Compartición de las infraestructura pasiva y activa. Activa A

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Compartición de las infraestructura pasiva y activa.
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Activa
A parte de la irrupción de la telefonía móvil en el mercado de las telecomunicaciones en
Bolivia, el crecimiento ha ido sostenido y creciente, sobrepasando los 3 millones de terminales
en la actualidad. De un tiempo a esta parte ha surgido un cuello de botella en lo que respecto al
desarrollo de infraestructura para el servicio móvil, debido a dos factores especialmente: Una
heterogeneidad de marcos normativos en distintas reparticiones del estado en relación al ente
regulador del sector y, por otro lado, la percepción de la ciudadanía en respecto a los efectos
que pueden causar la onda electromagnéticas emitidas por sistemas de TV, no solo de teléfono
móvil como de radio y televisión.
Una estrategia que, en la vía de promover el acceso asequible para todos que ha adoptado la
Superintendencia de Telecomunicaciones, es la realizar gestiones ante los gobiernos
municipales, Viceministerio de Telecomunicaciones, Viceministerio de Medio Ambiente para
coordinar y realizar actividades que permitan un desarrollo de infraestructura sostenido y,
segundo, promover contacto directo con las organizaciones sociales que representan a la
población para desarrollar proceso de educación ciudadana, seminarios, taller y otras
actividades de infracción social que permitan esclarecer conceptos de orden técnico, y medio
ambiental con respecto a las implicaciones del uso del espectro electromagnético como medio
de transmisión de ondas de sistema de telecomunicaciones.
Con respecto al primer tema se han realizado gestiones para que se elaboren, aprueben y
promulguen Reglamentos claros y concretos para el emplazamiento de infraestructura (torres y
antenas), en el ámbito de gestión territorial y sus propias competencias. Eso permitió luego de
mucho trabajo, contar desde el mes de julio de 2007 con reglas claras en el orden municipal en
las ciudades de La Paz y El Alto que posibilitan el desarrollo de infraestructura.
Recientemente y a consecuencias de la difusión por algunos medios de prensa de reportajes
sobre el tema de las implicaciones que habían en la salud por causa de las ondas
electromagnéticas, las ciudades de Santa Cruz, Cochabamba y otras ciudades y localidades
menores han removido el tema y están en pleno proceso de actualización de normas. SITTEL
ha realizado seminarios con la ayuda de expertos del área en ambas ciudades y se espera que
en este año se cuente con reglamentos nuevos.
Al margen de todo eso, surge otro problema a partir de la heterogeneidad de los marcos
regulatorios de los ámbitos de telecomunicaciones, Gobiernos Municipales y Viceministerio de
Medio Ambiente, con respecto a las competencias de cada uno en cuanto a infraestructura de
telecomunicaciones. Quién debe en ultima instancia dar la ultima aprobación para el
emplazamiento de infraestructura?????. SITTEL ha realizado una serie de reuniones con estos
sectores y fruto de ello se viene cerrando el circulo normativo. Recientemente el sector de
Medio Ambiente ha introducido en su marco normativo la obligatoriedad de la “Consulta
Pública” que, ante la ausencia de una metodología clara de ejercicio regulatorio al respecto,
viene generando una barrera de especial connotación por que esta sujetas a cuestiones
subjetivas que dificultan su análisis.
En cuanto al 2° punto, SITTEL, junto a algunos operadores, en especial de telefonía móvil,
autoridades de otros sectores y la población, a realizado procesos de educación difusión y
publicación de temas de interés público, uso de bienes públicos y políticas sociales.
Todo este conjunto de cosas han permitido dar el año 2007, los operadores realizan
aplicaciones de cobertura y mejora de sus características de calidad, puntualidad y eficiencia
del servicio brindado.
Últimamente se viene profundizando en el tema de la coubicación de sitios por varios
operadores como respuesta a la disposición municipal de iniciar un proceso de readecuación
de estaciones que fueron instaladas antes de ese dispositivo regulatorio.
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Pasiva.
Bolivia cuenta con una red de transporte principal y otras de pequeña escala. EL anillo óptico
tiene una extensión de mas de 3.500 Kilómetros y cubre mucho territorio urbano y rural. Si bien
las condiciones de esta infraestructura datan de hace mas de dos décadas, existen suficientes
condiciones para poder disponer de nuevos anillos de fibra óptica bajo nuevas jerarquías de
transmisión y/o Redes de Nueva Generación - NGN.
El fenómeno de la convergencia requiere que, en última instancia, sean los operadores que
migren a redes y servicios convergentes y por lo tanto dispongan de un solo núcleo IP.
El regulador debe acompañar este proceso vigilando y manteniendo el principio de eficiencia
en el cálculo de los cargos de interconexión y acceso que al final repercuten en los precios y en
el ciudadano consumidor de servicios.
A través de Proyectos de expansión de la red de transporte, inclusive en forma aérea, se
podría favorecer el acceso de mas regiones del país. Las redes ópticas están con precios muy
competitivos y las técnicas de instalación han mejorado técnicamente de forma paulatina.
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Acceso libre a la capacidad internacional
Las salidas internacionales son de pleno dominio de los operadores privados y se dispone de
rutas hacia Chile, Perú y Argentina. De esta forma, nuestro acceso se realiza primordialmente
por los cables submarinos del Pacífico.
Con la construcción de nuevas vías camineras se puede favorecer que se den condiciones
para trabajos conjuntos y coordinados entre empresas camineras y de telecomunicaciones
para que juntos procedan a la construcción de nuevas carreteras y se ejecuten obras para
disponer de nuevas canalizaciones para redes ópticas.
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Metodologías normativas y reguladoras, regionales y armonizadas, relativas a
compartición
En Bolivia se cuenta con normas generales sobre imposición de servidumbres, aunque existen
vacíos reglamentarios. La reglamentación técnica, económica y legal para cada caso debe ser
considerada por separado. Caso servidumbre de paso de cables por postes de energía
eléctrica, etc
PRINCIPIOS DE REGLAMENTACION QUE SON ESCENCIALES EN MATERIA DE
ESTRATEGIAS DE COMPARTICIÓN INNOVADORAS DESTINADAS A PROMOVER EL
ACCESO ASEQUIBLE A TODOS.
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Políticas públicas claras y sostenibles
Participación de las organizaciones sociales
Disponibilidad de especificaciones técnicas estándar y normas a nivel nacional
Educación ciudadana con respecto a derechos y obligaciones como consumidor
Política nacional sobre Derechos y defensa del Consumidor”
Actualización de datos estadísticos que permitan planificar redes den el área rural
Nuevo marco regulatorio para la convergencia