MODOS DE EXTINCIÓN DE LA PROPIEDAD

From the SelectedWorks of RONALD Benjamín Jallurana Añamuro
Summer April 25, 2015
MODOS DE EXTINCIÓN DE LA
PROPIEDAD
Ronald Benjamin Jallurana Añamuro
Available at: http://works.bepress.com/ronald_jalluranaanamuro/2/
informe práctico.
JALLURANA AÑAMURO, Ronald Benjamin (*)
MODOS DE ESTINCIÓN DE LA PROPIEDAD
1.1.
CAPITULO I1
Concepto.
SUMARIO:
MODOS
DE
EXTINCIÓN
DE
LA
PROPIEDAD.
CAPITULO
I.
1.1.
Concepto.1.2. Régimen legal. 1.3. Clase de
extinción. CAPITULO II. LA DESTRUCCIÓN
O CONSUMO DEL BIEN. 2.1. Definición y
naturaleza jurídica. CAPITULO III. LA
ENAJENACIÓN DEL BIEN. 3.1. Adquisición
del bien por otra persona. CAPITULO IV. LA
EXPROPIACIÓN.
4.1.
Precedentes
legislativos en el Perú. 4.2. Definición. 4.3.
Fundamento. 4.4. Elementos. 4.5. Requisitos
para que proceda. CAPITULO V. EL
ABANDONO. 5.1. Régimen legal. 5.2.
Definición. CAPITULO VI. 6.1. OTRAS
CAUSALES
EXTINTIVAS
DE
LA
PROPIEDAD NO PREVISTAS.
En opinión de RAMIREZ CRUZ, “si los
modos de adquisición son los hechos
o formas como se obtiene la
propiedad de un bien, los modos de
extinción
vienen
a
significar
exactamente lo contrario: son las
formas o hechos por los que se pierde
la misma”2.
De acuerdo al C. C. (art. 968) la propiedad
se extingue por:
1. Adquisición del bien por otra persona.
2. Destrucción o pérdida total o consumo
del bien.
3. Expropiación.
4. Abandono del bien durante veinte
años, en cuyo caso pasa el predio al
dominio del estado.
Es decir, se pone fin a la propiedad por
estas cuatro figuras que establece el
Código, que se desarrollará en este
apartado.
MARCO NORMATIVO:
-
Artículo 968 del C. C.
MODOS DE EXTINCIÓN DE LA
PROPIEDAD
Continua el autor, “esta perdida o
extinción se produce algunas veces
*
Estudiante de la facultad - Derecho - UNAP.
RAMIREZ CRUZ, Eugenio M. Tratado de derechos
reales. Editorial Rodhas. Lima. 2007. P. 492.
2
mediante
un
acto
unilateral
(abandono), otras por acto bilateral
(adquisición o enajenación del bien),
por ultimo, debido a una disposición
de
la
autoridad
administrativa
3
(expropiación)” .
1.2.
Régimen legal.
Los modos de extinción de la
propiedad, se encuentran reguladas
en el artículo 968 del C. C.
La propiedad se extingue por:
1. Adquisición del bien por otra
persona.
2. Destrucción o pérdida total o
consumo del bien.
3. Expropiación.
4. Abandono del bien durante veinte
años, en cuyo caso pasa el predio
al dominio del estado.
1.3.
este deja de tener existencia no solo
parta su titular sino para cualquier
persona. En tanto que la pérdida
significa que el dominio se separa o
desvincula de su titular y puede ser –o
no- adquirido por otra persona. Esto al
menos según la teoría clásica”5.
Clase de extinción.
Por su parte GONZALES BARRON6,
“por las primeras, la propiedad se
extingue de forma definitiva, esto es,
ya no hay propiedad sobre un bien
determinado. Así ocurre con la
destrucción del bien, o por el hecho
de que este haya sido excluido del
comercio de los hombres (ejemplo:
afectación de un bien al dominio
público). Por las segundas, la
propiedad se extingue para el sujeto
especifico, pero el derecho sigue
existiendo en cabeza de otro sujeto”.
Empero, el profesor GONZALES7,
advierte que, el artículo 968 del CC,
no distingue entre las absolutas y
relativas.
Para RAMIREZ CRUZ4, las clases de
extinción son dos.
a) La extinción o perdida absoluta: y
b) La pérdida parcial.
Y el profesor la sustenta de la
siguiente manera: “existe clara
diferencia entre ambos términos. La
extinción implica la destrucción o
perdida total y completa del dominio:
3
Ibíd.
RAMIREZ CRUZ, Eugenio M. Tratado de derechos
reales. Editorial Rodhas. Lima. 2007.
4
CAPITULO II
LA DESTRUCCIÓN O CONSUMO
DEL BIEN
2.1. Definición y naturaleza jurídica.
De acuerdo al código la propiedad se
extingue por: “Destrucción o pérdida
5
RAMIREZ CRUZ, Eugenio M. Tratado de Derechos
Reales. T. II. Editorial Rodhas. Lima. 2007. P. 430.
6
GONZALES BARRÓN, Gunther. H. Tratado de
Derecho Reales. T. II. Jurista Editores. Lima. 2013.
P. 1457.
7
Ibídem. P. 1458.
total o consumo del bien” (Art. 968.
2°).
no existe la propiedad sin el goce
o disposición.
Para RAMIEZ CRUZ8, “la hipótesis
regulada por el numeral 968. 2° del
código, es la única causal de extinción
o
pérdida
absoluta
y
total
contemplada por el corpus: es una
extinción objetiva y absoluta. Debida a
una causa inherente al bien mismo”.
En tanto, el profesor GONZALES9,
admite que, el artículo 968-2 del CC,
es típica causal de extinción de la
propiedad.
La destrucción puede ocurrir por la
voluntad del titular del derecho, lo
destruye. O, por caso fortuito, en
este
caso
se
habla
de
perecimiento del bien, como
sostiene el autor citado.
Por otro lado, puede ocurrir la
destrucción jurídica, para esto
citare el ejemplo de RAMIREZ
CRUZ12, “cuando un río varíe su
cace y ocupe un predio particular:
en la legislación peruana, el bien
se convierte en publico”.
El numeral bajo comentario, según el
profesor RAMIREZ CRUZ, presenta
los siguientes supuestos.
1. “la destrucción o perecimiento
material
del
bien
extingue
definitivamente
el
derecho:
extinguido el objeto del derecho,
este desaparece igualmente…”10.
El autor agrega, “la destrucción
material origina la perdida total o
aniquilamiento del bien…”11, en
tanto, no se puede sostener que la
propiedad subsistirá sobre los
restos de este. Es decir, debe de
admitirse que la propiedad implica
el dominio exclusivo sobre el bien:
2. El numeral 968. 2° del código
regula también el consumo o
consumación total del bien como
causal de extinción. Para aclarar el
tema, citare el ejemplo de
RAMIREZ13. “el dinero gastado: el
uso o inversión, lo extingue para el
dueño, pero, a su vez, pasa a ser
propietario de quien lo recibe…”.
3. Por ultimo, el articulo bajo
comentario, también establece la
“perdida total” como causal de
extinción de la propiedad. Es decir
la pérdida irreparable.
8
RAMIREZ CRUZ, Eugenio M. Tratado de Derechos
Reales. Cit. P. 434.
9
GONZALES BARRÓN, Gunther. H. Tratado de
Derecho Reales. Cit. P. 1458.
10
RAMIREZ CRUZ, Eugenio M. Tratado de
Derechos Reales. Cit. P. 434.
11
Ibíd.
12
RAMIREZ CRUZ, Eugenio M. Tratado de
Derechos Reales. Cit. P. 435.
13
Ibíd.
El profesor GONZALES BARRON14,
hace la siguiente interrogante ¿son
sinónimos los términos “destrucción”,
“perdida total” y “consumo”? el
profesor se responde, a las dos
primeras preguntas así, “ambos
vocablos aluden al hecho consistente
en dejar de existir o dejar de ser”. Es
decir los términos destrucción y
perdida total son sinónimos.
En cuanto, al término “consumo”, el
autor citado hace notar que nuestro
codificador adoptó la acepción
gramatical de “consumir”, de la que
son sinónimos: “gastar”, “agotar”,
“acabar” y “extinguir”. Entonces, el
código refiere al término consumo
como acto de inmediata destrucción.
En efecto, se extingue el derecho de
propiedad.
Para GONZALES, la destrucción
también puede operar en el plano
jurídico, para mejor entendimiento
citare el ejemplo del profesor citado.
“el billete que por error se ingresa a
una lavadora y queda convertido en
un simple pedazo de papel”15. En este
caso, subsiste el objeto físico, pero es
inidónea par cumplir su finalidad
típica.
El autor citado, hace notar que, en el
ámbito de los predios, “es difícil que
se produzca una destrucción o
14
GONZALES BARRÓN, Gunther. H. Tratado de
Derecho Reales. T. II. Jurista Editores. Lima. 2013.
P. 1458.
15
GONZALES BARRÓN, Gunther. H. Tratado de
Derecho Reales. Cit. P. 1459.
perdida total del bien”16, pues se
entiende que el suelo siempre existirá.
Desde el punto de vista naturalístico,
la materia no se destruye, en peor de
los casos de transforma.
CAPITULO III
LA ENAJENACIÓN DEL BIEN
3.1.
Adquisición del bien por
otra persona.
El profesor RAMÍREZ CRUZ dice: “en
este caso se pierde el dominio por
cuanto su actual titular lo enajena o
transfiere a otro: reviste dos formas:
por la traditio en los bienes muebles: y
por el consentimiento en los
muebles…”.
Es importante recordar, que existen
tres sistemas de transmisión o
transferencia de los derechos reales:
-
-
-
Sistema de la tradición o sistema
romano. La transmisión del
derecho real se produce con la
entrega de del bien (traditio). Art.
947 del CC.
Sistema consensualista o sistema
francés. Se produce con el solo
consentimiento de las partes. Art.
949 del CC.
Sistema de la inscripción registral
constitutiva o sistema alemán.
En nuestro sistema jurídico civil, en el
caso de los bienes muebles adopta el
sistema de la tradición (traditio),
empero, en los bienes inmuebles
16
Ibídem. P. 1460.
adopta el sistema consensualista del
título y modo, como lo reconoce el
propio RAMIREZ CRUZ. El tema del
titulo
y
modo,
fue
discutido
ampliamente en la doctrina.
Agrega el autor citado en líneas
anteriores, “en la legislación peruana,
la transferencia (que supone a la vez
enajenación y adquisición) en los
muebles opera con la tradición (art.
947). Mientras que en los inmuebles,
la transferencia se produce con “la
sola enajenación” de enajenarlo (art.
949) en buen cuenta se perfecciona
por el consentimiento de las partes
(art. 1352)…”.
Para GONZALES BARRON, “el
derecho se extingue en relación al
interior titular, pero renace (rectius:
“se transmite”) en cabeza del nuevo
titular”. En autor agrega, “en puridad,
el derecho de propiedad no se
extingue, solo pasa a manos de
otro”17.
CAPITULO IV
LA EXPROPIACIÓN
4.1.
Precedentes legislativos en
el Perú.
Antes de la vigencia de la ley, se han
dado numerosos dispositivos. Entre
ellos esta la ley de 12 de noviembre
de 1990.
Actualmente rige la ley N° 27117, ley
general de expropiaciones, publicada
el 20 de mayo de 1999.
17
Ibíd.
4.2.
Definición
El profesor RAMIREZ CRUZ18, defina
a la expropiación, “como la privación
forzosa o imperativa de la propiedad:
como contraprestación, el afectado
recibe una indemnización. Se trata de
un facultad exclusiva del Estado que,
haciendo uso del ius imperu que le
caracteriza, priva a alguna persona
(natural o jurídica: publica o privada)
de su dominio obviamente en forma
unilateral”.
Para comprender, debe de admitirse
que, desde la antigüedad se ha
concebido a la propiedad como
“SAGRADO E INVIOLABLE”, desde la
Declaración de los Derechos del
Hombre y Ciudadano e incluso en la
constitución de Francia de 1791 como
lo reconoce el autor citado.
Sin embargo, ello no ocurre lo mismo
en nuestra constitución, es decir no la
considera
como
sagrado
sino,
solamente inviolable, como afirma
RAMIREZ19, “el sistema jurídico
peruano no se inscribe en esta línea,
solo que ya no se habla de propiedad
sagrada, sino de inviolabilidad de la
misma: así lo preceptúa el articulo 70
de la constitución y el articulo 923 del
Código Civil. Sin embargo, por
excepción podrá ser expropiada la
propiedad (constitución art. 70)…”.
Cabe agregar que el Derecho civil
protege al expropiado únicamente en
18
RAMIREZ CRUZ, Eugenio M. Tratado de
Derechos Reales. Cit. P. 440.
19
Ibídem. P. 441.
su reclamación del quantum
indemnización económica20.
4.3.
o
Fundamento.
Cabe hacerse una pregunta, ¿Cuál
el fundamento racional de
expropiación? A esta pregunta
responde RAMIREZ CRUZ
de
siguiente manera:
es
la
la
la
“la
expropiación
se
justifica
ampliamente por la superioridad de
los intereses colectivos, esto es el
pueblo mismo, sobre los privados”21.
4.4.
privado (art. 12. 1). También
puede ser materia de expropiación
“el subsuelo y el sobre suelo,
independientemente del suelo”, a
menos que a consecuencia de
este hecho “la propiedad del bien
no pueda ser usada o explotada
parcial o totalmente, o que el valor
comercial de la propiedad del
suelo se deprecie…”.
Elementos.
3. El fin: es la causa o motivo de la
expropiación. Puede ser por razón
de necesidad pública o seguridad
nacional (art. 70 de la constitución
y art. 4 de la ley. 27117).
Los elementos de la expropiación son
las siguientes:
4.5.
Requisitos para que proceda.
1. Los sujetos: son tres:
a) El expropiante; viene a ser el
sujeto activo, es el titular de la
facultad expropiatoria, es un
hecho que solo puede ser el
estado: de acuerdo a la ley
especial art. 5.
b) El beneficiario; es el que
recibe o adquiere en forma
inmediata el objeto de la
medida expropiatoria.
c) El expropiado; es el sujeto
pasivo, o sea el afectado, la
persona
que
soporta
la
expropiación.
2. El objeto: pueden ser todos los
bienes inmuebles de dominio
En términos del profesor RAMIREZ
CRUZ22, “tres son los requisitos para
que proceda la expropiación, a saber:
a) debe ser por causa de necesidad
publica o seguridad nacional; b) previo
pago en efectivo de indemnización
justipreciada; c) debe ser arreglada o
calificada con arreglo a ley expresa.
Así lo dispone los numerales 70 de la
constitución y 4 de la ley especial”.
CAPITULO V
EL ABANDONO.
5.1. Régimen legal.
El Código también estipula que, la
propiedad se extingue por el
20
Ibíd.
RAMIREZ CRUZ, Eugenio M. Tratado de
Derechos Reales. Cit. P. 442.
21
22
RAMIREZ CRUZ, Eugenio M. Tratado de
Derechos Reales. Cit. P. 443.
abandono del bien durante veinte
años, en cuyo caso el predio pasa al
dominio del estado. Art. 968 – 4 CC.
En relación al bien inmueble, se
puede advertir que existe una relación
entre la constitución y el Código Civil,
respecto al abandono, así RAMIREZ
CRUZ dice, “la norma del art. 968. 4°
del código tiene, por otra parte,
estrecha relación con lo dispuesto por
la constitución que, refiriéndose a los
predios rústicos,… art. 88, párr. 2°)”23.
Ahora bien, ¿que ocurre con lo bienes
muebles? ¿Cuál es el tratamiento que
se da a dichos bienes? En términos
de RAMIEZ24, “el código Civil vigente
ni el derogado dicen nada respecto al
abandono de los bienes muebles,
pero, puesto que lo muebles
abandonados son bienes sin dueño,
serán de aplicación las normas sobre
apropiación mobiliaria, que es un
modo originario de adquirir el dominio,
regulada por el numeral 929 y
siguientes del código”.
5.2. Definición.
RAMIREZ CRUZ25, define así, “el
abandono es la dejación (voluntaria)
de un bien, por ello mismo es acto
unilateral. En esto se diferencia de la
pérdida del bien que es involuntaria”.
Agrega el autor, en conclusión “como
la dejación voluntaria de la posesión
de un bien, mueble o inmueble, con la
intención de perder la propiedad”26.
En la misma línea de ideas se
encuentra el profesor GONZALES
BARRON27, así, “en estricto es la
dejación material de un bien unido a la
abdicación de su titularidad jurídica o,
en otras palabras, es la desposesión
de la cosa con la intención de perder
la propiedad”.
En síntesis, para GONZALES, la
definición del abandono implica la
conjunción de dos elementos: “el acto
material de desposesión y la voluntad
(animus) simultánea de perder la
propiedad”28.
Continúa el autor citado, “la figura del
art. 968-4 CC no se produce una
distinción de la propiedad con el
corpus y con el animus, materializada
en instante único; por el contrario,
estamos en presencia de una figura
legal que requiere el no-uso del bien
por espacio de veinte años, tras lo
cual se considera extinguido el
derecho de propiedad. En tal caso la
ausencia de ejercicio de la facultades
dominicales, o la absoluta falta de
aprovechamiento conlleva la perdida
de
la
propiedad
del
bien,
consumándose
así
una
figura
29
especial” .
26
23
Ibídem. P. 451.
24
RAMIREZ CRUZ, Eugenio M. Tratado de
Derechos Reales. Cit. P. 451.
25
Ibíd.
Ibídem. P. 453.
GONZALES BARRÓN, Gunther. H. Tratado de
Derecho Reales. Cit. P. 1461.
28
Ibídem. P. 1462.
29
Ibíd.
27
El profesor GONZALES, admite que el
abandono tiene perfecta cabida en el
art. 70 de la constitución, es decir que
la propiedad debe de cumplir los fines
sociales y de interés social. Además
con el art. 88 de la constitución, que
reconoce expresamente que las
tierras agrícolas abandonadas pasan
al dominio del estado.
-
Para GONZALES BARRON32, la
RENUNCIA es una de las formas
de extinción de la propiedad.
-
Para RAMIREZ CRUZ33, citando al
Código Argentino, distingue dos
formas de extinción de la
propiedad,
a)
perdida
por
disposición de la ley, es decir a
titulo
de
transferencia,
prescripción, etc. b) perdida por
transmisión
judicial
de
la
propiedad, transmisión judicial,
ejecución de sentencia, etc.
Entonces el profesor GONZALES,
dice, “el abandono es claramente
admitido por el texto fundamental, y
siendo así, con mayor razón, la
usucapión es compatible con la
constitución”30. Para GONZALES
BARRON, cual es el fundamento
razonable que sustenta su posición,
así, “el abandono es una figura mas
extrema que la usucapión, pues
aquella opera por la sola abstención
del propietario; mientras que la
segunda necesita la actuación de un
tercero. Entonces, si la primera figura
extingue el dominio por sola
inactividad; con mayo razón debe
producirse la misma consecuencia
cuando
la
inactividad
viene
acompañada con el trabajo de u
poseedor”31.
CAPITULO VI
6.1.
OTRAS CAUSALES
EXTINTIVAS DE LA
PROPIEDAD NO PREVISTAS.
Solo pasaré a enumerar, a fin de no
extendernos y por cuestión de orden.
32
30
GONZALES BARRÓN, Gunther. H. Tratado de
Derecho Reales. Cit. P. 1464.
31
Ibíd.
GONZALES BARRÓN, Gunther. H. Tratado... Cit.
P. 1466.
33
RAMIREZ CRUZ, Eugenio M. Tratado de
Derechos Reales. Cit. P. 433.