Concepto de pobreza

Concepto de pobreza
Prof. Ana García
Estructura Social Argentina
Definición de pobreza
DIMENSIONES
INDICADORES
NECESIDAD
SATISFACCIÓN DE
CIERTAS NECESIDADES
ESTÁNDAR DE VIDA
CONSUMO DE
BIENES
INSUFICIENCIA DE
RECURSOS
INGRESO DISPONIBLE
Enfoque de las capacidades
de Amartya Sen
„
El nivel de vida de un individuo está
determinado por sus capacidades, no por los
bienes que posea ni por la utilidad que
experimente
„
Capacidades: actividades que distintos
objetos permiten realizar
Enfoques sobre la pobreza
„
Absoluto:
Absoluto las necesidades o al menos una
parte de ellas son independientes de la
riqueza de los demás; grupo irreductible de
pobreza absoluta
„
Relativo:
Relativo las necesidades surgen en
comparación con los demás y la condición de
pobreza depende del nivel general de
riqueza
Enfoques según capacidades
La pobreza es absoluta en el espacio
de las capacidades pero relativa en el
espacio de los bienes (satisfactores)
Métodos de medición
„
„
Enfoque directo: pobre es aquel que no
satisface una o varias necesidades básicas
NBI
Enfoque indirecto: pobre es aquel que no
cuenta con los recursos suficientes para
satisfacer sus necesidades básicas
Línea de pobreza
Método de las NBI
„
El bienestar se relaciona con la satisfacción
ex-post de necesidades básicas
„
Útil cuando se busca identificar grupos
objetivos
„
Utiliza información censal
Debilidades método NBI
„
„
„
Difícil sintetizar en un indicador las diversas
necesidades y el grado en que son
satisfechas
Subjetividad de los niveles de corte de cada
variable
Cubre parcialmente las dimensiones del
fenómeno de la pobreza
NBI en Argentina
Los hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas son aquellos que
presentan al menos una de las siguientes condiciones de privación:
• HACINAMIENTO: hogares con más de tres personas por cuarto
• VIVIENDA: hogares que habitan una vivienda de tipo inconveniente
(pieza de inquilinato, vivienda precaria u otro tipo, lo que excluye casa,
departamento y rancho)
• CONDICIONES SANITARIAS: hogares que no tienen retrete
• ASISTENCIA ESCOLAR: hogares que tienen al menos un niño en edad
escolar (6 a 12 años) que no asiste a la escuela
• CAPACIDAD DE SUBSISTENCIA: hogares que tienen cuatro o más
personas por miembro ocupado, cuyo jefe no hubiese completado el
tercer grado de escolaridad primaria
Mapa de NBI de la Argentina Censo 2001
Evolución Hogares con NBI 1980-2001
1980
22,3%
1991
16,5%
2001
14,3%
Método de Línea de Pobreza
„
Evalúa el bienestar a partir de la capacidad
para realizar consumo
„
Ingreso o gasto mínimo que permite
mantener un nivel de vida adecuado, según
ciertos estándares elegidos
Enfoque del ingreso en Argentina
„
„
„
INDEC: enfoque absoluto a partir de una
línea normativa
Compara el nivel de ingreso total del hogar
según EPH con el valor de la línea de
pobreza
Contempla hogares de distinto tamaño y con
composición familiar diversa en función de la
edad y el sexo de sus miembros
Enfoque del ingreso en Argentina
„
„
„
Línea construida según Encuesta de
Ingresos y Gastos de Hogares 1985-86
Se computa la canasta básica de alimentos
según valores calóricos recomendados por
los nutricionistas y según hábitos de
consumo predominante
Adulto equivalente: varón, 30 a 59 años y
actividad moderada
Enfoque del ingreso en Argentina
„
„
Estructura de consumo de un grupo de
referencia que respeta o supera el nivel
nutricional mínimo: hogares en percentiles 21
a 40 (segundo quintil) según ingreso per
capita de la Encuesta de Ingreso y Hogares
de 1985-86
Las cantidades se valorizan según lista de
precios medios mensuales
Enfoque del ingreso en Argentina
„
„
Gastos no alimentarios: cálculo indirecto respetando
la proporción de estos gastos en el grupo de
referencia
Coeficiente de Engel (α) :
‰
„
„
„
„
Gasto de alimento/Gasto total
Canasta Básica Total: CBA x 1/ α
Ejemplo Mayo 2009: CBA = 143,63; Inversa
coeficiente de Engel= 2,26; CBT= 324,60
El valor de la CBT se actualiza según la evolución
de precios
CBT: línea de pobreza; CBA: línea de indigencia
Evolución 2003-2008
Primer Semestre 2003
Pobreza
42,7% hogares
54,0% personas
Indigencia
20,4% hogares
27,2% personas
Segundo Semestre 2008
Pobreza
10,1% hogares
15,3% personas
Indigencia
3,3 % hogares
4,4% personas
Fuente: INDEC
Método relativo
„
„
„
Fijar línea de pobreza en relación a los
ingresos medios del país
No necesita reajustes periódicos
Supone que la percepción de privación
relativa cambia inmediatamente ante
variaciones del ingreso promedio (elasticidad
ingreso con respecto al ingreso medio= 1)
pero en realidad es 0,6%
Matriz de pobreza
LP/NBI
HOGARES
LP
POBRES
NBI
POBREZA
CRÓNICA
POBREZA
LP
INERCIAL
NO POBRES
SIN NBI
POBREZA
RECIENTE
INTEGRADOS
SOCIALMENTE
Brechas de ingreso
Países
Año
Gini
Ingreso Hogar
90º/hogar10º
Argentina
2001
0,51
13,71
Brasil
2001
0,59
16,25
Chile
2000
0,51
10,72
México
2002
0,49
11,87
Estados Unidos
2000
0,38
6,30
España
2000
0,35
4,74
Alemania
2000
0,28
3,59
Reino Unido
1999
0,34
5,00
Italia
2000
0,31
4,26
Fuente: World Development Report 2006