Ley Habilitante

LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Decreta
la siguiente,
LEY QUE AUTORIZA AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
PARA DICTAR DECRETOS CON RANGO, VALOR Y FUERZA
DE LEY EN LAS MATERIAS QUE SE DELEGAN
Artículo 1. Se autoriza al Presidente de la República para que, en Consejo de
Ministros, dicte Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley, de acuerdo con las
directrices, propósitos y marco de las materias que se delegan en esta Ley, de
conformidad con el último aparte del artículo 203 y el numeral 8 del artículo 236
de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y, en consecuencia:
1. En el ámbito de la atención sistematizada y continua a las necesidades
humanas vitales y urgentes derivadas de las condiciones sociales de pobreza y
de las lluvias, derrumbes, inundaciones y otros eventos producidos por la
problemática ambiental:
a. Dictar normas que regulen los modos de proceder de autoridades públicas
o entidades privadas, ante calamidades, emergencias, catástrofes u otros
hechos naturales que exijan medidas inmediatas de respuesta y atención
para satisfacer las necesidades humanas vitales. Las normas promoverán la
participación popular en la ejecución de las medidas destinadas a asistir a
los ciudadanos o ciudadanas en situación de calamidad, garantizándoles el
restablecimiento integral de las condiciones básicas que contribuyan al
buen vivir.
b. Dictar normas que regulen el establecimiento y ejecución efectiva, de
condiciones de prevención y seguimiento en aquellas zonas declaradas en
emergencia, calamidad o alta afectación por eventos o infortunios
producto de las fuerzas de la naturaleza. Igualmente, las normas
establecerán el régimen especial de administración de las zonas así
declaradas.
c. Dictar medidas que permitan desarrollar de manera equitativa, justa,
democrática y participativa los derechos de la familia venezolana para su
buen vivir.
2. En el ámbito de la infraestructura, transporte y servicios públicos:
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a. Dictar o reformar normas que regulen la actuación de los órganos y entes
del Estado y personas de derecho privado, en la realización de obras de
infraestructura, tales como urbanismos, servicios, edificaciones educativas
y de salud, vialidad, puertos, aeropuertos y para la optimización de los
sistemas de transporte terrestre, ferroviario, marítimo, fluvial y aéreo,
regulando la prestación de los servicios públicos en general.
b. Dictar y reformar normas regulatorias en el sector de las
telecomunicaciones y la tecnología de información, los mecanismos
públicos de comunicaciones informáticas, electrónicas y telemáticas.
3. En el ámbito de la vivienda y hábitat:
Dictar o reformar normas que regulen la actuación de los órganos y entes del
Estado y personas de derecho privado, en la construcción de viviendas,
estableciendo dispositivos destinados a garantizar el derecho a una vivienda
adecuada, segura, cómoda, higiénica, con servicios básicos esenciales que
incluyan un hábitat que humanice las relaciones familiares, vecinales y
comunales, y permitir el acceso de las familias a los medios económicos, a
través de aportes y financiamiento tanto público como privado, para la
construcción, ampliación, remodelación y adquisición de viviendas y sus
enseres, elevando la condición de vida y el bienestar colectivo.
4. En el ámbito de la ordenación territorial, el desarrollo integral y del uso de la
tierra urbana y rural:
a. Dictar o reformar normas que permitan diseñar una nueva regionalización
geográfica del país con la finalidad de reducir los altos niveles de
concentración demográfica en algunas regiones, regular la creación de
nuevas comunidades y la conformación de las comunas en los distintos
espacios del territorio nacional, atendiendo las realidades propias de cada
espacio geográfico y sus características políticas, sociales, económicas,
poblacionales, naturales, ecológicas, y culturales, estimulando el
desarrollo social, económico y rural integral y de manera especial en la
atención a la definición de los territorios y el hábitat de los pueblos
indígenas.
b. Dictar medidas que permitan establecer una adecuada ordenación del uso
social de las tierras urbanas y rurales susceptibles de ser desarrolladas con
servicios básicos esenciales y hábitat que humanice las relaciones
comunitarias.
5. En el ámbito financiero y tributario:
a. Dictar o reformar normas para adecuar el sistema financiero público y
privado a los principios constitucionales y, en consecuencia, modernizar el
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marco regulatorio de los sectores tributario, impositivo, monetario,
crediticio, del mercado de valores, de la banca y de los seguros.
b. Dictar o reformar normas para la creación de fuentes y fondos especiales a
fin de atender las contingencias naturales y sociales y las posteriores
políticas de reconstrucción y transformación.
6. En el ámbito de la seguridad ciudadana y jurídica:
Dictar o reformar normas destinadas a la organización y funcionamiento del
sistema de seguridad ciudadana, del sistema policial y de protección civil;
establecer
procedimientos
eficaces,
eficientes,
transparentes
y
tecnológicamente aptos y seguros para la identificación ciudadana y el control
migratorio, y la lucha contra la impunidad, así como establecer normas que
prevean las sanciones que deban aplicarse en caso de comisión de hechos
punibles y los procedimientos tendentes a materializar la seguridad jurídica.
7. En el ámbito de seguridad y defensa integral:
Dictar o reformar normas que establezcan la organización y funcionamiento
de las instituciones y los asuntos relacionados con la seguridad y defensa
integral de la Nación, que desarrollen las normas relativas a la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana y al sistema de protección civil, así como lo atinente a
la disciplina y carrera militar; todo lo concerniente a la materia de armas y
elementos conexos, su regulación y supervisión; y las que garanticen y
desarrollen la atención integral a las fronteras.
8. En el ámbito de la cooperación internacional:
Dictar o reformar normas e instrumentos destinados a fortalecer las relaciones
internacionales de la República, la integración latinoamericana y caribeña, la
solidaridad entre los pueblos en la lucha por el bienestar de la humanidad, y
los instrumentos legales que aprueben los tratados y convenios de carácter
internacional que así lo requieran; así como la autorización al Ejecutivo
Nacional para la celebración de los contratos de interés público y aquellos
contratos y acuerdos de carácter bilateral o multilateral destinados a la
atención de los sectores estratégicos para el desarrollo de la Nación y la
atención a las consecuencias de las calamidades y catástrofes mediante el
financiamiento internacional, todo ello en el marco de la soberanía y de los
intereses del pueblo venezolano.
9. En el ámbito del sistema socioeconómico de la Nación:
Dictar o reformar normas que desarrollen los derechos consagrados en el
título VI de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, para
erradicar las desigualdades entre los ciudadanos y ciudadanas que se derivan
de la especulación, la usura, la acumulación del capital, los monopolios,
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oligopolios y latifundios y para crear las condiciones de igualdad en el acceso
a la riqueza nacional, y la construcción del buen vivir de los pueblos urbanos,
rurales y de las comunidades indígenas, a través de políticas culturales,
ambientales, industriales, mineras, turísticas, alimentarias, agrícolas, de salud,
educativas y laborales en aras de alcanzar los ideales de justicia social e
independencia económica y la mayor suma de felicidad social posible.
Artículo 2. Cuando se trate de un Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, al
cual el Presidente de la República le confiera carácter Orgánico y que no sea
calificado como tal por la Constitución de la República, deberá remitirse, antes
de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela, a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, a los fines
de que ésta se pronuncie sobre la constitucionalidad de tal carácter, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 203 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela.
Artículo 3. La habilitación al Presidente de la República para dictar Decretos
con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las materias que se delegan tendrá un lapso
de duración de dieciocho meses para su ejercicio, contado a partir de la
publicación de esta Ley en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela.
Artículo 4. La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea
Nacional, en Caracas, a los diecisiete días del mes de diciembre de dos mil diez.
Año
200°
de
la
Independencia
y
151°
de
la
5
Federación.