Intercambio de informacion fiscal con paises extranjeros
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Intercambio de información fiscal con países extranjeros ¿Por qué y hasta dónde? Dr. Gianni Gutierrez Prieto INTERCAMBIO DE INFORMACION FISCAL CON FISCOS EXTRANJEROS ¿POR QUÉ Y HASTA DONDE ? Gestación del tema El papel de la OCDE Consecuencias de su actuación Cómo vivió Uruguay este proceso Los cambios que vinieron desde el exterior Próximos temas en la agenda de la OCDE Crisis financiera del 2008 Crisis: pronunciada y prolongada que empieza con EEUU, sigue con Grecia, Irlanda, Portugal España… 1998. “Compitamos en todo menos en impuestos”: Hay que “disparar” contra los paraísos fiscales. • 2002. EEUU. “No me importa la baja tributación si dan Información sobre mis inversores”. • 2002- 2008. Discusiones entre países de la OCDE por la política a adoptar. • 2009. Humo blanco: “Necesitamos información para buscar recursos fiscales que hasta ahora eran solo potenciales”. •Se proclamó el fin del secreto bancario •Creación de las famosas listas blanca, gris y negra. “Name and shame” •Se buscó legitimidad mediante el Global Forum. RESULTADOS DE LA GESTIÓN DE LA OCDE • 1078 tratados de intercambio de información desde el año 2009 •32 países cambiaron su legislación interna. •Aumentó la recaudación de los países de la OCDE •Legitimación de la medidas a través del Global Forum ¿QUÉ PASÓ CON URUGUAY? Abril del 2009 • 48 horas en la lista negra • 3 días después pasó a la lista Gris. • Firmamos tratados Para evitar la doble Imposición y algunos tratados de intercambio de información Año 2010 • Flexibilización del secreto bancario • Cambio del criterio de la fuente en el IRPF Octubre 2011 • Global Forum nos observa: a) Identificación de accionistas en el caso de acciones al portador b) Falta de tratados con Argentina y Brasil Noviembre de 2011 No queremos paraísos fiscales. “Los países que siguen siendo paraísos fiscales con la ocultación financiera serán apartados de la comunidad internacional", declaró el presidente francés a la prensa. "Antigua y Barbuda, Barbados, Botsuana, Brunei, Panamá, Seychelles, Trinidad y Tobago, Uruguay y Vanuatu no tienen un marco jurídico adaptado a los intercambios de información fiscal“. Diciembre de 2011 • Uruguay pasa a la lista blanca Año 2012 • Firmó tratado con Argentina y con Brasil • Aprobó ley de identificación de accionistas al portador Año 2013 • Entró en vigencia tratado con Argentina TRATADOS FIRMADOS POR URUGUAY TDI – Tratado para evitar la Doble Imposición TIF – Tratado Intercambio de Información en Materia Fiscal Vigentes TDI TDI TDI TDI TDI TDI TDI Alemania Suiza España Corea Hungría Ecuador Liechtenstein TDI TDI TDI TDI TIF TIF México Malta Portugal Finlandia Argentina Francia No vigentes aún TIF TIF TIF TIF TIF TIF TIF TIF TIF TDI TDI TDI TDI Holanda Australia Brasil Canadá Dinamarca Islas Feroe Islandia Noruega Suecia Islandia Groenlandia India Rumania Aspectos comunes de los tratados firmados 1. Intercambio de información a requerimiento y no automático •Ninguno de los convenios firmados por Uruguay permite el intercambio automático. 2. Requisitos para que proceda el intercambio: Pedido información específico que explicite: •Fin tributario •Razón por la que la información es relevante •Motivos por los que se considera que Uruguay tienen esa información •Nombre y dirección de la persona respecto de la que se pide la información o de la entidad que la tiene. •Agotamiento de los medios internos para obtener la información No se permiten las expediciones de pesca. LAS FISHING EXPEDITIONS LA CONEXIÓN URUGUAY CONDICIONES PARA EL INTERCAMBIO ¿Cuándo puede negarse Uruguay a dar la información ? 1. Cuando no se cumpla con algunos de los requisitos anteriores: Punto de conexión Uruguay y Fishing expeditions. 2. Cuando NO se hayan agotado los medios disponibles en el país requirente. 3. Cuando la comunicación de la información proporcionada sea contraria al orden publico 4. Cuando se trate de información sometida al secreto profesional. 5. Cuando se trate de información que no esté bajo la jurisdicción uruguaya. ¿Por qué razones no puede negarse a dar información? •Por el hecho de que el crédito fiscal este discutido •Por el hecho de que la información este sujeta al secreto bancario •Por el hecho de que la información requerida no sea relevante para la DGI uruguaya Los convenios prevén la necesidad de comunicar al titular de la información que se procederá al intercambio. •Uruguay lo pactó con Australia, Brasil, Dinamarca, Francia, Groenlandia, Islas Feroe, Dinamarca, Islandia, Noruega, Holanda , Suecia. •A nivel derecho interno es necesario dar vista al titular de la información. La regulación uruguaya prevé una vista al titular de la información 5 días hábiles previa al intercambio. Inspecciones de Fiscos Extranjero en Uruguay • Uruguay aceptó la presencia de inspectores extranjeros en los Tratados con Australia, Brasil, Dinamarca, Francia, Groenlandia, Islas Feroe, Dinamarca, Islandia, Noruega, Holanda , Suecia. •Se prevé como facultad no como obligación i. analizar documentación, ii. para entrevistar personas y iii. para estar presente en una fiscalización. •El contribuyente puede negarse a la inspección. No aceptó las inspecciones de fisco extranjeros en Uruguay en el caso de Argentina Ejecución de créditos tributarios extranjeros •Esta obligación consiste en tratar los créditos tributarios extranjeros como si fueran propios. •Uruguay se obligó a dar esta colaboración en los Tratado de Doble Imposición con España, Alemania, Ecuador, India, Mexico. •No esta previsto en los convenios de intercambio de información. Levantamiento del Secreto bancario e información sobre accionistas •Secreto bancario se levanta. •Se deberá informar sobre cadena de propiedad de las acciones. Alcance temporal del intercambio de información La mayoría de los tratados no tiene efecto retroactivo. Para que ello ocurra deben decir expresamente que se aplican hacia el futuro. Nuevos objetivos en la Agenda de la OCDE Posibilidad de efectuar pedidos de información por grupos de contribuyentes. Nueva interpretación del art. 26 del Modelo de la OCDE: Group requests Tratado de asistencia administrativa en materia tributaria: •Más información automática y espontánea •NO están prohibidas las fishing expeditions. •Ejecución de crédito tributarios. •Inspecciones simultaneas y en el extranjero Ya fue firmado por Albania, Alemania, Argentina, Australia, Azerbaijan, Bélgica, Brasil, Canadá, Colombia, Corea, Costa Rica, Dinamarca, España, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Ghana, Georgia, Grecia, Guatemala, Islandia, India, Indonesia, Irlanda, Italia, Japón, Lituania, Malta, México, Moldavia, Nueva Zelanda, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Romania, Federación Rusa, Eslovenia, Sudáfrica, Suecia, Tunes, Turquía y Ucrania. Solucionando la erosión de la base fiscal y la alocación de ganancias. BEPs Base Erotion and Profit Shifting Los países no están recaudando todo lo que podrían de las multinacionales. El reporte establece que: “with the data currently available, it is difficult to reach solid conclusions about how much BEPS actually occurs” Reconocen que la planificación es legal pero no conveniente ni justa para los países. En realidad no saben bien lo que pierden pero saben que algo pierden. Ello como consecuencia de la competencia fiscal. Derivada LA existencia de países con baja tributación y regímenes especiales para atraer inversiones. Los principales objetivos son: • Nueva regulación en materia de precios de transferencia. • Regulación del ecommerce. • Neutralización de los regímenes fiscalmente beneficios mediante la realocación de sus rentas en los lugares desde donde provienen los ingresos. Conclusión Los países tienen y tendrán menos soberanía fiscal “los países han dejado de ser libres para elegir las reglas de Derecho Tributario Internacional que desean.” ¿Cuanto tiempo se mantendrá este consenso? ¿Qué puede hacer Uruguay frente a las próximas paso de la OCDE?
