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Mecanismo de Evaluación
Multilateral
Comisión Interamericana para el
Control del Abuso de Drogas
(CICAD)
Secretaría de Seguridad
Multidimensional
(sSm)
Jamaica
EVALUAcióN del
PROGRESo de
CONTROL de drOgas
Implementación de Recomendaciones
Quinta Ronda de Evaluación
Organización de los
Estados Americanos
2012
Organización de los
Estados Americanos
implementación de recomendaciones de la quinta ronda de evaluación
Informe de progreso 2012 | jamaica
OEA/Ser.L/XIV.2.51
CICAD/Doc.1948/12bis
Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM)
jamaica
Evaluación del Progreso de Control de Drogas
Implementación de Recomendaciones
de la Quinta Ronda de Evaluación
2012
Organización de los
Estados Americanos
implementación de recomendaciones de la quinta ronda de evaluación
Informe de progreso 2012 | jamaica
Prefacio
El Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM) es un instrumento diseñado para medir el
progreso de las acciones realizadas por los Estados Miembros de la Organización de los Estados
Americanos (OEA) a fin de hacer frente al problema global de las drogas y otros delitos relacionados.
La Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), entidad especializada de
la OEA, puso en ejecución este Mecanismo en 1998, a raíz del mandato emanado de la Segunda
Cumbre de las Américas celebrada en Santiago de Chile en abril de ese año.
El MEM no sólo es una herramienta de diagnóstico, sino que ha evolucionado para convertirse en
un instrumento de difusión del progreso alcanzado por los esfuerzos individuales y colectivos que
realizan los gobiernos de los Estados Miembros de la OEA. Asimismo, ha servido de catalizador
de la cooperación hemisférica, fomentando el diálogo entre las autoridades gubernamentales
de los Estados Miembros y optimizando los recursos para canalizar la asistencia a las áreas que
requieren una mayor atención.
Los informes de evaluación son redactados por el Grupo de Expertos Gubernamentales (GEG), un
grupo multidisciplinario integrado por expertos designados por todos los Estados Miembros de
la OEA/CICAD. Cada experto trabaja de manera independiente de su gobierno, y no participa en
la evaluación de su propio país. Además, cada país tiene derecho a revisar y comentar sobre el
contenido de la evaluación, constituyendo así un proceso transparente y participativo.
La Quinta Ronda de Evaluación, la cual cubrió el período 2007-2009, estuvo compuesta por dos
etapas. La etapa de evaluación completa evaluó los progresos realizados por los Estados Miembros
en la lucha antidrogas en las áreas temáticas de fortalecimiento institucional, reducción de la
demanda, reducción de la oferta y medidas de control. Esta fase culminó con la publicación de
los informes nacionales, los cuales incluyen 350 recomendaciones para los Estados Miembros. La
etapa de seguimiento evaluó el progreso realizado en la implementación de las recomendaciones
asignadas en la Quinta Ronda.
5
Organización de los
Estados Americanos
implementación de recomendaciones de la quinta ronda de evaluación
Informe de progreso 2012 | jamaica
Recomendación 1
APROBAR UN PLAN NACIONAL ANTIDROGAS QUE SEA EL MARCO GUÍA PARA TODAS LAS
ACTIVIDADES DEL SISTEMA NACIONAL ANTIDROGAS.
Jamaica no ha iniciado la implementación de esta recomendación.
La CICAD alienta al país a implementar esta recomendación.
Recomendación 2
RATIFICAR LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA LA FABRICACIÓN Y EL TRÁFICO ILÍCITOS
DE ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES Y EXPLOSIVOS (CIFTA) DE 1997, RECOMENDACIÓN REITERADA
DE LA PRIMERA RONDA DE EVALUACIÓN, 1999-2000.
Jamaica no ha iniciado la implementación de esta recomendación.
La CICAD insta al país a cumplir con esta recomendación reiterada, tomando en cuenta que fue
asignada en la Primera Ronda de Evaluación, 1999-2000.
Recomendación 3
IMPLEMENTAR PROGRAMAS DE PREVENCIÓN PARA ESTUDIANTES DE 8 A 10 AÑOS DE EDAD.
Jamaica informa que ha implementado dos programas de prevención, The Squeaky Program, lo
que incluye a jóvenes de 8 a 10 años, y The Scope and Sequence Program, que también cubre este
grupo.
La CICAD reconoce que el país ha cumplido esta recomendación.
Recomendación 4
EVALUAR LOS PROGRAMAS DE PREVENCIÓN DEL ABUSO DE DROGAS YA EXISTENTES.
Jamaica no ha iniciado la implementación de esta recomendación.
La CICAD alienta al país a implementar esta recomendación.
7
Organización de los
Estados Americanos
implementación de recomendaciones de la quinta ronda de evaluación
Informe de progreso 2012 | jamaica
Recomendación 5
DESARROLLAR NORMAS DE FUNCIONAMIENTO OFICIALES PARA LOS ESTABLECIMIENTOS
ESPECIALIZADOS QUE PROPORCIONAN SERVICIOS DE TRATAMIENTO PARA PERSONAS CON
PROBLEMAS ASOCIADOS AL USO DE DROGAS, RECOMENDACIÓN REITERADA DE LA SEGUNDA
RONDA DE EVALUACIÓN, 2001-2002.
Jamaica ha desarrollado normas oficiales para los establecimientos de tratamiento y rehabilitación.
El país informa que la aprobación de las normas está pendiente.
La CICAD toma nota del progreso alcanzado e insta al país a implementar plenamente esta
recomendación, tomando en cuenta que fue asignada en la Segunda Ronda de Evaluación,
2001-2002.
Recomendación 6
REALIZAR UN ESTUDIO SOBRE LA MAGNITUD DEL CONSUMO DE DROGAS EN LA POBLACIÓN
GENERAL, RECOMENDACIÓN REITERADA DE LA CUARTA RONDA DE EVALUACIÓN, 2005-2006.
Jamaica ha obtenido asistencia financiera y técnica para realizar un estudio sobre la magnitud del
consumo de drogas.
La CICAD nota la información proporcionada e insta al país a cumplir con esta recomendación
reiterada, tomando en cuenta que fue asignada en la Cuarta Ronda de Evaluación, 2005-2006.
Recomendación 7
DESARROLLAR E IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE INFORMACIÓN AUTOMATIZADO PARA EL
CONTROL DE PRODUCTOS FARMACÉUTICOS.
Jamaica no ha iniciado la implementación de esta recomendación.
La CICAD alienta al país a implementar esta recomendación.
8
Organización de los
Estados Americanos
implementación de recomendaciones de la quinta ronda de evaluación
Informe de progreso 2012 | jamaica
Recomendación 8
IMPLEMENTAR UN SISTEMA AUTOMATIZADO DE GESTIÓN DE INFORMACIÓN PARA FACILITAR
EL MANEJO SEGURO Y EFICIENTE DE LA INFORMACIÓN RELATIVA AL CONTROL DEL DESVÍO DE
SUSTANCIAS QUÍMICAS, RECOMENDACIÓN REITERADA DE LA CUARTA RONDA DE EVALUACIÓN,
2005-2006.
Jamaica no ha iniciado la implementación de esta recomendación.
La CICAD insta al país a implementar esta recomendación, tomando en cuenta que fue asignada
en la Cuarta Ronda de Evaluación, 2005-2006.
Recomendación 9
IMPLEMENTAR UN REGISTRO PARA RECOPILAR DATOS SOBRE PERSONAS CONDENADAS POR
POSESIÓN ILÍCITA Y TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS.
Jamaica no ha iniciado la implementación de esta recomendación.
La CICAD alienta al país a cumplir con esta recomendación.
Recomendación 10
LLEVAR A CABO ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN Y CAPACITACIÓN RELACIONADAS CON LA
PREVENCIÓN Y EL CONTROL DEL TRÁFICO ILÍCITO DE PRODUCTOS FARMACÉUTICOS Y OTRAS
DROGAS A TRAVÉS DE INTERNET, LO QUE PERMITIRÁ AL PAÍS IDENTIFICAR SUS NECESIDADES
NORMATIVAS Y OPERATIVAS ADICIONALES, RECOMENDACIÓN REITERADA DE LA CUARTA RONDA
DE EVALUACIÓN, 2005-2006.
Jamaica informa que se impartió capacitación a todas las entidades pertinentes en materia de
venta de productos farmacéuticos por Internet.
La CICAD toma nota de la información proporcionada y da por cumplida la recomendación.
Recomendación 11
REGLAMENTAR EL MARCAJE DE ARMAS DE FUEGO PARA LA IMPORTACIÓN Y EL USO OFICIAL
DESPUÉS DE SU DECOMISO.
Jamaica no ha iniciado la implementación de esta recomendación.
La CICAD alienta al país a implementar esta recomendación.
9
Organización de los
Estados Americanos
implementación de recomendaciones de la quinta ronda de evaluación
Informe de progreso 2012 | jamaica
Recomendación 12
AMPLIAR LA OBLIGACIÓN DE PRESENTAR REPORTES DE TRANSACCIONES SOSPECHOSAS A
LOS ABOGADOS, NOTARIOS, CONTADORES, Y CASINOS Y JUEGOS DE AZAR, RECOMENDACIÓN
REITERADA DE LA CUARTA RONDA DE EVALUACIÓN, 2005-2006.
Jamaica no ha iniciado la implementación de esta recomendación.
La CICAD insta al país a cumplir con esta recomendación reiterada, tomando en cuenta que fue
asignada en la Cuarta Ronda de Evaluación, 2005-2006.
10
Organización de los
Estados Americanos
implementación de recomendaciones de la quinta ronda de evaluación
Informe de progreso 2012 | jamaica
CONCLUSIONES
A Jamaica se le asignaron 13 recomendaciones durante la Quinta Ronda de Evaluación; seis eran
reiteradas y siete eran recomendaciones nuevas. Jamaica ha implementado dos recomendaciones
y realizado avances en dos; la implementación de ocho no ha comenzado, y una recomendación
fue retirada.1
En el área de fortalecimiento institucional, la CICAD observa que Jamaica no ha elaborado su Plan
Nacional Antidrogas, ni ha ratificado la Convención Interamericana contra la Fabricación y el
Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados
(CIFTA).
Respecto a la reducción de la demanda, la CICAD reconoce que Jamaica implementó programas
para la prevención del consumo de drogas para jóvenes de 8 a 10 años, pero no ha evaluado los
programas de prevención existentes. Además, Jamaica ha desarrollado normas oficiales para los
establecimientos de tratamiento y rehabilitación, aunque dichas normas aún no han sido
aprobadas. La CICAD observa que el país ha obtenido asistencia técnica y financiera para llevar a
cabo una encuesta sobre el uso de drogas en la población general.
En el área de reducción de la oferta, el país no ha desarrollado e implementado un sistema
automatizado de gestión de información para el control de productos farmacéuticos, y tampoco
implementó un sistema automatizado de gestión para facilitar el manejo de la información
relacionada con el control del desvío de sustancias químicas.
En cuanto a medidas de control, la CICAD reconoce que el país también llevó a cabo actividades
de capacitación relacionadas con la prevención y el control del tráfico ilícito de productos
farmacéuticos a través de Internet. No obstante, Jamaica no ha establecido un registro para
compilar datos sobre las personas condenadas por la posesión y el tráfico ilícito de drogas,
tampoco estableció la obligación de marcar las armas de fuego para la importación o el uso oficial
después de su decomiso. La CICAD toma nota de que el país no ha ampliado la obligación de
presentar informes sobre transacciones sospechosas para incluir a abogados, notarios, contadores,
casinos o el sector de juegos y apuestas.
La CICAD reconoce la participación de Jamaica en el proceso del MEM y alienta al país a continuar
con sus esfuerzos para la plena implementación de todas las recomendaciones.
1
La recomendación 13 fue retirada.
11
ISBN 978-0-8270-5808-8
978-0-8270-5793-7
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