El régimen cambiario en Colombia se inicia con el decreto ley 444

El régimen cambiario en Colombia se inicia con el decreto ley 444/67, quien
crea para efectos de control de cambios, a la Junta Monetaria, encargada entre
otras cosas de controlar la tasa de cambio y el manejo de las reservas
internaciones. Fue un manejo rígido propio de una economía completamente
cerrada y se utilizó una tasa de cambio fija.
En 1976 se crea el CERTIFICADO DE CAMBIO, como mecanismo para
controlar la expansión monetaria creada por la BONANZA CAFETERA y sus
presiones inflacionarias.
En 1983 hay una amnistía para registrar las deudas externas contratadas por
particulares y se reglamenta la Res 33 a efecto de legalizar y programar el
pago de dichas deudas con garantía del gobierno, en este mecanismo la
diferencia de cambio se trasladaba al final del período o sea para pagar a los 9
años aproximadamente.
En 1991 se realizan la más trascendentales reformas cambiarias y se le da un
nuevo manejo a la tasa real de cambio, situación que significo un freno en el
desarrollo del país. Entre estas reformas se destacan las siguientes:
Aparece la Ley 9A, la Ley 4a y se establece la liberación cambiaria
reglamentada por la resolución. 57 del mismo año, se crea el intermediario
cambiario, el Banco asignado y se le entrega el manejo de las divisas al
mercando cambiario.
Reaparece el certificado de cambio, con un descuento del 12.50% o sea que
por cada dólar sé recibia sólo el 87%. Se estableció una tasa del 7 y 9% para
los títulos a redimir que se quisieran conservar pero también podían utilizar al
100% para giros al exterior.
Los descuentos que se aplicaban según tabla de redención, la duración era
entre 3 meses y 1 año. Estos descuentos se siguen considerando para
determinar la tasa de cambio real.
En 1991 desaparece la Junta monetaria creada por el Dec. 444/67 y sus
funciones las asume la JUNTA DIRECTIVA DEL BANCO DE LA REPUBLICA JDBR (cambio creado por la Constitución Nacional). Se reestructura el Banco
de la República por la ley 31/92.
Aparece el TRM (Tasa de cambio representativa del mercado-Res 15/91) el
cual cumple sus objetivos al finalizar 1993. El TRM devaluó el 9.50% mientras
que el gobierno devaluó el 12.50%.
En 1992 se incrementan las reservas internacionales en 1000 millones de
dólares y se congelan 700 millones con certicambios.
En septiembre de 1993 es promulgada la resolución 21 la cual hace los ajustes
definitivos para el manejo del mercado de divisas. CREA LA DECLARACION
DE CAMBIO Y EL DEPOSITO DEL 47%, para las deudas que activas o
pasivas que estén en la franja de los 6 a 18 meses.
En 1994 aparece la Res. 2/94 con la eliminación del certificado de cambio
como mecanismo de intervención, pero que bien puede ser utilizado de nuevo
si las circunstancias así lo ameritan.
Se establece la tabla de devaluación para redimir los certificados de cambio
hasta el 21 de marzo de 1995 al 11%.
Ya no aparece mas en los periódicos la tasa de cambio oficial
LA TASA DE CAMBIO NOMINAL, será determinada por el mercado de divisas
y armonizada por el Banco de la República, el cual dará a conocer las tasas
indicativas con las cuales intervienen la interacción del mercado de divisas con
un margen de fluctuación del 14% y oscilaciones del 7% por encima y 7% por
debajo, con intervenciones del 6% para alzas y el 1% para bajas.
Esta intervención se hará para poder mantener un manejo sobre la base de
sustentación de la TASA DE CAMBIO REAL, de acuerdo a los planes de
estabilidad, además por la consolidación de la internacionalización de la
economía pero por sobre todo para reducir la inflación interna como
responsabilidad principal de las autoridades monetarias.
En agosto 12/94, mediante Res. 22 se modifica la financiación de
importaciones, en donde después de 4 meses de la fecha de conocimiento de
embarque constituye operación de endeudamiento externo, para lo cual se
deberá constituir un depósito del 30% del valor de la financiación obtenida y
cuyo vencimiento será a los 6 meses fecha del documento de transporte. El
registro como endeudamiento externo se deberá hacer dentro de los 4 meses
siguientes al de la del conocimiento de embarque.
La anterior instrucción fue modificada el 18 de agosto con la Res. 21 /95 en
donde se vuelve a seis meses para constituir deuda externa del 30%. Sin
embargo a principios de 1998, enero 30, sale la Res. 1/98 en donde dicho % se
rebaja al 25%.
Ya a finales de 1998 y bajo el esquema del nuevo Gobierno (Pastrana -Juan
Camilo Restrepo) y dada la situación del dolar disparado, modificaron los techo
y piso de la banda cambiaria y a su vez ELIMINAN con res.10/98 (18 sep.) la
obligación de giro al exterior a los 6 meses y a su vez el DEPOSITO del 25%.
Luego salen otra serie de normatividades que afectan levemente el sistema
cambiario y modifica la Res. 21/93, de mencionar tenemos:
- Res. 38/94 (dic.22) habla de plazos de exportación cuando el monto de las
exportaciones sea superior a US$10.000 y el plazo otorgado sea superior a los
12 (doce) meses, se debe constituir deposito. La fecha se cuenta a partir de la
fecha del Dex.
- Res. 3/95 (ene 20) No constituir deposito aunque haya pago total o parcial de
prestamos externos después de 60 meses; ó antes con previa autorización.
- Res. 7/95 (mar 17) Nueva lista de B.K. para efectos de giro al exterior
- Res. 21/95 (ag0 18) Endeudamiento externo para importaciones a partir de
los 6 meses fecha B/L.
- Res. 24 /95 (sep 29) Los que tengan cuentas corrientes en el exterior deben
informar trimestralmente.
- Res 3/96 (feb 15). Los anticipos por exportaciones tienen tres meses para
demostrar que se hizo la exportación. Si es superior se transforma en
endeudamiento externo y se debe constituir el depósito (hoy en 0%).
- Res 23/96 ( sep 6) Regula sobre ZFI, quienes podrán obtener financiación en
moneda extranjera para compra de mercancías sin registro y sin depósito.
pero después de seis meses debe constituir deposito y registrar ante el B.R.
Salvo si esta en la lista de Bienes de Capital dado por el propio B.R.
- Res. 5/97 (mayo 19). Por medio del cuál se hace una nueva actualización a la
res. 21/93 en cuanto al endeudamiento externo.
- Res. 10/97 Sept 26. Modifica el art 34 de la res 21/93. en cuanto
Endeudamiento Público externo.
- Res. 11/97 Oct 3. Adiciona el art 95 de la res.21/93. Y permite que los
residentes en Colombia reciban en su cuenta Compensada, pagos derivados
de Operaciones Internas.
- Res. 10/98 Sept. 18. Elimina el Depósito para las importaciones de BK, por
tanto ya se pueden pactar los pagos a más de 6 meses. Los demás si quedan
en 10% del depósito
- DCIN 01 enero 12 de 1.999. Por medio de la cual se actualiza totalmente el
manual de cambios internacionales. Res. 4/99 feb 29. Modifica res. 21/93.
Aspectos de Zonas francas.
Que tenemos hoy????
Finalmente y vista la gran normatividad al respecto, se hace una
reestructuración al regimen cambiario de Colombia y se publican normas las
cuales son hoy la base de la estructura cambiaria
-
Res 8 de mayo 5 de 2000: el banco de la republica COMPENDIA el régimen
de cambios internacionales. Y deroga la resolución 21 de 1993.
- DCIN –83 de Noviembre 21 9/2003. Reglamentación y procedimientos aplicables
al régimen cambiario