registro sistematico del encuentro regional de trc

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INCIDENCIA DEL TURISMO RURAL Y COMUNITARIO EN EL MARCO JURIDICO Y
POLITICO DEL SECTOR TURISMO
Una propuesta Regional de Construcción Colectiva
I.
Introducción.
El Primer Encuentro Regional de Turismo Rural Comunitario de Centroamérica
(Guatemala, El Salvador, Honduras, Costa Rica, Nicaragua, Panamá y Belice)
acompañado por hermanos y hermanas de Chile y México; se desarrollo en el periodo
comprendido entre los días 19 y 20 de febrero de 2008 en un destino importante de
turismo rural y comunitario: la Isla de Ometepe ubicada en el departamento de Rivas,
Republica de Nicaragua.
Cuarenta y un participantes integrantes de gremios emprendedores, así como
organizaciones facilitadoras y promotoras de pequeñas iniciativas de gestión,
orientadas al aprovechamiento económico sostenible de un producto turístico cuyas
principales características son su naturaleza rural y comunitaria; compartieron sus
lecciones de vida, inquietudes, esperanzas, y propuestas de corto, mediano y largo
plazo, para fortalecer las acciones y mecanismos orientados a incidir sobre el marco
jurídico y político que influencia la actividad turística en sus respectivos países.
En el proceso se trato a responder a múltiples expectativas, y a fin de proyectar en el
tiempo los retos y desafíos que implican las perspectivas planteadas, se han dividido
las mismas en tres importantes grupos; de acuerdo al grado de cumplimiento esperado
en el tiempo, y su relación con los acuerdos y propuestas incluidas en la Agenda
Común Concertada al final del Encuentro.
CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO
LARGO PLAZO
Buenas ideas para presionar a
los gobiernos sobre políticas
publicas a favor de sectores
populares.
Que se cumplan los objetivos y
resultados esperados del Evento.
Tener una posición conjunta de
Política
Publica
concertada
alrededor del tema de TRC.
Una estrategia de incidencia
conjunta alrededor del tema de
Turismo Rural Comunitario.
Claridez sobre el tema
Turismo Rural Comunitario.
Fortalecer
y
profundizar
conocimientos sobre Turismo
Rural Comunitario.
Realizar alianzas a nivel de
Centroamérica.
Autoevaluar
las
acciones
realizadas en San Juan del Sur
relacionadas con Turismo Rural
Comunitario.
Compartir experiencias.
Compartir y fortalecer iniciativas
de TRC a partir de alianzas.
Definir
una
estrategia
de
incidencia para impulsar el
desarrollo del Turismo Rural
Comunitario en su territorio.
Generar una estrategia de
incidencia conjunta favorable
para
el
Turismo
rural
Comunitario.
Obtener una propuesta de
incidencia política para apoyar
propuestas de negocios de
turismo rural comunitario.
Consolidar
conceptos
sobre
Turismo rural Comunitario.
Conocer
experiencias
sobre
Turismo Rural Comunitario y
replicarlas.
Integrarse con el resto de
centroamericanos que trabajan el
de
Alianzas
con
resto
de
participantes que trabajan el
tema.
Conocer
métodos
de
construcción de propuestas de
Turismo Rural Comunitario
Encontrar de manera conjunta
nuevos mecanismos de trabajo
en Turismo Rural Comunitario.
Contribuir a generar políticas
hacia gobiernos nacionales para
tema.
Ampliar conocimientos sobre el
tema
de
Turismo
Rural
Comunitario.
Identificar estrategias exitosas de
Turismo
Rural
Comunitario
ejecutadas en Centroamérica.
Conocer técnicas y mecanismos
para el funcionamiento de
espacios público privados para la
concertación.
Conocer experiencias sobre TRC
y obtener información sobre
experiencias de comanejo en
zonas de reserva.
Conocer
oportunidades
y
amenazas que debe enfrentar la
actividad de Turismo Rural
Comunitario.
Una visión conjunta de incidencia
política a corto plazo.
Conocer demandas reales de
actores directos con actividades
de Turismo Rural Comunitario
para
retroalimentar
una
propuesta institucional de política
publica nacional.
Relacionar el tema de Turismo
Rural Comunitario con la defensa
y conservación del
Medio
Ambiente,
Llevar
buenas
ideas
para
organizar
posibles
ofertas
dirigidas a connacionales que no
tienen acceso a ofertas de
turismo tradicional.
Compartir y llevar insumos para
discutirlos y transmitirlos a su
Red.
Aprender de cada organización y
extraer ideas novedosas para su
entorno.
Conocer actores regionales y
nivel de funcionamiento del
turismo en la región.
Aprender sobre el fortalecimiento
para actividades de ecoturismo.
facilitar
el
Turismo
rural
Comunitario.
Encontrar la opción de Turismo
Rural
Comunitario
para
Centroamérica.
Red Regional de Turismo Rural
Comunitario.
Diseño de Herramientas para
posicionar el concepto de
Turismo Rural Comunitario.
Contar con un mapeo de
realidades y necesidades de las
organizaciones.
Mejorar la coordinación entre
actores y sectores que inciden
sobre
el
Turismo
Rural
comunitario en la region.
Alianzas
entre
los
países
centroamericanos.
Crear una Red para el desarrollo
del Turismo Rural Comunitario.
Alianzas de Turismo Rural
Comunitario en Centroamérica.
En la intervención inaugural; Rubén Pasos, Coordinador de PEMCE dio la bienvenida
al grupo de actores, referenciando este evento como una intención compartida desde
hace diez anos, la cual ha sido materializada gracias al apoyo de la UICN y la
Fundación Ford.
El interés de promover este encuentro ha estado motivado por cambios bruscos
observados en el entorno regional; donde a partir de los esfuerzos de pacificación de
algunos países centroamericanos y otros países que han estado fuera de la zona de
conflicto como Costa Rica, se llegaron a impulsar un conjunto de dinámicas que
pretendían aprovechar importantes cantidades de recursos entregados a grupos civiles
que potencialmente significaban ejes importantes de fortalecimiento de pequeñas
economías locales, los cuales hoy están siendo excluidos de su entorno por modelos
económicos emergentes, que en muchos casos están ligados a procesos de
descapitalización y despojo encubierto.
Otra motivación importante ha sido la decisión manifiesta y la capacidad potencial de
incidencia de actores locales de la región; que se proyectan como sujetos de influencia
probable, sobre el marco jurídico que regula las políticas de fomento que en muchos
de nuestros países incentivan exclusivamente al Turismo de la Gran Inversión.
En este contexto, saltan preguntas como: ¿Qué futuro tendrán los destinos turísticos
donde hay muchas comunidades rurales?, ¿Como conceptualizar el Turismo Rural y
Comunitario en diferentes destinos con realidades geográficas, sociales, políticas y
económicas diversas? ¿Cuál es la alternativa para la sobrevivencia de pequeñas
unidades económicas que ejercen este tipo de actividad?
La búsqueda de respuestas a estas interrogantes desde las lecciones generadas por
diferentes vivencias en el entorno centroamericano, moviliza a este importante grupo
de actores, quienes propondrán en este primer encuentro; mecanismos y
metodologías aplicables para sentar las bases de una potencial estrategia regional de
consenso, en función de incidir sobre el marco jurídico y político del Sector Turismo de
los países centroamericanos, y extender un mensaje de esperanza y colaboración
hacia los colegas de México y Chile que han compartido este proceso de construcción
colectiva.
Para el Doctor David Kaimovitz: 2005 fue un año histórico para Centroamérica ya que
según los datos de PRISMA por primera vez entro más dinero a Centroamérica
proveniente del turismo que la suma de ingresos que generaron otros rubros. Cada
vez estamos encontrando una región que esta siendo influenciada por lo que pasa en
el turismo para definir lo que pasara en otros ámbitos económicos. Hay una luz de
reversión en la tendencia de concentración y control del turismo en manos de
norteamericanos y europeos, dando paso a la posibilidad de otro tipo de desarrollo
turístico. Gente que ofrece servicios de comida, que invita a los vecinos a intercambiar
experiencias culturales, turismo popular que poco a poco viene integrando a la
población de la región.
En la discusión sobre que tipo de turismo queremos el tema de las políticas es central,
ya que hay un sector que recibe todos los créditos, exoneraciones, concesiones, etc. y
hay otros que tienen que buscárselos a como pueden. Esto es en todos los niveles:
municipal y central. ¿Es importante reflexionar en cuales lugares el gobierno financia
talleres, capacitaciones y en manos de quien queda todo el dinero que genera esto?
¿Que esta pasando con la discusión sobre la Ley de Costas? ¿Que va a significar
para la gente de las comunidades?. ¿Significa que la promoción del turismo va a
promocionar los destinos pequeños o la gran inversión? El futuro del turismo se
facilitara solo si los gobiernos facilitan la entrada de las PYMES o les obligan a
quedarse fuera.
Debemos evaluar lo que hemos visto: ¿que es lo que no funciona y que es lo que da
bola?. ¿Como hemos logrado nuestros avances? ¿Han servido para algo? ¿Hemos
logrado definir alguna política local que hasta hoy haya generado algún resultado? La
cooperación quiere provocar que se haga la discusión, los actores locales deben
reflexionar y proponer.
II.
Integración Grupal
La Dinámica utilizada fue la de presentación cruzada, donde cada persona se acerco e
hizo pareja con la persona que menos conocía para posteriormente presentarla por su
nombre, la organización que representa, su país de origen, sus actividades preferidas
que poca gente conoce, así como las expectativas del taller.
Expectativas del Grupo de Participantes
CORTO PLAZO
Buenas ideas para presionar a
los gobiernos sobre políticas
publicas a favor de sectores
populares.
Que se cumplan los resultados
esperados del Evento.
MEDIANO PLAZO
Tener una posición conjunta de
Política
Publica
concertada
alrededor del tema de TRC.
LARGO PLAZO
Una estrategia de incidencia
conjunta alrededor del tema de
Turismo Rural Comunitario.
Claridez sobre el tema
Turismo Rural Comunitario.
Fortalecer
y
profundizar
conocimientos sobre Turismo
Rural Comunitario.
Realizar alianzas a nivel de
Centroamérica.
Autoevaluar
las
acciones
realizadas en San Juan del Sur
relacionadas con Turismo Rural
Comunitario.
Compartir experiencias.
Compartir y fortalecer iniciativas
de TRC a partir de alianzas.
Definir
una
estrategia
de
incidencia para impulsar el
desarrollo del Turismo Rural
Comunitario en su territorio.
Generar una estrategia de
incidencia conjunta favorable
para
el
Turismo
rural
Comunitario.
Obtener una propuesta de
incidencia política para apoyar
propuestas de negocios de
turismo rural comunitario.
Compartir y Aprender
Conocer
experiencias
sobre
Turismo Rural Comunitario.
Consolidar
conceptos
sobre
Turismo rural Comunitario.
Compartir y Aprender.
Integrarse con el resto de
centroamericanos que trabajan el
tema.
Ampliar conocimientos sobre el
tema
de
Turismo
Rural
Comunitario.
Identificar estrategias exitosas de
Turismo
Rural
Comunitario
ejecutadas en Centroamérica.
Conocer técnicas y mecanismos
para el funcionamiento de
espacios público privados para la
concertación.
Saber que están haciendo los
demás países en torno a alianzas
público privadas.
Conocer experiencias sobre TRC
y obtener información sobre
experiencias de comanejo en
zonas de reserva.
Conocer
oportunidades
y
amenazas que debe enfrentar la
actividad de Turismo Rural
Comunitario.
Conocer
experiencias
y
replicarlas.
Una visión conjunta de incidencia
política a corto plazo.
Conocer sobre el tema de
Turismo rural Comunitario para
incorporarlo a su organización.
de
Alianzas
con
resto
de
participantes que trabajan el
tema.
Conocer
métodos
de
construcción de propuestas de
Turismo Rural Comunitario
Encontrar de manera conjunta
nuevos mecanismos de trabajo
en Turismo Rural Comunitario.
Contribuir a generar políticas
hacia gobiernos nacionales para
facilitar
el
Turismo
rural
Comunitario.
Encontrar la opción de Turismo
Rural
Comunitario
para
Centroamérica.
Red Regional de Turismo Rural
Comunitario.
Diseño de Herramientas para
posicionar el concepto de
Turismo Rural Comunitario.
Contar con un mapeo de
realidades y necesidades de las
organizaciones.
Mejorar la coordinación entre
actores y sectores que inciden
sobre
el
Turismo
Rural
comunitario en la región.
Alianzas
entre
los
países
centroamericanos.
Crear una Red para el desarrollo
del Turismo Rural Comunitario.
Alianzas de Turismo Rural
Comunitario en Centroamérica.
Conocer demandas reales de
actores directos con actividades
de Turismo Rural Comunitario
para
retroalimentar
una
propuesta institucional de política
publica nacional.
Aunar esfuerzos para fortalecer
el Turismo Rural Comunitario.
Relacionar el tema de Medio
Ambiente con la defensa y
conservación
del
Medio
Ambiente,
Llevar
buenas
ideas
para
organizar
posibles
ofertas
dirigidas a con-nacionales que no
tienen acceso a ofertas de
turismo tradicional.
Compartir y llevar insumos para
discutirlos y transmitirlos a su
Red.
Que se generen suficientes
insumos para tratar de incidir en
políticas públicas sobre Turismo
Rural Comunitario.
Conocer la relación del tema de
TRC con el tema de medio
ambiente.
Aprender de cada organización y
extraer ideas novedosas para su
entorno.
Conocer actores regionales y
nivel de funcionamiento del
turismo en la región.
Fortalecer ideas de proyectos.
Aprender sobre el fortalecimiento
para actividades de ecoturismo.
Conocer experiencias de otros
destinos de Turismo Rural
Comunitario.
Ampliar conocimientos sobre
estrategias ejecutadas para la
incidencia del sector de Turismo
rural Comunitario.
Aprender
y
profundizar
conocimientos sobre Turismo
Rural
Comunitario
para
enriquecer su proyecto.
Conocer y compartir.
Conocer experiencias, entablar
amistad y cooperación.
Alcanzar objetivos del taller.
Hacer nuevas amistades.
III.
Metodología del Encuentro
Objetivo general:
Analizar el contexto socio – económico y político – jurídico del Turismo Rural y
Comunitario centroamericano, para promover una estrategia regional de desarrollo e
incidencia en el Sector Turismo.
Objetivos específicos:

Informar sobre el contexto internacional y los elementos emergentes que
impactan en el desarrollo del TRC.

Identificar experiencias de incidencia en los marcos jurídicos, reglamentos,
políticas, planes y programas desde las organizaciones de la sociedad civil
involucradas en turismo rural y comunitario.

Caracterizar el contexto socio – económico y político – jurídico del turismo rural
y comunitario en cada país, con el propósito de identificar puntos comunes y
divergentes entre ellos.

Identificar posibles procesos de encadenamientos horizontales y verticales
entre las organizaciones participantes en el evento.
IV. Guía Didáctica
1. Primer Día
Objetivo general: Analizar el contexto socio – económico y político – jurídico del
turismo rural y comunitario (TRC) centroamericano, para promover una estrategia
regional de desarrollo e incidencia en el Sector Turismo.
1.1 Objetivos a evaluar:


Caracterizar el contexto socio – económico y político – jurídico del turismo rural
y comunitario en cada país, con el propósito de identificar puntos comunes y
divergentes entre ellos.
Identificar los procesos de encadenamientos horizontales y verticales entre las
organizaciones participantes en el evento.
1.2. Actividades:
1.2.1 Técnica: El Globo Volador
Esta técnica tiene una función proyectiva, que utiliza el dibujo como una vía análoga
de la realidad, para analizar la posición estratégica del sector TRC en el país,
desarrollar una visión de futuro y determinar las áreas de cambio.
Para desarrollar esta técnica la persona facilitadora deberá explicar previamente los
principios y la utilidad del trabajo metafórico y proyectivo.
1.2.2 Técnica: Matriz de estimación de costo-beneficio
Este modelo esquemático busca identificar la posición actual de los actores de interés
en el sector de TRC, así como realizar una estimación global de las fuerzas de
cohesión entre los grupos de interés.
2. Segundo Día
2.1 Objetivos a evaluar:


Identificar experiencias de incidencia en los marcos jurídicos, reglamentos,
políticas, planes y programas desde las organizaciones de la sociedad civil
involucradas en turismo rural y comunitario.
Identificar los procesos de encadenamientos horizontales y verticales entre las
organizaciones participantes en el evento.
2.2. Actividades:
2.2.1 Técnica: Asesoría Colegiada
La asesoría colegiada tiene como objetivo generar de forma colectiva alternativas de
solución a una situación problema. Los participantes involucrados en la búsqueda de
soluciones son actores ligados de forma directa o indirecta al sector de TRC, que
actúan en la técnica como asesores.
2.2.3 Técnica: Plenaria
Esta técnica será utilizada para promover un intercambio entre los participantes sobre
la estrategia regional de las organizaciones en TRC en desarrollo e incidencia en el
Sector Turismo.
IV.
El Contexto Internacional y los elementos emergentes que impactan
en el desarrollo del turismo rural y comunitario.
Charla Inaugural.- Hubert Méndez, UICN
El conversatorio desarrollado entre Hubert y el grupo de actores participantes provoco
reacciones encontradas y genero lecciones importantes. Habiendo conocido Hubert
previamente las diversas expectativas relacionadas con el aprendizaje de procesos
ejecutados y lecciones generadas, provoco la discusión e interiorización alrededor de
temas relevantes como el encadenamiento horizontal entre eslabones de un mismo
nivel (experiencia, recursos y voluntad); o bien, el encadenamiento vertical entre
eslabones de menor perfil orientados al servicio turístico, con eslabones de mayor
experiencia y capital (tradicionales o nuevos en la actividad turística) en función de un
aprovechamiento en dos vías.
Esto implica concertar en los diversos territorios el interés común de desarrollo social y
económico relacionado con la actividad turística, la ruta de apropiación para extender
este interés en la mayor cantidad de actores y sectores, el papel del Turismo Rural y
Comunitario dentro del sector Turismo; revisar la situación actual sobre las políticas
publicas alrededor de este tipo de turismo naciente que llamamos Turismo Rural
Comunitario o Turismo Rural y Comunitario.
La discusión debe extenderse hasta consensuar “Como incidimos en las políticas
publicas que impactan en los pequeños sectores y como hacer para que este impacto
sea favorable para los pequeños sectores”. Revisemos oportunidades, dificultades,
barreras, nichos posibles de mercado, acciones d e incidencia política necesarias.
Este debe ser un primer evento con características de continuidad para aprovechar
esfuerzos paralelos de Prisma y unir otros esfuerzos generados en los territorios por
múltiples actores y sectores que queremos incidir sobre la política de turismo. Mejorar
métodos de incidencia política y construir una propuesta junta sobre lo que los actores
locales podamos hacer, aquellos que hacen turismo y aprovechan las bondades e los
territorios.
CONTEXTO INTERNACIONAL
En el turismo el fenómeno de transnacionalizacion económica inicio desde hace
mucho tiempo. No se puede decir que un país domina el mercado turístico, sino que
son compañías transnacionales como BARCELO que tienen varios elementos
comunes:
a) Los estados no pueden ejercer un control tributario ni de calidad sobre
ellos. Esto es esencial para saber de donde vienen las ganancias y ver como
se redistribuyen. Al no darse este control, provoca mayor concentración de
dinero en persona y grupos.
b) Metodologías de captación de turistas utilizadas por las compañías de
Tour operadoras de Turistas (Turistas capturados). El otro elemento de
control de las transnacionales son las metodologías de captación de turistas.
El turista no tiene la posibilidad de repartir su inversión en el país lo que recibe,
sino que; quien lo decide es la operadora turística que lo trae al país.
c) Otra variable a tomar en cuenta a nivel internacional es el fenómeno de la
explosión inmobiliaria. La segunda casa es un fenómeno con características
muy fuertes como las observadas en Guanacaste, Panamá, La CeibaHonduras, Peten-Guatemala y se comienza a ver en Tola Y San Juan del Sur.
Sus consecuencias son:
 Desplazamiento de población local ante una oferta no rechazable. Esta
consiste en la oferta de shock al llegar un comprador con un montón de
dólares; la cual se convierte en oferta irresistible para el campesino, aunque
luego se arrepienta ya que consume el dinero producto de la venta de su
propiedad, y no vuelve a comprar un terreno por el alto costo de la tierra.
 La compra y acumulación de tierras así como los procesos de desarrollo
inmobiliario, pueden relacionarse con los fondos de pensiones del norte y con
los fondos del narcotráfico. Por tanto, corremos el riesgo de ser un corredor
psicotrópico ante el creciente fenómeno inmobiliario.
 Internalizacion de destinos turísticos. Nos comienzan a ver como un Distrito
turístico que empieza en Tamarindo Costa Rica y se extiende hasta Nicaragua
(
San Juan del Sur, Granada, Masaya, León).
Esto esta operado por
multinacionales del turismo que no están sujetas a control y regulación y que
ya no toman en cuenta las fronteras.
Repercusión de la crisis inmobiliaria en Estados Unidos.
económicos han ocurrido?
Que fenómenos
1. Revalorizacion de las monedas de Centroamérica respecto al dólar perdiendo
este su valor.
2. EEUU ha bajado sus tasas de interés y esto contribuye a que se repita en
Centroamérica el fenómeno Cantábrico con ciudades fantasmas.
La
imposibilidad de pago para construir muchos desarrollos que hoy ya no pueden
ser pagados en Estados Unidos crearan ciudades fantasmas pero se
convertirán en competencia de los pequeños turistas ya que crecerá la oferta
de segundas casas de aquellos gringos que tengas casas en Centroamérica y
ya no puedan disfrutarlas o necesiten rentarlas.
3. La entrada de China a competir por nuestros mercados. Ha entrado primero en
Costa Rica para luego entrar a todo Centroamérica y es una influencia nada
despreciable. Los chinos buscan oportunidades de inversión inmobiliaria e
inversión turística.
En el contexto centroamericano se hace mas clara la influencia política al ser cada vez
más difícil la integración centroamericana. Observamos dos bloques: El primero
integrado por Costa Rica y El Salvador, y el segundo integrado por Nicaragua,
Honduras y Panamá haciendo alianzas y explorando bloques estratégicos. Quizás
quepa la asignacion de bloques de derecha y bloques de izquierda. No es casual que
Mel Zelaya y Daniel Ortega se estén reuniendo constantemente y se observa un
distanciamiento visible de Oscar Arias. Esto puede afectar la Ruta Maya y la Ruta
Volcánica que se vera afectada por escollos económicos y políticos. También
imposibilita que se pueda hacer un Acuerdo Centroamericano. Se debe trabajar en
fortalecer los principios de la Integración Regional Centroamericana.
No se puede seguir pensando en el TRC como un conjunto de cabañas con servicios
básicos sin pensar en la gran operación turística que afecte a los pequeños. Se debe
promover el encadenamiento o la asociatividad de estos nuevos empresarios a través
de consorcios que permitan operar a través de tour operadoras turísticas tradicionales
o del mercado ecológico. En la práctica, no hay diferencias en el comportamiento de
la oferta tradicional de turismo con el ecológico. El encadenamiento puede lograrse
con un encadenamiento regional a través de organizaciones regionales que operen
estas especialidades para poder competir.
Esto nos replantea otro tipo de acuerdos o alianzas que permitan organizar verdaderos
consorcios con capacidad de mercadear y con poder económico. Una de las cosas
que hay que rescatar de Centro América es que la densidad de especies por hectárea
que tiene la región, no se encuentra en ningún lugar del mundo y no ha sido explotada.
Esto puede crear un nuevo tipo de turismo que es el turismo científico organizando
ofertas para universidades y/o académicos basados en la biodiversidad. A la vez, se
forzarían necesarios encadenamientos horizontales a lo interior de cada país y entre
los países centroamericanos. Ante la presencia del desplazamiento de la gran
inversión hacia zonas de reserva cultural y ambiental; debe darse un proceso de
revalorizacion y alianzas económicas con organizaciones con poder alto económico e
influencia en el tema ambiental.
Para que sea posible el turismo de pequeña empresa tiene que darse un cambio en
las políticas públicas, lo que es muy difícil. No basta con declaraciones políticas; sino
de reformar las asignaciones presupuestarias del estado que favorezcan al pequeño y
mediano empresario turístico. Como se reconoce esto? Lo que no esta en el
presupuesto no existe y si se le esta dando importancia real debe reflejarse en el
presupuesto nacional.
Por tanto, no basta con declaraciones políticas, sino el grado de inversión publica que
se asigne a capacitaciones, infraestructura, gasto público, u otro tipo de apoyo real.
Se debe procurar que las decisiones políticas se toquen, se vean y se palpen. Basta
de meras declaraciones y se debe presionar para que la política se convierta en
política real a través de compras del estado e inversión publica. Esto podrá ser una
consecuencia de la incidencia.
-RECOMENDACIÓN.Las organizaciones de la red deben tener un Plan de Incidencia Política para poder
lograr cambios en las decisiones políticas de inversión y asignaciones
presupuestarias. Como Política de Estado deben reflejar la voluntad del gobierno
reuniéndose con los pequeños empresarios que significan una fuerza social
empresarial; para elevar sus planteamientos y demandas sobre el clima de negocios
necesario para su desarrollo.
Preguntas y Respuestas relacionadas con la Charla Inaugural:
Randall Granja: Estos cuatro puntos que se han tocado nos han afectado en San Juan
del Sur. Quisiera hablar sobre la idea de promoción del distrito centroamericano, ya
que identifico una contradicción entre la idea de distrito y la partición en dos bloques a
nivel centroamericano. Por otro lado, el problema de las PYMES tiene cien o mil años,
y estamos claros del problema de la ausencia de políticas. Sin embargo, la incidencia
ha sido su frente de batalla y no se ha logrado nada ante la falta de voluntad política.
Esto no pasa solo en Nicaragua y como podemos contrarrestar el problema que nos
significa el turismo residencial a los pequeños empresarios turísticos.
Respuesta: El distrito turístico se da por la interrelación de capitales entre grupos de
poder y no por intereses o decisiones políticas. El distrito turístico es un asunto de la
inversión privada que invierte en los dos lados y crea cada vez nuevos circuitos de
turismo y esta operando con agresividad. Ejemplo, buses de turistas costarricenses
los fines de semana en Granada. Respecto a la segunda inquietud; para contrarrestar
el problema del turismo residencial es básico utilizar los instrumentos del
ordenamiento territorial construido con las comunidades quienes son las que deciden
que tipo de infraestructura se puede aprobar, la cantidad de agua que se puede
asignar, etc.
Marisol Galindo, El Salvador: Tengo una preocupación sobre los dos grandes bloques
de Centroamérica: Lo importante no es el tipo de turismo que afecte la creación de
bloques; sino perder lo que se ha logrado con el estallido de la paz. Veo muy difícil
que se plantee así por el CA4 que promueve un transito fluido entre Nicaragua, El
Salvador, Honduras y Guatemala. No así para el comercio. Para mi una política seria
evitar la profundización de estos dos bloques que son amenazas para el negocio
turístico y trabajar en una estrategia de incidencia para liberar fronteras y garantizar la
fluidez del transito.
Hermogenes, FENACOOP: Aspectos relacionados con la propiedad intelectual, la
unificación aduanera, la propiedad privada, la tenencia de la tierra; se convierten en
obstáculos a superar para aspirar a formar una red u organizar esfuerzos de
encadenamiento?
Conferencista: Centroamérica esta dando aun los primeros pasos para construir
democracia y paz. Estas diferencias marcadas entre sectores y decisiones influyen
negativamente. El fenómeno de la propiedad y la perdida de costas son fenómenos
significativos, ya que hay pocos focos de resistencia cuando llegan ofertas tentadoras
sobre compras de tierra, lo que obliga a la descapitalización de colonos. Hay
posibilidades de enfrentar estos fenómenos a través de la asociatividad y el
encadenamiento.
Macedonio- Guatemala: Que querías decir cuando mencionaste que el Turismo Rural
Comunitario no va a aguantar la competencia y que podemos profundizar sobre las
alianzas comerciales con grupos de poder económico sobre todo cuando hay
inseguridad jurídica sobre la tenencia de la propiedad? Esto estará mas marcado en
aquellas zonas donde la tenencia esta basada en concesiones? O lo vemos más en
zonas donde hay poca información sobre la evolución del mercado de la tierra y sus
variables?. Me gustaría escuchar reacciones y cual estrategia debemos buscar para
aguantar la competencia y los embates del mercado.
podemos contar para que no nos den vuelta.
Con que tipo de asesoria
Conferencista: hable de dos tipos de consorcios. Pequeño con pequeño haciendo
mas fuerza. Pero también pequeño con grande independientemente que sean
concesiones. En Costa Rica, casi todo el desarrollo turístico costero esta hecho en
tierras concesionadas por el estado. Ejemplo Papagayo, ha sido otorgado por el
Estado.
Participante de Guatemala: Necesitamos elementos objetivos de información
cuantitativos y cualitativos para realizar las acciones que hacen las grandes
operadoras de turismo. En ese sentido no podemos competir. Quizás PRISMA de El
Salvador puede apoyarnos en darnos información sobre el monitoreo del mercado.
Conferencista: Sobre el tipo de apoyo de técnico que ustedes pueden buscar o se les
puede ofrecer ACINACOOP- ACICAFOP esta organizando una incubadora de
empresas para la operativizacion de un Observatorio de Mercados con apoyo de la
KFW. Además de dar información de mercado permitirá agregar ofertas para ser
competitivos. De parte de la UICN para Macedonio nos comprometemos asesorar a
su organización para un acompañamiento de este tipo (organización de información de
mercado). Se le asignara recursos para que contraten de manera autónoma un
funcionario especializado que pueda apoyarlos.
En Incidencia Política pueden acudir al fondo de la UICN. Se acaba de abrir y cierra
en abril. Y si quieren asesoria para acceder a esos recursos Isabel Pasos puede
explicar sobre el acceso a los fondos.
Participante de Guatemala. Una debilidad del sector es que nos centramos mas en la
oferta y menos en la demanda, necesitamos mejorar la información de la demanda.
Marisol Galindo. Lo importante es que ahora además de pensar en fijar algunos
estándares de calidad para el TRC debemos pensar en un encadenamiento vertical y
negociar de manera ventajosa con los grandes, para lo cual necesitamos conocimiento
e información actualizada para no quejarnos cinco años después de malas decisiones.
Harold Ramos, Renitural.- En el caso particular de Nicaragua, en el 2003 no se
hablaba nada del Turismo Rural Comunitario. A partir del nacimiento de ideas de
redes o la mitigacion de la pobreza promoviendo el desarrollo de pequeñas economías
locales, se ha logrado un pequeño cambios en las políticas de estado. Por eso, es
relevante la creación de asocios o redes que sean el órgano rector negociador de las
políticas públicas. El INTUR ha creado un área de Estrategias de Desarrollo para el
subsector del Turismo Rural Comunitario. Si bien aun no hay presupuesto asignado,
toda idea debe tener un inicio para el diseño y negociación de iniciativas. Si hay un
mejor aprovechamiento de la diversificación de productos con naturaleza, cultura viva,
flora, fauna y otros productos articulados; si no los vemos disociados sobre todo de los
productos tradicionales de turismo y si no contamos con una estrategia de asocio no
tendremos cambios ni mejoraremos el nivel de competencia en el entorno regional. Si
observamos la Fenatutba (Guatemala), y redes de América del Sur que inciden en
políticas del estado tienen su fortaleza en su base y articulación de redes orientadas a
las estrategias de desarrollo. Con relación a los bloques se observa la necesidad de
incorporar estas iniciativas a programas como La cuenta del Milenio y otro tipo de
programas con influencia nacional, regional e internacional.
Conferencista: La insistencia es sobre la necesidad del encadenamiento.
aislados, no habrá avances.
Solos y
Honduras-la Mosquitia. Es muy cierto lo que usted dice. Puede haber un cuerpo de
leyes pero sin presupuesto no funciona. En La Mosquitia no existe el apoyo del
Estado para las comunidades rurales y el presupuesto del país es de 40 mil lempiras
anualmente. No había pensado en los elementos de su conferencia, no es tan
complicado pero nadie lo dice. Mi aspiración es llevar una estrategia de incidencia
política efectiva.
Panamá.- Veo mucho más claro el Panorama. Quisiera llamar la atención sobre cierto
aislamiento que siento hacia Panamá durante las referencias. Me gustaría conocer su
apreciación sobre la situación de Panamá.
Conferencista: Soy de los centroamericanos que tengo cinco años de hablar de
Centroamérica incluyendo Panamá y Belice. De Panamá también se puede hablar de
un distrito que va de Bocas hasta Puerto Viejo. Existen varios distritos Panamá-Costa
Rica que están funcionando como tales y veo a Panamá integrado a estos esfuerzos
de política regional.
Participante de Guatemala. Debemos tratar de aprovechar los vacíos legales, sobre
todo trabajando con las municipalidades para identificar lo que necesitamos o
debemos hacer.
Participante de Honduras: me gustaría referirme a las oportunidades que ha fijado el
Plan Pueblo Panamá sobre todo lo que significa en oportunidades para pueblos
indígenas.
Conferencista: Quiero ser lo mas realista posible con el Plan Pueblo Panamá. Mucho
alboroto y poca acción. Lo único que funciono fue la interconexión eléctrica que era un
proyecto que tenia dos años de venirse gestando. El BID aposto pensando que los
centroamericanos pedirían gran cantidad de prestamos para ejecutar el Plan Puebla
Panamá (PPP). El PPP no trascendió la frontera de México y quedo en los anales de
la historia sobre las iniciativas no ejecutadas. El Presidente Calderón quiso relanzarlo
pero no se pudo por falta de fondos. Hay proyectos que han obtenido fondos de otras
fuentes de financiamiento que siguen siendo llamados proyectos del PPP, pero
realmente están fuera de esta iniciativa. Es importante que se consoliden todos
aquellos esfuerzos en materia de derechos indígenas ya que donde encontramos
reservas naturales siempre hay pueblos indígenas con frontera o propiedad en estos
lugares.
Rubén Rivera.- Ometepe tiene algunas experiencias en materia de asociatividad.
Esta la Fundación de Pueblo Hotel apoyada por la Fundación Entre Volcanes que
promueven el Turismo Solidario. Ellos logran captar dinero de otros grupos turísticos
más grandes. También la iniciativa Puesta del Sol que cuenta con doce casas
presenta grandes avances. Hay otras Experiencias como Finca Magdalena, pero el
problema es que no presentan interrelación y no pueden pronunciarse sobre su oferta.
Tenemos también el problema de capacidades y habilidades de estos grupos que
provienen de actividades agrícolas.
El capital humano necesita mejorar sus
capacidades. Parte de la estrategia debe ser buscar la calificación, adiestramiento y
capacidad de comunicación a lo interno y externo de las comunidades. También
interiorizar como beneficia el grado de interrelación entre las pequeñas empresas y la
necesidad del aprendizaje de buenas practicas de negocios turísticos.
Representante de CONDEGA: tenemos áreas montañosas que andan por arriba de
las cinco mil manzanas. Estamos tratando de crear un mecanismo para el
aprovechamiento sostenible ya que ha sido designado como reserva ecológica por
parte de la alcaldía. También refleja una figura de asocio público privado donde
coordina la alcaldía. Esto viene a reflejar que estamos incidiendo políticamente en la
alcaldía y saber aprovechar los contactos internos para promover este tema. Además,
reconfirmamos que la asociatividad debe darse entre municipios, departamentos, y
naciones en el ámbito regional.
Conferencista: Quisiera dejar dos cosas a meditar:
Que entendemos por Turismo Rural Comunitario?
tamaño, su organización?
Que lo define/
su oferta, su
Todo esto de la explosión inmobiliaria y el ordenamiento territorial nos lleva a pensar:
¿Que papel juega el Ordenamiento Territorial en toda esta problemática del Turismo
Rural Comunitario y la explosión inmobiliaria?
EJERCICIOS Y PLENARIA GRUPAL: ANALISIS DEL CONTEXTO SOCIO
ECONOMICO Y POLITICO JURIDICO DEL TURISMO RURAL COMUNITARIO EN
CADA PAIS.
Objetivo: Analizar la posición estratégica del sector de Turismo rural Comunitario en el país,
desarrollar una visión de futuro y determinar las áreas de cambio.
Guía de Preguntas El Globo







¿Qué simboliza cada uno de los elementos?
¿Qué elementos faltan y cómo se pueden integrar en el paisaje?
¿Qué tendría que hacer el globo para volar más alto?
¿Cuáles son las amenazas que tiene el globo volador?
¿Para dónde va el globo volador?
¿Quién/es les da apoyo a las personas tripulantes del globo para saber a
dónde deben llegar? ¿Qué tipo de apoyo les dan?
¿Qué debe pasar en el sector de TRC para alcanzar una nueva posición?
EXPOSICION DE GRUPO POR PAIS.
GRUPO DE COSTA RICA
GLOBO: Redes de turismo rural comunitario con sus socios, tour operadoras y la
alianza para el Turismo Rural Comunitario como una organización de tercer piso que
avanza hacia la meta.
Los costarricenses identifican las limitaciones y barreras como falta de información y
conocimiento sobre como funciona el negocio turístico. Asimismo, identifican lastres
como las políticas de gobierno que no se adaptan a las necesidades del TRC como
por ejemplo; incentivos turísticos sobre inversiones de capital, donde se exige más allá
de las capacidades de este pequeño sector. Otro lastre es la falta de visión
empresarial, y la falta de separación entre la dinámica gremial de la dinámica
empresarial. Asimismo, afecta la pobre calidad del producto principalmente por el
diseño del producto.
LAGARTOS: Desarrollo inmobiliario que no se planifica desde la comunidad; caso
Tamarindo y la inversión hotelera de la gran inversión.
También han identificado valores de rescate de la cultura local, promoción de especies
endémicas para la regeneración y conservación, valores de solidaridad en rechazo a
lógicas distintas que promueven la ampliación de la frontera agrícola, monocultivo y
desarrollo inmobiliario.
Deben considerarse factores externos que afectan al turismo; como la recesión en
países grandes que puede afectar negativamente al turismo; o fortalecerlo. Igual
deben considerar los impactos culturales y ambientales que afectan al turismo, el
cambio climático y la estabilidad política.
Mercado actual y potencial, así como oportunidades para el Turismo Rural
Comunitario (TRC) deben cruzarse con los logros alcanzados en función de revisar la
adecuación de lo que tenemos con las necesidades de la demanda y las posibilidades
de anticiparse a la misma.
Hay que revisar la orientación y el discurso que
comprometa a las instituciones públicas en función de crear condiciones favorables
para el TRC. Especialmente, si esta relacionado con la capacidad de respuesta a
cosas sensibles como la capacitación (formación de guías locales, adaptación de
metodologías al sector rural). Asimismo, es importante gestionar en función de
resolver los problemas que afectan el desarrollo o la calidad de atención al sector de
TRC.
Todo debe basarse en una campana de promoción de la actividad de TRC y
comprometer al sector publico; también debe darse un seguimiento sistemático y ser
persistente ante los compromisos. Se esta proponiendo disminuir las exigencias para
incentivos turísticos al TRC y están muy claros los aspectos que se requiere cambiar.
La meta es integrar otros emprendimientos turísticos. Asimismo, apoyar las iniciativas
aisladas sobre TRC e integrarlas y maximizar los apoyos comprometidos como el que
dan algunos organismos de cooperación y ONGs. Básico es la promoción y las
instituciones públicas que empujen las iniciativas.
La consolidación del modelo de Turismo Rural Comunitario en Costa Rica en el marco
de su visión estratégica no ve a la competencia como algo negativo sino como algo
que se debe conocer, observar y aprender de ella.
GRUPO DE NICARAGUA
El grupo identifico como amenaza a las transnacionales del turismo y consorcios que
pueden formarse en función de deprimir la actividad. Consideran importante eliminar
antivalores para elevar la capacidad del sector, y la necesidad de informarse para
conocer las leyes que pueden beneficiar al sector. Asimismo, una barrera importante
es la visión limitada y la existencia de competencia desleal que sumado a la
descapitalización del sector y la falta de capital de trabajo se convierten en amenazas
importantes para el sector.
Aquí destaca el índice de endeudamiento de los
emprendedores; y en muchos casos hay actores que hacen esfuerzos aislados, sin
organización, lo cual a veces perjudica la actividad.
También se debe estar atento a las potencialidades que no han sido exploradas en
función de completar la oferta.
Entre los principales obstáculos están las políticas públicas y la desorganización de los
miembros del sector y desmotivación-falta de impulso desde actores externos. Es
necesario ampliar la base de actores oferentes de servicios y orientar la planificación
basada en estrategias organizativas, de ordenamiento territorial, de incidencia y de
desarrollo económico.
La visión de futuro es el TRC como instrumento de desarrollo sostenible y las
comunidades organizadas en la cadena productiva apoyados por organizaciones de
desarrollo empresarial, redes y asesores técnicos. En este sentido será importante
tomar en cuenta amenazas ambientales y de organización.
GRUPO DE HONDURAS-EL SALVADOR Y PANAMA
El grupo ha identificado como importante la organización y alianza de los sectores
públicos y privados para movilizar el TRC. Es importante la visión del grupo, la
planificación de largo plazo y la organización.
LASTRES: falta de acceso a créditos, ausencia de capacitación y calificación para
vender servicios así como baja formación administrativa para su negocio. Igualmente
falta de información y desconocimiento del mercado. Juega su papel el elevado costo
del transporte ya que no se ha creado la suficiente infraestructura de acceso turístico;
y la poca conceptualizacion e implementación de una eficiente estrategia de
mercadeo.
Es importante tener identificada a la competencia y la incorporación de nuevas ideas.
Innovar el producto es preciso para responder a las exigencias de los clientes ante los
cambios de gustos. Para esto necesitamos nuevas tecnologías y actualización, para
lo cual se cuenta con el apoyo de centros de investigación, la cooperación externa y
los gobiernos locales. La incidencia y la promoción son factores fundamentales para
captar clientes. Es Básico el sentimiento de esperanza, las metas y la identificación de
oportunidades de manera constante. Igualmente, debe monitorearse la demanda,
cruzarla con las oportunidades y las capacidades de atender a esa demanda.
Es importante aprender de los pioneros de la actividad que pueden generar
importantes lecciones. Se debe explorar en la diversidad de la oferta a fin de vender
las diferentes expresiones culturales. Debemos poner mente a la destrucción
ambiental y cultural, además del desarrollo inmobiliario y la descapitalización.
Anticiparse a las consecuencias del turismo como el narcotráfico y la prostitucion.
Es importante estar preparado ante las amenazas naturales, ante las condiciones de
seguridad que se ofrece a los clientes y cualquier detalle de servicio que arruine la
impresión general de la calidad. Igualmente, es importante enfrentar la corrupción
estatal. Una situación lamentable son las barreras mentales que impiden establecer
alianzas y pedir ayuda. Asimismo, se debe poner atención a las AMENAZAS
CIRCUNSTANCIALES.
Meta de este grupo: pasar a la sostenibilidad económica e institucional, sin aspirar de
sopetón a atender grandes cantidades de clientes sin control. Para esto es vital la
organización. Los recursos humanos, culturales, materiales y espirituales deben
aprovecharse al máximo.
GRUPO DE GUATEMALA, BELICE Y MEXICO
Para elevar el globo del TRC, falta combatir la falta de equilibrio entre aspectos
sociales, económicos y ambientales, combatir antivalores como la envidia y el
individualismo; la competencia desleal entre los mismos oferentes así como las
transnacionales.
Es importante aprovechar el capital natural (recursos materiales y humanos) en
función de desarrollar las potencialidades. Existen políticas o intereses ocultos que
pueden maltratar la actividad sobre todo si dependen demasiado de agentes externos.
Los agentes externos como la cooperación son importantes para los servicios de
desarrollo empresarial que pueden unirse entre ellos para distribuirse las tareas. La
misma cooperación muchas veces crea amenazas al empezar procesos y
abandonarlos en el medio. Importante prevenir turismo de masa sin control por lo cual
es necesaria la planificación.
Hay que vivir la esperanza de renacer combatiendo la falta de aplicación de
normativas y la falta de planificación. Combatir las acciones ilícitas y las asimetrías.
Es Importante mejorar la comunicación para el mercadeo turístico y promover los
centros de información para darle opciones de elección al turista. Se debe promover
la venta interna de servicios e incluir nuevos componentes de ejecución como la
Seguridad Física y Ciudadana. Se deben fortalecer los centros educativos de
educación formal, pero también los centros de atención a turistas. Asimismo,
diversificar la atención a los visitantes.
Guatemala propone introducir un nuevo slogan: DESARROLLO SOSTENIBLE CON
JUSTICIA SOCIAL E INFRAESTRUCTIURA.
Antes de entrar al análisis regional es importante hacer un análisis de las visiones
territoriales a nivel de país. Hay muchos puntos comunes de las realidades de los
países y los temas que movilizan son similares.
PUNTOS DE INTERES COMUN
Redes y Alianzas
Potencialidad de Recursos Naturales y
Capital Humano
Importancia de la calidad del servicio.
Cadenas Productivas
Asociaciones Comunitarias
MENCIONES PARTICULARES
Proceso Sistemático incorporando
aprendizajes.
Aprovechar a los
pioneros del subsector de TRC.
Seguimiento y Acompañamiento en
función de monitoreos y ajustes.
Amenaza que representa el poco
conocimiento sobre la dinámica de la
empresa turística como un todo.
Rol de las Tour Operadoras turísticas.
Influencia de las instituciones publicas
en el reconocimiento, impulso y
desarrollo del subsector de TRC.
Propuesta de Formación de Guías
Locales.
Dificultad de separar la dinámica
gremial de la dinámica empresarial.
Ampliación de la base de actores.
Importancia
relevante
de
la
organización.
Debilidad
que
representan
las
iniciativas aisladas.
Importancia
de
la
planificación
estratégica desde la propuesta
comunitaria.
El grado de la amenaza que Considerar como eje estratégico la
representa el bajo o nulo acceso a la Gestión de Riesgo en función de estar
información.
preparada
ante
las
amenazas
naturales.
La urgencia de eliminar lastres como Innovación constante del producto y la
el individualismo, desorganización y la oferta de TRC
visión limitada.
Ausencia de políticas publicas que Apertura de nuevos canales de
respondan a las necesidades del comercialización.
subsector
de
Turismo
Rural
Comunitario.
Importancia e influencia del rol de la La amenaza que representa para el
Cooperación Internacional
subsector de TRC los intereses
ocultos (económicos y políticos),
Amenaza que representa el desarrollo Urgencia integrar el tema de
inmobiliario y la inversión hotelera
tradicional para el subsector de
Turismo Rural Comunitario.
Urgencia
de
estrategias
de
comunicación
y
campanas
de
promoción.
Seguridad Ciudadana en los ejes
estratégicos de las iniciativas de TRC.
Necesidad
de
fortalecer
las
infraestructura de acceso hacia las
iniciativas de TRC,
Oportunidad potencial para desarrollar
mecanismos de inteligencia de
mercado a través de centros de
información para el subsector TRC.
Urgencia de incorporar la planificación
territorial
con
mecanismos
de
regulación para evitar el deterioro
ambiental y la descapitalización
rápida.
Competencia desleal
COMPETITIVIDAD TERRITORIAL Y
REGIONAL
Propuestas
de
educación turística.
Anticiparse a las consecuencias del
turismo relacionadas con actividades
ilícitas (narcotráfico y prostitucion).
campanas
Oportunidad
de
integrar
emprendimientos turísticos.
de
otros
Influencia de la estabilidad
inestabilidad política en la región.
o
Orientar una estrategia hacia el sector
público para disminuir las exigencias
planteadas al subsector en función de
otorgar incentivos turísticos.
y Analizar
y
revertir
amenazas
y circunstanciales (coyunturales).
Fortalecimiento de mecanismos
procesos de asesoria técnica
logística.
La amenaza que representa las
transnacionales del turismo y la gran
inversión privada.
La necesidad de aumentar los
intercambios de experiencias en
función de nuevos aprendizajes.
Fijación de metas
No aspirar de entrada, a atraer
grandes cantidades de clientes sin
control.
Revisar asimetrías e inequidades en el
entorno a fin de prevenir o regular.
Desarrollo sostenible con justicia
social
Urgencia
de
políticas
publicas Promover centros educativos de
favorables
al
subsector, orientación no formal para atender
fundamentalmente
aquellas turistas.
relacionadas con acceso a créditos,
incentivos de inversión, y fomento
empresarial.
Barreras mentales que dificultan la Equilibrio entre aspectos sociales,
capacidad para negociar escenarios ambientales, económicos, etareos y
favorables para el TRC.
de genero al promover e impulsar
iniciativas
de
Turismo
Rural
Comunitario.
Turismo rural comunitario como Claridez en la conceptualizacion sobre
instrumento de desarrollo sostenible
el tema. Uniformidad del nivel de
interiorización estableciendo si hay
diferencias
entre
turismo
rural
comunitario, turismo rural y turismo
comunitario.
Preservar valores locales y culturales Perseguir
el
posicionamiento
y fortalecer el sentido de identidad internacional de Centro América como un
destino regional de TRC
local.
Preocupación sobre los impactos Oferta no planificada y pobre nivel de
culturales y ambientales que generan conceptualizacion sobre el servicio
las actividades que coexisten con el
TRC,
Capacitación,
calificación
y Analizar el rol que juegan las Pymes
turísticas, y empresarios turísticos de otro
adiestramiento.
Maximizar y aprovechar los apoyos
comprometidos con el subsector de
TRC.
Revisión de potencialidades
completar la oferta.
para
Estrategia regional de mercadeo
concertada
por
miembros
del
subsector.
nivel que compiten por los mismos
recursos en el territorio.
Desventajas
en
tecnologías
de
información y comunicación, que puedan
fortalecer la capacidad de respuesta a los
cambios en el mercado.
.Ampliar el concepto en función de
abrazar a distintas personas que
conforman la comunidad (incluir nuevos
grupos etareos).
Diversificar la oferta incluyendo una oferta
de turismo educativo, turismo científico u
otros. No perder de vista como nuevos
mercados se están acercando a la región.
Acercarse a los gobiernos municipales Fortalecer al capital humano en valores
para obtener políticas públicas locales a relacionados con el empoderamiento, la
favor del TRC.
voluntad y la actitud frente a las
amenazas,
oportunidades
y
potencialidades del subsector de TRC.
Influencia del cambio climático expresado
en crisis energética, amenazas naturales
y deterioro ambiental.
ANALISIS REGIONAL
El centro de la atención en este evento, es el Turismo Rural Comunitario (TRC) y es
necesario entrar a discutir si existen diferencias entre el turismo rural comunitario, el
turismo rural y el turismo comunitario.
Debe perseguirse el posicionamiento
internacional de Centro America como un destino regional de TRC.
Es importante revisar las tendencias que tiene la demanda actual; contacto de los
turistas con las personas locales y la naturaleza, elementos culturales, y aumento de la
demanda. Preocupa el uso no sostenible de los recursos naturales por mal uso y no
solamente por el desarrollo inmobiliario. Asimismo, el desplazamiento de los colonos
por grandes cantidades de dinero que se revierte nuevamente en pobreza al no saber
administrar el dinero.
Es importante deshacerse del individualismo, participación desigual de hombres y
mujeres en la actividad y obtener una proporcionalidad en la participación de las
mujeres. Tenemos una oferta no planificada y un nivel pobre de conceptualizacion
sobre el servicio. Constantemente debemos preguntarnos: Responde esa oferta que
estoy dando a una demanda ya localizada? Sobre la base de estas repuestas no se
deben repetir acciones que se han venido ejecutando sin éxito. Esto se debe a la falta
de información o estudio de mercado que sustente las decisiones. Afecta también la
débil incidencia política sobre el tema.
Amenazas externas importantes son: las altas inversiones, desplazamiento físico,
económico y social. Debemos analizar el rol que juegan las Mipymes turísticos,
empresarios turísticos de otro nivel que compiten por los mismos recursos. Asimismo,
debemos analizar las desventajas en tecnologías de información y comunicación, la
velocidad de respuesta al cambio, el deficiente transporte e infraestructura y la
apertura de nuevas rutas comerciales de turismo.
Peligrosas son las amenazas internas como las barreras mentales y todo lo que
signifique limitación. Entra aquí el tipo y la calidad de financiamiento, cuanta inversión
pública se orienta al tema, inversión en infraestructura, la calidad de seguridad
ciudadana, las lesiones que recibe el turismo, así como el cambio climático asociado
con la crisis energética.
Dentro de los elementos agregados están la de sumar mujeres y niños. Ampliar el
concepto de TRC y que abrace a distintas personas que conforman la comunidad
(incluir nuevos grupos etéreos). Lo positivo de la región es la diversidad étnica,
lingüística, natural, ambiental, cultural y una oferta turística que si es receptiva a la
retroalimentación pueda mejorar.
Volver a retomar el tema de redes comunitarias para el impulso de políticas públicas y
la organización de base. Asimismo, acercarse a los gobiernos locales para obtener
políticas locales a favor del TRC. Puede mejorar si se diversifica la oferta incluyendo
una oferta de turismo educativo, turismo científico. No perder de vista como nuevos
mercados se están acercando a la región. Se debe trabajar en el empoderamiento, la
voluntad y la actitud que tengamos frente a las dificultades que se le presentan al
Turismo Rural Comunitario.
Existen Tres Preguntas Claves Para Responder:
¿Es posible un crecimiento y fortalecimiento de este tipo de turismo si hay un
crecimiento grande de la actividad económica que genere un aumento de los
beneficios redituables?
¿Que entiende usted por turismo rural comunitario?
¿Que papel juega el ordenamiento territorial en la explosión inmobiliaria y el desarrollo
del TRC?
EJERCICIOS Y PLENARIA GRUPAL: Matriz de Costo Beneficio
Objetivo: Identificar la posición actual de los actores de interés en el sector de TRC,
así como realizar una estimación global de las fuerzas de cohesión entre los grupos de
interés.
Guía de Preguntas Matriz Costo-Beneficio
1. ¿Qué tipo de costos y beneficios están en juego para cada actor?
2. ¿Cómo se puede mejorar la relación costo-beneficio de los diferentes actores?
3. ¿Cómo se puede aumentar el beneficio y reducir los costos?
4. ¿Qué cambios se pueden realizar en los objetivos comunes para mejorar la relación
costo-beneficio entre los actores?
Beneficio
Elevado
Medio
Escaso
Elevado
Medio
Escaso
Costo
DINAMICA MATRIZ COSTO-BENEFICIO
COSTA RICA.
Hace referencia como primer actor a la Alianza creada para la defensa del TRC y ha
logrado la declaratoria de apoyo al TRC por parte de organizaciones públicas,
organizaciones de cooperación y ONG que han brindado un apoyo político y financiero
importante.
ICT.- actor institucional importante quien ha incluido en el plan nacional de desarrollo
turístico se ha incluido el tema desde 2006 hasta 2012 y declarado el cuarto macro
producto dentro del sector. Esto incluye lo invertido en promoción a nivel nacional e
internacional. También ha apoyado en algunas acciones de promoción en el campo
de turismo rural comunitario como seis ferias nacionales y en la edición de una guía de
TRC de la cual se han sacado tres versiones. Igualmente ha apoyado procesos de
formación del sector y en la definición de un concepto único de turismo rural
comunitario.
El TRC ha sido integrado en el proceso de estadísticas del ICT para medir el
movimiento de turistas que apuestan por este tipo de turismo y recientemente la
aprobación de una campana de promoción del TRC. Asimismo, acompañamiento en
la formalización de las empresas de TRC (legalización y adopción de estándares)
El costo (tiempo, gestión y recurso humano).
INA.- formación de recurso humano con alta inversión en tiempo y recursos.
ASAMBLEA LEGISLATIVA: discusión y aprobación para marcar un interés publico
pero no se ha destinado recursos importantes para apoyar la actividad.
Para aumentar estos beneficios y logros se deben incorporar otras iniciativas turísticas
de
pequeño
tamaño
a
la
alianza
y
tener
una
Cámara de TRC. Asimismo, la Alianza debe apostar tener su plan estratégico y
ampliar la representación del sector en la dirección de la Alianza. Incorporar al Comité
Directorio un representante por región y aumentar su influencia a través de la
canalización de proyectos para ampliar la gestión.
Es relevante ampliar las acciones de seguimiento y monitoreo a las actividades, logros
y resultados de la alianza. Para disminuir los costos es deseable tener definido el rol
de cada uno de los miembros de la alianza y aprovechar alianzas y acercamientos
políticos para maximizar la gestión. Armonizar los recursos de la cooperación hacia el
sector y armonizar un plan de seguimiento.
Recomendaciones
Claridad y seguimiento del tipo de seguimiento para cada actor de la alianza
Esfuerzo y trabajo continuo para desarrollar proceso.
Organizar un Plan de incidencia específico para el sector que involucre una clara
propuesta de política publica.
Ser más exigente con actores e instancias en el cumplimiento de los niveles de
compromiso.
Concertación y negociación publica.
NICARAGUA.Origen de la actividad de truismo rural en nicaragua. Actividades empíricas han
evolucionado revalorizando el capital humano a partir de las fincas agrícolas en 2004
que se ha creado la Red Nac. De TRC (RENITURAL).
Roles: INTUR, ASAMBLEA NACIONAL, RENITURAL, GOBIERNOS LOCALES,
GRUPOS DE APOYO (ONG-FUNDACIONES), MARENA, COMISIONES DE
TURISMO, UNIVERSIDADES, GRUPOS LOCALES.
Priorizacion de actores: INTUR con beneficio alto y costo bajo ya que no invierte en
promoción a la actividad.
Iniciativas locales: beneficio medio con costo alto. Esto porque la inversión ha sido
alta en recurso humano y gestión, y aun no hay beneficios tangibles.
Grupos de Apoyo como ONG y Fundaciones: beneficios altos para las comunidades,
pero para este actor hay un beneficio medio ya que no se completan los ciclos, no se
armoniza y no se aprovecha la inversión. Incide la falta de seguimiento y control.
Gobierno Local.- Beneficio elevado con costo medio.
Los actores en Nicaragua han avanzado el trabajo de incidencia al lograr
transformaciones en políticas de inversión, creación de rutas atendidas por actores
institucionales, normativas de regulación y estándares propios. Ley de Gimes, Ley de
Competencias y Ley de Fideicomisos para las Gimes.
Se pueden aumentar los beneficios fortaleciendo los aspectos técnicos, la incidencia
política, financiero y ejecución. Políticas publicas que promuevan y fortalezcan las
iniciativas de turismo rural comunitario para incidir en políticas publicas.
Reconocimiento del TRC y su incorporación en la herramienta estratégica del INTUR.
Asimismo; la unidad de enfoques, recursos y gestión de todas las organizaciones que
trabajan el tema. Se ha conformado la mesa de acompañantes del TRC para
disminuir costos.
Seguimiento y Plan Estratégico conjunto con los gobiernos locales. Diseño de
políticas locales para promover su integración hacia arriba. Alianzas estratégicas
entre organizaciones que influencian el tema.
GUATEMALA-BELICE Y MEXICO
Instituto Guatemalteco de Turismo, con beneficio escaso y costo elevado ya que han
invertido más en el turismo de masa y menos en el TRC.
Agroexport, beneficio alto y costo bajo
Federación Nacional de turismo comunitario de Guatemala, con beneficio medio y
costo escaso, ya que no cuenta con fondos para desarrollar sus iniciativas.
Fondo de Desarrollo Social, beneficio costo y medio
Como podemos mejorar los beneficios y reducir los costos?
Capacidad instalada para reducir costos creando redes y realizar propuestas
conjuntas.
Divulgación de mejores practicas, estrategia de comunicación interna
Incidencia ante el Instituto guatemalteco sobre beneficios potenciales de la actividad
para las comunidades de influencia.
Normativas regulatorias
Encadenamientos para la comercialización externa del producto
CAMBIOS A DESARROLLAR
Planificación Estratégica de TRC y concretar una estrategia de desarrollo de turismo
regional en Centroamérica.
Agenda de Turismo Rural
Mejorar procesos y sistemas de intercambio de información
Alianzas para los servicios financieros destinados al TRC
Políticas locales
PANAMA-HONDURAS-EL SALVADOR
Rescatar aprendizajes producto del seguimiento y monitoreo
Alianzas estratégicas reales con compromisos claramente definidos
Plan de Incidencia
Motivación a estructuras institucionales para abrazar el tema
Fortalecer capacidades organizativas
Voluntad institucional
Ordenamiento Territorial
Evitar los beneficios meramente institucionales a costa de las comunidades
Mapeo de capacidades reales de los actores de TRC
Certificación de Guías Turísticos
Divulgación y Publicación de los planes
ESTRATEGIA PARA MEJORAR COSTO BENEFICIO
COSTA RICA: Los actores principales del TRC que están dentro de la Alianza
Nacional de TRC deben emitir una declaratoria de TRC como de interés nacional. El
costo que se ve es el tiempo invertido en las gestiones de la alianza y aportes
económicos en actividades de la alianza.
El ICT es un actor importante: El logro es que ha sido incluido el TRC en el Plan
Nacional de Desarrollo turístico 2009-2012 y que sea el cuarto producto turístico
nacional. Aun se carece de financiamiento.
Una orientación estratégica debe ser que el gobierno nacional apoye en acciones de
promoción turística: Hasta hoy se han realizado seis ediciones de ferias de TRC en
Costa Rica. Asimismo la emisión de tres Guía de TRC. También se han generado
procesos de capacitación del sector. Se ha definido un concepto nacional de TRC con
la participación de los actores y se ha Integrado en las estadísticas nacionales de
turismo. Campaña de promoción de TRC a nivel nacional va arrancar.
Acompañamiento en la formalización de las empresas de TRC.
Costo: tiempo invertido y recursos humanos y económicos.
El Instituto Nacional de Aprendizaje: formación del recurso humano de TRC.
Asamblea Legislativa: gestionando la ley de turismo rural comunitario. La ley no es
aplicable a cada País. O esta forma de implementación del sector.
PARA MAXIMIZAR LOS BENEFICIOS
Incorporar otras iniciativas organizadas entre el TRC. Llegar a tener una cámara de
turismo rural comunitario
Plan estratégico de la alianza
Ampliar la participación de los miembros en la gestión de la alianza en el trabajo
directivo.
Canalizar proyectos que permitan seguir el proceso
Programa sistemático de seguimiento de las actividades de la alianza.
COMO REDUCIR COSTOS
Definir claramente los rolos y responsables de cada función
Aprovechar el acercamiento con el ICT para la gestión política con otras instituciones
de interés
Armonizar los recursos de la cooperación para el sector
RECOMENDACIONES
Claridad de lo pretendido en la incidencia en políticas publicas
Articulación de esfuerzos y una sola voz como frente
Exigir los niveles de compromiso con los actores involucrado para que los asuman en
términos de asignación de fondos
Negociación y concertación publica.
COSTO MEDIO Y BENEFICIO ELEVADO
NICARAGUA
El origen del TRC esta en los movimientos solidarios hasta que hoy es una alternativa
de desarrollo para los territorios.
El INTUR, la Asamblea Nacional, la RENITURAL, gobierno locales, grupos de apoyo
(ONG, fundaciones, etc.) el INAFOR, MARENA, las comisiones municipales de turismo
y departamentales, universidades. Fortalecimiento de capacidades locales
INTUR: esta comenzando a capitalizar el TRC pero que no tiene un beneficio concreto
hasta hoy en términos de promoción turística y otros aspectos para su desarrollo.
GRUPOS DE APOYO: la cooperación internacional, ONG y fundaciones, llegan con
unas estrategias específicos y que los beneficios no se sienten en su maximización.
GOBIERNOS LOCALES: Los beneficios pueden ser elevados para la actividad y para
el desarrollo local en términos de recaudación. Las comisiones municipales y
departamentales de turismo impulsan procesos de incidencia en políticas locales y
nacionales (como la normativa de TRC que se esta creando). Políticas ambientales,
normativas ambientales locales, ley dime, ley de fideicomiso, etc. Coordinación entre
alcaldías y actores locales de TRC.
AUMENTO DE BENEFICIOS Y REDUCCION DE COSTOS:
Aspectos técnicos, incidencia en políticas, financiero y ejecución. Cambio de políticas
del estado para el desarrollo en TRC y que se fortalezca una alianza entre los actores
nacionales de TRC. Unidad de agenda y organizados impulsando esfuerzos conjuntos.
Estrategia y alianzas con gobiernos locales…
FALTA IMPULSAR UN HILO CONDUCTOR, UNA AGENDA COMUN, UN ESFUERZO
DE INCIDENCIA EN POLITICA.
Plan de incidencia política, consensuados con las bases y actores locales, establecer
las políticas desde las bases con participación y consulta.
MEXICO, GUATEMALA Y BELICE
GUATEMALA:
INGUAT, el beneficio es escaso y el costo es elevado: se esta orientado al turismo de
masa y no al TRC.
Federación nacional de Turismo rural comunitario: no cuenta con medios económicos
para desarrollarse. Se desarrollan proyectos individuales pero que no tienen mayor
integración y no inciden directamente en la política publica.
REDUCIR COSTOS:
Hace falta inversión para la creación de redes o alianzas estratégicas que permitan
hacer propuestas en conjunto y que se fortalezca la relación entre ellas. De igual
manera la comercialización. Impulsar una ley o reglamento que lo fomente, hacer
incidencia para llevar el enfoque comunitario y que el TRC sea una alternativa de
desarrollo de las comunidades. Crear una normativa apropiada para su desarrollo.
Impulsar encadenamiento de productos relacionados al TRC.
CAMBIOS NECESARIOS:
Desarrollar una Planificación estratégica de TRC
Concretar dentro del plan estratégico regional, una estrategia de desarrollo de TRC
Formar alianzas estratégicas para la comercialización, para el financiamiento de las
iniciativas, mejorar el intercambio de información y de mercado.
LINEAS DE INTERVENCION: Organizaciones que impulsan o deberían impulsar el
TRC. Financiamiento y asesoria, incidencia y ordenamiento territorial para el TRC,
Iniciativas de TRC a nivel nacional.
MEXICO: organizaciones Asociación Mexicana de Turismo de Aventura (capacitación
y promoción de comunidades), organismos de gobierno, organismos educativos.
BELICE: El TRC no esta desarrollo. El turismo esta controlado por los grandes
operadores turísticos. Se esta impulsando a penas que las comunidades se involucren
en este tema. Esta ligado mas a organismos de conservación.
Es necesario las alianzas y encadenamientos entre las iniciativas que están
desarticuladas para temas de incidencia en políticas, comercialización. Hay escasez
de financiamiento y no cuentan con políticas acordes.
EL SALVADOR, HONDURAS Y PANAMÁ
Reducir costos: planificación de un proceso de mediano y largo plazo. Dejar a un lado
la mentalidad proyectistas, considerando actores y etapas de desarrollo tanto en
términos de financiamiento y de desarrollo de la actividad.
Incidencia en política: capacidad organizativa de las iniciativas y estén fortalecidas
para ellos mismos sean los que gestionen su desarrollo. Alianzas estratégicas
realistas, con actores que realmente pueden cumplir, la búsqueda de poder de
decisión y de incidir en las políticas en nombre de otras organizaciones o iniciativas
que están más alejadas. Incorporar actores de apoyo como en el área educativa y de
promoción.
ACCIONES A SEGUIR A LOS NIVELES
NIVELES
NACIONAL
BINACIONAL
REGIONAL
EJES DE LA AGENDA
PROMOCION DE ALIANZAS: actores y sectores,
encadenamientos productivos DEFINICION DE
AGENDA COMUN DEL SECTOR (conceptualizacion de
TRC, uso de recursos naturales/áreas protegidas,
reglamentación
para
el
sector,
inversión
y
financiamiento, planificación territorial y estratégica,
técnicas y mecanismos de incidencia, alianzas publico
privada, etc.)
ORGANIZACIÓN
DE
OFERTAS
PARA
COMERCIALIZACION
MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD
ALIANZAS/CONSORCIOS/MEJORA DE TRAMITES Y
DE MOVILIDAD
INTERCAMBIO de información de mercado/esfuerzos
promocionales común en ferias regionales
APRENDIZAJES-MEJORES PRACTICAS
ENFOQUE TERRITORIAL (NIVELES) Y DEL MARCO
JURIDICO/POLITICO DE CADA PAIS
PLAN DE INCIDENCIA AL NIVEL REGIONAL
(Promoción
internacional,
facilitación
fronteriza,
seguridad turística, ley general de turismo CA que
incluya al TRC y el turismo en Áreas Protegidas)
ANEXOS
ANEXO 1
19 de febrero, 2008
Hora
8:00 a.m. – 09:00
a.m.
9:00 a.m. – 09:30
a.m.
9:30 a.m. – 10:00
a.m.
Actividad
Responsable
Fundetur/Restaurant
e
Fundetur
Desayuno
Inscripción de participantes.
Palabras de bienvenida de la Mesa
Principal: Representante UICN, PEMCE
y Fundación Ford.
Fundetur
10:00 a.m. – 10:30
a.m.
10:30 a.m. – 10:45
a.m.
Presentación de las personas
participantes.
Presentación de los objetivos y
metodología del taller.
Diana Jara, ACEPESA
10:45 a.m. – 11:15
a.m.
11:15 a.m. – 11:45
a.m.
Refrigerio
Fundetur/Restaurant
e
Huberth
Méndez,
UICN
11:45 a.m. – 12:30
p.m.
12:30 p.m. – 01:30
p.m.
01:30p.m. –
02:00
p.m.
02:00 p.m. – 04:00
p.m.
04:00
p.m.
04:30
p.m.
05:30
p.m.
07:30
Helga Arroyo,
ACEPESA
Charla
inaugural:
El
contexto
internacional
y
los
elementos
emergentes
que
impactan
en
el
desarrollo
del
turismo
rural
y
comunitario.
Preguntas y comentarios sobre la charla
inaugural.
Almuerzo
Técnica de animación
p.m. – 04:30
Actividad 1: Análisis del contexto socio
– económico y político – jurídico del TRC
en cada país
Refrigerio
p.m. – 05:30
Continuación Actividad 1.
p.m. – 07:00
Plenaria: Presentación
Actividad 1
Cena
– 08:30 p.m.
20 de febrero, 2008
de
resultados
Carolina Somarriba
Fundetur/Restaurant
e
Helga
Arroyo,
ACEPESA
D. Jara y H. Arroyo,
ACEPESA
Fundetur/Restaurant
e
D. Jara y H. Arroyo,
ACEPESA
Rosa Adelina Rivas.
Fundetur/Restaurant
e
Hora
08:00 a.m. – 09:00
a.m.
09:00 a.m. – 11:00
a.m.
11:00 a.m. – 11:30
a.m.
11:30 a.m. – 12:30
p.m.
12:30 p.m. – 01:30
p.m.
01:30p.m. – 02:00
p.m.
02:00 p.m. – 04:00
p.m.
04:00 p.m. – 04:30
p.m.
04:30 p.m. – 05:30
p.m.
05:30 – 07:30 p.m.
08:00 -.
Actividad
Responsable
Desayuno
Fundetur/Restaurante
Actividad 2: Análisis de costo –
beneficio de los actores de interés del
TRC.
Refrigerio
D. Jara y H. Arroyo,
ACEPESA
Plenaria: Presentación
Actividad 2
Almuerzo
Orlando Meza
de
resultados
Técnica de animación
Fundetur/Restaurante
Fundetur/Restaurante
Actividad 3: Alternativas colegiadas de
solución a la problemática del TRC.
Refrigerio
Helga
Arroyo,
ACEPESA
D. Jara y H. Arroyo,
ACEPESA
Fundetur/Restaurante
Presentación de resultados Actividad 3
Ernesto Contreras.
Plenaria: Agenda regional de incidencia
del TRC. Adopción de acuerdos.
Cena y Actividad de clausura
Carolina Somarraba.
Email de Isabel Pasos: isabel.medrano@uicn.org
Fundetur/Restaurante
ANEXO 2
Actividad # 1: El Globo Volador
Grupo: Nicaragua
Participantes:
1. Randall Granja – Comisión Municipal de Turismo (COTUR) San Juan del Sur
2. Hermogenes Rodríguez – Vice –Presidente Concejo Administrativo
FENACOOP
3. Ramón Padilla – Cooperativa Multifuncional Laureano Flores Cruz, Comunidad
de canta Gallo, Condega, Estela.
4. Martín Juárez – Coordinador Fundación entre Volcanes.
5. Harold Ramos – Representante RENITURAL
6. Adalieth Varela - Coordinadora Asociación de Mujeres “Los Ángeles”
7. Johana Corea – Community Tours (Moderadora)
8. Rubén Rivera – Coordinador CITOOMETEPE, Isla de Ometepe. (Expositor)
9. Gloria Romero – Secretaria Ejecutiva Comisión Municipal de Turismo (COTUR)
San Juan del Sur
10. Juan Centeno – Finca Magdalena o Carlos Díaz Cajina.
Partiendo de la consigna de que El Globo es el Turismo Rural Comunitario y que
los elementos que se identifican en el paisaje, forman la realidad o en el entorno
en que se desarrolla el TRC.
PREGUNTA 1:
¿Que simboliza cada uno de los elementos?
Lagartos:
 Trasnacionales del Turismo
Pájaro:
 Sector privado
 Bancos y Micro financieras
 Bienes y raíces.
Lastres:
 Individualismo y Desorganización
 Falta de Políticas Públicas bien definidas
 Desconocimientos de cómo beneficiarnos
 Desconocimiento de las leyes
 Visión limitada.
Helicóptero:
 Competencia desleal con mayores recursos
Avión:
 Tours Operadores
Alpinistas:
 Actores sin organización
Vientos:
 Encuentros
 Intercambios de experiencias


Sol:


Capacitación
Mayor participación y ampliación de la base de actores
Planes Estratégico de aspectos generales.
Clarines y disposición
El pico de la montaña:
 Las políticas públicas.
El banderín y la equis:
 TRC como instrumento de Desarrollo Sostenible.
 Es la meta.
Árboles - Pinos:
 Potencialidades
La gente:
 Organismo de apoyo, asociaciones comunales, comunidades, identidad,
cultura.
Nube Negra:
 Contexto socio - político de cada país – Desastres naturales.
El Globo Pequeño:
 Actores perdidos
 Otros tipos de turismo (Competencia)
Otros aportes y comentarios:
Lagartos:
 Inversión extranjera (Han ubicado la oportunidad y esperan que el TRC no se
desarrolle, para apropiarse de las riquezas de las comunidades y poder
desarrollar sus negocios).
 Los lagartos no son siempre solo la gran inversión, también lo son las
trasnacionales del turismo las que pueden afectar, igualmente las
multinacional que invierten capital de inversionistas nacionales y extranjeros.
 Grandes consorcios o cadenas hoteleras.
 También existen los consorcios de pequeños empresarios y los pequeños
inversionistas extranjeros que trabajan individual, que no son tan lagartos como
los grandes y que en algunas ocasiones ayudan a crear y mejorar la oferta
local existente. En casos donde no hay oferta de servicios turísticos pasan a
ser los únicos que desarrollan la actividad.
 No toda la inversión extranjera es negativa, pero es una amenaza latente que
se puede disparar.
Pájaro:
 Pueden ser las financieras, todo microempresario de sector turismo en algún
momento tiene a necesidad de recurrir a estas entidades, corriendo el riesgo
de perder sus propiedades y a veces algunas de estas financieras están
esperando que estos empresarios caigan para apoderarse de sus garantías.
 Algunos campesino también solicitan crédito para sobrevivir, pero cuando se
les dificulta pagar a las financieras la única solución que encuentran es vender
sus propiedades, iniciando así los desplazamientos. En algunos casos estas



financieras a través de sus técnicos venden la idea a los comunitarios de que
el TRC es un gran negocio, y logran endeudarlos con financiamientos con altas
tasas de interés, con el interés de quedarse con las propiedades de estas
personas.
Este pájaro también puede simbolizar los aspectos económicos, bienes y
raíces, que venden tierras para crear infraestructuras, complejos
habitacionales, y son quienes no quieren que nazca la iniciativas es el sector
privado o las cámaras.
El TRC es una alternativa rural para las comunidades, y en países europeos el
turismo rural esta de moda, y deben ser los mismo comunitarios los dueños y
gestores de su propio desarrollo.
Tanto los lagartos, como el pájaro son amenazas. Son elementos con algunas
similitudes, los pájaros podrían estar cumpliendo órdenes de los lagartos,
quienes son los testaferros de las trasnacionales.
Lastres:
 Individualismo y desorganización, produce un desgaste de energías,
igualmente afecta en la percepción de los organismos donantes en cuanto a la
credibilidad de los actores, cuestionando si serán capaces de manejar de forma
transparente fondos que puedan asignarse.
 Las políticas públicas, son muy importantes, pero no están bien definidas y
las que hay solo que están en papeles. La pequeña empresa es un sector sin
política que beneficien al sector, pero si hay políticas bien definidas para cobrar
los impuestos.
 Falta de información y desconocimiento de como beneficiarse.
Árboles - Pinos:
 Son nuestras bellezas naturales y potenciales.
 Recurso natural y oportunidades.
Las Montanas:
 Es un obstáculo para el Globo, pueden la visión limitada y las políticas públicas
y desorganización, mientras no estemos organizados, no podemos incidir en
políticas
 Otro obstáculo puede ser la descentralización.
Alpinistas:
 Actores que van por el camino equivocado, sin organización ni planificación.
Vientos:
 Empuja el Globo o turismo rural, y pueden ser encuentros, capacitaciones
participación y ampliación de la base de actores.
Aviones:
 Son las tour operadoras, que viene directo a los lagartos.
Nubes negras:
 Limitantes, amenazas, falta de conocimientos, fenómenos
o desastres
naturales, son todo lo que anda en el ambiente situaciones sociales,
económicas y políticas, es decir el contexto socioeconómico y político.
PREGUNTA 2:
¿Que elementos faltan y como se pueden integrar en el paisaje?

Falta la comunidad como tal, como una unidad y parte de la cadena. Para
lograr encadenamientos la comunidad debe estar organizada. (Representada
por una casita, una cadena, personas unidas). La comunidad organizada en
la cadena productiva.
PREGUNTA 3:
¿Que tendría que hacer el globo para volar mas alto?
 Capacitarse y organizarse
PREGUNTA 4:
¿Cuales son las amenazas que tiene el globo volador?
 La nube negra y el pájaro sobre el Globo.
PREGUNTA 5:
¿Para donde va el globo volador?
 Hacia la equis, que representa la meta que es el TRC, como instrumento del
Desarrollo Sostenibles.
PREGUNTA 6:
¿Quien es el que le da apoyo a las personas tripulantes del globo volador para
saber donde deben llegar? Que tipo de apoyo les dan?
 Agencies de cooperación, organismos no gubernamentales, instituciones
locales, las que apoyan a través de apoyo técnico, económico, asesorias,
intercambios de experiencia de redes, comisiones entre otros.
PREGUNTA 7:
¿Que debe pasar en el sector de TRC para alcanzar una nueva posición?
 Definir claramente que es TRC, consensuar ideas, organizarnos, hacer
incidencia en las políticas publicas, apropiarse de la filosofía del TRC,
capacitarnos, buscar las mejores experiencias, unificarnos, tener una actitud
preactiva y prepositiva, con visión, para identificar obstáculos y oportunidades.
En el TRC, no puede incidir por inercia, tiene que haber planificación estratégica en
todos los aspectos, para poder con los obstáculos que se presenten y llegar a la meta.
La meta en el TRC, es que sea una forma de lograr recursos y mejorar la calida de
vida de las comunidades en armonía con el ambiente y aprovechar esto como eje de
desarrollo, forma tal, que todos vallamos creciendo y articulándonos en una sola
cadena, pensando en el TRC, como un instrumento de desarrollo sostenible.
GRUPO NO. 3 participantes de Guatemala, Belice y México.
El Grupo nombra una secretaria-relatora, e inicia la discusión
siguientes preguntas generadoras.
en función a las
1. ¿QUE SIMBOLIZA CADA UNO DE LOS ELEMENTOS?
GLOBO Es el Turismo Rural Comunitario contextualizado a la realidad de cada
país.
AVION Podría significar turismo de masa,
HELICOPTERO Amenazas actividades ilícitas, Asimetría de oportunidades
beneficio al sector de gran capital, Medio de Transporte para el lugar donde se
desarrolla el turismo Rural Comunitario (México), Apoyo que el gobierno esta
facilitando para promover el TRC (México)
HELIPUERTO: La Meta
Viento Una oportunidad, puede significar un empuje Al TRC, Financiamiento
externo, Puede Significar una amenaza obligar a desarrollar actividades que
las comunidades no están convencidas, no tiene capacidades instaladas para
desarrollar turismo (Belice).
LAGARTOS Transnacionales, Oportunistas, Competencia desleal, Turismo
tradicional, significa amenaza, esta representada por las grandes
trasnacionales
MONTAÑA Capital Natural un aventaja comparativa, Capital Humano,
área con potencial y explotándose representada por senderos.
Un
MONTAÑA, puede significar migración provocada por la venta de tierras, Mal
uso de recurso deterioro de los mismos, capacidad de carga, Falta eficiencia
en la aplicación de la normativa Deterioro Ambiental (Belice), Falta de
comunicación y de información
OTRO GLOBO: Aliado estratégico, encadenamientos, Otra oportunidad de
establecer redes, puede significar nuevos emprendimientos (México). Puede
significar intercambio de información,
NUBE NEGRA: Políticas inadecuadas para el desarrollo del TRC, Amenazas
Naturales, pueden afectar a las comunidades que signifique atraso
SOL: Oportunidades
PAJARO Injerencias políticas, Intereses ocultos,
PAJAROS (BANDADAS) fauna natural, oportunidad de avistaje, Actores sin
intereses o indiferentes (Belice), Demanda, Potencial en Materia turística
(México)
LASTRES:
EL
individualismo,
Competencia
entre
comunitarios,
Desorganización, las otras pueden ser el equilibrio entre elementos, ecológico,
social, económico (México), Falta de encadenamientos entre pequeños
empresarios
QUE ELEMENTOS FALTAN Y COMO PUEDEN INTEGRARSE EN EL PAISAJE
Mercadeo (Comité de desarrollo Turístico, centro de información turístico)
Infraestructura básica
Seguridad
Apoyo institucional (Incidencia Política)
Comunicación (TIC)
QUE TENDRIA QUE HACER EL GLOBO PARA VOLARR MAS ALTO
Programa equilibrado: Impulsar proyectos que logren armonizar los aspectos
económicos, ambientales y sociales
Superara las barreras del individualismo: Involucrar a las poblaciones en general en el
desarrollo de TRC
Formación de redes y Encadenamientos empresariales: Alianzas en función al
intercambio y la consecución de clientes, y en función de potenciar un destino.
Educación comunitaria-capacitación: Formación de capacidad local
CUALES SON LAS AMENAZAS QUE TIENE EL GLOBO VOLADOR
 Competencia desleal
 La migración
 Desarrollo del mercado inmobiliaria
 Las transnacionales
 Turismo masivo
 Catástrofes naturales
 Actividades ilícitas
 Intereses ocultos
 Asimetrías
 Políticas de adecuadas
 Falta de aplicación de normativas
 Deterioro ambiental
PARA DONDE VA EL GLOBO VOLADOR
Va a un desarrollo sostenible respetuoso del ambiente y justicia social, en pro del
desarrollo de los comunitarios, debe de lograr satisfacer las demandas básicas de la
población como alimentación educación, salud
QUIEN (ES) LES DA APOYO A LAS PERSONAS TRIPULANTES DEL GLOBO
PARA SABER A DONDE DEBEN LLEGAR. QUE TUPOS DE APOYO LES DAN
Apoyo gubernamental (México), apoyo externo (México, Guatemala y Belice). Apoyo
financiero y asistencia técnica
QUE DEBE DE PASAR EN EL SECTOR DEL TURISMO RURAL COMUNITARIO
PARA ALCALZAR UNA NUEVA POSISION
 Políticas adecuadas (Incidencia Política)
 Masificación: Pasar de iniciativas individuales a iniciativas colectivas,
concertadas a través de redes y alianzas:
 Sistematización
 Diversificación
 Planificación estratégica
Actividad: Globo Volador:
Grupo Regional
1. ¿Qué simboliza cada uno de los elementos?
Globo volador: Se planteo la pregunta que si el turismo rural comunitario al crecer y
generar mas ingresos deja de ser rural o comunitario, y la visión de que TRC a veces
es muy limitante.
La cumbre y la bandera significa: el punto de llegada es el posicionamiento
internacional como CA destino de TRC.
Los lagartos: La realidad de CA es que no pueden negociar los empresarios pequeños
por las condiciones de vida actual, simbolizan también las altas inversiones, el
desplazamiento físico, económico y social.
La personas subiendo la cuesta: Las amenazas en las comunidad son
desplazamientos de los pobladores de sus tierras, físico económico y social.
Desarrollo inmobiliario, uso no sostenible de los recursos
Los aviones: son unas amenazas tecnológicas, ya que el TRC esta muy ajeno a la
tecnología que tienen las grandes inversiones es turismo como infraestructura y
transporte. También representan una oportunidad ya que pueden dar apertura del
mercado, favorecen los traslados de los turistas (mas demanda)
El viento: tendencias de demanda internacionales a favor, ya que la demanda
internacional se esta interesando en el TRC, en el contacto directo con las personas
de una comunidad, su cultura y naturaleza.
Los lazos en el globo: individualismos al trabajar cada empresario por cuenta propia, la
selección de géneros para el trabajo
Pocos árboles: Es una realidad como región, el uso no sostenible de los recursos
naturales, el avance del desarrollo inmobiliario que por causa del dinero a mediano
plazo causara pobrezas.
La nube con lluvia o nube negra: Falta de infraestructura pública, falta de
financiamiento, crisis económica de USA para viajar. Seguridad ciudadana a nivel
regional, crisis político, crisis energética.
Los árboles (pinos): la importancia de los RN, clima, cultura.
El ave picoteando el globo: gente aislada que no cree en la organización turística, son
negativas y representan una amenazas interna en el TRC.
Segundo globo: Iniciativas disfrazadas, que buscan apoderarse de las tierras y
ganancias de los campesinos, también pueden ser empresas rurales pero no
comunitarias. Mypimes Turísticas integrándose.
Helicóptero: Inversionistas que tratan de llevarse el globo, inversionistas que intentan
desplazar, empresarios turísticos (fuera del entorno) que buscan los mismos recursos,
compitiendo por llegar primero.
El sol: Atractivos turístico
La montaña: falta de iniciativa, esta muy alta pero es un reto para superar, que tiene
empoderamiento, reto personal, Actitud.
2. ¿Qué elementos faltan, y como se pueden integrar en el paisaje?
Elemento que integrarías: mas turistas (mas familias), asociatividad, políticas
publicas, inversión publica, la entrada de turistas chinos, esto depende si las
características de TRC es de interés de los asiáticos, diversificación de la oferta:
pangueros, restaurantes, no solamente albergues, turismo educativo, q los europeos
puedan venir a aprender el idioma y servir de voluntarios pagando o contribuir en la
comunidad. También el turismo científico.
3. ¿Qué tendría que hacer el globo para volar mas alto?
Evitar el individualismo, tener una visión mas amplia como negocio, que crezca sin
dejar de ser comunitario, que genere mas ingresos , que aumente su calidad, mejora
de servicios internos, que no exista participación individual entre hombres y mujeres y
definir concretamente la participación de las mujeres en servicios y trabajos claves
dentro de las comunidades. Así mismo, se debe de manejar información relacionada al
mercadeo para así poder realizar una oferta planificada que permita la diversificación
de servicios.
4. ¿Cuáles son las amenazas que tiene el globo para volar?
Falta de un marco regulatorio aterrizado a las necesidades de la región, migración de
los pobladores a causa de la pobreza, falta de seguridad.
5. ¿Para donde va el globo?
Políticas, apoyo, no es viable mientras no se quiten los lazos
6. ¿Quiénes les da apoyo a las personas tripulantes del globo para saber a donde
deben llegar? ¿Qué tipo de apoyos les dan?
Apoyo de capacitación, de infraestructura, desde el punto de vista de los gobierno es
escaso el apoyo, programa de apoyo de Luxemburgo en al ruta del café (en el caso de
Nicaragua): promueve la Comisión de turismo, genera cartera de proyectos turísticos
integrales y enriquece los eventos culturales, capacitación, abarca a 15 alcaldías en la
región norte del país en 5 departamentos: Esteli, Matagalpa, Jinotega, Nueva Segovia
y Madriz el proyecto es de 5 millones de dólares en 5 años. Se debe de retomar las
redes comunitarias, políticas
Proyectos a nivel regional. Posadas rurales por CENTROMYPE, organismos
internacionales, agencias de cooperación, en Honduras hay programa de ecoturismo
de la cooperación española, hay carencia a nivel institucional de un marco regulatorio
que la fomente y lo promueva.
7. ¿Qué debe pasar en el sector de TRC para alcanzar una nueva posición?
Se debe trabajar en redes comunitarias, impulsar políticas públicas y tener mayor
inversión publica.
MEMORIA TRABAJO GRUPO 4
“EL GLOBO”
Honduras, El Salvador y Panamá
Honduras
El Salvador
Panamá
Globo:
Amenazas:
Turismo Rural Comunitario.
Falta de Ordenamiento Falta de políticas públicas
Territorial, territorio muy ( Ejm: Bocas del Toro con
pequeño,
demasiado la especulación de tierras,
urbanizado.
desplazamiento de
población local, falta de un
Débil visión del mercado,
adecuado Ordenamiento
desconocimiento del mismo Territorial, crédito
el cual a veces no lo
desigual, desastres
vemos como elemento
naturales, inseguridad
fundamental.
ciudadana, corrupción
estatal, publicidad
amarillista.
Binoculares:
Tripulantes:
Son aquellos organismos que
ayudan o intervienen para
fomentar el desarrollo del TRC,
son todos los sectores que
están involucrados en esta
actividad.
Son las empresas locales,
rurales, tour operadoras
locales.
El hecho de que estén juntos
(como tripulantes) no significa
que estén trabajando de
manera armónica, pero están
juntos para poder salir adelante
en la actividad.
Son los Sectores PublicoPrivados organizados para tal
fin.
Visión de largo plazo,
seguimiento, Planificación,
monitoreo, visión
compartida.
Helipuerto:
Desarrollo, Sostenibilidad,
Turismo Rural Comunitario
desarrollado de manera
ideal.
Otro Globo:
Pájaro:
Representa una fisura, si no
existe una estrategia en común
para los tripulantes.
Siempre estará allí, no lo
Otras modalidades de
turismo (privado), por lo
tanto debemos crear
capacidades necesarias
para volar más alto que la
competencia.
Nubes Negras:
podemos eliminar es parte de
las actividades cotidiana en el
TRC (eventualidad) en las
relaciones.
Como se controla?
Es una amenaza eventual
porque no es estática.
Controlar estos imprevistos en
la medida de lo posible.
Es una amenaza imprevista
(circunstancial) que puede
perjudicar al proyecto, pero no
lo podemos quitar de ahí
porque siempre estará ahí de
manera circunstancial.
Solo aparece uno, si hubiera
más de uno, seria un problema
más serio.
Representa la falta de dinero,
la dificultad en el acceso al
crédito adecuado.
Es la falta de apoyo de las
municipalidades.
Mega proyecto Bahía de Tela.
Desplazamiento de los
garífunas.
Falta de capacidades locales
calificadas (mano de obra,
planes de negocios,
administración, servicio al
cliente, etc.)
Helicóptero:
Significa incorporar mejores
tecnologías para ser más
competitivos, debemos ser
cambiantes a las
exigencias del mercado.
La Cooperación externa,
apoyo de los gobiernos
locales, representa un
medio más moderno de
navegación, apoyo de
Ong’s (financiero, técnico,
incidencia y promoción)
Un producto más
competitivo y un mercadeo
más eficiente que el
nuestro.
Avión:
Clientes potenciales, otros
segmentos de mercado,
turistas de paquete
(comprados previamente en
el exterior a tour
operadores
internacionales).
El sol:
La visión, la vida, las
posibilidades de realizar
con éxito el TRC, las
esperanzas, nuestras
metas.
Vientos:
Demás pájaros:
Son otras amenazas que
podrían afectar en otro
momento. El TRC busca
sinergias para Centroamérica,
por lo tanto todas las
El motor, el generador del
TRC, oportunidades de
mercado, apoyo técnico y
financiero, capacitaciones.
Incidencia, demandas de
los clientes.
Oportunidades, potencial
amenazas pueden ser
superadas.
Es la tendencia a lo urbano
(urbanizar), lo cual afecta el
desarrollo de la actividad.
para el TRC.
Este debe de verse
cuidadosamente porque
también puede traer
consigo amenazas (vientos
fuertes).
Helicóptero:
Es un elemento de apoyo,
mecanismo innovador para
desarrollar el turismo.
Son los encadenamientos
(horizontal y vertical) la
cooperación.
Transporte, mercadeo más
efectivo, Cooperación,
gobiernos locales, centros de
investigación.
Personas que caminan:
Mascara Lenca y
Escalinata Maya:
Turistas.
Turistas de diferentes
nacionalidades:
Mercado meta.
Cultura, tradiciones, recursos
humanos.
Caserío:
Otro tipo de turismo que
nos visita en nuestras
comunidades.
Árboles y personas:
Recursos naturales,
humanos, ecosistemas
variados que podemos
ofertar.
Personas escalando la
montaña:
Emprendedores quienes
siempre van hacia adelante
aunque no hayan
facilidades, creadores y
emprendedores del TRC.
Cocodrilos:
Es el desarrollo
inmobiliario, variedad de
ecosistemas.
Ponerlo en valor y darle
cuantía agregada.
Potencial como un
ecosistema.
Desarrollo inmobiliario en
zonas con recursos
naturales.
Destrucción de Recursos
naturales culturales,
construcción de mega
proyectos.
Problemas de incentivos,
tecnología.
Helipuerto:
Hacia donde queremos
llegar, calidad de vida,
complemento de actividad
económica no es un
elemento sustituto (TRC),
desarrollo sostenible,
empoderamiento de las
comunidades,
mantenimiento de
identidad, seguridad,
desarrollo sostenible,
turistas de todo el mundo.
Montaña:
Barreras mentales, retos
para alcanzar el desarrollo.
Lastre:
Costo elevado del
transporte, Falta de
infraestructura turística,
falta de un producto
competitivo y de un
mercadeo efectivo, falta de
recursos, desconocimiento
del mercado.
TECNICA: EL GLOBO VOLADOR. GRUPO COSTA RICA
“Este es el globo volador representa al sector de turismo rural comunitario de
cada país”
UTILIDAD
Función proyectiva.
Analiza la posición estratégica.
Desarrolla visión de futuro.
Determina áreas de cambio.
P R O C E D I M I E N T O:
PASO 1: Cada grupo deberá identificar que representan esos elementos en
relación al sector de TRC.
PASO 2: Pueden agregar elementos al paisaje.
PASO 3: Realizar discusión a partir de las preguntas guías.
PASO 4: Presentar resultados en plenaria.
Participantes del grupo de Costa Rica:
1.2.3.4.5.-
Leila Solano
Kira Cruz
Yorleny Fontana
Alberto Chinchilla
Yehudy Herrera
Facilitador de grupo: Orlando Meza Gómez
SINTESIS DEL TRABAJO DE GRUPO DE COSTA RICA:
Nube negra:
Es la recesión que atraviesa
Estados Unidos. Aquellos
impactos culturales,
ambientales y cambio
climático que se provoca en
nuestro entorno. La
inestabilidad política que se
genera en los cambios de
gobierno o roces entre los
partidos.
Pájaro dañando el globo:
Es la amenaza al desarrollo
del TRC. Son esos agentes o
inversionistas que por
desconocimiento no saben
cómo funciona el negocio
turístico. Se refleja como
algunas políticas actuales de
gobierno que no se adaptan
al TRC.
Lagartos:
Se expresa como un
desarrollo turístico que no se
planifica desde la comunidad
y que comúnmente es la
inversión hotelera tradicional.
Montaña:
Calidad, poca visión
1.- ¿QUE SIGNIFICA CADA UNO DE LOS ELEMENTOS?
Bosques:
Viento:
Árboles dispersos:
Significa la composición del
Es aquella promoción que
La concebimos como la
TRC, es decir los aspectos
impulsamos. Son esas
expansión agrícola,
culturales, la riqueza de la
instituciones de gobierno
monocultivo, gran
naturaleza, las comunidades,
(ICT / INA), que
inversión turística y
solidaridad entre los
dependiendo de su
venta de tierras.
miembros, sobreviviencia ante dirección y quien este
los retos).
pueden ser a favor o en
contra.
Globito:
Es la competencia que
no se considera
perjudicial.
Personas escalando:
Otros emprendimientos
turísticos que se ofertan en el
territorio.
Avión:
Cooperación internacional
que pasa de manera rápida
y se dirigen hacia otros
países.
Personas en el globo:
Se expresa como
participantes activos en
Redes y alianzas del
TRC. Donde también
participan las Touroperadores TRC.
Lastre:
Es la falta de visión
empresarial. Además es
la falta separación de la
dinámica gremial de la
empresarial.
Helicóptero:
Son aquellos observadores
(ONGs, grupos, cooperación
internacional).
Personas viendo:
Las visualizamos como
iniciativas aisladas (no en
Red).
Sol:
Lo determinamos como
el mercado actual y
potencial. Lo cual se
convierte y deriva
oportunidades
Meta:
Se posiciona en la
consolidación del
modelo TRC.
Pajaritos volando:
Nos indican todos esos
empresarial, falta de políticas
publicas, falta de visión
regional.
Lo positivo de la montaña es
que existe logros de la
alianza de TRC: Declaración
de interés publico nacional,
incidiendo (apertura, cambios
de discursos, póliza colectiva
de socios de TRC,
capacitaciones, adaptación
de metodología de
enseñanza, campaña de
promoción, ferias regionales
de las ofertas TRC en CA) en
el INS, INA, ICE, ICT.
turistas satisfechos por
nuestra oferta de TRC.
2.- ¿QUE ELEMENTOS FALTAN Y COMO SE PUEDEN INTEGRAR
AL PAISAJE?
Cuerda que va del globo hacia la meta:
Cargas que se derivan del avión hacia el globo: Banderín por uno de los tripulantes del globo:
Seguimiento y acompañamiento
Proyectos de apoyo a los TRC.
Aprobación de proyecto de ley de Turismo Rural
sistemático. Intercambio de experiencias
Comunitario. Cambios que favorezcan (incentivos).
en CA. Sistematizar experiencias. Sacar
lecciones aprendidas.
3.- ¿QUE TENDRIA QUE HACER EL GLOBO PARA VOLAR MAS ALTO?
Necesariamente debe soltar el lastre que causa sobre peso y
atraso en la ruta que se lleva. Lo cual implica mejorar
internamente.
Buscar o hacer un esfuerzo para que los vientos y otras amenazas se proyecten
como fuerzas favorables. “Que el viento sople a favor constantemente”.
4.- ¿CUALES SON LAS AMENAZAS QUE TIENE EL GLOBO VOLADOR?
En el paisaje se expresa como pájaros, lagartos, nube negra; mientras que en la realidad son todas esas actividades tales como venta de tierrasnegocios, monocultivos, visión cortoplacista, dependencia de la cooperación.
5.- ¿PARA DONDE VA EL GLOBO VOLADOR?
Desde nuestra perspectiva de país consideramos que se dirige hacia la consolidación del modelo de TRC en CR.
6.- ¿QUIENES LES DA APOYO A LOS TRIPULANTES DEL GLOBO PARA SABER A DONDE DEBEN LLEGAR? ¿QUE TIPO DE APOYO LES
DAN?
ORGANISMO:
TIPO DE APOYO
Técnico
Financiero
FUNDECOPERACION
X
X
BID-FOMIN
X
X
PPD (Programa de Pequeñas Donaciones del PNUD)
X
X
INCAE
X
X
INFOCOOP
X
X
ALIANZAS PARA EL FORTALECIEMIENTO DEL TRC.
X
7.- ¿QUE DEBE PASAR EN EL SECTOR DE TRC PARA ALCANZAR UNA NUEVA POSICION?
Se deben impulsar e
implementar políticas que
favorezcan al sector.
Fortalecer las alianzas y redes en el
país, con alta vinculación
Centroamericana.
Que se concrete el proyecto de
ley de TRC.
Que exista un reconocimiento
gubernamental como agente
de desarrollo.
ANEXO 3
TECNICA: MATRIZ DE ESTIMACION COSTO-BENEFICIO
GRUPO DE COSTA RICA.
INTEGRANTES:
1.- Leila Solano
2.- Kira Cruz
3.- Yorleny Fontana
4.- Alberto Chinchilla
5.- Yehudy Herrera
PASOS:
1.- ELABORE UNA LISTA DE LOS ACTORES INFLUYENTES E IMPORTANTES VINCULADOS AL TRC EN SU PAIS.
ACTORES INFLUENTES EN CR
ICT
INA
INS
ICE
MAG
MINAE
INFOCOP
IDA
Universidades Publicas
Ministerio de Salud
Municipalidades
MOPT
Ministerio de Cultura
Asamblea Legislativa
Ministerio de Hacienda
PPD
FUNDECOOPERACION
ASICAFOC
BID-FOMIN
UICN
AVINA
Tour-operadores
Bancos
Medios de comunicación
CANATUR
ALIANZA TRC
RESPONDA LA SIGUIENTE PREGUNTA ¿CUAL HA SIDO EL ROL DE CADA UNO DE ESTOS ACTORES EN LA INCIDENCIA
DEL TRC?
ACTORES
ICT
ROLES
Declaración como 4to macro producto,
actividades puntuales de promoción,
procesos de capacitación con el INA.
INA
Programas de formación para actores de
TRC, coordinados a través de la alianza e
ICT.
INS
Emisión de pólizas de seguridad civil
colectivos.
ICE
Servicios especiales de comunicación y
energía alternativa.
MAG
Facilitadores, gestores, e integrado en
sus agendas el tema TRC. Apoyo técnica
y facilitación de procesos a campesinos y
organizaciones.
MINAE
Apoyo técnico y facilitación de procesos.
INFOCOOP
Apoyo técnico y financiero.
IDA
Apoyo técnico y facilitación de procesos.
Universidades Publicas
Apoyo
técnico
Profesionalización
investigación.
Ministerio de Salud
Permisos de funcionamiento.
Municipalidades
Recaudación de impuestos, patentes,
planes
reguladores-ordenamiento,
caminos rurales.
MOPT
Rutas nacionales y rotulación, puertos y
aeropuertos, permisos de transporte.
Ministerio de Cultura
Espacios de promoción y difusión de la
cultura. Ejecución de ferias.
Asamblea Legislativa
Gestión del proyecto ley TRC. Nos
consultan a temas vinculados a turismo.
Ministerio de Hacienda
Aprueba los incentivos.
PPD
Apoyo técnico y financiero.
y
del
financiero.
sector
e
FUNDECOOPERACION
Apoyo técnico y financiero.
ASICAFOC
Apoyo técnico y financiero.
BID-FOMIN
Apoyo técnico y financiero.
UICN
Apoyo técnico y financiero.
AVINA
Apoyo técnico y financiero.
Tours.-operadores
Promoción y comercialización.
Bancos
Financiamiento y patrocinios.
Medios de Comunicación
Promoción y difusión.
CANATUR
Apoyo político.
ALIANZA TRC
Gestión e incidencia política. Actividades
de promoción y elaboración proyectos,
mejora del clima de negocios.
Nota: de los 26 actores identificados se realizó una priorización y de ello se seleccionaron 10 actores que por su rol e incidencia
(señalados en amarillo) se le aplicaría la matriz el costo-beneficio.
Beneficio: Proyección, incidencia, US, sociales.
ALIANZA
TRC
INA
BIDFOMIN
PPD
Elevado
FUNDECOOP
INS
ICT
ICE
INFOCOOP
Medio
ASAMBLEA
LEGISLATIVA
Escaso
Elevado
Medio
Costo: tiempo, sociales, recursos humanos, US
Escaso
REALICE UNA DISCUSION BASADA EN LAS SIGUIENTES PREGUNTAS
¿Qué tipo de costos y beneficios están en juego para cada actor?
ACTOR
ALIANZA TRC
ICT
BENEFICIO
 Se logro el
reconocimiento como el
representante y punto
de referencia del TRC.
 Se aprobó la
declaratoria de TRC
como interés publico.
COSTO
Mucho tiempo de recursos humano que
participa.
Aporte económicos a actividades propia de
la ALIANZA.
 Se incluyo el TRC en
el Plan Nacional de
Desarrollo Turístico
2006-2012.
 Se declara al TRC
como 4to macro
producto del país.
 Apoyo en acciones
de promoción (ferias,
guías de TRC)
 Apoya y genera
procesos de formación.
 Acompañamiento en
la definición del
concepto TRC.
 El TRC esta incluido
en el sistema de
estadística.
 Revisión de
Tiempo, recurso humano y económico.
INA
Asamblea Legislativa
requisitos para la
obtención de
declaratoria y contrato
turístico.
 Aprobación de
campaña de promoción
del TRC para turismo
nacional con
financiamiento de la
institución.
 Acompañamiento
para la formalización de
las empresas de TRC.
Programas de formación
dirigidas a iniciativas del
TRC.
Gestión para la aprobación
de la ley de turismo
comunitario.
Tiempo, recursos económicos y humanos.
Tiempo, recursos económicos y humanos.
¿Cómo se puede mejorar la relación costo-beneficio de los diferentes actores? Y ¿Como se puede aumentar el beneficio
y reducir los costos?
AUMENTAR BENEFICIOS
 Incorporación de otras iniciativas
TRC organizadas.
 Creación de la cámara de TRC.
 Plan estratégico de la ALIANZA
TRC.
 Ampliar la representación del sector
en la dirección de la ALIANZA.
 Canalizar proyectos.
 Programa
sistemático
de
seguimiento a acciones de la ALIANZA
TRC.
REDUCIR COSTOS
 Definir
responsable de
acciones.
 Aprovechar más al Ministro
de Turismo para la gestión
política
con
las
otras
instituciones.
 Armonizar recursos de la
cooperación.
 Plan de seguimiento.
¿Qué cambios se pueden realizar en los objetivos comunes para mejorar la relación costo-beneficio entre los actores?





Tener claridad y seguimiento del tipo de incidencia que se pretende con cada actor.
Poseer una planificación de incidencia política a mediano plazo.
Que exista articulación de esfuerzo y una sola voz que incida para obtener mayor impacto.
Esfuerzo y trabajo continuo.
Ser más exigentes con los diferentes actores e instancias en los niveles de compromiso que aporten al desarrollo del
TRC.
 La concertación y negociación publica.
Integrantes por el grupo de discusión
GUATEMALA
Marcedonio Cortave
Luisa María Ortiz
Oscar Díaz
Juan Carlos Balladares
BELICE
Rolando Jiménez
MEXICO
Juan Aguilar Sandoval
1. Elabore una lista de los actores influyentes e importantes vinculados al TRC
GUATEMALA
 INGUAT















FENATUCGUA
AGEXPORT-DANIDA
EACIF
FONDO DE DESARROLLO SOCIAL (SANDRA DE COLOM)
CAMTUR
CAUNTER PART INTERNACIONAL (AID)
MESA MULTISECTORIAL
FUNDACION FORD
IUCN
ACDI
AK TENAMIT
AGRETUCHI (CHISEC)
CALMECAC
TOUR OPERADORAS
CONGRESO
BELICE
 NEAC (COMITEDE CONNSEJOS Y ASESORIAS AMBIENTALES)









BTB (BELIZETOURISM BOARD)
BELIZE HANDCRALF ASSOCIATION
APAMO (ASSOCIATION PROTECTED AREAS MANAGEMENT
MINISTRY A TOURISM
UNIVERSITY A BELIZE
PACT (PROTECTED AREAS CONSERVATION TRUST)
TOUR OPERATORS
ARCHELOGY DEPARTAMENT
NGOS IN CONSERVATION
MEXICO
 COMUNIDADES Y EJIDOS (NUCLEOS AGRARIOS)


INSTITUCIONES EDUCATIVAS (UNAM,UDG)
GOBIERNO



 CDI (COMISION PAARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS)
 CONAFOR (PROCYMAF II)
 SEDESOL (SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL)
 SECTUR (SECRETARÍA DE TURISMO)
CONSULTORIAS
AMTAVE (ASOCIACIÓN MEXICANA DE TURISMO DE AVENTURA)
REDES





SENDASUR
RITA
ECOMICH
TURISTAS NACIONALES E INTERNACIONALES
TOUR OPERADORES
2. Cual ha sido el rol de cada uno de estos actores en la incidencia del TRC
GUATEMALA
Financiamiento y Asesorías: AGEXPORT-DANIDA, FUNDACION FORD, IUCN, ACDI, FDS, CI, BID, BM, ACEPESA.
Promoción y reglamentación: EACIF, FENATUCGUA, CAMTUR, AGRTUCHI, CONGRESO, AK TENAMIT.
Incidencia y ordenamiento territorial: MESA MULTISECTORIAL, AK TENAMIT, CALMECAL, ARCAS, FUNDAECO,
PROYECTO JADE.
Desarrollo a iniciativas locales de TRC: AK TENAMIT, AGRETUCHI, TOUR OPERADORAS, CACIF.
BELICE
 NEAC (COMITÉ DE CONSEJOS Y ASESORIAS AMBIENTALES): Revisar los documentos de asesorías para identificar el
impacto que el desarrollo turístico tendría, recomendar o no el desarrollo planteado










BTB (BELIZETOURISM BOARD): Promoción del turismo, promotora. Apoyar la capacitación y certificación de negocios,
guías
BELIZE TOURISM INDUSTRY ASSOCIATION: Organizar, identificar, realizar actividades turísticas.
BELIZE HANDCRALF ASSOCIATION: Capacitar, promover la producción de artesanías
APAMO (ASSOCIATION PROTECTED AREAS MANAGEMENT: Incidir para el mejoramiento y respeto de áreas protegidas,
desarrollo de politicas
MINISTRY A TOURISM: Revisar pólizas sometidas por APAMO. Desarrollo de pólizas.
UNIVERSITY A BELIZE: Entrega de guías turísticas
PACT (PROTECTED AREAS CONSERVATION TRUST): Financiamiento de proyectos comunitarios
TOUR OPERATORS: Desarrollo de la movilización del visitante
ARCHELOGY DEPARTAMENT: Mantenimiento de sitios arqueológicos, exploración
NGOS IN CONSERVATION: Manejo de áreas protegidas.
MEXICO
 COMUNIDADES Y EJIDOS (NUCLEOS AGRARIOS): Incursionar en el turismo rural comunitario, con proyectos en su
territorios y con su propia gente


INSTITUCIONES EDUCATIVAS (UNAM,UDG): apoyo con trabajo social en las comunidades y proyectos
GOBIERNO: Apoyo financiero, para diferentes proyectos que van desde capacitación hasta construir infraestructura



 CDI (COMISION PAARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS)
 CONAFOR (PROCYMAF II)
 SEDESOL (SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL)
 SECTUR (SECRETARÍA DE TURISMO)
CONSULTORIAS: Apoya a las comunidades a desarrollar los proyectos con financiamiento del gobierno.
AMTAVE (ASOCIACIÓN MEXICANA DE TURISMO DE AVENTURA): promoción y capacitación para socios
REDES : Alianzas estratégicas para la promoción y gestión de proyectos





SENDASUR
RITA
ECOMICH
TURISTAS NACIONALES E INTERNACIONALES: cada vez hay mas turistas responsables con la naturaleza y que visitan
proyectos comunitarios más que el turismo convencional, aunque el mayor porcentaje lo tiene sol y playa
TOUR OPERADORES: Agencia mandando gente para los proyectos en un bajo porcentaje
3. Construya una matriz de costo – beneficio
Guatemala
ELEVADO
MEDIO
AGEXPORTDANIDA
FDS, CAMTUR
CI, AK TANAMIT
FEMATUGUA,
AGRETUCHI,
FUNDACION
FORD, FUNDAECO
ESCASO
Belice
ELEVADO
MEDIO
INGUAT,
CONGRESO,
TOUR
OPERADORAS
ELEVADO
UNIVERSIDAD DE
BELIZE,
INSTITUTO
TECNOLOGICO DE
CAPACITACION
VOCACIONAL,
TOUR
OPERADORES
BTB, PACT, NGOS
ESCASO
ELEVADO
México
ELEVADO
MEDIO
CACIF
JADE
FONDOS LUT, BID,
BM
MEDIO
ESCASO
NEAC,APAMO
MINISTERIO DE
TURISMO
BELIZE TOURISM
INDUSTRY
ASSOCIATION
MEDIO
CDI, CONAFOR
PROCYMAF
CONSULTORIAS,
SECTUR
COMUNIDADES Y
EJIDOS, TURISMO
NACIONAL Y
REGIONAL,
SEDESOL,
BELIZE
HANDICRALF
ASSOCIATION
ESCASO
REDES
TURISTICAS Y
REGIONALES Y
NACIONALES
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
SECRETARIA DE
DESARROLLO
SOCIAL
ESCASO
ELEVADO
MEDIO
ESCASO
4. Realice una discusión basada

Que tipo de costos-beneficios están en juego para cada actor
GUATEMALA
ACTORES
INGUAT
FENATUCGUA
AGEXPORT DANIDA
FDS
BENEFICIOS
Promoción del Turismo
Rural Comunitario.
 Reglamentación básica
 Organización del sector
 Promoción
 Divulgación y
capacitación
 Financiamiento
 Asesoría
 Financiamiento
 Asesorías



COSTOS
Financieros
Desigualdad en apoyo


Visión neoliberal
Voluntariado







Desigualdad de apoyo
Visión neoliberal
Partida presupuestarias
Desigualdad de apoyo
Transparencia
Consistencia
BELICE
ACTORES
NEAC (COMITEDE
CONNSEJOS Y
ASESORIAS
AMBIENTALES)



COSTOS
Transporte
Logística


Promoción de áreas
turísticas
Visitas de turistas que
generan ingresos
Promoción,
comercialización
BELIZE HANDCRALF
ASSOCIATION

Protección del miembro

Operación
APAMO (ASSOCIATION
PROTECTED AREAS
MANAGEMENT

Capacitación al miembro 
en desarrollo del
producto
Intercambio de
experiencias
Operación
BTB (BELIZETOURISM
BOARD)

BENEFICIOS
Monitoreo de desarrollo
turísticos

Como se puede mejorar la relación costo-beneficio de los diferentes actores
Control y monitoreo de la sociedad civil a estas instituciones, aumentar el financiamiento, creación de redes para proponer de
manera conjunta y tener mayor peso, tener programa de divulgación de las mejores practica en el sector, tener programa de
capacitación y divulgación, tener programas de mercadeo conjunto, Incidencia para la adopción de una ley de turismo adecuadas a
la realidad de TRC, Adecuar la legislación nacionales a las dinámicas experimentadas por TRC, Crear marcos normativos y
regulatorios según las particularidades de los países, incidencia en los niveles de gobierno para mejorar las infraestructura básica
Para bajar costos, mayor parte de los proyectos productivos se hace sin visión empresarial, se produce en función de la oferta y no
de la demanda presente del mercado este puede mejorarse a través de la asesoría y provisión de los servicios financieros y no
financieros, Se incluya en los cálculos las externalidades, daños ambientales (En caso de México ya integran en los sistemas
contables la revalorización de los recursos naturales y los servicios ambientales), Creación de sistemas de estándares de calidad
que rija las actividades de sector, Construir políticas de equidad, Fortalecer las bases de datos e información estadísticas que
sirvan de insumos para establecer un sistema de monitoreo de mercado (desde las instituciones de gobierno),

Qué cambios se pueden realizar en los objetivos comunes para mejorar la relación costo-beneficio entre actores.
Concertar una agenda regional del TRC
Determinar una planificación estratégica sectorial TRC
Mejorar los procesos de intercambio (Experiencia, Información, Sistematización, Promoción conjunta)
A través de las redes se acceda de mejor manera a servicios financieros y no financieros (
Actividad # 2
Matriz Costo – Beneficio
Grupo: Nicaragua
Participantes:
1. Randall Granja – Comisión Municipal de Turismo (COTUR) San Juan del Sur
2. Hermogenes Rodríguez – Vice –Presidente Concejo Administrativo FENACOOP
3. Ramón Padilla – Cooperativa Multifuncional Laureano Flores Cruz, Comunidad de canta Gallo, Condega, Estela.
4. Martín Juárez – Coordinador Fundación entre Volcanes.
5. Harol Ramos – Representante RENITURAL
6. Adalieth Varela - Coordinadora Asociación de Mujeres “Los Ángeles”
7. Johana Corea – Community Tours (Moderadora)
8. Rubén Rivera – Coordinador CITOOMETEPE, Isla de Ometepe. (Expositor)
9. Gloria Romero – Secretaria Ejecutiva Comisión Municipal de Turismo (COTUR) San Juan del Sur
10. Emily Hockert – Asistente de Cooperación Regional, Embajada de Finlandia.
11. Juan Centeno – Finca Magdalena o Carlos Díaz Cajina.
Lista de Actores:
 Federación Nacional de Cooperativas (FENACOP)
 Algunos Gobiernos Locales
 Grupos e Apoyo (Agencia de Cooperación y ONG (Ejemplo: La Fundación Finlandesa, SNV, Swisscontact, Rainforest
Alliance, ACEPESA, PEMCE, entre otros)
 RENITURAL
 Comisiones Municipales de Turismo
 STEP
 FDCR – Fondo de crédito
 INTUR –
 MARENA
 INAFOR
 INICIATIVAS LOCALES (Donde se encuentran todos los actores locales)
 IDR
 Asamblea Nacional - Diputados
 Universidades
Lista de Actores priorizados por su nivel de influencia e importancia vinculada al TRC:
1. INTUR
2. MARENA
3. GOBIERNOS LOCALES
4. INICIATIVAS LOCALES
5. RENITURAL
6. COTURES
7. GRUPOS DE APOYO (Agencias de cooperación, ONG’s)
8. UNIVERSIDAES
9. INAFOR
10. ASAMBLEA NACIONAL ATRAVES DE LA COTURAN
¿Cual ha sido el rol de cada uno de estos actores en la incidencia del TRC?
Sus roles se han enmarcados han cuatro ejes principales:
1. Apoyo Técnicos: Universidades, RENITURAL, GRUPOS DE APOYOS.
2. Incidencia Política (Reglamentación y normativas y regulaciones) ASAMBLEA - INTUR, MARENA, INAFOR,
Comisiones Municipales de Turismo, RENITURAL.
3. Financiera: GRUPOS DE APOYO, GOBIERNOS LOCALES
4. Ejecutores: Iniciativas locales.
Estos actores se han clasificado según su funcionamiento y las acciones que desarrollan, pero los beneficios en esos ejes
específicos, han sido escasos y en el caso del INTUR y la Asamblea, los beneficios han sido nada.
Matriz Costo – Beneficio
BENEFICIO
Elevado
Medio
GOBIERNOS
INTUR, ASAMBLEA
LOCALES,
NACIONAL
RENITURAL,
UNIVERSIDADES
MARENA, INAFOR,
COMISIONES DE
TURISMO,
GRUPOS
DE
APOYO
INICIATIVAS
LOCALES
Escaso
Elevado
Medio
Escaso
COSTOS
¿Que tipo de costos y beneficios están en juego para cada actor?
INTUR
COSTOS
Costo
Institucional:
Gubernamental.
BENEFICIOS
Credibilidad Proyección y Promoción en un área que
tienen abandonada y que no tiene
contemplada como un producto de la
actividad turística.
INICIATIVAS LOCALES


COSTOS
Deterioro Ambiental
El riesgo de no poder llevar el


BENEFICIOS
Económicos
Información
beneficio económico a toda la
comunidad y que miembros de la
comunidad se sientan excluidos de
este desarrollo.







Adquisición de conocimientos
Capacidades
Motivación
Saneamientos
de
áreas
contaminadas
Practicas de manejo adecuado de
las fuentes hídricas
Tendencia al manejo amigable con
el medio ambiente, forma tal que
se logre su aprovechamiento,
conservación y protección.
Ampliación
de
la
visión
empresarial.
GRUPOS DE APOYO


COSTOS
Los costos son mayormente
económicos.
Costos de Tiempo, dado que el
Gobierno Central se tarda mucho
tiempo para emitir resoluciones y
llegar a acuerdos concretos. (En el
caso especifico de la Cooperación
Finlandesa,
esto
les
causa
Frustración)




,
BENEFICIOS
Alcanzar los objetivos que se
plantean.
Al cumplirlos estos objetivos ganan
Proyección.
Por su naturaleza no se interpreta
que
busquen
beneficios
económicos,
buscan
una
satisfacción al apoyar y transmitir
conocimientos que sirvan de
herramienta para el fortalecimiento
de los espacios a los que apoyan.
Al lograr el empoderamiento de
una población y apropiación de los
puntos
de
aprendizaje,
se
benefician al cumplir los resultados
y objetivos planteados.



GOBIERNOS LOCALES
COSTOS
BENEFICIOS
Económicos
 Desarrollo del TRC, como actividad
económica y por ende fuente de
Demanda de mayor gestión.
ingresos a la comunidad.
Inversión para capacitar recursos
 Adquisición de conocimientos en
humano necesario.
materia
ambiental, manejo,
protección y conservación de los
recursos naturales y reservas
protegidas.
 Esto lleva al mejor control de las
propiedades y desarrollo de
inmuebles.
 Desarrollo de infraestructura básica
y turística.
 Mejoramientos a las condiciones
de servicios de Salud.
 Preservación de la Cultura Local.
 En la medida que se aumente el
poder adquisitivo de la población,
el Gobierno Local tiene la
oportunidad de invierte menos
presupuesto en obras publicas y
sociales.
 Las comunidades se vuelven Auto
sostenibles.
 El
Gobierno
Local,
logra
PROYECCION.
¿Como se puede mejorar la relación costo – beneficio de los diferentes actores?
Las instituciones gubernamentales como la ASAMBLEA NACIONAL, INTUR, MARENA, entre otros, deben de jugar eficientemente
su rol de facilitadores, orientadores y normadores de la actividad TRC, aunque esto implique realizar algunos cambios y
modificaciones, y paralelo a esto e igualmente deben hacerlo el resto de los actores involucrados, debe jugar sus roles debidamente
y aunar esfuerzos y guiñar esta carreta que se llama TRC.
EMILY HOCKERT, Asistente de Cooperación Regional, Embajada de Finlandia, realizo la misma pregunta para el caso específico
de lo que el grupo de Nicaragua denomino GRUPOS DE APOYO.
Para mejorar el acompañamiento de los GRUPO DE APOYO, estos deberían:
 Elaborar Planes de Seguimiento, para los proyectos que financian. (Durante la ejecución de los fondos y después).
 Desarrollar programas mas apegados a las necesidades de las comunidades. No llegar con un programa rígido ya
establecido, sino que los posibles beneficiarios tengan la oportunidad de hacer algunos aportes relacionados a resolver sus
necesidades reales
 Promover programas que nos obliguen a trabajar en redes o en conjunto entre 2 o mas actores u organizaciones
¿Como se puede aumentar el beneficio y reducir los costos?
 Cambiando las políticas publicas.
 Logrando la unidad y organización de los diferentes actores involucrados.
 Definir acciones y actividades concretas y específicas.
 Consensuar diferentes puntos de vista en materia política.
 Definir claramente el Concepto de TRC
 Establecer objetivos comunes, misión y visión de manera conjunta.
 Crear alianzas con las Alcaldías, para de esta forma incidir en los mas altos niveles de decisión
¿Que cambios se pueden realizar en los objetivos comunes para mejorar la relación costos – beneficios entre los actores?






Pasar de la observación, a la planificación y luego a la ACCION, ser ejecutores del cambio
Se pueden producir cambios, a través de estrategias de comunicación, para manejar una misma información, que a su vez
facilite la articulación de todos los actores involucrados en el TRC.
Promover una sola alianza u organización, para trabajar por un objetivo común.
Procurando una articulación desde los niveles locales hasta los nacionales, para lograr incidir en varios niveles.
Involucrar a la mayoría de actores rurales, para preservar la identidad local de las comunidades.
Incidir en el cambio de las políticas públicas y ampliar la base de actores.
planificación
es tratégica
Apropiarlos
gobiernos
municipales
S inergia entre
actores
C ons trucción e
interioriz ación
de valores
Modificación
de
paradigmas
planificación
territorial
F ortalecimiento
de
competencias
empres ariales
R econocimiento
de la Actividad
TR C
As ociatividad,
encadenamientos
y formación de
redes
P olíticas públicas
relacionadas con
acces o a créditos ,
incentivos de
invers ión, y
fomento
empres arial.
F ortalecimiento
de la
organiz ación
Maximiz ar y
aprovechar los
apoyos
comprometidos
Invers ión
P ublica
D is eño de
s is tema de
inteligencia de
mercado
Acces o
a la T IC
C ompetitividad
ACCIONES A SEGUIR
NIVELES
LOCAL
NACIONAL
BINACIONAL
REGIONAL
EJES DE LA AGENDA
Sistematizar estrategias exitosas de incidencia local y relación publica privada.
Mecanismos de apoyo a las acciones de TRC.
Organizar bases estadísticas del comportamiento del TRC en el nivel de renta y empleo
local.
Interiorizar en la base comunitaria que hace negocios de turismo, sobre la necesidad de
influenciar a las autoridades y otros actores públicos.
Integrar en la Oferta de Turismo Rural Comunitario el enfoque de responsabilidad
empresarial.
Línea de Base de organizaciones que ejecutan oferta turística rural y comunitaria.
PROMOCION DE ALIANZAS: actores y sectores, encadenamientos productivos DEFINICION DE AGENDA COMUN DEL SECTOR (conceptualizacion de TRC, uso de
recursos naturales/áreas protegidas, reglamentación para el sector, inversión y
financiamiento, planificación territorial y estratégica, técnicas y mecanismos de incidencia,
alianzas publico privada, etc.)
PUESTA EN COMUN Y ARTICULACION DE ORGANIZACIONES NACIONALES QUE
VENDEN OFERTA DE TURISMO RURAL COMUNITARIO.
ORGANIZACIÓN DE OFERTAS PARA COMERCIALIZACION
MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD
MECANISMOS DE INTERCAMBIO DE INFORMACION ENTRE ORGANIZACIONES
NACIONALES PARA ALIMENTAR LA INFORMACION INTRAREGIONAL.
ALIANZAS/CONSORCIOS/MEJORA DE TRAMITES Y DE MOVILIDAD
INTERCAMBIO de información de mercado/esfuerzos promocionales común en ferias
regionales.
Pasantias entre países (propuesta de Guatemala).
APRENDIZAJES-MEJORES PRACTICAS BASADOS EN LA SISTEMATIZACION Y
CONCLUSION DE QUIENES LLEVAN MAYORES Y MEJORES PRODUCTOS.
ENFOQUE TERRITORIAL (NIVELES) Y DEL MARCO JURIDICO/POLITICO DE CADA PAIS
PLAN DE INCIDENCIA AL NIVEL REGIONAL (Promoción internacional, facilitación
fronteriza, seguridad turística, ley general de turismo CA que incluya al TRC y el turismo en
Áreas Protegidas).
Mapeo, identificación y creación de una Oferta Regional.
Transmitir los Acuerdos a SITCA y a FEDECATUR en función de mejorar el ambiente de
negocios e inversiones en Turismo Rural Comunitario en Centroamérica. Igualmente a los
Institutos Nacionales de Turismo.
Tratar de incidir ante las Cámaras Nacionales de cada país dando a conocer la organización
del esfuerzo regional.
Organizar un Sistema Regional de Inteligencia de Mercados.
Mecanismos de Información Intraregional.
PORTAL DE DISCUSION CENTROAMERICANO
MECANISMOS
DE Identificar ejes de información relevante entre cada nivel.
ARTICULACION
ENTRE Puntos de Encuentro sobre acciones futuras que inciden en la agenda de continuidad.
TODOS LOS NIVELES Un punto relevante debe ser conseguir información estadística de los negocios de TRC
PARA EL SEGUIMIENTO
para relevar su importancia económica y exigir cuotas de poder (cuantos son, están
formalizados o no, cuanto representan y como es el comportamiento de cada país respecto a
otros rubros económicos).
La Alianza para el Turismo Rural Comunitario de Costa Rica pone a la orden su modelo
para recoger base de datos referente a los pequeños negocios así como otras
lecciones aprendidas.
CAROLINA SOMARRIBA, representante de PEMCE, informa sobre la situación de la ejecución a nivel regional, donde se esta
comenzando a ejecutar a nivel regional un pequeño proyecto denominado Posadas Rurales que esta dando las pautas sobre las
necesidades de fortalecimiento real para ejercer este tipo de actividad. PEMCE podría gestionar un encuentro que permita iniciar un
proceso de dialogo entre instancias de Centroamérica que trabajan este tema.
COMO VAMOS A EJECUTAR TODO ESTO, CUALES SON LOS PRIMEROS PASOS, EN CUANTO TIEMPO INICIAMOS Y
QUIENES LO VAMOS A HACER?
Parte de la ganancia de estas reuniones es que se convierte en un punto de encuentro para rescatar los temas similares que
inquietan a las organizaciones que intervienen en la actividad. Se debe confiar en las capacidades de las organizaciones para
generar acción y compromiso. Valoración desde lo local, regional y nacional que iniciativas se pueden presentar al fondo de UICN.
El planteamiento del tema de incidencia regional ante el SITCA y FEDECATUR es un tema fuerte para plantearlo ante el fondo de
UICN.
Estos temas podemos aprovecharlos para provocar la formación quizás de un pequeño comité regional para que puedan
profundizar en el planteamiento de un tema específico que concurse para el fondo. UICN se compromete a facilitar la posibilidad de
un nuevo encuentro en noviembre de 2008 para profundizar un tema de consenso.
ACUERDOS & COMPROMISOS
1. Conciliada una Plataforma Nacional para el fortalecimiento del Turismo Rural Comunitario.
2. Que esa plataforma defina una agenda por país.
3. Nombramiento de un interlocutor por cada país con el fin de crear el Comité de Alianza Centroamericana por el Turismo
Rural Centroamericana.
4. Que el Comité centroamericano establezca una Agenda de Incidencia Política en Centroamérica.
5. UICN y PEMCE apoyen plataformas nacionales y alianza centroamericana.
Comité Regional de Incidencia Política.Panamá:
Costa Rica:
Nicaragua:
Guatemala:
El Salvador.
Belice:
México:
Honduras:
Mileika González y Yolanda Jiménez
Kira Cruz, Leyla Solano y Yorleny Fontana
Hermogenes Rodríguez y Rubén Rivera
OSCAR Díaz y Marcedonio Cortave
Marisol Galindo
Orlando Jiménez
Juan Aguilar
Marvin Palacios y Carlos Molinero
Planificación del Comité Regional de Incidencia Política de Turismo Rural Comunitario
ACTIVIDADES REGIONALES
1. Actores representantes en el
encuentro conforman y consolidad
una plataforma nacional para el
fortalecimiento del TRC.
2. La Plataforma Nacional de cada
País define su agenda de incidencia
3. Nombramiento de un interlocutor
por cada país con el fin de crear
una alianza centroamericana
4. Alianza (Comité) centroamericana
establece una agencia de
incidencia política en CA (proyecto)
5. Reunión Alianza CA para la
formulación del proyecto a
presentar a la UICN
6. UICN-PEMCE y otros apoyar la
plataformas nacionales y a la
Alianza CA
RESULTADOS
Conformada la plataforma nacional
en cada país.
Definida la agenda nacional de cada
país
Identificación del interlocutor por
país
Elaboración agenda de incidencia
de la Alianza
Proyecto Incidencia Política para
presentarlo a la UICN
Consulta de financiamiento para
actividades de las plataformas y la
Alianza.
PLAZOS
15 de Marzo
15 de Abril
20 de Febrero
RESPONSABLES
Con representantes
nacionales
Con representantes
nacionales
Con representantes
nacionales
Alianza CA
2 y 3 de Mayo
15 de Mayo
Alianza CA
2 y 3 de Mayo
(30 de Abril)
Marzo-Dic 2008
Coordinadora del
Comité Regional y
Fontana
Respuestas textuales de las personas participantes en el Taller de OMETEPE, PEMCE – UICN.
¿Qué entiende por Turismo Rural Comunitario? Huberth Méndez, UICN.
1.- Es tener la capacidad de atención en nuestra finca que sea auto sostenible.
- Que es importante prepararnos para la calidad y competir con el mercado.
2.- Lo define su localización, participación e integración de la mayoría de los comunitarios en actividades meramente
turísticas y complementarias. Es un turismo que se desarrolla en forma amistosa con el medio ambiente, protegiendo y
conservando la identidad cultural de cada comunidad, con el fin de alcanzar un desarrollo sostenible.
3.- Es el ejercido en los ámbitos rurales y que involucra el concurso de sus habitantes (comunitarios).
4.- Es un complemento y no un sustituto de las actividades de campesinado y busca la distribución de los beneficios sean
equitativos y en beneficio del desarrollo de la misma comunidad.
Se garantiza a través de:




Tenencia de la Tierra
Protección medio ambiental
Participación equitativa (mujeres y hombres)
Formación de liderazgo
5.- Actividad turística que se realiza en un espacio rural, habitualmente en pequeñas localidades menores a los 1000
habitantes, la misma genera ingresos económicos (Mileika González, Panamá)
6.- TRC.: Oportunidad que tienen las comunidades rurales de aprovechar y sustentar sus entornos naturales y culturales
como alternativa más de desarrollo.
7.- Son los diversos servicios turísticos que ofrecen las personas, familias o grupos comunitarios; para que el turista
pueda compartir la experiencia de la forma de vida rural en Centroamérica.
A su vez, el TRC se caracteriza por contribuir al desarrollo sostenible y equitativo de las comunidades rurales de
Centroamérica.
8.- Es la actividad turística, que se realiza en entornos rurales y en la que participa una o mas miembros de la unidad
familiar o de la comunidad, durante la que se realizan actividad + cotidianas y propias de la vida rural.
9.- Turismo, diseñado, gestionado y desarrollado por personas u organizaciones propias del área que se promueve,
cuyos beneficios e impactos se dividen tangibles e intangibles en el propio sitio y mantiene en el desarrollo de la actividad
las costumbres (o parte ellos) e idiosincrasia del lugar (infraestructura, alimentación, otros)
10.- El turismo rural comunitario se compone de experiencias turísticas planificadas e integradas sosteniblemente al
medio rural y desarrollado por los pobladores locales organizados para beneficio de la comunidad.
-
Integra riquezas naturales y vida cotidiana de la ruralidad.
Promueve practicas productivas sostenibles
Se sustenta en la gestión y participación local
Promueve la tenencia de la tierra.
11.- El turismo rural comunitario es el turismo en el cual el turista interactúa y participa en las actividades que se hacen
en las comunidades y que no es necesario gran infraestructura pero sí las necesidades básicas para satisfacer al turista.
12.- Turismo no es un sustituto de las actividades rurales (tradicionales)- Turismo es un complemento y traer dinero extra
a su área de influencia.
Comunitario? Grupo local –organización colectiva
Distribución de los beneficios igualmente
Uso de los recursos ya disponibles.
13.- El turismo rural comunitario es un proyecto integral de desarrollo en donde los beneficiarios directos son las y los
habitantes de zonas con potencial turístico; ya sea ecológico, histórico, antropológico o natural.- Se concibe como una
alternativa de desarrollo para los pueblos de Centroamérica.
14.- TRC Actividad económica que desarrolla una comunidad o grupo organizado de ella en beneficio en común de la
comunidad. Integrando a la oferta sus costumbres, cultura y recursos naturales de forma ordenada y sostenible.
15.- TRC es la actividad turística promovida por comunidades organizadas donde los beneficios llegan directamente a las
familias que participan de ella.
16.- Son actividades que organizan los líderes comunitarios en sus áreas, también dan a conocer el potencial y es
administrado por los mismos. Dentro de sus actividades la cultura, gastronomía, costumbres y tradiciones.
17.- Experiencias turísticas planificadas e integradas sosteniblemente al medio rural y desarrollado por los pobladores
locales organizados para beneficio de la comunidad (Alianza – ICT 2005)
18.- Experiencias turísticas planificadas e integradas sosteniblemente al medio rural y desarrollado por los pobladores
locales organizados para beneficio de la comunidad (Alianza – ICT 2005)
19.- Turismo desarrollado e implementado con, para y por los miembros de la comunidad; utilizando los recursos de la
misma. Es un turismo que debe procurar la promoción de la conservación y el bienestar de la gente local.
20.- Experiencias turísticas planificadas e integradas sosteniblemente a los medios rurales y desarrollados por los
pobladores locales organizados para beneficio de la comunidad (Alianza – PNUD 2005)
21.- es un conjuntado de actividades realizadas de manera, coordinada y organizada x los pobladores de una comunidad
para ofertar, las condiciones naturales y de una forma con sentido social.
22.- Integración de una comunidad en general a la actividad turística en el área rural.
23.- TRC: definición Costa Rica. Experiencias turísticas planificadas e integradas sosteniblemente al medio rural y
desarrolladas por los pobladores locales organizados para beneficio de la comunidad (Alianza TRC – ICT – PNUD) 2005
24.- Es una actividad productiva con alto contenido social, amigable con el medio ambiente y los recursos naturales, que
permite al ser humano organizado, adquirir recursos económicos para satisfacer parte de sus necesidades básicas.
25.- El involucramiento de la comunidad en actividades turísticas, servicio hospitalidad.
Facilitación, promoción y fuente de empleo, también moviliza la capacitación de personajes interesados en estas
actividades. En lo negativo disturbios ambientales, sociales, etc.
26 – Todos proyectos desarrollados por organizaciones de habitantes de comunidades no urbanas, situadas en áreas de
relevancia eclógica o cultural, que ofrezcan experiencias auténticas y originales y un contacto directo con los habitantes y
la cultura locales y con el objetivo de propiciar el desarrollo local sostenible con equidad.
27.- Es aquel turismo que se realiza dentro de las comunidades rurales, donde las personas visitantes están en contacto
con la naturaleza, la cultura (folklore) y la parte social de las comunidades o pueblos.
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