modalidades de exportacion e importacion

Alberto A. Ibarra Silva PCSE
Abogado - Adm de Empresas. - albertoibarrapcse.wordpress.com
MODALIDADES DE EXPORTACION E IMPORTACION.
- EXPORTACION DEFINITIVA
a. Embarque Unico con datos definitivos al embarque: Es la exportación tal cual la conocemos, únicamente cuando se
refiere a datos definitivos es que el documento de exportación no sufre ninguna modificación.
b. Embarque unico con datos provisionales: Bajo esta modalidad se envian aquellas mercancias que por sus
caracteristicas fisicas o quimicas o circunstancias inherentes a la comercializacion, no puede disponerse de la información
definitiva al momento del embarque. El ejemplo mas claro en este sentido es el de las flores, pues debido a que en el
momento de su comercializacion en el exterior se presenta por ciertas temporadas y con picos de producción, no se tiene
el dato definitivo. Sin embargo, la autoridad aduanera establece un plazo durante el cual el exportador debe cerrar el
documento para convertirse asi en una exportacion definitiva, este plazo para la legislación colombiana corresponde a
tres(3) meses. Cuando se habla de embarque unico significa que se envia con un solo documento de transporte.
c. Embarque fraccionado con datos definitivos o provisionales: Es el despacho en diferentes envios y con diferentes
documentos de transporte de mercancias amparadas en el documento que acredite la operacion que dio lugar a la
exportacion. En este caso el ejemplo mas concreto es la salida de mercancias bajo un contrato mensual donde se le
garantiza al importador que se le cumplira con la entrega del producto en diferentes envios pero respondiendo a un solo
contrato o factura comercial. Asi mismo como en el caso anterior, si es con datos definitivos, debe presentar
mensualmente las exportaciones definitivas que confirmen que cumplio los embarques. En el caso de datos provisionales,
el exportador debera cerrar los documentos dentro de los tres(3) meses siguientes de haber relaizado el embarque.
- EXPORTACION TEMPORAL PARA EL PERFECCIONAMIENTO PASIVO
Es la modalidad de exportacion que regula la salida temporal de mercancias nacionales o nacionalizadas del territorio
aduanero nacional, para ser sometidas a transformacion, elaboracion, o reparacion en el exterior o en una Zona Franca
Industrial de Bienes y de Servicios, debiendo ser reimportadas dentro del plazo que la Aduana autorize para cada caso
antes de su exportacion. Simplemente en este caso, es cuando envio mi producto al exterior o una Zona Franca para que
sea transformado, reparado o elaborado. Un ejemplo es cuando hay un proceso que no lo puedo hacer en el pais, asi que
lo envio al exterior o a una Zona Franca para que sea elaborado o reparado. Esta modalidad termina cuando la traigo por
reimportacion por perfeccionamiento pasivo, o se convierte en una exportacion definitiva, es decir que se queda de
manera definitiva en ese pais; o cuando simplemente no pudo ser reparada entonces la traigo bajo la modalidad de
reimportacion en el mismo estado; o simplemente cuando se destruye en el exterior, obivamente acreditada ante la
Aduana de que se destruyo afuera.
- EXPORTACION TEMPORAL PARA REIMPORTACION EN EL MISMO ESTADO
Es la modalidad de exportacion que regula la salida temporal de mercancias nacionales o nacionalizadas del territorio
aduanero nacional, para atender una finalidad especifica en el exterior, en un plazo determinado, durante el cual deberan
ser reimportadas sin haber experimentado modificacion alguna, con excepcion del deterioro normal originado en el uso
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que de ella se haga. El ejemplo mas claro para esta modalidad es la salida de productos que van a ser expuestos en una
feria internacional, simplemente la mercancia sale para cumplir una finalidad especifica y solo se tiene en cuenta el
desgaste de la misma en el exterior. Esta modalidad termina si se da la modalidad de reimportacion en el mismo estado,
la exportacion definitiva, que podria ser en el caso de la feria la misma venta, o la destruccion de esta en el exterior,
obviamente acreditandola ante la Aduana.
- REEXPORTACION
La reexportacion es la modalidad de exportacion que regula la salida definitiva del territorio aduanero nacional de
mercancias que estuvieran sometidas a una modalidad de importacion temporal o a la modalidad de transformacion y
ensamble. Tambien podran declararse por esta modalidad los bienes de capital o sus partes, que encontrandose
importados temporalmente, deban salir para ser objeto de reparacion o reemplazo en el exterior o en una Zona Franca
Industrial de Bienes y Servicios. Simplemente esta modalidad puede expresarse como la comun maquila con la cual
transformo o elaboro algun producto o realizo parte de la operacion de produccion en Colombia, con el fin de enviarlo
nuevamente al exterior en un plazo determinado.
- REEMBARQUE
Es la modalidad de exportacion que regula la salida del territorio aduanero nacional de mercancias procedentes del
exterior que se encuentren en almacenamiento y respecto de las cuales no haya operado el abandono legal ni hayan sido
sometidas a ninguna modalidad de importacion. No podra autorizarse el reembarque de substancias quimicas
controladas por el Consejo Nacional de Estupefacientes. En esta modalidad puede darse el caso de traer un producto del
exterior, pero no coincidir con las caracteristicas del producto asi que se reenvia nuevamente al pais de origen o a otro
pais donde pueda ser utilizado.
- EXPORTACION POR TRAFICO POSTAL Y ENVIOS URGENTES
Podran ser objeto de exportacion por esta modalidad, los envios de correspondencia, los paquetes postales y los envios
urgentes siempre que su valor no exceda de mil dolares de los Estados Unidos de Norteamerica (US$1.000.oo) y
requieran agil entrega a su destinatario. Principalmente esta operacion la realizara la Administracion Postal Nacional a
traves de este mismo ente o Empresas de Mensajeria Especializadas. es importante resaltar que las mercancias que
requieran vistos buenos por parte de la autoridad aduanera, deben tenerlos al momento del envio del paquete postal.
Para esta modalidad es necesario tramitar la declaracion simplificada de exportacion. Todo paquete de correspondencia
no sera revisado por la aduana, simplemente solo presentando el Manifiesto Expreso, que es el documento de transporte,
el paquete queda libre de inspeccion y por tanto quien se hace repsonsable por el contenido del paquete es el
intermediario que en este caso es la Compañia de Mensajeria Especializada.
- EXPORTACION DE MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL
Para efectos del regimen de exportacion se consideran muestras sin valor comercial aquellas mercancias declaradas como
tales, cuyo valor FOB total no sobrepase el monto que señale la Direccion de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante
resolucion. Las exportaciones de muestras sin valor comercial realizadas directamente por la Federacion Nacional de
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Cafeteros o por Porexport, no estan sujetas al monto establecido sobre el valor FOB total. No podran exportarse bajo esta
modalidad los productos como el cafe, esmeraldas, articulos manufacturados de metales preciosos, oro y sus aleaciones,
platino y metales del grupo platino, cenizas de orfebreria, residuos o desperdicios de oro, productos minerales con
concentrados auriferos, plata y platino, plasma humano, organos humanos, estupefacientes y los productos cuya
exportacion esta prohibida tales como los bienes que forman parte del patrimonio artisitico, historico, y arqueologico de
la Nacion. No quedan comprendidas en esta prohibicion, las exportaciones de muestras de cafe efectuadas por la
Federacion Nacional de Cafeteros.
- EXPORTACIONES TEMPORALES REALIZADAS POR VIAJEROS
Seran objeto de esta modalidad de exportacion las mercancias nacionales o nacionalizadas que lleven consigo los viajeros
que salgan del pais y que deseen reimportarlas a su regreso en el mismo estado, sin pago de tributos al momento de la
entrada, por ser de caracter temporal. Los elementos personales que lleve el viajero no seran considerados para ser
declarados. Las personas que deseen exportar bienes que formen parte del patrimonio historico, artisitico o cultural de la
Nacion, o de la flora y fauna colombianas, deberan cumplir con los requisitos previstos para la exportacion de esta clase
de mercancias por las autoridades competentes. En este caso los viajeros pueden o volver con lo que se fueron o dejarlo
en el otro pais pero debe modificar la declaracion.
- EXPORTACION DE MENAJES
Seran objeto de esta modalidad de exportacion los menajes de los residentes en el pais que salen del territorio aduanero
nacional para fijar su residencia en el exterior. Para tal efecto, la persona que realiza en este caso como un "trasteo" o
traslado de sus cosas a otro pais, debe presentar ante la Aduana con las mercancias una relacion en que indique la
cantidad y la descripcion de lo que se esta llevando. Esta operacion de exportacion de menajes requiere la presentacion
de la declaracion simplificada de exportacion treinta (30) dias calendario antes de la fecha de salida de la persona hacia el
exterior o ciento veinte (120) dias calendario despues de haber viajado.
- PROGRAMAS ESPECIALES DE EXPORTACION
Programa Especial de Exportacion - PEX - es la operacion mediante la cual un residente en el exterior compra materias
primas a un productor residente en Colombia, disponiendo su entrega a otro productor tambien residente en el territorio
aduanero nacional, quien se obliga a laborar y exportar el bien manufacturado a partir de dicha materia prima, segun las
instrucciones que reciba del comprador externo. La exigencia primoridal para poder acceder al PEX es ser persona juridica
legalmente reconocida y no tener deudas con la DIAN. Ademas el productor nacional de materia prima y el productor del
bien final manufacturado, deberan acreditar ante la DIAN la celebracion de un acuerdo, en el que se establezcan las
cantidades, terminos y condiciones de entrega de la materia prima y de los productos que deben elaborarse y envarise la
residente en el exterior que ha contratado la operacion. Igualmente, se estableceran los porcentajes de residuos y
desperdicios que generara el proceso de produccion. El productor del bien final manufacturado, debera constituir una
garnatia bancaria o de compañia de seguros por el treinta por ciento (30%) del valor de la materia prima objeto del PEX.
Como esta operacion es de comercio exterior, para efectos de la operacion, la entrega de materias primas es considerada
cmo una epxortacion definitiva, y el productor nacional que la recibe, debe recibirla como una importacion temporal al
amparodel PEX. En caso de que la materia prima no cumpla los requisitos de calidad exigidas por el productor y
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previamente establecidas en el acuerdo, simplemente se las devolvera al proveedor bajo la modalidad de reimportacion
en el mismo estado. El plazo para producir el bien manufacturado final es de tres (3) meses depsues de recibidos los
insumos y prorrogable otros tres (3) mas si justifica el productor dicho proceso. El ejemplo mas claro es el caso de que un
comprador internacional del sector confecciones contacte un proveedor de textiles en Colombia para que se los
suministre a otro productor de confecciones colombiano y exporten el producto que el cliente internacional desea.
- EXPORTACION DE SERVICIOS
a. Suministro transfronterizo. Es la modalidad bajo la cual un servicio es exportado a otro pais sin la necesidad de
movilizar personas para suministrar el servicio, por tanto lo que viaja es el servicio. El caso o el ejemplo mas claro es el
telemercadeo, los call centers, la interconexion electrica entre Colombia y Ecuador.
b.Movimiento de personas. Es la modalidad bajo la cual para prestar el servicio se tiene que desplazar el personal de
manera temporal mientras cumple la funcion que va a desarrollar en el exterior. El ejemplo es lo que se refiere a
consultoria o capacitacion en el exterior.
c. Movimiento de consumidores. Es la modalidad bajo la cual para prestar el servicio, la persona del exterior tiene que
movilizarse al pais local para que se le suministre el servicio. El caso mas concreto en este punto es cuando una persona
del exterior viene a Colombia a que se le preste un servicio medico o odontologico.
d. Presencia comercial. Es la modalidad bajo la cual para poder prestar el servicio, la empresa debe establecer una sede o
sucursal en el pais donde va a prestar el servicio. El ejemplo en este sentido son las empresas del sector financiero y de
seguros, que necesariamente para poder operar en el exterior deben establecer la presencia comercial a traves de sedes
o sucursales.
MODALIDADES DE IMPORTACION
1. IMPORTACION ORDINARIA : Es la introducción de mercancía procedente del extranjero o de zona franca colombiana,
al territorio nacional para permanecer en él indefinidamente y en libre disposición, cancelando previamente los
tributos aduaneros del caso, y cumpliendo con el procedimiento legal previsto para el efecto.
2. IMPORTACION CON FRANQUICIA: Es aquella importación que, en virtud de tratado, convenio o ley, goza de exención
total o parcial de tributos aduaneros y con base en la cual la disposición de la mercancía estará restringida, salvo lo
dispuesto en la norma que consagra el beneficio.
3. REIMPORTACION POR PERFECCIONAMIENTO PASIVO : Se define como la importación de mercancía exportada
temporalmente para elaboración, reparación o transformación. Causará tributos aduaneros sobre el valor agregado en el
exterior, incluidos los gastos complementarios a dichas operaciones, para lo cual se aplicarán las tarifas correspondientes
a la subpartida arancelaria del producto terminado que se importa. La mercancía así importada quedará en libre
disposición.
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4. REIMPORTACION EN EL MISMO ESTADO : Es la importación sin el pago de los tributos aduaneros de la mercancía
exportada temporal o definitivamente cuando se encontraba en libre disposición, siempre que no haya sufrido
modificación en el extranjero y se establezca plenamente que la mercancía que se reimporta es la misma que se exportó y
que se reintegraron los tributos y beneficios obtenidos con la exportación. La mercancía así importada quedará en libre
disposición.
5. IMPORTACION EN CUMPLIMIENTO DE GARANTIA : Es la importación sin el pago de los tributos aduaneros de la
mercancía que en cumplimiento de una garantía del fabricante o proveedor, se haya reparado en el exterior o reemplace
otra que haya resultado averiada, defectuosa o impropia para el fin que fue importada. La mercancía así importada
quedará en libre disposición.
6. IMPORTACION TEMPORAL PARA REEXPORTACION EN EL MISMO ESTADO : La importación temporal se define como la
importación con suspensión de tributos aduaneros, de determinadas mercancías destinadas a la reexportación en un
plazo señalado, sin haber experimentado modificación alguna, con excepción de la depreciación normal originada en el
uso que de ellas se haga, y con base en la cual su disposición quedará restringida. Estas pueden ser de dos clases:
a) DE CORTO PLAZO. Cuando la mercancía se importa para atender una necesidad específica que determine su corta
permanencia en el país. El plazo máximo de la importación será de 6 mese, prorrogables hasta por 3 meses más.
b. DE LARGO PLAZO. Cuando se trata de la importación de bienes de capital, sus accesorios, partes y repuestos siempre
que vengan en el mismo embarque. El plazo máximo de esta importación es de 5 años.
7. IMPORTACION TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO : Es aquella importación temporal que permite recibir
dentro del territorio aduanero colombiano, con suspensión total o parcial de derechos de importación, mercancías
destinadas a ser reexportadas parcial o totalmente en un plazo determinado, después de haber sufrido transformación,
elaboración o reparación, así como los insumos necesarios para estas operaciones. Bajo este régimen podrán importarse
también las maquinarias, equipos, repuestos, y las partes o piezas para fabricarlos en el país, que vayan a ser utilizados en
la producción y comercialización, en forma total o parcial, de bienes y servicios destinados a la exportación.
8. IMPORTACION PARA TRANSFORMACION O ENSAMBLE : Es la modalidad bajo la cual se importan mercancías que van
a ser sometidas a procesos de transformación o ensamble, por parte de industrias reconocidas como tales por la
autoridad competente, y autorizadas para el efecto por la Dirección de Aduanas Nacionales, y con base en la cual su
disposición quedará restringida.
9. TRAFICO POSTAL Y ENVIOS URGENTES POR AVION : Es la modalidad por medio de la cual podrán ser objeto de
importación por tráfico postal los envíos de correspondencia, los paquetes postales y los envíos urgentes por avión,
siempre que su valor no exceda de quinientos ( 500 ) dólares de los Estados Unidos de Norte América y requieran ágil
entrega a su destinatario, que no constituyan expediciones comerciales y cuyo peso no exceda veinte (20) kilos, su
medida no supere1,50 metros en cualquiera de sus dimensiones, ni 3 metros la suma de la longitud y el mayor contorno
10. ENTREGAS URGENTES : Por medio de esta modalidad, la Dirección de Aduanas Nacionales, podrá autorizar sin trámite
previo alguno, la entrega directa al usuario, de determinadas mercancías que así lo requieran, bien sea porque ingresen
como auxilio para damnificados de catástrofes o siniestros, por su especial naturaleza o porque respondan a la
satisfacción de una necesidad apremiante.
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Análisis Comprensión y Desarrollo
1. Que tipos de exportación definitivas existen
2. La planta de Siemens en Bogotá, esta elaborando una transformador eléctrico, pero una de las maquinas que
utilizan en la planta sufrió un fallo y toco enviarla a la planta de Siemens en Lima Perú, para que el transformador
terminara de ser construido, luego estando terminado el transformador fue enviado a Bogotá y exportado a
Buenos Aires Argentina para su venta. Esta operación la podemos configurar dentro de una exportación definitiva
en embarque único con datos provisionales.
3. Que es una reexportación.
4. Cuales programas especiales de exportación existen.
5. Como son las exportaciones de servicios.
6. En qué consiste el tráfico postal y envíos urgentes para las importaciones en Colombia.
7. Que es una importación en Cumplimiento de la garantía.
8. Que es una exportación de menajes.
9. Que exportaciones pueden realizar los viajeros.
10. En qué consiste una importación ordinaria.
11. Que es una reimportación por perfeccionamiento pasivo.