el porcentaje vigente en el campo: "Porcentaje aporte adicional"; el
sistema calculará automáticamente el importe a ingresar.
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A aplicarse sobre la remuneración imponible de los trabajadores comprendidos en este régimen
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Ingresamos el porcentaje, y confirmamos.