INDECI

INDECI
DNO/DIMOV
23JUL96
DIRECTIVA Nº 37-INDECI/AD-96
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE
BRIGADAS DEFENSA CIVIL
I.
OBJETO
Normar la captación, instrucción, organización y empleo de Brigadas
Operativas de Defensa Civil, en los Comités de Defensa Civil regionales,
Provinciales y Distritales, del territorio nacional.
II.
FINALIDAD
A. Captar en la población elementos voluntarios para formar Brigadas de
Defensa Civil.
B. Instruir y organizar grupos de voluntarios que conformen las Brigadas de
Defensa Civil para que participen antes, durante y después de la
ocurrencia de un desastre o emergencia.
C. Lograr con la participación de las Brigadas de Defensa Civil, mayor
eficiencia y dinamismo en la gestión de los Comités de Defensa Civil.
D. Contribuir al proceso de participación de la población en el rol de la
Defensa Civil.
III.
ALCANCE
-
IV.
BASE LEGAL
A.
B.
C.
D.
V.
Direcciones Regionales de Defensa Civil del INDECI.
Comités de Defensa Civil Regionales, Provinciales y Distritales.
Decreto Ley Nº 19338
Decreto Legislativo Nº 442
Decreto Supremo Nº 005-88 SG/MD
Decreto Legislativo Nº 735
DISPOSITIVOS GENERALES
A. Se denomina Brigada de Defensa Civil, al grupo de elementos de la
población (Brigadistas), constituido voluntariamente bajo un comando,
para apoyar a los comités de Defensa Civil Regionales, Provinciales y
Distritales, en las actividades de Defensa Civil, antes, durante y después
de la ocurrencia de una desastre o emergencia.
B. Se define como Brigadista, al elemento de la población que en forma
espontánea, voluntaria, consciente, con vocación de servicio y que ha
recibido una formación general teórico-práctica, conforma la Brigada de
Defensa Civil.
C. Son aptos para conformar las Brigadas de Defensa Civil, todos los
peruanos y extranjeros residentes en el país, no menores de 16 años ni
mayores de 40, sin distinción de sexo, raza, credo político o religioso,
posición socio-económica, ocupación o educación.
D. El ingreso a las Brigadas de Defensa Civil es voluntario en todo el
territorio nacional; los Brigadistas prestan servicios sin fines de lucro ni
prácticas proselitistas de credos políticos o religiosos.
E. Los Comités de Defensa Civil Regionales, Provinciales y Distritales,
deben contar en sus respectivas jurisdicciones con Brigadas de Defensa
Civil.
F. La captación, instrucción, organización y empleo de la Brigadas de
Defensa Civil, es responsabilidad de los Comités de Defensa Civil
Regionales, Provinciales y Distritales, en su respectivo ámbito
jurisdiccional.
G. Los recursos necesarios para la instrucción, organización y empleo de
Brigadas de Defensa Civil, deberán ser asegurados previamente por los
Comités de Defensa Civil, requiriendo para tal efecto, el apoyo del sector
empresarial privado y organismos públicos de su respectiva jurisdicción.
H. Para la captación de aspirantes a Brigadistas, los Comités de Defensa
Civil, realizarán campañas de promoción y motivación para obtener el
interés de la población de apoyar en las actividades de Defensa Civil, a
través de grupos organizados.
I. Las campañas de promoción y motivación estarán dirigidas
particularmente a estudiantes universitarios y de escuelas superiores, así
como a los integrantes de agrupaciones sociales, gremiales, culturales,
comunales y otros.
J. Para el cumplimiento de los dispuesto en los dos párrafos anteriores, así
como para la difusión del servicio de las Brigadas, se deberá contar con el
apoyo de los diferentes medios de comunicación, para lo cual, los
Comités de Defensa Civil realizarán las coordinaciones pertinentes.
K. Las Direcciones Regionales de Defensa Civil del INDECI, orientarán y
apoyarán a los Comités de Defensa Civil de su jurisdicción, en la
captación, instrucción, organización y empleo de las Brigadas de Defensa
Civil.
VI.
DISPOSICIONES PARTICULARES
A
B.
DE LOS REQUISITOS E INSCRIPCIÓN.
1
Son requisitos para ser inscritos como aspirante a Brigadistas:
a.
Gozar de buena salud física y mental, certificada.
b.
No tener antecedentes judiciales ni policiales,
comprobados con los correspondientes certificados.
c.
Los menores de edad, contar con la autorización expresa
de los padres, según modelo indicado en el anexo 01.
2
Los aspirantes a Brigadistas, que cumplan con los requisitos,
serán inscritos en un Libro de Registro, que para estos efectos
aperturarán los Comités de Defensa Civil, de acuerdo al formato
de hoja que se indica en el anexo 02.
DE LA INSTRUCCIÓN
1.
Los aspirantes inscritos, serán convocados por los respectivos
Comités de Defensa Civil, para seguir el Curso de Instrucción
Teórico-Práctico para Brigadistas, de acuerdo a su cronograma
de actividades.
2.
La asistencia de los aspirantes al Curso es obligatoria y solo
podrá exceptuarse, por enfermedad comprobada que no exceda
de tres días.
3.
Los profesores serán profesionales o técnicos calificados que
dominen las materias que se establecen en las asignaturas de
la currícula dispuesta en la presente Directiva, los mismos que
deben ser convocados por los respectivos Comités de Defensa
Civil.
4.
El curso se desarrollará en 40 horas teóricas y 20 de prácticas;
tendrá una duración de 30 días calendario y se dictará como
mínimo dos veces por año.
5.
La currícula del Curso comprende las asignaturas:
a.
b.
c.
d.
e.
Educación
Comunicaciones
Salud
Administración
Operaciones especiales
C.
6.
El contenido de las asignaturas del Curso se describe en el
anexo 03.
7.
Además del cumplimiento de la currícula establecida, se
dictarán independientemente, conferencias sobre temas de
vocación de servicio, que permitan al aspirante identificarse
plenamente con la Defensa Civil.
8.
Las 20 horas de prácticas que comprende el Curso, se
cumplirán en horarios especiales y servirán para afianzar los
conocimientos teóricos adquiridos, debiendo comprenderse en
dichas horas, ejercicios de Instrucción Militar y actividades
deportivas.
9.
Al finalizar el Curso de Instrucción, los aspirantes se someterán
a una evaluación de rendimiento físico-intelectual, sin carácter
eliminatorio, cuyo resultado servirá para: seleccionar el
comando de las Brigadas, determinar el interés en alguna
asignatura para su posterior capacitación y para conocer el
perfil logrado con la Instrucción.
10.
La graduación se realizará al término del Curso, en una
ceremonia que contará con la asistencia plena del Comité de
Defensa Civil y población en general, donde se hará entrega al
aspirante, de las credenciales de Brigadista de Defensa Civil y
firmará la carta-compromiso de servicio permanente voluntario,
cuyo modelo se indica en el anexo 04.
DE LA ORGANIZACIÓN
1.
Las Brigadas de Defensa Civil, tendrán la siguiente
organización:
a. Brigada: constituida por 09 Brigadistas y un Jefe.
b. Sección: constituida por tres Brigadas y un Jefe.
c. Cuerpo: constituido por un mínimo de tres secciones y un
Jefe.
2.
El Jefe de Brigada será el Brigadista que ha alcanzado la más
alta puntuación lograda en el Curso de Instrucción; el Jefe de
Sección y el Jefe de Cuerpo es designado por el Comité de
Defensa Civil respectivo, entre los Jefes de Brigada existentes.
3.
El procedimiento de designación de Jefes que se indica en el
párrafo anterior, se refiere solo a la constitución inicial de la
Brigada; para lo sucesivo, se tendrá en cuenta la capacitación y
los méritos obtenidos por el Brigadista en el servicio. El ejercicio
de la Jefatura de Brigada, Sección o Cuerpo, durará dos años,
debiéndose dejar un periodo para ser reelegido nuevamente.
D.
E.
DE LA CAPACITACIÓN
1.
Los Comités de Defensa Civil promoverán la capacitación de
sus Brigadistas en las asignaturas que comprende la Currícula
del Curso de Instrucción, con el objeto de lograr una mayor
eficiencia en el apoyo a las actividades de Defensa Civil.
2.
Para determinar la capacitación que debe seguir el Brigadista,
se tendrá en cuenta la asignatura en que más ha destacado
durante el Curso de Instrucción y que manifieste vocación
evidente.
3.
La capacitación de los Brigadistas, podrá realizarse a través de
cursos técnicos dictados por entidades nacionales o
extranjeras, con competencia acreditada y que a juicio del
Comité respectivo, sirva para mejorar el servicio del Brigadista.
4.
El costo que demande la capacitación de los Brigadistas, es de
responsabilidad en principio, del Comité de Defensa Civil
respectivo, o en otro caso, se podrá solicitar el apoyo de la
Cooperación Técnica Internacional, a través de la Dirección
Regional de Defensa Civil del INDECI de sus jurisdicción.
DEL SERVICIO
1.
El servicio que desarrollarán los Brigadistas en sus respectivas
jurisdicciones, estará supeditado a las necesidades y programas
de actividades del Comité de Defensa Civil, antes, durante y
después de la ocurrencia de una desastre o emergencia.
2.
Las funciones generales que realizarán los Brigadistas durante
su servicio, son:
En el Antes.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Participar en la elaboración del Inventario de Recursos
Humanos y Materiales para la atención de Emergencias.
Contribuir en la organización de Comités de Defensa Civil
en Centros Educativos, organizaciones laborales,
comunales, sociales, culturales, etc.
Promover en la población conciencia de protección del
medio ambiente.
Participar, de estar facultado, en los programas de
capacitación a la población en general, que realiza su
respectivo Comité.
Contribuir en los programas de Difusión.
Participar en la promoción y ejecución de ejercicios de
simulación por desastre.
Apoyar en el manejo de los equipos de comunicación.
h.
i.
Prestar servicio de seguridad y protección en Defensa
Civil, en todos los espectáculos públicos que se realicen
en la jurisdicción de su Comité.
Otras funciones pertinentes que le designe su Comité de
Defensa Civil.
En el Durante.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
Realizar la evaluación preliminar de daños y constatar
necesidades.
Ejecutar acciones de búsqueda y rescate.
Contribuir en el mantenimiento del Orden Público y
efectuar el empadronamiento de la población
damnificada.
Brindar primeros auxilios a la población afectada.
Participar en la recepción, almacenamiento y distribución
del socorro.
Realizar el acondicionamiento de refugios temporales.
Participar en la evacuación de la población.
Contribuir en la extinción de incendios.
Ejecutar acciones de remoción de escombros y apoyar
en el tratamiento de cadáveres.
Otras funciones pertinentes que le designe su Comité de
Defensa Civil.
En el Después.
a.
b.
c.
d.
Contribuir en las operaciones de saneamiento básico y
recuperación de los servicios públicos vitales.
Apoyar en la recuperación de los recursos materiales
utilizados y/o movilizados en la Emergencia.
Contribuir en la reubicación definitiva de poblaciones
damnificadas.
Otras funciones pertinentes que le designe su Comité de
Defensa Civil.
3.
Los Comités de Defensa Civil Regionales, Provinciales y
Distritales, proporcionarán los Brigadistas que demanden las
Direcciones Regionales de Defensa Civil del INDECI, con el
objeto de procurar su capacitación y en apoyo de sus
actividades.
4.
El servicio que prestan los Brigadistas es de disponibilidad
permanente, pudiendo ser requeridos cualquier día y hora por el
Comité de Defensa Civil.
5.
El servicio del Brigadista dura hasta los 40 años de edad, a
partir del cual, su requerimiento, en caso de emergencia, estará
condicionado a su propia aceptación voluntaria para cada caso.
6.
Los Comités de Defensa Civil deben fomentar y mantener la
continuidad del servicio de sus Brigadas, mediante la realización
de programas de actualización de instrucción, recreacionales y
sociales, con el fin de lograr su integración y unidad
permanente.
F.
G.
7.
Los Brigadistas serán sometidos a sanciones por indisciplina,
incumplimiento de sus funciones y faltas a los principios de la
Defensa Civil.
8.
Las sanciones serán de tres tipos, de acuerdo a la naturaleza y
gravedad de la falta:
a.
Llamada de atención por escrito, que será realizada
por el respectivo Jefe de Brigada.
b.
Suspensión temporal del servicio, que será
sancionada por su Comité de Defensa Civil.
c.
Expulsión, sancionada por el Comité de Defensa Civil
respectivo.
d.
En caso que en el cumplimiento de sus funciones
cometan faltas graves o delitos tipificados en el Código
Penal, serán denunciados ante las autoridades
correspondientes.
DE LOS INCENTIVOS
1.
Se harán acreedores a diplomas, certificados, reconocimientos
y/o condecoraciones, los Brigadistas que hayan realizado
acciones
meritorias
en
el
servicio,
que
superan
significativamente el cumplimiento de su deber.
2.
Gozarán de becas de perfeccionamiento en Defensa Civil, en el
país o en el extranjero, los Brigadistas que cuenten con méritos
de Instrucción, Capacitación y Servicio.
3.
Los Comités de Defensa Civil otorgarán otros estímulos, como
asistencia a espectáculos, vestimenta, viajes recreacionales,
etc., para los Brigadistas que destaquen en el servicio.
IDENTIFICACIÓN
Con el objeto de facilitar su tarea y ser reconocido por las autoridades
políticas, militares y policiales, en caso de emergencia, el Brigadista
estará provisto de:
1)
Una credencial tipo fotocheck visado por el Presidente del
Comité de Defensa Civil, los que serán entregados por la
Dirección Ejecutiva de Movilización del Instituto Nacional de
Defensa Civil; donde se encuentra el registro de los brigadistas
a nivel nacional.
2)
La credencial se usará colgada del cuello cuando se realicen
funciones de Defensa Civil. (Las mismas se entregarán siempre
y cuando el Brigadista sea presentado por el Presidente del
Comité y hubiese llenado la ficha de filiación).
H.
3)
Brazalete de Marroquín color naranja con la inscripción DC en
fondo blanco según modelo (Anexo 04)
4)
OPCIONAL un casco protector (tipo minero) color naranja para
Brigadistas y color blanco para jefes de sección, Compañía,
Batallón y Brigada con su respectiva identificación según el
cuadro del (anexo 05). los cascos protectores a que refiere
deberán ser proporcionados por cada Comité.
COMPROMISO
Los Brigadistas de Defensa Civil, al suscribir la solicitud de ingreso se
comprometen a prestar sus servicios por un período mínimo de dos
(02) años, renovables computados a partir de la fecha de inscripción.
I.
INCENTIVOS
1)
Además de elevar su campo de conocimientos los integrantes
del Cuerpo de Brigadistas se harán merecedores de los
siguientes incentivos:
a) Pago por comisiones de Servicio, cuando éstas sean
dispuestas por el Presidente del Comité de Defensa Civil
respectivo, la escala será regulada por las disposiciones que
emitan el INDECI.
b) Reconocimiento Honorífico y condecoracion por acción
distinguida.
c)
Oportunidad para obtener becas de estudios en asuntos
relacionados con Defensa Civil en el país o el extranjero de
acuerdo a los requisitos propios de los cursos.
d) Los incentivos propuestos se aplicarán previa evaluación del
Comité respectivo y la aprobación del INDECI y únicamente
durante los periodos de compromiso como Brigadista.
J.
SANCIONES LEGALES
Los miembros del Cuerpo de Brigadistas de Defensa Civil, que en el
desempeño de sus actividades cometan actos delictuosos, serán
denunciados ante las autoridades competentes.
VII.
DIVERSOS
A.
La presente Directiva entrará en vigencia a su recibo
duración permanente, salvo disposiciones contrarias.
y tendrá
B.
Las Direcciones Regionales de Defensa Civil, serán responsables de
su difusión y promoción en todos los niveles del SINADECI.
C.
El Instituto Nacional de Defensa Civil a través de la Dirección Ejecutiva
de Movilización, prestará el apoyo y asesoramiento necesario a los
Comités de Defensa Civil que lo soliciten.
D.
Los Comités de Defensa Civil Regionales, Provinciales y Distritales
podrán organizar en sus respectivas jurisdicciones, BRIGADAS
ESPECIALES DE DEFENSA CIVIL, las cuales estarán constituídas por
profesionales de las diversas disciplinas. La Instrucción de estas
Brigadas consistirá en conferencias sobre la Doctrina y alcances de la
Defensa Civil y la participación de las diversas profesiones en la misma.
E.
Para efectos de la administración del personal de Brigadistas, el Comité
de Defensa Civil aperturará legajos personales para cada uno de ellos.