Cuando los cultivos de regadío se orientan exitosamente al mercado:
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VIº CONGRESO IBÉRICO SOBRE GESTIÓN Y PLANIFICACIÓN DEL AGUA Área temática 1: El futuro del regadío. Recursos hídricos y usos del suelo Vitoria, 4 – 7 de diciembre de 2008 Cuando los cultivos de regadío se orientan exitosamente al mercado: Expansi ón territorial sin límite y efectos ambientales sobre recursos bá sicos en la Región de Murcia Pedro Baños, Andrés Pedreño e Irene Pérez Introducción La producción de frutas y hortalizas para mercados de fresco se considera una de las v ías exitosas de la actual globalización agroalimentaria. Numerosos territorios implementan enclaves productivos especializados en esta orientación agrícola, lo cual implica nuevos modos de organización y tecnología, así como nuevos actores y lógicas de concentración/centralización del capital y conlleva unos efectos territoriales muy importantes, con profundos impactos ambientales sobre los recursos básicos (agua y suelo). El éxito de sus producciones ha legitimado un crecimiento sin límites de tal paradigma productivo sobre la base de cultivar “el desierto” 1 Introducción El dilema del regadío hoy Consume en cuencas deficitarias como la del Segura más del 80% de los recursos hídricos disponibles. Su control y regulación se consideran prioritarios para el cumplimiento de la directiva marco comunitaria. Objetivos 1 Cuestionar la presentaci ón m ítica del regadío como “cultivo social”: 1) crisis social del regadío 2) efectos sociales y medioambientales de los nuevos regadíos intensivos (auténticas factorías de producci ón vegetal, muy alejadas de la vieja consideración de la agricultura como “sector primario”) 2 Tener presente el modo de organización social de la producción agroalimentaria por el que se apueste: no es lo mismo una “factoría vegetal” que una pequeña o mediana explotaci ón agrícola de huertas tradicionales Introducción Estampa 1ª Investigación sobre los perfiles socioprofesionales de los regantes en el campo español Estampa 2ª Investigación sobre el modelo hortofrutícola murciano Estampa 3ª Análisis de las últimas expansiones territoriales del modelo intensivo de frutas y hortalizas de la Región de Murcia, atendiendo a sus efectos medioambientales 2 La crisis social del regadío mediterráneo: las bases de un nuevo “despejamiento de tierras” Estampa 1ª La expansión del regadío en España en los años 50 y 60 tenía como objetivo poblar el desierto – las áridas y semiáridas tierras del centro y sur peninsular – asentando y arraigando la población. El regadío adoptó la forma histórica (regeneracionismo, desarrollismo franquista) de cultivo social : arraigo de población, empleo, desarrollo rural, prevención del éxodo rural-urbano, etc. En las últimas décadas asistimos a un desmoronamiento de esa imagen mítica del regadío y a una auténtica crisis social del regadío. La crisis social del regadío mediterráneo: las bases de un nuevo “despejamiento de tierras” Estampa 1ª Paisajes demográficos de los regantes Masculinización, desvinculación progresiva de la mujer respecto a las explotaciones agrarias, sobrenvejecimiento de los regantes. Estructura de las familias de los regantes Desagrarización de las familias, individualización de la explotación y diversificación de las estrategias económicas familiares también individualizadas. Sucesión de la explotación Las nuevas funciones postproductivas de la tierra cancelan la consideración que la misma tenía como factor de producción en el orden agrario tradicional. El regadío está experimentando un proceso de “despejamiento de tierras” para la implementación de nuevos usos socioeconómicos con fines cinegético-turísticorecreativos. 3 La constitución de un régimen empresarial de cultivos de regadío intensivo Estampa 2ª A Especialización productiva B Intensificación productiva C Expansión de las superficies D Integración productiva E Centralización productiva F Asalarización G Extraversión Un conflicto por las aguas subterráneas entre los regadíos intensivos y los regantes tradicionales en la Comarca del Noroeste murciano Estampa 3ª Conflictos por las aguas subterráneas Sistema agroforestal Recursos hídricos Pinares, matorrales y vegetación de ribera Cultivos de secano y huertas tradicionales Principal reserva de agua de la Región Patrimonio paisajístico Utilización de las aguas subterráneas para el riego de las huertas tradicionales Intensificación de la explotación de los acuíferos • Nuevos regadíos intensivos • Complejos turístico-residenciales Mo ratal la C al as parra C eh eg in C arav aca de l a C ruz B ul l as ESPAÑA R eg ió n de Murc ia 4 Un conflicto por las aguas subterráneas entre los regadíos intensivos y los regantes tradicionales en la Comarca del Noroeste murciano Estampa 3ª 80-90: expansión hortofrutícola intensiva mediante la transformación de antiguos secanos cerealistas en regadíos intensivos. Grandes y medianas empresas venidas desde las zonas centrales de los cultivos intensivos murcianos para plantar hortalizas • Menores precios en el arrendamiento de la tierra • Moderadas condiciones climáticas • Relativa abundancia de agua Un conflicto por las aguas subterráneas entre los regadíos intensivos y los regantes tradicionales en la Comarca del Noroeste murciano Estampa 3ª Frente al modelo de huertas tradicionales, los nuevos regadíos se expanden en el Noroeste en ausencia de límites sociológicos: La expansión se ubica fuera del perímetro hortícola del regadío tradicional 1 La tierra no es un factor limitante 2 La extracción de aguas subterráneas mediante pozo se realiza sobre la base de la exclusividad del espacio definida por la localización del nuevo regadío Se implantan en fincas con pozos o aprovechamientos autorizados previos a la actual Ley de Aguas Cambio en los usos del suelo Intensificación de las extracciones Se extrae más agua de la autorizada y para usos diferentes a los de la concesión original 5 Un conflicto por las aguas subterráneas entre los regadíos intensivos y los regantes tradicionales en la Comarca del Noroeste murciano Estampa 3ª Los regantes tradicionales vienen observando una disminución de los caudales de los manantiales que vinculan expresamente con los nuevos regadíos Los nuevos regadíos se perciben como un riesgo para la continuidad de las huertas tradicionales y amenazan con romper la sostenibilidad social y ambiental de los agrosistemas tradicionales de la Comarca del Noroeste Un conflicto por las aguas subterráneas entre los regadíos intensivos y los regantes tradicionales en la Comarca del Noroeste murciano Estampa 3ª Esta dinámica se presenta en términos de ilegitimidad e injusticia ya que rompe las reglas que regían tradicionalmente la distribución del agua en el regadío de Caravaca 1 Impedimento expreso de ampliar el regadío superando el perímetro de la superficie regable dado por la “huerta tradicional” 2 Prohibición de vender agua no utilizada a otros regantes ajenos a la propia Comunidad de Regantes Límite de producción, control local del recurso y autorregulación Sostenibilidad de los agrosistemas tradicionales de la Comarca del Noroeste 6 Conclusiones El regadío debe dejar de pensarse según la imagen mítica de “cultivo social” acuñada durante el largo proceso de modernización económica. El éxito del modelo hortofrutícola murciano no está exento de contradicciones y tensiones que se expresan como externalidades ambientales y sociales. Modelo de “factoría vegetal”, muy alejado de un modo de desarrollo basado en pequeños agricultores. El que el marco de regulación social de una lógica productiva agroindustrial incorpore una noción de límite sociológico en la utilización de los recursos básicos garantizará su sostenibilidad. Por el contrario, cuando el límite no existe o se ha cuestionado y superado, las probabilidades de entrar en procesos de “daimielización”, que conlleva la desecación de las surgencias del acuíferos y el descenso del nivel de profundidad de las bolsas de agua, son muy elevadas. VIº CONGRESO IBÉRICO SOBRE GESTIÓN Y PLANIFICACIÓN DEL AGUA Área temática 1: El futuro del regadío. Recursos hídricos y usos del suelo Vitoria, 4 – 7 de diciembre de 2008 Cuando los cultivos de regadío se orientan exitosamente al mercado: Expansi ón territorial sin límite y efectos ambientales sobre recursos bá sicos en la Región de Murcia Pedro Baños, Andrés Pedreño e Irene Pérez 7
