Procedimiento específico para el tratamiento de las

SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA,
DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN
APOYOS Y SERVICIOS A LA COMERCIALIZACIÓN
AGROPECUARIA
PROCAMPO
PROCEDIMIENTO ESPECÍFICO PARA EL
TRATAMIENTO DE LAS UNIDADES DE
PRODUCCIÓN PROPIEDAD DE UN SOLO
INDIVIDUO, QUE REBASAN LOS LÍMITES DE
SUPERFICIE PERMITIDOS POR LEY
17 de Abril, 2008
PROCEDIMIENTO ESPECÍFICO PARA EL TRATAMIENTO DE LAS UNIDADES DE
PRODUCCIÓN PROPIEDAD DE UN SOLO INDIVIDUO, QUE REBASAN LOS LÍMITES DE
SUPERFICIE PERMITIDOS POR LEY
Con relación a las Unidades de Producción propiedad de un solo individuo, cuya explotación se
realiza por el propietario u otro productor, a efecto de dar cumplimiento al Artículo Séptimo,
fracción II del Decreto que regula el PROCAMPO1, al apartado I.1 Definiciones de las Reglas de
Operación del Programa2 y al numeral 1, inciso c) del PGO3 y prevenir que no se otorguen
apoyos cuando la suma de la superficie elegible por ciclo agrícola excede los límites de la
pequeña propiedad que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la
Ley Agraria, en los oficios FOO.5.0.00/020434/2007 de fecha 19 de diciembre de 2007 y
FOO.5.0.00/0091/2008 de fecha 21 de enero de 2008, se emitieron los lineamientos siguientes:
I.
Que previo a la generación de las solicitudes y los apoyos, la Dirección General de
Sistemas de Información para la Operación de Apoyos Directos (DGSIOAD) marcará en la
base de datos los predios que integran las Unidades de Producción (UP) cuya suma de
superficie elegible excede el límite en propiedad por individuo.
1
El ARTÍCULO SÉPTIMO del Decreto que regula al PROCAMPO establece en la fracción II que no podrán ser
apoyados los productores cuando las “superficies elegibles” excedan los límites de la pequeña propiedad establecidos por
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley Agraria.
2
En el apartado I.1. Definiciones de las Reglas de Operación del PROCAMPO vigentes, se define el concepto de
Superficie máxima por apoyar conforme a lo siguiente: Ningún predio, propiedad de persona física o moral que solicite el
apoyo, será aceptado si excede los límites de dimensión que la Ley Agraria señala como superficie máxima para la
pequeña propiedad, con excepción de los casos previstos en la fracción XV del artículo 27 Constitucional y por los
artículos (117, 121, 122 y 123 de la Ley Agraria).
Las sociedades mercantiles y civiles tienen derecho a recibir el apoyo para superficies elegibles por un máximo de 25
veces la individual, es decir, para dos mil quinientas hectáreas de riego y cinco mil hectáreas de temporal, siempre y
cuando cumplan los requisitos establecidos por el Título VI de la Ley Agraria.
Los productores en posesión derivada de superficies elegibles y que por lo tanto, no le son aplicables las restricciones a
los límites de la pequeña propiedad establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley
Agraria, podrán recibir los apoyos respecto de aquellos predios que en lo individual no excedan los límites antes
señalados, aun cuando la suma de la superficie de dichos predios exceda los límites de la pequeña propiedad para cada
individuo.
3
El numeral 1 inciso c) del Procedimiento General Operativo establece que por medio de las aplicaciones se vigilará lo
siguiente:
Persona Física: Que ningún predio, propiedad de persona física sea objeto de apoyo, si excede los límites de
dimensión que la Ley Agraria señala como superficie máxima en propiedad de un solo individuo. Asimismo, que la
suma de la superficie elegible de todos los predios propiedad de un solo individuo no rebase los límites de la pequeña
propiedad.
Una persona física podrá obtener los apoyos por superficies mayores de 100 hectáreas de riego o 200 de temporal que
sean propiedad de un solo individuo, en los casos previstos por los dos últimos párrafos de la fracción XV del artículo
27 Constitucional y por los artículos (121, 122 y 123 de la Ley Agraria).
Personas Morales: Las sociedades mercantiles y civiles tienen derecho a recibir el apoyo para superficies elegibles
por un máximo de 25 veces la individual, es decir, para dos mil quinientas hectáreas de riego o cinco mil hectáreas de
temporal, siempre y cuando cumplan los requisitos establecidos por el Título VI de la Ley Agraria.
Posesión Derivada: Los productores de predios en posesión derivada (en arrendamiento, aparcería, etc.) podrán recibir
los apoyos del Programa aún cuando la suma de la superficie de dichos predios exceda los límites establecidos para la
pequeña propiedad, siempre y cuando la superficie elegible de los predios propiedad de un solo individuo que hayan
sido dados en arrendamiento o título análogo no exceda los límites de la pequeña propiedad.
Para aquellos productores que se identifiquen en la base de datos que explotan predios de su propiedad y en posesión
derivada, es necesario separar los de su propiedad, ya que estos últimos deberán analizarse como una “unidad de
producción” independiente, debiendo sumarse la superficie de cada uno de estos predios (incluidas todas las tenencias)
para cerciorarse que cada predio en lo individual no rebase los límites de la pequeña propiedad, asimismo, que en
conjunto la superficie elegible sea la que no rebase los límites mencionados.”
lineamientos limites versión final.doc
2
II. Que las UP marcadas se relacionen en un listado que será enviado al CADER para
conocimiento y la atención respectiva de los propietarios y/o de los productores de éstas.
III. Que en tanto no se acredite que la superficie elegible de la UP se ajustó a los límites
permisibles, no procederá la entrega de los apoyos, con fundamento en la fracción II del
Artículo Séptimo del Decreto que regula el PROCAMPO.
IV. Las UP, cuya superficie total rebase la superficie máxima en propiedad por individuo, se
notifiquen a la Secretaría de la Reforma Agraria (SRA), en términos de los artículos 15
segundo párrafo, 16 y 17 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de
la Propiedad Rural y 124 de la Ley Agraria, para las acciones procedentes en materia de
regularización de la tenencia de la tierra.
La aplicación de los lineamientos anteriores se llevará a cabo mediante la siguiente:
MECÁNICA OPERATIVA
El cómputo para el pago de los apoyos, en relación con los límites de la pequeña propiedad se
realizará por ciclo agrícola.
En todos los casos en que la superficie total de un predio o que la suma de la superficie total de una
Unidad de Producción (UP), rebase los límites establecidos para la pequeña propiedad, en términos
de lo dispuesto por los artículos 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
124 de la Ley Agraria; 15 segundo párrafo y 17 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de
Ordenamiento de la Propiedad Rural, se deberá dar aviso a la Secretaría de la Reforma Agraria
(SRA), para las acciones procedentes en materia de regularización de la tenencia de la tierra.
ASERCA CENTRAL
1.
La DGSIOAD identifica en la base de datos todos los predios que en lo individual exceden
los límites de la pequeña propiedad y realiza el marcado de dichos predios
independientemente de que la superficie elegible del predio esté dentro de los límites
permisibles.
a) Para que sean susceptibles de apoyo los predios que en lo individual exceden los
límites permisibles, el propietario o su apoderado deberán aclarar4 lo conducente, o
acreditar la regularización 5 a los límites permisibles
2.
Asimismo, identifica y marca todos los predios que integren la UP cuya superficie elegible,
exceda por ciclo agrícola, los límites de la pequeña propiedad.
b) Los predios que integran esta UP serán susceptibles de apoyo, siempre y cuando la
superficie elegible de la UP por ciclo agrícola se ajuste6 a los límites permisibles, aún
cuando la superficie total los sobrepase, en cuyo caso se dará aviso a la SRA.
4
Aclarar significa que el dato de superficie total se ratifica o corrige (errores de captura) con la presentación del
documento definitivo de propiedad o titularidad o la constancia emitida por el Delegado de la SAGARPA que explica las
mejoras realizadas al predio, acompañada del acta de verificación de campo.
5
Cuando se acredita la regularización significa que se presenta un nuevo documento de propiedad o titularidad derivado
del fraccionamiento del predio con excedencia en superficie total.
6
Significa que para que sean susceptibles del apoyo los predios que en lo individual no rebasan la superficie total, el
propietario deberá acotar la superficie elegible hasta el límite de la pequeña propiedad (en el listado mencionado en el
numeral 7 de este procedimiento) sin la presentación de ningún documento que acredite la propiedad o titularidad del
predio. Salvo si se requiere que la superficie elegible excedentaria se recupere por otro propietario, entonces, deberá
aplicarse lo señalado en el numeral 4 de este procedimiento.
lineamientos limites versión final.doc
3
3.
Para el caso de las UP cuya superficie elegible está dentro de los límites permisibles, pero
la superficie total de uno de los predios que la integran excede los límites de la pequeña
propiedad, dicho predio se marcará en la base de datos en términos del punto 1 anterior y
permanecerá suspendida la entrega del apoyo únicamente respecto de ese predio y no del
resto de la UP, hasta que el propietario realice la aclaración correspondiente o acredite la
regularización de dicho predio.
Debe entenderse que como no se supera la suma de la superficie elegible por ciclo agrícola, a
los predios de la UP que no rebasan en lo individual la superficie total, de ser procedente7, se
les emitirá el FUSA o el apoyo por el medio de pago que corresponda, sin esperar que el
propietario o su apoderado acuda al CADER a aclarar o presentar la regularización de los
predios que superan en lo individual la superficie total. (En el listado mencionado en el
numeral 7 del presente procedimiento, a los predios que refiere este párrafo se marcarán con
la clave NRM “No Requiere Modificación”).
4.
La superficie elegible de todo predio resultante de un fraccionamiento o enajenación, será
objeto del apoyo si se reúnen los requisitos y se cumplen las condiciones establecidas por la
normatividad, es decir, al fraccionarse la superficie excedentaria de un predio, el nuevo
propietario o productor del predio resultante con superficie elegible deberá presentar la
documentación que ampare la propiedad. En su caso, deberá acreditarse la posesión
derivada en los términos que cualquier otro predio registrado en el Programa.
5.
Cuando en la UP del ciclo agrícola se ubique algún predio que en lo individual supera la
superficie total y la suma de la superficie elegible de la UP por ciclo agrícola rebase o no el
límite de superficie permitido por ley, identificará los dos escenarios siguientes:
ESCENARIO 1.- UP por ciclo agrícola en la que algún predio en lo individual
rebasa la superficie total y la suma de la superficie elegible por ciclo
ESCENARIO 2.- UP por ciclo agrícola en la que algún predio en lo individual
rebasa la superficie total pero no se supera la suma de la superficie elegible por
ciclo
Cuando dentro de la UP del ciclo agrícola no exista algún predio que en lo individual supere la
superficie total identificará el escenario siguiente:
ESCENARIO 3.- UP por ciclo agrícola en la que ningún predio en lo individual
rebasa la superficie total pero se supera la suma de la superficie elegible por ciclo
EJEMPLOS DE LOS ESCENARIOS
En los ejemplos que se presentan enseguida para cada escenario, se asume que los predios desde
origen han sido agrícolas, por lo que, en caso de estar registrados en PROCAMPO como de riego y
7
Cuando se refiera en este procedimiento “de ser procedente”, significa que el predio no está identificado con el tipo de
movimiento 6 ó 7, no está en litigio o en proceso de baja, entre otros que impidan su operación regular.
lineamientos limites versión final.doc
4
su superficie total está por arriba de 100 ha para persona física o 2,500 ha para persona moral, el
propietario o apoderado deberá acreditar documentalmente la realización de la mejora de temporal a
riego para que dichos predios continúen computándose como de temporal con cuota de apoyo de
riego.
Si el origen del predio es de riego y su superficie total supera las 100 ha para el caso de persona
física o las 2,500 ha tratándose de persona moral, el propietario o apoderado deberá regularizar el
predio conforme a lo previsto en el artículo 124 de la Ley Agraria, hasta el límite de la pequeña
propiedad.
ESCENARIO 1.- UP por ciclo agrícola en la que algún predio en lo individual
rebasa la superficie total y la suma de la superficie elegible por ciclo
Ejemplo 1: Persona Física con UP de dos predios
Predio
N°
1
2
Ciclo*
Modalidad
Superficie Total (ha)
Superficie Elegible (ha)
OI
OI
Riego
Riego
140
60
_____________________
Suma = 200
120
50
_________________________
Suma = 170
*Este ejemplo es para el ciclo OI, pero podría aplicar también para el ciclo PV.
En este ejemplo deberá marcarse la UP.
Si el propietario o apoderado aclara que la superficie total del predio 1 es correcta, la cual podrá
explicarse por mejoras al predio de temporal que lo convirtieron a riego, entonces se ratifica que la
superficie total del predio es de 140 ha. Para verificar si la suma de la superficie elegible de la UP
por ciclo agrícola está dentro del límite permitido, se tendrá que aplicar la conversión 1 ha de riego =
2 ha de temporal, es decir, 120 ha de temporal del predio 1 equivalen a 60 ha de riego, que al
sumarse a las 50 ha de riego del predio 2, se tiene el equivalente a 110 ha de riego, por lo que debe
disminuirse en alguno de los predios el equivalente a 10 ha de riego, para que ambos predios sean
susceptibles del apoyo.
Suponiendo que el origen del predio 1 es la modalidad de riego, para que sea susceptible de apoyo
junto con el predio 2, es condición que el propietario o apoderado acredite la regularización del
predio 1 hasta el límite de la pequeña propiedad, por ejemplo, podrían ser 50 ha de superficie total y
elegible. La superficie “excedentaria” del predio 1, podría registrarse a nombre de un nuevo
propietario que acredite documentalmente la propiedad de la fracción, por ejemplo 90 ha de
superficie total y 70 ha de superficie elegible.
Si no se aclara o regulariza la superficie total del predio 1, para que el predio 2, que no rebasa la
superficie total en lo individual, sea susceptible del apoyo en el ciclo OI 2007/2008, el propietario o
apoderado deberá ajustar o acotar, por lo menos, la suma de la superficie elegible por ciclo agrícola
de la UP al límite permitido: a 100 ha de riego. Cabe señalar que la superficie elegible excedente de
la UP, podría recuperarse a nombre de un nuevo propietario conforme lo dispuesto en el numeral 4
de este procedimiento.
lineamientos limites versión final.doc
5
Ejemplo 2: Persona Física con UP que combina diferente régimen hídrico
Predio
N°
1
2
3
Ciclo
Modalidad
PV
PV
PV
Riego
Riego
Temporal
Superficie Total (ha)
Registrada en PROCAMPO
110
90
200
_____________________
Suma Riego = 200
Suma Temporal = 200
Superficie Elegible (ha)
registrada en PROCAMPO
100
80
150
_________________________
Suma Riego = 180
Suma Temporal = 150
En este ejemplo deberá marcarse la UP.
Para que los predios 2 y 3, que no rebasan en lo individual la superficie total, sean susceptibles de
apoyo, bastará que el propietario o apoderado ajuste o acote por lo menos la suma de la superficie
elegible por ciclo agrícola de la UP (de los predios 1, 2 y 3) aplicando la equivalencia 1ha de riego =
2 ha de temporal. A continuación se ejemplifica como podría quedar distribuida la superficie total y
elegible por ciclo agrícola:
Predio
N°
Ciclo
Modalidad
Superficie Total
(ha)
110*
90
200
__________________
Superficie Elegible
Original
(ha
100
80
150
_____________________
1
2
3
PV
PV
PV
Riego
Riego
Temporal
Ajuste de Superficie
Elegible (ha)**
0
25
150
_____________________
Suma Riego = 200
Suma Temporal = 200
Suma Riego = 180
Suma Temporal = 150
Suma Riego = 25
Suma Temporal = 150
*Se trabaja bajo el supuesto de que la superficie total de este predio no se aclara ni presenta su regularización.
**Es sólo un ejemplo de cómo podría quedar distribuida la superficie elegible, considerando la conveniencia del propietario.
La superficie elegible excedente desligada de la UP, podría recuperarse a nombre de un nuevo
propietario si se aplica el fraccionamiento de predios y acredita la propiedad.
Bajo el supuesto de que el origen del predio 1 es de la modalidad de riego, para que sea
susceptible de apoyo, junto con los predios 2 y 3, el propietario o su apoderado deberá presentar la
regularización del predio 1 hasta el límite de la pequeña propiedad: 100 ha de riego como superficie
total y posteriormente ajustar o acotar la suma de la superficie elegible por ciclo agrícola de la UP
(de los predios 1, 2 y 3) aplicando la equivalencia 1 ha de riego = 2 ha de temporal. Enseguida se
ejemplifica cómo podría quedar distribuida la superficie total y elegible por ciclo agrícola:
Predio
N°
Ciclo
Modalidad
1
2
3
PV
PV
PV
Riego
Riego
Temporal
Nueva
Superficie Total
(ha)
100
90
200
Superficie Elegible
Original
(ha)
100
80
150
Ajuste de Superficie
Elegible (ha)*
__________________
_____________________
_____________________
Suma Riego = 190
Suma Temporal = 200
Suma UP = 390
Suma Riego = 180
Suma Temporal = 150
Suma Riego = 25
Suma Temporal = 150
10
15
150
*Es sólo un ejemplo de cómo podría quedar distribuida la superficie elegible, considerando la conveniencia del propietario.
lineamientos limites versión final.doc
6
La superficie elegible excedente desligada de la UP, podría recuperarse a nombre de un nuevo
propietario si se aplica el fraccionamiento de predios y acredita la propiedad.
Bajo el supuesto de que el origen del predio 1 es de la modalidad de temporal y se acredita por
el propietario o apoderado que se hicieron mejoras al predio de temporal que lo convirtieron a riego,
se ratifica que la superficie total del predio es de 110 ha.
Para verificar si la suma de la superficie elegible por ciclo agrícola de la UP está dentro del límite
permitido se tendrá que aplicar la conversión 1 ha de riego = 2 ha de temporal, es decir, 100 ha de
temporal del predio 1 equivalen a 50 ha de riego que al sumarse con las 80 ha de riego del predio 2
y con las 75 ha de riego convertidas de las 150 ha de temporal del predio 3, se tendría el
equivalente a 205 ha de riego, por lo que se supera el límite de la pequeña propiedad.
El propietario o apoderado tendrá que ajustar o acotar la suma de la superficie elegible por ciclo
agrícola de la UP y decidir si todos o algunos de los predios pueden ser objeto del apoyo, ya que
debe considerar que como se acreditó la realización de la mejora de temporal a riego el cómputo de
la superficie del predio 1 se considerará como de temporal, aunque para efectos de pago, la cuota
del apoyo será conforme al régimen hídrico de riego. A continuación se presenta un ejemplo de
cómo podría quedar distribuida la superficie elegible por ciclo agrícola:
Predio
N°
Ciclo
Modalidad
1
2
3
PV
PV
PV
Riego
Riego
Temporal
Superficie Total
Ratificada
(ha)
110
90
200
__________________
Superficie Elegible
original
(ha)
100
80
150
__________________
Suma Riego = 200
Suma Temporal = 200
Suma Riego = 180
Suma Temporal = 150
Ajuste de Superficie
Elegible (ha)*
100
0
100
_____________________
*Es la combinación que más conviene al propietario o apoderado, porque con ésta alcanza el límite máximo de 200 ha de temporal
con el beneficio que aunque el cómputo del predio 1 sea de temporal, para efecto de pago, se respetará el dato de 100 ha para
apoyarse con la cuota de riego.
La superficie elegible excedente desligada de la UP, podría recuperarse a nombre de un nuevo
propietario si se aplica el fraccionamiento de predios y acredita la propiedad.
ESCENARIO 2.- UP por ciclo agrícola en la que algún predio en lo
individual rebasa la superficie total pero no se supera la suma de la
superficie elegible por ciclo
Ejemplo 1. Persona Física con UP de dos predios
Predio
1
2
Ciclo
OI
OI
Modalidad
Riego
Riego
Superficie Total (ha)
150
60
_____________________
Suma = 210
Superficie Elegible (ha)*
50
50
_________________________
Suma = 100
*La suma de la superficie elegible por ciclo agrícola está dentro del límite permitido.
En este ejemplo sólo deberá marcarse el predio que rebasa la superficie total en lo individual.
lineamientos limites versión final.doc
7
De ser procedente se emitirá el FUSA o el apoyo por el medio de pago que corresponda al predio 2,
sin esperar que el propietario o su apoderado acuda al CADER a aclarar o presentar la
regularización de la superficie total del predio 1, ya que la superficie elegible por ciclo agrícola está
dentro del límite permitido.
Es condición para que el predio 1 sea susceptible del apoyo que el propietario o su apoderado
acuda al CADER y aclare o presente la regularización de su superficie total.
Ejemplo 2: Persona Física con UP que combina régimen hídrico
Predio
N°
1
2
3
Ciclo
Modalidad
Superficie Total (ha)
Superficie Elegible (ha)*
OI
OI
OI
Riego
Riego
Temporal
110
90
220
_____________________
Suma Riego = 200
Suma Temporal = 220
40
40
30
_________________________
Suma Riego = 80
Suma Temporal = 30
*Considerando la equivalencia 1 ha de riego = 2 ha de temporal, cuidando contar con un límite máximo de 100 ha de
riego o 200 ha de temporal, la suma de la superficie elegible por ciclo agrícola está dentro del límite permitido.
Comprobación: Considerando que el propietario o apoderado decide quedarse con las 80 ha de riego, significa que para
tener 100 ha de riego faltarían 20 ha de riego o 40 ha de temporal y al tener 30 de temporal, significaría que se está
dentro del límite de 100 ha de riego..
En este ejemplo sólo deberán marcarse los predios que rebasan la superficie total en lo individual,
es decir los predios 1 y 3.
De ser procedente, se emitirá el FUSA o el apoyo por el medio de pago que corresponda al predio 2,
sin esperar que el propietario o su apoderado acuda al CADER a aclarar o presentar la
regularización de la superficie total de los predio 1 y/o 3, ya que la superficie elegible por ciclo
agrícola está dentro del límite permitido.
Es condición para que los predios 1 y 3 sean susceptibles del apoyo que el propietario o su
apoderado acuda al CADER y aclare o presente la regularización de su superficie total.
ESCENARIO 3.- UP por ciclo agrícola en la que ningún predio en lo
individual rebasa la superficie total pero se supera la suma de la superficie
elegible por ciclo
Ejemplo 1. Persona Física con UP registrada en ambos ciclos.
Predio
N°
1
2
Ciclo
Modalidad
Superficie Total (ha)*
Superficie Elegible (ha)
PV
PV
Temporal
Temporal
140
110
_____________________
Suma = 250
130
100
_________________________
Suma = 230
*La superficie total por predio en lo individual está dentro del límite permitido de la pequeña propiedad.
En este ejemplo deberá marcarse la UP, siendo condición para que los predios sean susceptibles
del apoyo que el propietario o su apoderado acuda al CADER a ajustar o acotar la suma de
lineamientos limites versión final.doc
8
superficie elegible por ciclo agrícola de la UP al límite permitido de la pequeña propiedad, es decir,
de 230 a 200 ha de temporal.
La superficie elegible excedente desligada de la UP, podría recuperarse a nombre de un nuevo
propietario si se aplica el fraccionamiento de predios y acredita la propiedad.
6.
7.
En el marcado de los predios se considerarán los criterios siguientes:
•
Se identificarán las UP donde la misma persona aparece como propietario,
independientemente de que en alguno de los predios no sea el productor, tomando
en cuenta los predios apoyados en PROCAMPO Tradicional y Capitaliza, los
clasificados con tipo de movimiento 6, 7, 8 y 11 (conforme a las definiciones del
PGO), con algún pago pendiente, en litigio, en proceso de baja o con alguna
detención temporal (por ejemplo, NPT “No procesadas en tiempo”) o con estatus
DCC “Dictaminado con apoyo cero”.
•
Para la identificación de los propietarios se “cruzará” la información de la CURP,
RFE, RFC, la fecha de nacimiento y el folio de propietario.
•
Se considerará el campo de “modalidad” de los cultivos para determinar si el predio
es de riego (R) o de temporal (T). No se considera el campo Cuenta CNA para
determinar si el predio es de riego8.
•
Se tomarán en cuenta las tenencias ejidal, comunal, propiedad privada y colonia,
utilizándose para ello el catálogo de documentos definitivos de propiedad del
PROCAMPO Capitaliza, eliminando de éste el Certificado de Derechos de Tierras
de Uso Común (CDTUC) en donde el dueño del predio es el ejido o la comunidad.
Se excluirán del marcado aquellos predios que cuentan con otro tipo de documento
que acredita la titularidad y que son aceptados para ejidos o comunidades
certificadas por el PROCEDE, en los que el dueño es el ejido o la comunidad y que
la Dirección Regional o Estatal de ASERCA tenga plenamente identificados.
•
Para efecto de cómputo, la superficie elegible de la UP que un individuo tiene
registrada en el PROCAMPO es el resultado de la suma de la superficie elegible
por ciclo agrícola, considerando los tipos de tenencia referidos en el punto anterior y
el régimen hídrico, así como los diferentes CADER en los que se ubiquen los
predios a nivel nacional.
La DGSIOAD desarrolla la aplicación informática para la emisión del listado que incluirá los
tres escenarios siguientes debidamente diferenciados:
ESCENARIO 1.- UP por ciclo agrícola en la que algún predio en lo individual
rebasa la superficie total y la suma de la superficie elegible por ciclo
ESCENARIO 2.- UP por ciclos agrícola en la que algún predio en lo individual
rebasa la superficie total pero no se supera la suma de la superficie elegible por
ciclo
ESCENARIO 3.- UP por ciclo agrícola en la que ningún predio en lo individual
rebasa la superficie total pero se supera la suma de la superficie elegible por ciclo
8
No se consideró el campo de la “Cuenta CNA” para determinar si el predio es de riego, en virtud de que a la fecha aún
persisten errores de registro en dicho campo, que no permiten identificar una cuenta fehaciente. En todo caso, se deben
aprovechar estas actividades para que se documente su pertenencia a determinado régimen hídrico.
lineamientos limites versión final.doc
9
El listado contendrá la información siguiente:
•
•
•
•
•
•
•
•
Nombre del propietario
Clave y descripción de la cartografía de cada predio (Estado, DDR, CADER,
Municipio y Ejido)
Folio del propietario y del predio
Tipo de tenencia, clave, nombre y número del documento legal de propiedad
Régimen hídrico
Superficie total y elegible de cada predio.
Subtotal de superficie elegible por ciclo agrícola
Superficie total de la UP
DIRECCIÓN REGIONAL/ESTATAL
8.
Hará el trámite que corresponda para que se emitan los FUSA o, en su caso, los apoyos por
el medio de pago que corresponda a los predios que refiere el escenario 2 que no es requisito
esperar que el propietario o su apoderado acuda al CADER a aclarar o presentar la
regularización de los predios que superan en lo individual la superficie total.
9.
Emitirá el listado mencionado en el numeral 7 diferenciando las UP conforme la clasificación
expuesta. Asimismo, de ser procedente, emitirá el FUSA a todos aquellos predios que se deba
aclarar o acreditar la regularización de la superficie total por predio en lo individual o ajustar la
suma de la superficie elegible por ciclo agrícola.
10.
Envía al CADER por los conductos institucionales los listados (en original y copia), los FUSA y
documentos de pago que hayan sido emitidos.
Los FUSA deben entregarse a los CADER clasificados según el escenario al que
correspondan.
CADER
11.
Recibe lo señalado en el numeral 10 y notifica por los medios disponibles a los propietarios,
que deben acudir al CADER a conocer la situación de los predios referidos en el listado.
PROPIETARIO
12.
Directamente o a través de su apoderado acude al CADER y requiere conocer los
lineamientos aplicados para detener la operación del PROCAMPO y, en caso de proceder,
solicitar la reactivación de la UP.
CADER
13.
Comunica al propietario o al apoderado los motivos por los cuales se detuvo la operación en
el PROCAMPO de los predios relacionados en el listado mencionado.
14.
Informa y precisa al propietario o a su apoderado la situación de sus predios o UP,
apoyándose en los ejemplos referidos en el numeral 5 del presente procedimiento.
15.
Asesora al propietario o a su apoderado en qué predios deberá aclarar o acreditar la
regularización de la superficie total mediante la entrega de dos copias del documento
definitivo de propiedad o titularidad de éstos, motivo del ajuste de la superficie total o de la
constancia emitida por el Delegado de la SAGARPA que refiera que la UP es de vocación
agrícola y, en su caso, que la superficie total registrada por arriba de los límites permitidos se
lineamientos limites versión final.doc
10
explica por mejoras realizadas al predio acompañada del acta de verificación de campo, en
donde quede constancia de las condiciones del predio o, en su caso, ajustar la suma de la
superficie elegible en el ciclo agrícola que corresponda.
La aclaración o presentación de la regularización de la superficie total o el ajuste de la
superficie elegible, deberá realizarse por el propietario o su apoderado a más tardar el 23 de
mayo de 2008 tratándose del ciclo agrícola otoño-invierno 2007/2008 y en el caso del
ciclo primavera-verano, desde el inicio de la operación del periodo anticipado a la
siembra y durante el calendario de apertura y cierre de ventanillas de atención del
periodo generalizado de siembras.
Si el documento de propiedad que se presenta para acreditar la regularización de la superficie
que excede los límites que permite la Ley no tuviese la inscripción en el Registro Público de la
Propiedad (RPP), bastará, para fines de reinscripción, que la nueva documentación defina al
nuevo titular de la superficie en demasía y que se presente el recibo del pago al RPP. Los
apoyos se emitirán mediante cheque (con o sin leyenda, de acuerdo al monto), los cuales
serán entregados por el CADER sólo si se entrega el nuevo documento legal debidamente
inscrito en el RPP.
Para aclarar o presentar la regularización de la superficie total de los predios que corresponda
o el ajuste de la suma de la superficie elegible por ciclo agrícola, deben seguirse los pasos
siguientes:
15.1) Cada predio del listado que recibió el CADER (numeral 11 del presente documento)
(excepto los clasificados con la clave NRM) deberá registrarse con la clave que
corresponda: 1) Ratificación de la superficie total del predio con base en el documento
legal de propiedad; 2) Corrección de la superficie total del predio con base en el
documento legal de propiedad; 3) Superficie total del predio correcta con base en la
constancia emitida por el Delegado de la SAGARPA que explica las mejoras realizadas
al predio acompañada del acta de verificación de campo, en donde quede constancia
de las condiciones del predio, 4) Superficie elegible ratificada, 5) Superficie elegible
rectificada. (Un predio podrá contar con más de una clave, de acuerdo con la acción
que lleve a cabo el propietario o apoderado, considerando las siguientes
combinaciones posibles 1 y 4, 1 y 5, 2 y 4, 2 y 5, 3 y 4 y 3 y 5).
15.2) Cuando el propietario o su apoderado haya ratificado o corregido el dato de superficie
total o de superficie elegible del predio, deberá llenarse el FUSA respectivo por el
productor o, en su caso, el Formato de Solicitud de Modificación a la Base de Datos
(SBD) cuando no haya sido emitido éste9. En el listado deberá firmar el propietario o su
apoderado, al calce del dato ratificado o corregido.
15.3) Cuando se ajuste la superficie elegible a la baja, los datos históricos deben quedar
asentados en el FUSA o, en su caso en el SBD. Si fuera en el SBD se anotarán dichos
datos históricos con bolígrafo tinta negra o azul y al calce de los mismos, deberá firmar
el propietario o apoderado o productor con firma autógrafa.
15.4) Los FUSA, SBD y el original o copia con firmas autógrafas del listado referido, junto con
la copia de alguno de los documentos señalados en el presente numeral, los envía a la
Dirección Regional o Estatal de ASERCA para que se capture la información y afecte la
base de datos. La recepción de estos documentos en la Dirección Regional o Estatal de
9
No se emitirá el FUSA a aquellos predios dentro del listado que no presentan una operación regular, es decir
en la base de datos están identificados con tipo de movimiento 6 o 7, en proceso de baja o en litigio, entre
otros, que impiden su generación.
lineamientos limites versión final.doc
11
ASERCA debe realizarse, en el caso del ciclo otoño-invierno 2007/2008, a más
tardar el 27 de mayo de 2008 y tratándose del ciclo primavera-verano en los
tiempos establecidos en el PGO como fecha límite para la recepción de las
solicitudes de apoyo requisitadas.
15.5) Los FUSA serán capturados y se emitirá el apoyo que resulte procedente por el medio
de pago que corresponda (cheque o depósito en cuenta bancaria).
15.6) La Dirección Regional o Estatal de ASERCA actualizará los datos en la base de datos
de los predios que se llenó el SBD.
15.7) La suscripción de los FUSA que correspondan al ciclo agrícola otoño-invierno
2007/2008 deberá hacerse a más tardar el 23 de mayo de 2008. Los FUSA que
correspondan al ciclo primavera-verano 2008, serán llenados dentro del calendario de
apertura y cierre de ventanillas de atención a productores de dicho ciclo (anticipado a la
siembra y periodo generalizado de siembras).
16.
El CADER tendrá que considerar que cualquier situación no prevista en el presente
tratamiento, deberá exponerse a la Dirección Regional o Estatal de ASERCA para que sea
atendida en forma específica, enviando solicitud por oficio y anexando todos los elementos
documentales que demuestren esta situación: Ejemplos, cuando se trate de UP inmersas en
los escenarios 1 o 2, donde alguno de los predios que la integran rebasa la superficie total
máxima en propiedad y la documentación que presenta el propietario o apoderado refiere que
el predio originalmente era de agostadero; cuando se trate de una copropiedad; cuando el
propietario registrado en la base de datos del PROCAMPO es un albacea; cuando el predio
se destinó al cultivo de algodón en el periodo que dio la elegibilidad a la superficie registrada
en el PROCAMPO; cuando se requiera corregir el régimen hídrico de temporal a riego, se
deberá agregar la boleta o recibo de pago de agua, o de la constancia de pago de los derechos de
uso del agua de cada ciclo agrícola, o el título de concesión respectivo; de riego a temporal, una
constancia del Distrito de Riego más cercano que indique el no registro del predio en el área
dominada por el Distrito de Riego.
Estos casos especiales deberán ser sometidos por la Dirección Regional o Estatal de
ASERCA a la Dirección General de Programación y Evaluación de Apoyos Directos, a efecto
de definir la procedencia de emitir el FUSA o el apoyo por el medio de pago que corresponda.
ASERCA REGIONAL/ESTATAL
17.
Recibe original del SBD y listados señalados en el numeral 15, inciso 15.3) junto con la copia
de los documentos que refiere el numeral 15 y aplica los cambios respectivos en la base de
datos y, de resultar procedente, procesa los apoyos en los medios de pago que corresponda.
Si el procedimiento estuviese aplicado incorrectamente en el CADER, deberá rechazar estos
casos al CADER.
Aquellos predios que aún queden pendientes de regularizar la superficie total en lo individual,
se marcarán - por la Dirección Regional o Estatal de ASERCA - en la base de datos con una
clave especial que refiera la descripción “Superficie No Aclarada” y continuará marcada la UP
del ciclo agrícola en que se ubique este predio.
Aquellos predios para los que se haya aclarado con el documento legal de propiedad o la
constancia de la autoridad competente la realización de mejoras y por lo tanto, en lo individual
rebasan el límite permitido por predio, se marcarán – por la Dirección Regional o Estatal de
ASERCA - en la base de datos con una clave especial que refiera la descripción “Superficie
lineamientos limites versión final.doc
12
Aclarada” y, de resultar procedente, emite el FUSA o procesa los apoyos en los medios de
pago que corresponda.
ASERCA CENTRAL
18.
En todos los casos en que la superficie total de una UP o de un predio en lo individual, rebase
los límites de la pequeña propiedad agrícola, ganadera o forestal por individuo, se dará aviso
a la SRA en términos de los dispuesto por lo establecido en los artículos 15 segundo párrafo y
17 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural y 124
de la Ley Agraria, para las acciones procedentes en materia de regularización de la tenencia
de la tierra. El listado con esta información se emitirá por la DGSIOAD 20 días hábiles
posteriores al cierre de ventanillas de atención a productores del ciclo agrícola primaveraverano 2008, para que la Dirección General de Programación y Evaluación de Apoyos
Directos (DGPEAD) lo notifique a la SRA.
DIRECCIÓN REGIONAL/ESTATAL
19.
El listado anterior y una nueva versión actualizada del listado con las características que
refiere el numeral 7 del presente procedimiento los emite la Dirección Regional/Estatal de
ASERCA, para su conocimiento y los hace llegar a los CADER - en archivo electrónico o de
forma impresa -, a través de los conductos institucionales correspondientes.
Para los predios identificados en el ciclo OI con “Superficie No Aclarada”, se podrá hacer la
aclaración o presentarse la regularización respectiva en el ciclo OI 2007/2008 hasta el 6 de
junio de 2008. En el caso de los predios identificados en el ciclo PV con Superficie No
Aclarada, se podrá hacer la aclaración o presentarse la regularización respectiva hasta el 28
de noviembre de 2008. Debe entenderse que la recepción de la documentación procedente,
fuera de los plazos señalados en el numeral 15, segundo párrafo, será exclusivamente para
actualizar la información del directorio del PROCAMPO sin la generación de apoyos para esos
ciclos.
lineamientos limites versión final.doc
13