Las clasificaciones revisadas se presentan a la Comisión de

División de Estadística de las Naciones Unidas
Las clasificaciones revisadas se
presentan a la Comisión de Estadística
La Comisión de Estadística (la Comisión), foro
principal de las Naciones Unidas en el que se debaten
cuestiones de importancia para profesionales de la
estadística de ámbito internacional, regional y nacional,
celebró su reunión anual del 7 al 10 de marzo de 2006.
Como es habitual en esas reuniones, el debate abarcó
una amplia gama de cuestiones sustantivas. No obstante,
en este boletín se informa únicamente de aquellas
cuestiones relacionadas con las clasificaciones.
Este año se informó a la Comisión sobre las
actividades de revisión de algunas clasificaciones del
grupo de clasificaciones económicas y sociales
internacionales cuya publicación está prevista para
2007. Revisten especial importancia las clasificaciones
de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de
todas las Actividades Económicas (CIIU), la
Clasificación Central de Productos (CCP), la
Clasificación Uniforme para el Comercio Internacional
(CUCI) y la Clasificación Internacional Uniforme de
Ocupaciones (CIUO). Se presentaron las estructuras
provisionales de la CIIU y de la CCP para su
aprobación, como documentos de antecedentes para la
reunión, así como la estructura de la CUCI.
La Comisión encomió la labor del Grupo de
Expertos en clasificaciones económicas y sociales
internacionales (el Grupo de Expertos) y su Subgrupo
Técnico (SGT) respecto de la revisión de la CIIU y la
CCP y recomendó que las nuevas versiones revisadas de
las clasificaciones se reconocieran como las normas
internacionales para las clasificaciones de actividades
económicas y productos respectivamente. También tomó
nota del proyecto provisional de la CUCI, aprobado
anteriormente por el Equipo de Tareas sobre estadísticas
del comercio internacional de mercancías. En cuanto a
la CIUO, dado que su publicación está programada para
2008, se informó a la Comisión acerca de los procesos
previstos para un futuro próximo, antes de su
presentación oficial en el período de sesiones de 2007
de la Comisión. (Véase: Progresos respecto de la
actualización de la CIUO).
El documento que se presentó a la Comisión de
Estadística, en el que figuraba la estructura de la CIIU
Número 17
Mayo de 2006
Rev. 4, junto con las notas explicativas, puede
consultarse en http://unstats.un.org/unsd/cr/ISIC-4.asp.
Además, el documento que contiene la estructura
de la CCP Ver. 2 y notas explicativas, que también se
presentó a la Comisión, puede consultarse en
http://unstats.un.org/unsd/cr/cpc-2.asp.
Información actualizada sobre las actividades
relacionadas con la CIIU Rev. 4
Se informó a la Comisión sobre todo el proceso de
revisión de la CIIU Rev. 4, los insumos del Grupo de
Expertos, la realización de siete cursillos regionales y la
organización de tres ronda de consultas con los países.
Cabe destacar que durante la tercera ronda de consultas
con los países se recibieron más de 2.000 observaciones
individuales para mejorar la clasificación. Mediante las
actividades mencionadas, y unas diez reuniones del
Subgrupo Técnico, se ha asegurado la participación de
muy diversos interesados y se ha garantizado que las
modificaciones que se están adoptando sean
representativas de una amplia variedad de entornos
económicos.
En lo que respecta a la organización de la
clasificación, se propuso el establecimiento de una
estructura superior. Ésta figurará como un anexo del
nuevo manual de la CIIU y no como parte de la
estructura ordinaria. El Grupo Asesor de Expertos sobre
cuentas nacionales, al que se delegó el examen de esa
cuestión, decidió que OCDE/Eurostat y la División de
Estadística de las Naciones Unidas cooperarían para
proponer agregaciones de nivel superior que fueran
aceptables
universalmente
(para
obtener
más
información sobre esta propuesta, consúltese la
documentación sobre las reuniones del Grupo Asesor de
Expertos
sobre
cuentas
nacionales
en
http://unstats.un.org/unsd/nationalaccount/aeg.htm).
Además, se introducirá en la clasificación una
estructura de agregación alternativa para las actividades
relativas a la tecnología de la información y las
comunicaciones. El Grupo de Trabajo sobre indicadores
para la sociedad de la información está examinando, en
su reunión de mayo de 2006, esa cuestión.
Esos cambios en el nivel superior de la
clasificación complementan la adición de un volumen
considerable de detalle que dará mayor pertinencia a los
niveles inferiores de la clasificación. A ese respecto,
Mayo de 2006
2
Boletín informativo sobre clasificaciones
cabe señalar que una de las esferas en que más ha
aumentado el nivel de detalles es “Agricultura,
silvicultura y pesca”, que ha pasado de 11 a 38 clases.
Se prevé que la introducción de tal nivel de detalle
refleje mejor actividades que están representadas en un
mayor número de países.
Información actualizada sobre las actividades
relacionadas con la CCP Ver. 2
En lo que respecta a la CCP, se notificó a la
Comisión de las actividades de consulta, de carácter
análogo a las llevadas a cabo en relación con la CIIU.
Aunque el número de respuestas fue menos voluminoso,
éstas facilitaron la elaboración de esa última versión,
CCP Ver. 2. El Grupo de Expertos revisó también el
proyecto de la CCP que había examinado su Subgrupo
Técnico, el cual se reunió en unas diez ocasiones
durante el período en que se realizaron las actividades
de revisión. Este proceso fue también objeto de
repetidas rondas de consultas con los países.
En cuanto a las esferas de la alimentación y la
agricultura, la Organización de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentación efectuó
aportaciones de importancia a la estructura. La Eurostat
contribuyó de manera importante a su finalización. Este
esfuerzo general ha traído consigo mejoras
significativas en la esfera de los productos agrícolas
brutos y elaborados. Además, ha permitido la
armonización de las clasificaciones agrícolas con la
CIIU, la CCP y la CIUO, y ha culminado en la
elaboración de una lista de unos 200 productos
alimenticios primarios agregados que son importantes
para compilar hojas de balance de alimentos y cuentas
de utilización de suministros. Estas cuentas guardan
relación con algunas estadísticas e indicadores
utilizados para vigilar los progresos en el logro de los
objetivos de desarrollo del Milenio.
Otras esferas de la CCP que es preciso mejorar
incluyen las siguientes: productos de información,
productos relacionados con las tecnologías de la
información y las comunicaciones, servicios de
transporte, servicios de alojamiento, servicios
profesionales, servicios de gestión de residuos, servicios
de salud, servicios de telecomunicaciones y originales.
Asimismo, se está elaborando una agregación de
productos relacionados con las tecnologías de la
información y las comunicaciones (bienes y servicios)
para su inclusión en la CCP 2. Está previsto que en la
Mayo de 2006
reunión del Grupo de Trabajo sobre indicadores para la
sociedad de la información mencionada anteriormente
se considere activamente esa agregación.
A diferencia de la CIIU, la estructura de nivel
superior de la CCP apenas se ha modificado (puede
obtenerse información adicional sobre los cambios en la
CCP en el artículo titulado El subgrupo Técnico centra
su atención en la CCP).
Información actualizada sobre las actividades
de revisión de la CUCI
Se expusieron en la Comisión las actividades del
proceso de revisión para la elaboración de la última
versión de la CUCI, CUCI Rev. 4 y se le informó de la
elaboración de un proyecto provisional que se había
distribuido a los miembros del Grupo de Expertos para
que formularan observaciones al respecto. El proyecto
incluía una tabla de correlaciones entre la CUCI Rev. 4
y el Sistema Armonizado de Designación y Codificación
de Mercancías de 2007, junto con dos anexos en los que
figuraban una lista de códigos de la CUCI Rev. 3 que se
habían suprimido y una lista de códigos nuevos de la
CUCI Rev. 4. También se notificó a la Comisión de los
progresos alcanzados para lograr una mejor
correspondencia entre la CUCI Rev. 4 y la CCP.
Asimismo, la Comisión tomó nota de la aprobación por
el Equipo de Tareas sobre estadísticas del comercio
internacional de mercancías del proyecto provisional de
esta cuarta revisión de la Clasificación Uniforme para el
Comercio Internacional.
Información actualizada sobre las actividades
de revisión de la CIUO
Se informó a la Comisión de las consultas y otros
procesos relacionados con la revisión de la CIUO. La
Comisión acordó que la OIT trabajara en colaboración
con el Grupo de Expertos, en un marco de mutuo
respeto de sus mandatos respectivos, para llegar a esta
nueva versión de la CIUO. (Para obtener información
adicional sobre la revisión de la CIUO, véase el artículo
titulado: La nueva revisión de la CIUO da un paso
adelante).
El Grupo de Ottawa solicita asesoramiento
sobre el uso del Código estándar de productos y
servicios de las Naciones Unidas en estadísticas
de precios
En su período de sesiones anterior, celebrado en
marzo de 2005, la Comisión de Estadística, en sus
Boletín informativo sobre clasificaciones
deliberaciones sobre el Grupo de Ottawa sobre índices
de precios, solicitó información sobre la posible utilidad
del Código estándar de productos y servicios de las
Naciones Unidas, para mejorar la reunión de datos en la
esfera de los precios. A ese respecto, pidió que se
examinara la posibilidad de que se designara el Código
estándar como una clasificación derivada del grupo de
clasificaciones económicas y sociales internacionales.
En respuesta a esa solicitud, se realizó una investigación
sobre el desarrollo de concordancias entre el Código
estándar y la CCP. Como resultado, se elaboró, a título
de prueba, una correspondencia entre la CCP y el
Código estándar para una porción de esas dos
clasificaciones. Esa actividad puso de manifiesto que las
diferencias conceptuales entre las clasificaciones son de
tal carácter que resulta prácticamente imposible elaborar
una correspondencia total que pudiera utilizarse para
convertir con precisión datos entre las dos
clasificaciones. La Comisión optó por no crear una
correspondencia entre las dos clasificaciones y resolvió
evaluar el potencial de la CCP de satisfacer los
requisitos del Grupo de Ottawa respecto de las
estadísticas de precios.
El subgrupo técnico centra su atención en la
CCP
Como parte del proceso empleado en la revisión
de la CCP, se realizó una consulta inicial con los países
para solicitar propuestas generales para la clasificación,
sobre la base de un conocimiento de las necesidades de
los países. En una segunda ronda de consultas se
abordaron cuestiones conceptuales que podrían influir
en el alcance de la CCP y su relación con otras
clasificaciones, y en una tercera ronda de consultas se
solicitó información sobre propuestas respecto de
esferas concretas tales como servicios de salud,
servicios de gestión de residuos y productos de
información. Las respuestas a esta tercera ronda de
consultas sirvieron para elaborar un primer proyecto
completo que fue presentado al Grupo de Expertos en
junio de 2005. El Grupo de Expertos convino con las
propuestas que se le habían presentado en el proyecto y
acordó que éste también se debatiera ampliamente y en
que, una vez recibidas las respuestas, el Subgrupo
Técnico se reuniera para revisar y finalizar el proyecto
que se le había presentado.
Así pues, del 24 al 28 de octubre de 2005, el
Subgrupo Técnico se reunió para deliberar
principalmente sobre la revisión de la CCP. El programa
3
de esa reunión abarcó el examen de las respuestas
recibidas, así como varias cuestiones relacionadas con
la CIIU. Tras ese examen, el proyecto se presentó de
nuevo al Grupo de Expertos, esta vez por vía
electrónica, para que formulara observaciones al
respecto y lo aprobara antes de su presentación a la
Comisión de Estadística.
Actividades de revisión de clasificaciones
distintas de la CIIU y la CCP
Se proporcionó información actualizada a la
reunión sobre aspectos importantes de las actividades de
revisión paralelas de algunas de las otras clasificaciones
del grupo de clasificaciones económicas y sociales
internacionales. En uno de esos casos, se informó de
que, con respecto a la Clasificación Estadística de
Productos por Actividad (CPA), de las Comunidades
Europeas, la revisión tendría por objeto, en la medida de
lo posible, lograr la coherencia completa entre la CCP y
la CPA, a nivel de clase, en la parte correspondiente a
bienes.
En el caso de la revisión del Manual de la Balanza
de Pagos, todavía se estaban examinando activamente
varias esferas, incluido el tratamiento de originales y el
tratamiento de productos descargables en ordenador que
pueden suministrarse mediante métodos convencionales,
por ejemplo, servicios de juego en línea.
En lo que respecta a la revisión de la Clasificación
Uniforme para el Comercio Internacional (CUCI), cabe
mencionar que los resultados de la ronda de consultas
más reciente quedaron reflejados en el proyecto de
clasificación que se presentó como documento de
antecedentes a la reunión de la Comisión de Estadística
de marzo de 2006, proyecto que fue aprobado por la
Comisión. En cuanto a su relación con la CCP, se ha
tratado de mantener una estrecha vinculación entre las
dos clasificaciones, vinculando cada código de la CCP a
uno o más códigos de la CUCI, según procediese. Se ha
hecho todo lo posible por evitar establecer vínculos que
puedan dar lugar a divisiones en códigos de la CCP.
Aspectos más destacados de la revisión
de la CCP
Como parte de la revisión, se ha reorganizado la
Sección de Transporte de la CCP, mediante la
desagregación por pasajero y carga ha pasado a ser la
primera desagregación de importancia en lugar de la
desagregación por medio de transporte, es decir, tierra,
Mayo de 2006
4
Boletín informativo sobre clasificaciones
mar y aire. Ello aumentará la utilidad de la clasificación
a efectos analíticos en esa esfera.
El tema de los productos de información suscitó un
vigoroso debate sobre el mejor modo de agrupar este tipo
de productos. El objetivo consistía en elaborar detalles,
que mejoraran la lógica analítica de esa parte de la
clasificación, manteniendo el equilibrio adecuado y
respetando al mismo tiempo las condiciones impuestas
por la estructura de agregación del Sistema Armonizado
para esos productos. Esa cuestión se complicó por la
gran variación de un país a otro entre productos descritos
habitualmente como periódicos, diarios y publicaciones
periódicas. La posición que se perfiló al final fue una
división entre “periódicos y publicaciones impresas de
circulación diaria” y, “... que no sean publicaciones
impresas de circulación diaria”.
En la reunión también se deliberó detenidamente
sobre el nuevo concepto de “originales”. A ese respecto,
el Subgrupo Técnico señaló que cada bien producido es
un producto y, por tanto, debe contabilizarse en la CCP.
Por consiguiente, se decidió crear nuevas categorías
para originales en toda la clasificación, siempre que no
estuvieran ya reflejadas. En el caso de bienes
intangibles, respecto de los cuales era necesario crear
nuevas categorías, se ubicarían en la clasificación cerca
de los servicios que los producían. Entre las categorías
introducidas a ese respecto cabe citar: “Originales de
investigación y desarrollo” en la División 81 – Servicios
de investigación y desarrollo; “Originales informáticos”
en el Grupo 831 – Servicios de consultoría de gestión y
administración, Servicios de tecnología de la
información; “Originales de diseño” en el Grupo 839 –
Otros servicios profesionales, técnicos y empresariales;
“Originales de radio y teledifusión” en el Grupo 846 –
Servicios de difusión, programación y distribución de
programas y “Compilaciones originales de hechos/
información” (reconocidos más comúnmente como
originales de bases de datos), también en el Grupo 839.
Otra esfera a la que se dedicó considerable
atención durante la reunión fue la de las
multipropiedades. Las deliberaciones sobre ese tema se
centraron en la necesidad de reflejar adecuadamente la gama
completa de los servicios relacionados con las
multipropiedades, incluidos el pago inicial de los
alojamientos a tiempo compartido, el aspecto de gestión
inmobiliaria, la venta o reventa de multipropiedades y el
intercambio de multipropiedades. Así pues, se crearon varias
subclases a fin de reflejar los productos necesarios. En la
división de servicios de alojamiento, producción de
Mayo de 2006
alimentos y bebidas existe una subclase para “Servicios de
habitación o unidad de alojamiento, en multipropiedades”.
En la división de inmobiliaria se incluyeron las clases
siguientes para las multipropiedades: “servicios de gestión
de multipropiedades en base a una tarifa o a un contrato”
“Servicios de venta de multipropiedades en base a una tarifa
o a un contrato” y “Servicios comerciales de
multipropiedades”, mientras que en la división de servicios
de apoyo se incluyó una nueva subclase para “Servicios
relacionados con el intercambio de multipropiedades”. Cabe
señalar, a título de aclaración, que los servicios de
construcción de multipropiedades están reconocidos ya
explícitamente en la subclase de Servicios generales de
construcción de otros edificios no residenciales.
En la esfera de la agricultura, el proceso de
revisión consistió en una actividad conjunta en la que
participaron la Organización de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y el
Subgrupo Técnico. Las deliberaciones comenzadas en el
seno del Subgrupo Técnico se hicieron más detalladas
en una reunión posterior celebrada en las oficinas de la
FAO. Se ha mejorado considerablemente la elaboración
de la clasificación en la esfera de la agricultura y la
alimentación para tener en cuenta las necesidades en
materia de agroestadística, incluido un desglose más
detallado para la producción de cultivos, la cría de
animales, los productos alimenticios, etc. Esas
inclusiones han facilitado en la práctica el uso de la
CCP en el próximo Programa Mundial del Censo
Agropecuario. La clasificación de cultivos, ganado y
maquinaria y equipo, recomendada por el Programa del
Mundial del Censo Agropecuario – 2010 es en la
actualidad plenamente compatible, tanto con la CUCI
como con la CCP. Como resultado, en nivel de detalle
para la sección —Productos de agricultura, silvicultura
y pesca— se ha elevado considerablemente con un
aumento del número de subclases de 83 a 209. Este
aumento del nivel de detalle responde a solicitudes
anteriores de mayor especificidad formuladas por varios
países.
Otra esfera de la clasificación que ha
experimentado un marcado aumento en el número de
clases ha sido la de la salud humana. En este caso, la
revisión de esa esfera obedeció al reconocimiento del
aumento constante de la importancia relativa de los
servicios de salud humana en las economías de todo el
mundo. Prueba de ello era la iniciativa de la OCDE de
aplicar un marco de contabilidad para las estadísticas de
gastos y financiación de los servicios de salud en sus
Boletín informativo sobre clasificaciones
países miembros. Este marco forma parte del Sistema de
Cuentas de Salud y su Clasificación Internacional de
Cuentas de Salud. La decisión de desagregar en mayor
medida la CCP en esa esfera facilitará la
correspondencia entre la Clasificación Internacional de
Cuentas de Salud, la CUCI y la CCP. Uno de los
resultados para la CCP fue la desagregación de la
categoría de servicios hospitalarios, que dio lugar a
nuevas subclases para diferentes especializaciones en
los servicios de atención hospitalaria.
Se puede obtener información adicional sobre
actividades anteriores del Subgrupo Técnico en relación
con las revisiones en curso de la CUCI y de la CCP en
ejemplares anteriores del Boletín informativo sobre
clasificaciones, a partir del ejemplar No. 5 (véase
Classifications
Newsletter
en
http://unstats.un.org/unsd/class/intercop/newsletter/).
La ASEAN acelera la armonización
de las clasificaciones industriales
uniformes
Como actividad concreta llevada a cabo tras el
acuerdo alcanzado en la cuarta reunión de jefes de
oficinas de estadística de la Asociación de Naciones del
Asia Sudoriental (ASEAN), celebrada en Yangon
(Myanmar) los días 9 y 10 de diciembre de 2002, para
trabajar sobre la armonización de las clasificaciones
estadísticas, la secretaría de la ASEAN ha iniciado
recientemente la primera fase de ejecución del proyecto
de elaboración de una guía de clasificaciones
industriales de la ASEAN, en el marco del Programa de
apoyo a la integración regional de la ASEAN y la Unión
Europea. El proyecto tiene por finalidad ejecutar el
programa acordado inicialmente entre los países
miembros de la ASEAN durante la segunda reunión del
Equipo de tareas de la ASEAN sobre la armonización de
las clasificaciones estadísticas1, celebrada del 4 al 6 de
1
El Equipo de Tareas fue establecido en la cuarta reunión
de los jefes de oficinas de estadística de la ASEAN
(Yangon, 2002), como foro y mecanismo para el
intercambio de experiencias y conocimientos entre los
países.
El Equipo de Tareas brinda también una plataforma para
el debate de cuestiones técnicas sobre clasificaciones
estadísticas que afectan a la generación de datos
comparables considerados esenciales para la aplicación y
vigilancia del proceso de integración de la ASEAN
5
octubre del 2004 en Manila, para la formulación de una
Clasificación Industrial Común (CIC) de la ASEAN
coherente con la Clasificación Internacional Industrial
Unificada (CUCI) Rev. 4.
El proyecto se inició con la celebración de la
tercera reunión del Equipo de tareas, que tuvo lugar del
20 al 22 de marzo en el Centro de Conferencias de las
Naciones Unidas en Bangkok (Tailandia), en
colaboración con la División de Estadística de la
Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico
(CESPAP), y en estrecha consulta con la División de
Estadística de las Naciones Unidas. Participaron en la
reunión representantes de las oficinas nacionales de
estadística de los 10 países miembros de la ASEAN, a
saber, Brunei Darussalam, Camboya, Filipinas,
Indonesia,
Malasia,
Myanmar,
la
República
Democrática Popular Lao, Singapur, Tailandia y Viet
Nam, junto con un consultor del proyecto.
En la tercera reunión se llegó a un acuerdo sobre
el proyecto de la CIC de la ASEAN a un nivel de tres
dígitos, sobre la base de la Revisión 4 de la CUCI, con
algunas modificaciones en función de importantes
actividades y condiciones económicas de la región de la
ASEAN. En la reunión se reconoció que era necesario
que los países miembros de la ASEAN ampliaran los
tres dígitos de la CIC de la ASEAN hasta cuatro e
incluso cinco dígitos a tenor de sus necesidades
nacionales y, por tanto, se convino en formular un
conjunto de directrices con objeto de ayudar a los países
miembros de la ASEAN en las revisiones
correspondientes de sus actuales clasificaciones
nacionales industriales unificadas. Las directrices
abarcarán, entre otras cosas, principios de clasificación,
criterios de clasificación y, siempre que sea posible,
reglas para tratar la demarcación de límites y las
actividades económicas integradas verticalmente. A ese
respecto, en la reunión se acordó realizar estudios
nacionales para proporcionar insumos y pruebas para el
proyecto de estructura de la CIC de la ASEAN, las
descripciones industriales y las directrices.
El debate sobre el proyecto de la CIC de la ASEAN en
la tercera reunión incluyó análisis individuales y
colectivos de las actividades económicas predominantes
y de las industrias o sectores emergentes que dieron
lugar a la elevación o al refinamiento del nivel de tres
encaminado al establecimiento de una Comunidad de la
ASEAN para 2020, expuesto en el Programa de Acción de
Vientiane de 2003.
Mayo de 2006
6
Boletín informativo sobre clasificaciones
dígitos de ciertas actividades principales. Entre los
sectores que los países miembros de la ASEAN
consideraron significativos en la actualidad y
potencialmente pujantes en el futuro, tanto desde el
punto de vista económico como político, cabe citar la
minería de metales preciosos, el transporte en autobús,
el comercio al por menor de vehículos a motor y
motocicletas y la educación preescolar, así como los
servicios personales de bienestar físico como los
balnearios, las saunas, los baños, los establecimientos
de belleza, peluquería y barbería, y los servicios de
lavandería, que han caracterizado muchas de las
industrias turísticas actuales de los países miembros de
la ASEAN.
Si bien el proyecto tiene por objeto principalmente
elaborar una estructura común a nivel de tres dígitos, en
la reunión se reconoció la necesidad de facilitar la
comparación de los datos de la ASEAN en mayor
detalle. También se abordarán directrices para ampliar la
estructura común de tres dígitos a industrias
y actividades más específicas, y los países miembros
de la ASEAN han acordado además considerar, en
un futuro próximo, la posible tabulación de
correspondencias para facilitar la comparación y
mejorar las actividades de armonización.
El Equipo de tareas se da cita de nuevo los días 17
y 18 de abril de 2006, en el Centro de Conferencia de las
Naciones Unidas en Bangkok (Tailandia) para su cuarta
reunión en la que está previsto que los países miembros
de la ASEAN confirmen y adopten una CIC provisional
de la ASEAN, incluidas las descripciones industriales
correspondientes. También se espera que ultimen planes
y enfoques para los estudios especiales de la industria.
En la reunión se debatirá también la necesidad de
proporcionar una solución provisional, mediante la
elaboración de tablas de correspondencia que vinculen
las clasificaciones actuales de los países miembros de la
ASEAN con la CIC de la ASEAN y la CUCI Rev. 4.
El proyecto culminará en agosto de 2006, tras
celebrarse la quinta y última reunión del Equipo de tareas
que tendrá lugar en Yogyakarta (Indonesia) del 26 al 28 de
julio de 2006. Se prevé que los jefes de las oficinas de
estadística de la ASEAN participen en la reunión para
evaluar el proyecto, aprobar la CIC de la ASEAN y las
directrices para la revisión de las clasificaciones nacionales
industriales unificadas y deliberar sobre estrategias para
impulsar las actividades encaminadas a lograr una mejor
armonización de otros sistemas nacionales de clasificación
en la región de la ASEAN.
Mayo de 2006
El sitio web sobre estadísticas de la secretaría de
la ASEAN contiene información adicional sobre el
proyecto y las actividades del Equipo de tareas
(http://www.aseansec.org/13100.htm).
Progresos en la actualización de la
CIUO
Desde que la CIUO, fue objeto de debate en la
reunión del Grupo de Expertos sobre clasificaciones
económicas y sociales internacionales, celebrada en
junio de 2005, los progresos en la actualización de la
CIUO-88 se han debido principalmente a las actividades
del Grupo de Expertos Técnicos para la actualización de
la CIUO. La primera reunión del Grupo tuvo lugar del 8
al 11 de noviembre 2005 en la Oficina Internacional del
Trabajo en Ginebra. Asistieron expertos en
clasificaciones de ocupaciones de 13 países y
representantes de la Eurostat, la División de Estadística
de las Naciones Unidas y la OIT.
El objetivo principal del Grupo Expertos Técnicos
para la actualización de la CIUO es prestar
asesoramiento y asistencia a la OIT sobre la resolución
de cuestiones relacionadas con la actualización de la
CIUO y sobre la preparación de documentos para la
reunión tripartita de expertos sobre estadísticas laborales
de la OIT, que tendrá lugar a fines de 2007. Se pedirá a
esa reunión que adopte la clasificación actualizada
conforme a lo dispuesto por la 17ª Conferencia
Internacional de Estadísticos del Trabajo. Aunque el
Grupo se reunirá periódicamente, realizará la mayor
parte de su labor en los períodos entre reuniones.
El Grupo ha examinado y acordado el plan de
trabajo necesario para finalizar la revisión al término de
2007. En relación con el ámbito de la labor que debe
llevarse a cabo, el Grupo convino con la resolución de
la 17ª Conferencia Internacional en que debían
preservarse la estructura principal y los principios
conceptuales de la CIUO-88. No obstante, se debatió
con cierto detalle el alcance de los cambios que tal vez
sería necesario introducir en la CIUO-88. Se concluyó
que era preciso actualizar la CIUO, principalmente para
que reflejara los cambios laborales desde fines del
decenio de 1980 y corregir los problemas detectados en
la estructura de clasificación. Se acordó que los grupos
principales sólo debían fusionarse, suprimirse o
modificarse en circunstancias excepcionales. Hasta la
Boletín informativo sobre clasificaciones
fecha no han surgido requisitos que justifiquen tal
cambio.
También se acordó que grupos subprincipales o
inferiores deberían fusionarse o separarse cuando
existiera un aumento o una reducción significativa del
número de personas empleadas en esas esferas, o
cuando se hubieran separado o fusionado grupos a un
nivel inferior. Se pueden suprimir, fusionar o reubicar
grupos de unidades y pueden crearse grupos nuevos
para reflejar cambios laborales y nuevos requisitos,
tratando al mismo tiempo de evitar trastornos
innecesarios a las series cronológicas.
Una cuestión especialmente importante sobre la
que existe acuerdo es el hecho de que trabajos con el
mismo contenido ocupacional pero con requisitos
diferentes de educación formal en diversos países
deberían clasificarse bajo una única categoría. De ese
modo, se elimina la necesidad de “grupos paralelos” en
que, por ejemplo, es posible clasificar los maestros de
primaria en el grupo principal 2 o en el grupo principal
3 de la CIUO-88 dependiendo de los requisitos de
educación formal que existan en el país de que se trate.
La definición y medición del concepto de nivel de
competencias y la aplicación de este concepto en la
CIUO y sus adaptaciones a nivel nacional, ha sido uno
de los temas principales de debate. Se hizo hincapié en
que la CIUO se debía centrar principalmente en las
competencias necesarias para realizar las tareas y
cometidos de un trabajo y no en las competencias de un
trabajador en concreto. Hubo acuerdo sobre la
necesidad de no insistir demasiado en la educación y la
capacitación formales para determinar el nivel de
competencias de los trabajos.
No se han efectuado cambios en los niveles de
competencias existentes ni en los límites entre ellos,
sino que se han actualizado y ampliado las definiciones
del concepto de nivel de competencia y de cada uno de
los cuatro niveles de competencia de la CIUO. El
Grupo de Expertos Técnicos acordó también la
correlación de esos niveles de competencia con los
niveles de educación de la CIUE-97 y sobre un conjunto
de principios y directrices para ayudar a decidir qué
nivel de competencia se debería asignar a un trabajo en
los casos en que existen diferencias de un país a otro en
los requisitos de educación y capacitación formal.
La mayor parte de la labor del Grupo de Expertos
Técnicos ha guardado relación con cuestiones
estructurales que seguían sin solucionarse después de
7
haberse efectuado el análisis del primer cuestionario
sobre la actualización de la CIUO-88. Se ha llegado a
un acuerdo sobre el enfoque que se ha de adoptar en
varias esferas en las que se han detectado problemas
importantes en relación con la estructura de la CIUO88. Cabe destacar que los miembros del Grupo han
acordado una propuesta para sustituir los subgrupos
principales de la CIUO-88 en relación con directores de
empresa y directores generales con tres nuevos
subgrupos principales.
Los miembros del Grupo de Expertos Técnicos
sobre la CIUO han llegado también a un acuerdo
sustancial respecto del tratamiento en la CIUO-88
de otros grupos de ocupaciones respecto de los cuales es
necesario efectuar cambios. Se incluyen en
esta categoría profesionales de la administración,
secretarios especializados, recepcionistas y asistentes de
información (trabajadores de centros de atención al
cliente), cocineros de comidas rápidas y cocineros
callejeros, vendedores ambulantes de alimentos,
vendedores de puestos y mercados, vendedores a
domicilio y operarios de mantenimiento de calles,
trabajadores domésticos, arquitectos, ingenieros y
seleccionadores de residuos.
Se ha llegado a un acuerdo en relación con
diversas esferas sobre el criterio general que debe
adoptarse en los casos en que la CIUO-88 está anticuada
o no ofrece un nivel de detalle suficiente, pero se
requiere mayor asesoramiento de los interesados para
finalizar en detalle la estructura de la clasificación. Por
ejemplo, en ocupaciones relacionadas con la tecnología
de la información y las comunicaciones existe
preocupación acerca de la diversidad de trabajos
agrupados, bajo el título “programador informático”, la
necesidad de encontrar puntos de convergencia entre la
tecnología de la información y la tecnología de las
comunicaciones, la distinción entre ingenieros de
equipos informáticos e ingenieros de programas
informáticos y la cobertura de los trabajos en la esfera
de las telecomunicaciones.
Otras esferas de importancia en que se necesita
asesoramiento de organizaciones especializadas son
las ocupaciones en el ámbito de la agricultura,
la silvicultura, la pesca y la salud humana. La OIT
preparará propuestas sobre esos grupos de ocupaciones
en base a las deliberaciones que mantengan los
miembros del Grupo de Expertos Técnicos y las
transmitirá a los interesados pertinentes para consultarles
y para solicitar su asesoramiento al respecto.
Mayo de 2006
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Boletín informativo sobre clasificaciones
El equipo de la CIUO en la OIT y los miembros
del Grupo de Expertos Técnicos sobre la CIUO están
trabajando actualmente en cuestiones de detalle
relacionadas con los cambios acordados y las partes de
la clasificación que requieren asesoramiento adicional.
Este proceso está dando lugar a un número de
propuestas para efectuar cambios en la estructura de la
CIUO-88 que no se han debatido anteriormente.
Está previsto distribuir lo antes posible en 2006 un
proyecto actualizado de estructura de la CIUO junto con
un cuestionario sobre asuntos pendientes a todos los
países miembros de la OIT y a otros interesados
pertinentes. Se celebrarán consultas sobre este proyecto
hasta fines de 2006, momento en que el Grupo de
Expertos Técnicos sobre la CIUO se reunirá para
acordar el proyecto de estructura definitivo. Este
proyecto se distribuirá ampliamente a principios de
2007 para que se puedan hacer observaciones.
En el sitio web de la CIUO, en la dirección
http://www.ilo.org/public/english/bureau/stat/isco/index.htm
puede obtenerse información sobre la actualización de
la CIUO. El programa y los documentos examinados en
la primera reunión del Grupo de Expertos Técnicos sobre
la CIUO y el informe completo de la reunión pueden
consultarse en el foro del sitio web de la CIUO. Los
lectores pueden suscribirse a ese foro seleccionando
“Inscription for Web discussion” en el sitio web de la
CIUO. Puede obtenerse información adicional
escribiendo al equipo de la CIUO: [email protected].
Calendario de reuniones
Reunión del Subgrupo Técnico
La siguiente reunión del Subgrupo Técnico del
Grupo de Expertos sobre clasificaciones económicas y
sociales internacionales está programada del 19 al 23 de
junio de 2006. La labor principal de esta reunión será
finalizar la Rev. 4 de la CIUO y la Ver. 2 de la CCP. La
Comisión de Estadística ya aprobó las estructuras de
esas clasificaciones en su reunión de marzo de 2006.
Publicaciones
Ya están disponibles en francés, inglés y ruso
versiones impresas de la Clasificación Central de
Productos (CCP) Ver. 1.1. La clasificación internacional
industrial unificada de todas las actividades económicas
(CIIU) Rev. 3.1 está disponible en árabe, chino, español,
Mayo de 2006
inglés y ruso. Se pueden solicitar esas publicaciones
impresas a la Sección de Ventas y Comercialización de
Publicaciones de las Naciones Unidas, cuya dirección de
correo electrónico es la siguiente: [email protected].
La versión de la CCP está también disponible en
versión electrónica en español, francés, inglés y ruso.
Para tener acceso a versiones electrónicas de las
clasificaciones, hay que pulsar “Sales” en el sitio web
de las clasificaciones: http://unstats.un.org/unsd/class.
Se pueden hacer pedidos por correo electrónico a:
[email protected] y por facsímile a: 1 212 963 1374.
Nota editorial
En el boletín informativo sobre las clasificaciones
se resumen las novedades más recientes en la esfera de
las clasificaciones internacionales, se anuncian los
próximos acontecimientos y la disponibilidad en versión
impresa y en Internet de material pertinente relativo a
las clasificaciones. Asimismo, el Boletín informativo
sobre clasificaciones puede consultarse en el sitio web
de las clasificaciones de la División de Estadística de
las Naciones Unidas
http://unstats.un.org/unsd/class
bajo el título “International cooperation in
classifications”, “Classifications Newsletter”.
Para recibir el boletín informativo sobre
clasificaciones por correo electrónico, sírvase
inscribirse
en
nuestra
lista
en
http://unstats.un.org/unsd/cr/regmaillist.asp o bien
pulse “Mailing list” en el menú del sitio web de las
clasificaciones.
Si desea información adicional, póngase en
contacto con la línea directa de las clasificaciones
United Nations Statistics Division
Attn: Economic Statistics and Classification Section
United Nations
New York, NY 10017, USA
Correo electrónico: [email protected]
Facsímile: 1 212 963 1374
Sitio web de las clasificaciones:
http://unstats.un.org/unsd/class