Lectura i aprovació, si s`escau, de l`esborrany de l`acta de la sessió

1r.- Lectura i aprovació, si s'escau, de l'esborrany de l'acta de la sessió anterior.
Acta núm. 12/15, ordinària de data 20 de juliol de 2015.
ACTA DE LA SESSIÓ CELEBRADA, AMB CARÀCTER ORDINARI, PER LA JUNTA
DE GOVERN LOCAL, EL DIA 03 D'AGOST DE 2015.
Alcalde-President.
Sr. Rafael Ruiz González
Sr. Ildefonso Molina Jiménez
Sr. Juan Ribas Ferrer
Sra. Elena López Bonet
Sra. Maria del Carmen Boned Verdera
Sra. Gloria Corral Joven
Sra. Montserrat García Cuenca
Sra. Estefania Torres Sánchez
Secretaria-Acctal.
Sra. Ana Escandell Serra
Interventora-Acctal.
Sra. Carmen Fuster Ferrer
ACTA NÚM. 13/15
A l'Alcadia de la Casa Consistorial d'Eivissa, a les tretze hores del dia tres d'agost
de dos mil quinze, sota la Presidència del Sr. Alcalde-President, Sr. Rafael Ruiz
González, es reuneixen els Srs. Regidors expressats al marge per tal de celebrar
sessió ordinària de la Junta de Govern Local, en primera convocatòria, per a la qual
cosa han estat citats en forma reglamentària.
Actua de secretaria la Lletrada de la Corporació que subscriu.
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Ana Escandell Serra (2 de 2)
Secretària Acctal
Data Signatura: 07/08/2015
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Srs. Regidors.
Número : 2015-0013 Data : 07/08/2015
2n. Proposta d'aprovació de la subvenció a l'explotació del contracte de Gestió del
Servei Públic per l'Enllumenat Municipal, corresponent al 5è any de la contrata,
període 1 d'agost 2013 a 31 de juliol 2014 Concessionari Citellum, S.A. (Expedient
relacionat 8921/2014)
ACTA DE JUNTA DE GOVERN
Rafael Ruiz González (1 de 2)
Alcalde
Data Signatura: 07/08/2015
HASH: 54a77b4ea09e2f0f98d96df37d723bc1
ORDRE DEL DIA
Secretaria General
JUNTA DE GOVERN LOCAL ORDINÀRIA
Dia 3 d'agost de 2015
DESENVOLUPAMENT DE L'ORDRE DEL DIA
1r. Lectura i aprovació, si s'escau, de l'esborrany de l'acta de la sessió anterior.
“A LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL
(EJECUCIÓN DE CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIO PÚBLICO PARA EL
ALUMBRADO MUNICIPAL. SUBVENCIÓN A LA EXPLOTACIÓN AÑO 2013-2014.
CONCESIONARIO CITELLUM S.A.)
El contrato administrativo de gestión del servicio público del alumbrado municipal de
Eivissa, bajo la modalidad de concesión administrativa, adjudicado a la mercantil
CITELUM IBERICA, S.A., en virtud de acuerdo del Pleno de la Corporación de fecha
27 de noviembre de 2008.
El citado contrato prevé para la asignación a la concesionaria del riesgo de
disponibilidad conforme a las exigencias de EUROSTAT (Decisión de 11 de febrero de
2004) que la subvención a la explotación dependa del nivel de calidad que la empresa
ofrezca cada año en la prestación del servicio.
La subvención a la explotación del contrato está prevista en las cláusulas 4.2, 23 y
28.1 c) de los Pliegos de Cláusulas Administrativas Particulares del contrato, y el
importe de la aportación municipal que en concepto de subvención a la explotación
deba aportar el Ayuntamiento de Eivissa, forma parte de la oferta del concesionario.
La proposición económica de la concesionaria aparece integrada, entre otros
conceptos, por:
"C.- Importe de la aportación municipal que en concepto de subvención a la
explotación deba aportar el Ayuntamiento de Ibiza, de conformidad al programa
económico ofertado, referidos a cada anualidad del contrato concesional aplicando
una tasa de actualización a cada anualidad del 3,5%:
19.714.343,65€."
El plan económico-financiero ofertado anualiza el importe total de la subvención a la
explotación consignado en el apartado anterior conforme al siguiente desagregado
(IVA incluido):
2
Número : 2015-0013 Data : 07/08/2015
Donat compte de la proposta d'acord del tenor literal següent:
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2n. Proposta d'aprovació de la subvenció a l'explotació del contracte de Gestió
del Servei Públic per l'Enllumenat Municipal, corresponent al 5è any de la
contrata, període 1 d'agost 2013 a 31 de juliol 2014 Concessionari Citellum, S.A.
(Expedient relacionat 8921/2014)
ACTA DE JUNTA DE GOVERN
S'aprova per unanimitat l'Acta de la sessió anterior núm. 12/15, ordinària de data 20 de
juliol de 2015.
Secretaria General
JUNTA DE GOVERN LOCAL ORDINÀRIA
Dia 3 d'agost de 2015
956.355,91 €
2009
958.838,24 €
2010
961.407,45 €
2011
964.066,58 €
2012
966.818,79 €
2013
969.667,31 €
2014
972.615,54 €
2015
975.666,96 €
2016
978.825,17 €
2017
982.093,92 €
2018
985.477,08 €
2019
988.978,65 €
2020
992.602,76 €
2021
996.353,74 €
2022
1.000.236,00 €
2023
1.004.254,13 €
2024
1.008.412,89 €
2025
1.012.717,22 €
2026
1.017.172,19 €
2027
1.021.783,09 €
La cláusula 28.1 del PCAP que rige la ejecución del contrato establece que la
retribución que el concesionario perciba por la explotación del servicio público objeto
de la concesión, será conforme con la proposición económica con la que licite en este
concurso, y estará integrada, entre otras, por una subvención a la explotación a
liquidar anualmente según proposición económica ofertada a la licitación, debiendo
proceder el Responsable del Contrato a su liquidación en función de los indicadores de
control de calidad predeterminados, como paso previo a la expedición de la
correspondiente factura por el concesionario.
En fecha 9 de abril de 2015 (RGS 4384), notificado el 9 de mayo de 2015, se emitió
informe del responsable del contrato sobre el cumplimiento de los indicadores de
calidad previstos en el contrato, estos son; el grado de cumplimiento de los servicios,
la inspección de las instalaciones, las reclamaciones orales o escritas imputables al
adjudicatario y la reposición de la dotación y mantenimiento. Se traslada a la
concesionaria el correspondiente informe, y se abre un trámite de alegaciones para la
empresa de diez días.
En fecha 20 de abril de 2015 (RGE 9538) Juan Pons Gutiérrez-Armesto, en
representación de CITELLUM IBÉRICA presenta alegaciones contra el citado informe,
en él manifiesta su disconformidad justificando que no se ha realizado un sistema
contradictorio de evaluación de incidencias, no obstante, durante la ejecución del
contrato se desarrollan múltiples actuaciones, reuniones, comunicaciones, e-mails y 3
llamadas, entre el responsable del contrato y el encargado del mismo, en el que
constan todas las cuestiones que ahora la empresa dice desconocer.
En fecha 19 de mayo de 2015 se emite Informe sobre las alegaciones presentadas por
3
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2008
Número : 2015-0013 Data : 07/08/2015
IMPORTE SUBVENCION
ACTA DE JUNTA DE GOVERN
ANUALIDAD
Secretaria General
JUNTA DE GOVERN LOCAL ORDINÀRIA
Dia 3 d'agost de 2015
4
Número : 2015-0013 Data : 07/08/2015
Una vez examinado el mismo, realizadas las gestiones oportunas, y entrando
únicamente a valorar los argumentos técnicos, cumple informar, en primer lugar, que
las alegaciones realizadas se encuentran fuera del PLAZO ESTABLECIDO para que
puedan ser tenidas en cuenta.
No obstante lo anterior, se estima que las alegaciones formuladas se deberían
DESESTIMAR en cualquier caso, debido a los siguientes motivos:
1.- En cuanto a la posible extemporaneidad e indefensión, referida en la primera
alegación, cabe indicar que es totalmente independiente y sin perjuicio del resultado
del informe de indicadores de calidad del servicio. De ningún modo podría tener cabida
condicionar arbitrariamente el resultado del informe anual por los tiempos transcurridos
hasta el pago de liquidaciones anteriores, dado que éste viene únicamente dado por el
resultado de los indicadores contractuales recogidos en el Pliego de Cláusulas
Administrativas Particulares que rige la contrata.
Además, por si fuera poco, se han realizado reuniones previas con el Responsable del
Servicio para analizar y rebatir cada una de ellas, habiendo estado finalmente éste de
acuerdo, después de rebatir y modificar algunos de ellos, en todos los puntos y
contenido existente en el informe final. De esta manera, sorprende de sobre manera la
alegación efectuada, que no sólo carece de sentido, sino que además el Ayuntamiento
se ha esforzado en tiempo y medios para que el concesionario rebata y defienda el
informe de la mejor manera posible. Respecto a la alegación formulada de que no
existe un sistema contradictorio de transmisión y valoración de las incidencias, indicar
que no sólo se ha realizado su defensa en dichas reuniones, si no que también se ha
dado audiencia por escrito para rebatirlas.
Además, en este mismo escrito de alegaciones no aparece ninguna de ellas rebatida,
por parte de la concesionaria, prueba de que ya se hizo previamente en dichos
encuentros.
Por último, indicar respecto a que el grado de cumplimiento del servicio no dispone de
indicadores objetivos, a la solicitud de otorgar el 100% del indicador anual, y a la de
establecer un nuevo sistema objetivo y contradictorio de evaluación de los parámetros
de calidad establecidos en el contrato, que el concesionario conocía este sistema
deevaluación para calcular la subvención anual cuando decidió presentarse a la
licitación, aceptando el mismo, así como el resto de contenido de los Pliegos que rigen
la contrata. De esta manera, no procedería bajo ningún concepto variar dicho sistema.
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“ASUNTO: INFORME A EFECTOS DE ALEGACIONES EN RELACIÓN A LA
EVALUACIÓN DE INDICADORES DE CALIDAD DEL SERVICIO MUNICIPAL DE
GESTIÓN DEL ALUMBRADO PÚBLICO DE EIVISSA, CORRESPONDIENTES AL 5º
AÑO DE SERVICIO, DEL 01 DE AGOSTO DE 2013, AL 31 DE JULIO DE 2014.
INFORME
De conformidad a los establecido en la cláusula 28 del Pliego de Cláusulas
Administrativas Particulares que sirvió de base para su adjudicación, por la que se
evalúa la calidad del servicio realizado durante el periodo comprendido entre el 01-082013, al 31-07-2014, basándose en el grado de cumplimiento sobre el de los
indicadores de calidad del servicio prestado, se elaboró y notificó a la empresa
concesionario el correspondiente informe de evaluación de indicadores de calidad del
servicio municipal de gestión del alumbrado público para dicho ejercicio, recibiendo el
20.04.2015, informe de alegaciones por parte de la concesionaria CITELUM IBÉRICA
S.A., con R.G.E.: 2015-E-RC-9538, el 20.04.15, estos SSTT INFORMAN QUE:
ACTA DE JUNTA DE GOVERN
el responsable del contrato:
Secretaria General
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Número : 2015-0013 Data : 07/08/2015
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Respecto a las posibles interpretaciones del mismo, el concesionario conoce cuáles
son desde el primer año de servicio, y simplemente se limitan a que cumpla con lo
recogido en los Pliegos, y en la oferta presentada y que sirvió para que ganara la
concesión del contrato.
2.- En cuanto a la alegación referida a las reclamaciones no escritas, indicar
igualmente que el PCAC en su punto 28.1. C. Subvención a la explotación; “Indicador
número 3: Reclamaciones orales o escritas imputables al adjudicatario”, por lo que
carece de sentido la alegación formulada, que sólo parece perseguir reducir las quejas
formuladas por los ciudadanos, limitándolas a las escritas. Además, todas las quejas
recibidas son informatizadas mediante el software municipal específico y enviadas por
escrito a la concesionaria. No debe olvidarse, que el objetivo e interpretación de este
indicador no es otro que contabilizar el número de quejas ciudadanas (justificadas e
imputables al concesionario) son formuladas, como diagnosis y radiografía de la
calidad del servicio que se está prestando, por lo que los canales actuales de entrada
son los adecuados para tal fin, recordando que hasta el 1% del número de quejas
computadas (respecto al número de luminarias), comporta una atribución del 100% de
dicho indicador al indicador de Reclamaciones Recibidas. Por otra parte, las
reclamaciones contabilizadas han sido únicamente aquellas imputables al
concesionario, no contabilizando aquellas que no lo son, o no proceden. Sí se ha
enviado copia de todas ellas por escrito, las cuales, además, han sido contestadas por
al propia concesionaria.
Indicar por último, que el concesionario no ha recibido ninguna penalización por este
indicador en el informe objeto de alegaciones, recibiendo un 100% del peso del
mismo.
3.- Respecto a la falta de equilibrio y equidad en las contraprestaciones de las partes,
indicar que el concesionario falta a la verdad cuando menciona que el ayuntamiento
adeuda 2 ejercicios de la subvención a la explotación, pues el único ejercicio
pendiente es el objeto de este informe, y el motivo no es otro que las demora
provocada por las alegaciones efectuadas, reuniones previas para su análisis, y
entrega de documentación necesaria.
La subvención a la explotación tal y como viene contemplada en los pliegos que rige la
contrata es un extra variable, y el concesionario lo aceptó en su día al concurrir en la
licitación. No puede considerar que percibirá dicha cuantía en su totalidad, de manera
fija e independiente a la calidad del servicio prestado. Si en algún momento considera
que se ha roto el equilibrio económico de la concesión, puede solicitar el inicio del
expediente correspondiente, de acuerdo a lo lo recogido en el Pliego, y legislación
vigente para dichos supuestos.
Por último indicar que los partes han sido enviados, y consultados en las reuniones
mantenidas, y que aún así, se dispone de ellos para lo que el concesionario precise.
Por ello, y entrando a valorar únicamente los puntos aquí recogidos, se propone
desestimar las alegaciones recibidas, elevando el informe de “Evaluación de
Indicadores de Calidad del Servicio Municipal de Gestión del Alumbrado Público de
Eivissa, correspondientes al 5º año de servicio, del 01 de agosto de 2013, al 31 de
julio de 2014”, de fecha 30 de marzo de 2015, como definitivo, siempre que el Órgano
de contratación, lo estime oportuno.
Igualmente, se propone dar traslado del presente informe al Departamento de
Servicios Jurídicos para su aprobación, y posteriormente al Órgano de contratación, y
a la concesionaria, para su conocimiento y efectos oportunos.
Es todo lo que se informa a los efectos oportunos.
En Eivissa, 19 de mayo 2015.
ACTA DE JUNTA DE GOVERN
JUNTA DE GOVERN LOCAL ORDINÀRIA
Dia 3 d'agost de 2015
Secretaria General
JUNTA DE GOVERN LOCAL ORDINÀRIA
Dia 3 d'agost de 2015
Fdo.: Alberto Ribas López.
Ingeniero T. Municipal.”
En atención a los razonamientos expuestos, la alegación de contrario no puede ser
acogida lo que condice a su desestimación.
De conformidad con lo establecido en el Pliego de Cláusulas Administrativas
Particulares del contrato, se propone a la Junta de Gobierno Local adopte el siguiente
ACUERDO:
PRIMERO.- Desestimar las alegaciones presentadas al informe del responsable del
contrato de fecha 9 de abril de 2015, de acuerdo con el informe de fecha 19 de mayo
de 2015, de resolución de las alegaciones presentadas, que se acepta e incorpora
como motivación de la presente a los efectos del artículo 89.5 de la Ley 30/1992, de
26 de noviembre, de Régimen Jurídico y Procedimiento Administrativo Común,
atendiendo a que la transferencia del “riesgo de disponibilidad” al concesionario exige
efectuar el pago de la explotación conforme al cumplimiento de los cuatro indicadores
previstos en la cláusula 28.1 apartado c) de los Pliego de Cláusulas Administrativas y
que ha quedado acreditado que el grado de cumplimiento del contrato arroja una
liquidación de la subvención a la explotación 910.743,30 €, resultante de aplicar el
porcentaje del 94,2% sobre el importe total de la subvención prevista para el periodo
indicado que ascendía a 966.818,79 €.
SEGUNDO.- Aprobar la liquidación de la subvención a la explotación del contrato
administrativo de gestión de servicio público del alumbrado municipal, bajo la
modalidad de concesión administrativa, que integra el régimen retributivo del
concesionario por importe 910.743,30 € IVA incluido, para el periodo comprendido
entre el 01.08.2013 al 31.07.2014.
TERCERO.- Autorizar y disponer un gasto por importe de 910.743,30 € con cargo al
presupuesto ordinario vigente de la corporación para el ejercicio 2015.
CUARTO.- Reconocer la obligación y ordenar el pago por importe de 910.743,30 €
(IVA incluido) a favor de la adjudicataria CITELUM IBERICA, S.A., previa presentación
de:
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Número : 2015-0013 Data : 07/08/2015
Corresponde a la Junta de Gobierno Local las competencias como órgano de
contratación en virtud de la delegación del pleno de la corporación, compete a ésta la
aprobación de la liquidación sobre la subvención a la explotación del infrascrito
contrato.
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Debe recabarse informe de fiscalización a la intervención así como certificado de
existencia de crédito presupuestario adecuado y suficiente para atender el gasto que
el reconocimiento de la obligación genera.
ACTA DE JUNTA DE GOVERN
Así, la subvención a la explotación ofertada por la concesionaria para la quinta
anualidad de ejecución asciende a 966.818,79 €; por lo que aplicando a la misma el
resultado de la evaluación de los indicadores para el periodo 01.08.13 a 31.07.14
resulta una liquidación de la subvención a la explotación de 910.743,30 €.
Secretaria General
JUNTA DE GOVERN LOCAL ORDINÀRIA
Dia 3 d'agost de 2015
-Factura, conforme a la normativa vigente, por el citado importe (IVA incluido)
que deberá ser conformada por el Responsable del Contrato.
Eivissa.
LA CONCEJALA DELEGADA,
(Documento firmado electrónicamente al margen)”
Informat favorablement per l'Interventora de Fons en data 20 de juliol de 2015
Vist el dictamen de la Comissió Informativa Econòmica i d'Administració Municipal en
sessió ordinària i de data 29 de juliol de 2015:
Debatut la proposta d’acord per l’aprovació de la subvenció a l’explotació del contracte
de Gestió del Servei Públic per l’Enllumenat Municipal, corresponent al 5é any de la
contrata, període 2013-2014 Concessionari Citellum S.A., per 4 vots a favor (3 vots
Grup Municipal Socialista i 1 vot Grup Municipal Guanyem Eivissa) i 3
abstencions (3 vots de Grup Municipal Popular de la Ciutat d’Eivissa)
Sotmès l’assumpte a votació, és aprovat per unanimitat
I no havent més assumptes a tractar, s’aixeca la sessió a les tretze hores i quinze
minuts, de la qual se n’estén la present Acta, que consta de set folis que, és firmada
pel Sr. Alcalde- President i per mi la Secretaria, que la certifico.
V. i P.
L’ALCALDE,
(Signat electrònicament al marge )
LA SECRETARIA,
(Signat electrònicament al marge)
7
Número : 2015-0013 Data : 07/08/2015
SEXTO.- Dar traslado del acuerdo que se adopte a la Intervención, al Departamento
de Contratación y a la Concejalía de Medio Ambiente.
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QUINTO.- Notificar el acuerdo que se adopte a la entidad concesionaria con indicación
de los recursos que frente a la misma haya lugar en derecho al tratarse de un
actodeclarativo de derechos que pone fin a la vía administrativa.
ACTA DE JUNTA DE GOVERN
-Certificado específico de encontrarse al corriente de sus obligaciones
tributarias emitido, a los efectos establecidos en el artículo 43 de la Ley 58/2003, de 17
de diciembre, General Tributaria, por la Administración tributaria durante los doce
meses anteriores.