o ante la misma, para comenzar el trámite correspondiente derivado

396
Ciro Nolberto Güechá Medina
o ante la misma, para comenzar el trámite correspondiente derivado de la
función administrativa de una entidad pública120.
1.1 Procedimiento administrativo iniciado de oficio
El Procedimiento administrativo oficioso en cuanto a su iniciación, implica
que sea la voluntad de la Administración, la que determine el comenzar una
actuación administrativa; así, la voluntad o el deseo del administrado no
intervengan como factor generador del proceder administrativo121.
El Código Contencioso Administrativo colombiano, es claro en
contemplar las actuaciones iniciadas oficiosamente122, las cuales deben
cumplir con los principios de la actuación administrativa y especialmente
el de publicidad, en cuanto a que la existencia de dichas actuaciones,
deben ser comunicadas a los terceros que puedan resultar afectados con
las mismas123.
En el derecho español, el procedimiento administrativo iniciado de oficio,
al igual que en nuestro sistema, implica la voluntad de la Administración;
con la salvedad que es considerado procedimiento oficioso, aquel donde
un órgano de la Administración Pública, le solicita a otro, iniciar una
actuación administrativa, al igual que la denuncia124; circunstancias éstas,
que nosotros las consideraríamos como trámite surgido a instancia de parte.
Siendo pertinente hacer ver además, que el órgano competente para iniciar el
procedimiento administrativo oficioso, puede adelantar actuaciones previas o
preliminares, para informarse del caso concreto y determinar la conveniencia
Se dice que el trámite administrativo, se inicia por actuaciones de la Administración o ante la
misma, porque el comienzo puede ser oficioso o a petición de parte.
121
Puede que en el evento de iniciar una actuación administrativa de oficio, no intervenga la
voluntad del administrado; pero la actuación del mismo, si puede intervenir, en la medida que
es la que da lugar a que la Administración decida surtir unos trámites administrativos, como en
el caso de un proceso sancionatorio de la DIAN, por el no pago de impuestos por ejemplo.
122
El artículo 4 del CPACA. en el numeral 4 contempla que las actuaciones administrativas, pueden
iniciarse oficiosamente por las autoridades.
123
La Ley 1437 de 2011 en el artículo 73, cuando establece que cuando los actos administrativos de
carácter particular afecten en forma directa e inmediata a terceros, se les notificará personalmente
si se conoce su domicilio o se ordenará publicar la parte resolutiva en la página Web de la entidad
o en un medio masivo, si se desconoce su domicilio.
124
Escuín Palop, Catalina. Curso de derecho administrativo, op. cit., p. 155; lo expresa así: “procede
la iniciación de oficio cuando el procedimiento administrativo se inicia por voluntad y decisión
del órgano competente de la Administración, a instancia propia o como consecuencia de orden
superior, a petición razonada de otro órgano o por denuncia”.
120