5 CLASIFICACIÓN POR TIPO DE CONFLICTO

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CLASIFICACIÓN POR
TIPO DE CONFLICTO
El ASAC establece la posibilidad de plantear diferentes tipos de conflictos en función de la
controversia que tengan las partes. De los cinco tipos que se encontraban regulados en el ASEC
IV se ha pasado en el ASAC V a los siguientes once:
• Los conflictos colectivos de interpretación y aplicación de una norma estatal, convenio
colectivo, cualquiera que sea su eficacia, o de una decisión o práctica de empresa.
• Los conflictos que conlleven el bloqueo en la adopción de acuerdos en la comisión paritaria
con ocasión de la aplicación e interpretación de un convenio colectivo.
• Los conflictos que conlleven un bloqueo en la negociación de un convenio colectivo.
• Los conflictos que conlleven el bloqueo en la negociación de un acuerdo o pacto colectivo.
• Los conflictos derivados de discrepancias surgidas durante el periodo de consultas de los
artículos 40, 41, 47, 51 y 82.3 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
• Los conflictos derivados de las discrepancias en los periodos de consultas del artículo 44.9 del
Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
• Los conflictos que motiven la impugnación de convenios colectivos.
• La sustitución del período de consultas, acordada por el juez, por la mediación y el arbitraje, a
instancia de la administración concursal o de la representación legal de los trabajadores.
• Los conflictos derivados de discrepancias surgidas durante la negociación entre la empresa y
la representación legal de los trabajadores, de acuerdos de aplicación de determinadas
condiciones de trabajo pactadas en los convenios colectivos sectoriales.
• Los conflictos surgidos en supuestos de flexibilidad extraordinaria temporal prevista en los
convenios colectivos.
• Los conflictos relacionados con la huelga, que incluyen tanto aquellos que den lugar a la
convocatoria de una huelga, como los que se susciten sobre la determinación de los servicios
de seguridad y mantenimiento en caso de huelga.
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Al igual que en años anteriores los conflictos de interpretación o aplicación y los promovidos
con carácter previo a la convocatoria formal de huelga fueron los más utilizados, siendo de
destacar el aumento considerable de los conflictos suscitados en los períodos de consultas de
los artículos 40, 41, 47, 51 y 82.3 del texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores,
que han pasado a ser el tercer tipo de conflicto más utilizado en el planteamiento de las
solicitudes de mediación.
Cuadro 5. DISTRIBUCIÓN DE PROCEDIMIENTOS POR TIPO DE CONFLICTO
Tipo de conflictos
Nº procedimientos
Interpretación y Aplicación
378
Huelga
100
Periodo de Consultas
24
Bloqueo en la negociación
18
Inaplicación del CC (descuelgue)
9
Impugnación Convenio Colectivo
5
Discrepancias periodo consulta 44.9 ET
1
Servicios de Seguridad y mantenimiento
1
Bloqueo en Comisión Paritaria
1
A continuación, se entra en el detalle de los tipos de conflictos con mayor número de
procedimientos, según el Cuadro anterior.
EL CONFLICTO DE INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN
Del total de los 537 procedimientos tramitados en 2013, los correspondientes a interpretación y
aplicación ascendieron a 378, que suponen un 70% del total.
Estos conflictos se plantean, conforme al artículo 153 de la Ley de la Jurisdicción Social,
cuando existen discrepancias entre la empresa o sector y los representantes de los
trabajadores sobre cómo interpretar o aplicar una norma estatal, el convenio colectivo
aplicable (cualquiera que sea su eficacia), o una decisión o práctica de empresa.
De ellos, 22 correspondieron a conflictos de ámbito sectorial y afectaron a 2.138.700
trabajadores, mientras que 356 fueron de ámbito de empresa, afectando a 650.227
trabajadores.
Por último cabe destacar que la materia más común dentro de este tipo de conflicto ha sido la
de “Salario”, con 225 expedientes tramitados.
EL CONFLICTO DE HUELGA
Con carácter previo a este análisis es necesario recordar que como consecuencia de la nueva
redacción del artículo 3 del ASAC, referente a la naturaleza y eficacia jurídica, en la actualidad
el Acuerdo de Solución Autónoma de Conflictos (ASAC V) es de eficacia general y directa, lo que
significa que todos los sectores y empresas deben acudir al SIMA, con las salvedades que se
establecen en el artículo 3.2 del ASAC, antes de formalizar la convocatoria de huelga, con la
finalidad de intentar alcanzar un acuerdo que permita evitar su convocatoria.
Este tipo de procedimiento se promovió en 100 ocasiones durante el año objeto de estudio,
afectando a 731.490 trabajadores.
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Si comparamos estos datos con los del año anterior, no se aprecia apenas variación en el
porcentaje de este tipo de conflicto respecto al número total de procedimientos celebrados
cada año, según se desprende del cuadro que se inserta a continuación.
Cuadro 6. VARIACIÓN DEL Nº DE PROCEDIMIENTOS DE HUELGA 2012-2013
2012
2013
% variación
Procedimientos de Huelga
67
100
49
Procedimientos totales
348
537
54
% sobre el total de conflictos
19
19
-
De los 100 procedimientos de mediación tramitados, 11 correspondieron al ámbito sectorial y
afectaron a 393.150 trabajadores mientras que 89 fueron de empresa y afectaron a 338.340
trabajadores.
En 13 de ellos, es decir, en el 13% de los casos se alcanzó un acuerdo entre las partes que evitó
la convocatoria de huelga, siendo 3 de sector y 10 de empresa.
El motivo del conflicto más común de este tipo de procedimientos ha sido el relacionada con
procesos de reestructuración de empresas, de los que el SIMA ha tramitado 58. De ellos 33
fueron por procesos de despido colectivo, 13 por modificación sustancial de las condiciones de
trabajo, 3 por sucesión de empresas, 1 por inaplicación de convenio y los 8 restantes afectaron
a varias submaterias. Así puede apreciarse en el siguiente gráfico:
Gráfico 2. MEDIACION PREVIA A LA CONVOCATORIA DE HUELGA POR MATERIA
PERÍODO DE CONSULTAS
En este tipo de conflictos se encuadran todos aquellos derivados de las discrepancias
producidas en los períodos de consultas regulados en los artículos 40, 41, 47, 51 y 82.3 del
Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. Durante 2013 se tramitaron 24
procedimientos de este tipo, todos ellos planteados en el ámbito de una concreta empresa y
que afectaban a 33.198 trabajadores, lo que supone el 4% del total de procedimientos
tramitados en el SIMA. En seis de ellos, esto es, en el 25% de los casos, se alcanzó acuerdo.
Una vez más la materia más común de este tipo de procedimientos ha sido la relacionada con
“Procesos de reestructuración”, con 22 de los 24 expedientes tramitados.
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BLOQUEO DE NEGOCIACIÓN
Los conflictos surgidos durante la negociación de un convenio colectivo que conllevaban su
bloqueo ascendieron a 18 y afectaron 414.867 trabajadores. Estos procedimientos suponen el
3% del total de los tramitados en el SIMA.
De estos 18, la mitad correspondían al ámbito sectorial -afectando a 410.500 trabajadores- y los
otros 9 fueron de ámbito de empresa -afectando a 4.367 trabajadores-. En 8 de ellos, es decir,
en el 44% de los casos se alcanzó un acuerdo entre las partes, de los que dos procedimientos
fueron de sector y seis de empresa.
La materia en la que fueron clasificados un mayor número de procedimientos fue la de
“Impugnación de acuerdos. Ámbito y concurrencia de convenios” con 13 procedimientos, por
cuanto el bloqueo de la negociación correspondiente estaba íntimamente relacionada con la
pérdida de vigencia de los convenios de la reforma del Estatuto de los trabajadores introducida
por la Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral.