ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO OFICINA REGIONAL PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE - OFICINA SUBREGIONAL DEL CONO SUR CENTRO INTERNACIONAL DE FORMACION DE TURIN (CIF) ACTIVIDADES CON LOS TRABAJADORES ( ACTRAV ) FACULTAD DE DERECHO DE LA UNIVERSIDAD DE LA REPÚBLICA ( Uruguay) ( INSTITUTO DE DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL - ESCUELA DE POSGRADO ) FACULTAD DE DERECHO DE LA UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES ( Argentina ) ( DEPARTAMENTO DE DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL ) SEGUNDO DIPLOMA INTERNACIONAL EN DERECHO DEL TRABAJO Y RELACIONES LABORALES PARA ASESORES Y DIRIGENTES SINDICALES CONFLICTO DE TRABAJO Y CRISIS GUÍA INDICATIVA PARA LA PRESENTACIÓN DE UNA EXPERIENCIA SINDICAL ANTE EL CONFLICTO LABORAL COLECTIVO Montevideo-Buenos Aires, 6 al 15 de octubre de 2009 1 1. INTRODUCCIÓN Cada organización sindical tiene acumulada una vasta experiencia respecto de los conflictos laborales en su diversa y amplia gama (individuales, colectivos, jurídicos, económicos, en la actividad privada o en los servicios públicos, de carácter local, sectorial, nacional o internacional, etc.), en diversos contextos (en democracia o en periodos de dictadura, en periodos de crecimiento y expansión económica, de estancamiento o recesión): En cualquier caso, es importante sistematizar esa experiencia para obtener los aprendizajes que permitan a la organización enriquecer sus capacidades y fortalezas. El conocimiento sindical en general - y en particular sobre los conflictos -, tiene modalidades de socialización, muchas veces restringidas o acotadas a pequeños grupos de dirigentes o asesores sindicales. El Diploma pretende ser un espacio para socializar esas experiencias y sistematizar los conocimientos, como un medio fundamental para potenciar el aprendizaje entre los propios actores sindicales. La educación obrera o laboral es una manifestación de la formación de adultos, por lo que el dialogo de los saberes adquiridos reviste un carácter estratégico, que se desea hacer explicito y potenciar como parte del diseño pedagógico del Diplomado. Por ello, se solicita a todos los participantes la elaboración de un breve informe sobre la experiencia sindical ante el conflicto laboral colectivo y para ello se ha elaborado la presente guía 2. GUÍA INDICATIVA El carácter de la presente guía es indicativo, pues no pretende ser una orientación rígida ni cerrada. Por el contrario, buscar ser una motivación, un punto de partida, una exhortación a compartir sus vivencias, conocimientos, reflexiones, cuestionamientos, en síntesis, sus experiencias. Esperamos que este trabajo sea una motivación para practicar la solidaridad sindical y derive en un ejercicio de enriquecimiento recíproco. Las relaciones laborales tienen al conflicto como una de sus características estructurales. Por ende, toda organización sindical es parte del conflicto de trabajo. En ese escenario es que se plantea la presente guía. Solicitamos a Ud. elaborar un breve informe en el cual, luego de escoger un determinado conflicto real, de cuenta de los siguientes aspectos y responda las interrogantes que a continuación se plantean. A. Descripción del conflicto. Para tal fin, incorpore como parte de la descripción los siguientes elementos: El origen o causas La naturaleza y contenido Los sujetos directos e indirectos La dimensión espacial o geográfica del conflicto La dimensión temporal del conflicto El marco jurídico e institucional del conflicto 2 El contexto en que se desarrollo el conflicto B. Caracterización de la organización sindical. Teniendo como eje articulador al conflicto laboral, describa a la organización sindical, incorporando los elementos que estime convenientes. Entre ellos pueden estar los siguientes: El tamaño y composición de la organización La afiliación nacional e internacional La forma como se estructuró la organización ante el conflicto La preparación de la organización para enfrentar el conflicto, consideró: i. La constitución de un equipo ad hoc Se consideró el perfil de sus miembros (conocimientos, actitudes, habilidades, destrezas, etc.) Se tuvo en cuenta la composición por genero ii. Los mecanismos adoptados o establecidos para la toma de decisiones iii. La información y medios necesarios y adecuados, para el análisis del conflicto iv. La definición de diversos escenarios y la administración de los daños en cada caso v. Un plan y una estrategia para enfrentar el conflicto, ante los escenarios previsibles vi. La comunicación interna y externa vii. El financiamiento de la organización ante el conflicto, como fenómeno emergente. viii. La movilización de la solidaridad y alianzas C. Caracterización de la contraparte. Algunos de los elementos que pueden ser considerados son: La estructura formal (jurídica ) y real (económica y política) Ubicación en la cadena productiva o de prestación de servicios Estructura y funcionamiento ante el conflicto Ejercicio de prácticas antisindicales Manejo de la comunicación y otros mecanismos de influencia D. Dinámica del conflicto. En lo posible, describa las fases por las cuales atravesó el conflicto: Las condiciones del estallido del conflicto La canalización del conflicto La solución del conflicto: i. La autocomposición Diálogo Negociación ii. La mediación iii. La conciliación iv. El arbitraje v. Otras formas Resultados e impactos del conflicto: i. Para los trabajadores/as ii. Para la organización sindical iii. Para las relaciones laborales iv. En la vinculación con las autoridades E. La comunicación de la solución del conflicto F. La ejecución de la solución del conflicto: Aciertos y desafíos 3 G. Los aprendizajes. Para el desarrollo de este apartado, pueden considerarse ámbitos tales como: Aspectos susceptibles de evaluar para aprender: i. Necesidades satisfechas e insatisfechas con la solución del conflicto ii. Imagen de la organización: percepción positiva – negativa iii. Identidad, sentido de pertenencia y cohesión: Fortalecimiento y debilitamiento iv. Liderazgos fortalecidos y debilitados v. Áreas y funciones que fueron: fortalecidas y debilitadas vi. Capacidades: desarrolladas y por desarrollar vii. Lo que incidió en forma más positiva y más negativa viii. Lo que no debería volver a hacerse y lo que sí debería de tenerse presente ix. Evaluación de los mecanismos y procedimientos en la toma de decisiones Los aprendizajes y su incidencia: i. Se han sistematizado y compartido ii. Se han incorporado a la estructura y funcionamiento de la organización sindical cambios, como consecuencia de dichos aprendizajes H. Anexos. Ud. puede adjuntar a su reporte información sobre el análisis de la coyuntura del conflicto, información estadística, normativa y de cualquier otra índole que estime conveniente para una mejor comprensión y conocimiento del conflicto y su entorno. 3. ENVIO Y PRESENTACIÓN El informe deberá ser enviado a Oscar Ermida Uriarte ( [email protected] ), con copia a Eduardo Rodríguez ( [email protected] ) y Karina Pagés ( [email protected] ), antes del 30 de septiembre de 2009. La extensión del informe no debería ser mayor de 15 cuartillas o páginas. Los anexos se computan por separado. El informe será compartido con los demás participantes del Diplomado, a través de la entrega del mismo y su presentación en una sesión de trabajo, por lo que si lo estima conveniente, puede elaborar, además del informe narrativo, una presentación en “power point” para ser expuesta en 10 minutos 4. INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN En el proceso de elaboración del informe, Ud. puede solicitar orientación a las personas indicadas arriba. 4