Fallos del mercado, los efectos externos y la provisión de bienes

AVANZADA
TERCERA
PARTE- MICROECONOMíA
II
Fallosdel mercado,los efectosexternosy la provisiónde
bienessegúnsus características
ESTRUCTURA
TEMATICA
1. Primeraparte.
*. La ineficiencia
Planteamiento.
en la asignación
de recursos.
y lasexternalidades.
" . Fallosdelmercadol: losefectosexternos
*. Fallosdel mercadoll: lascaracterísticas
de losbienes(bienespúblicos,
puros,socialesy preferentes)
2. Segundaparte.
*. Corrección
óptimade los recursos.
de fallosparala asignación
*. Tratamiento
de lasexternalidades.
pública.La
sin intervención
de externalidades
a. Tratamiento
Negociación.
pública:
de lasexternalidades
conintervención
b. Tratamiento
y subsidios.
impuestos,
regulación
Elgravamencomosoluciónóptima.
frentea regulación.
c. lmposición
*. Provisión
de bienes.
a. Provisiónprivadade bienesprivados.
"perfecto".
El preciocomoinformador
privadade bienespúblicos.
b. Provisión
El problema
de la revelación
de preferencias.
públicade bienespúblicos.
c. Provisión
públicade bienesprivados.
d. Provisión
Bienespreferentes
e indeseables.
privados
Bienes
asociados
a gruposgrandesde individuos.
Bienesprivadosasociados
a externalidades.
1. La eficienciaeconómicay el análisisdel bienestar:la
eficienciaen el sentidoparetiano.
Desdeunaperspectiva
de eficiencia,
supongamos
unasituaciónen la que el mercadofalla:
-
¿en qué ocasiones deberíaproducirseuna intervencióndel
sectorpúblicoen la economía?
-
estaintervención?
,¿bajoquécondicionesdebeproducirse
-
el sectorpúblico?.
¿conquétipode instrumentosdebeintervenir
Conceptosclaves:
o
Conceptode excedentedel consumidor.
Cantidadque los consumidores
estaríandispuestos
a pagarporencimade lo que han
pagadoen el mercado.
.
Funciónde demandacompensada.
La cuantificación
del excedentedel consumidora travésde la funciónde demanda
individual
del bienno es considerada
unaformacorrectade valoración.
Problema:
al variarel preciode los bienes,la rentarealdel consumidor
tambiéncambia.
Limitaciones:
Solución:utilizarla función de demandacompensada(curvaque
muestracómo varía la cantidadde demandacuandocambia el
precioy se compensasimultáneamente
con renta).
Análisis de equilibrioparcial ( supuesto:sólo cambia el precio del bien,
permaneciendo
constantes
el restode precios).
*. Supuesto:
precioigualalcostemarginalen
todala economía.
Razonesfundamentales
de su utilización:
*.Permiteprobarla necesidad
de provisiónde determinados
bienesindivisibles.
*. Es importante
su participación
en la estimaciónde los beneficiosdel gastopúblico
(análisis
coste-beneficio).
*. Proporciona
una base para la comparacióninterpersonal
de bienestar,necesaria
cuandose decidesobrela aceptación
o no de unapolíticapública.
Supuestosbásicos parala consecucióndel óptimo:
a.
b.
c.
d.
El consumidor
es soberanoy revelasus preferencias.
igualaprecioa costemarginalde producción
del bien.
El productor
Informaciónperfectay gratuita.
El preciocontieneinformaciónde consumoy producción(utilidady coste marginalde
y producidas
delbien).
unidades
consumidas
¿Secumplenlos supuestosen la realidadeconómica?
lo. Respectoal Preciocomo "informadorperfecto".
El Precioinformasobre:
*. Costesmarginales
de producción
del bien.
.. Utilidadmarginalgeneradaporel consumodel bien.
*. Relaciones
marginales
de sustitución
entredistintosbienes.
Sin embargo:
1.
2.
3.
4.
5.
Preciodiferentedel costemarginal.
nulos.
Costesmarginales
delconsumode un bien..
Efectosexternospositivosy negativos
de la producción
de un bien.
Efectosexternospositivosy negativos
porprecioen elconsumode un bien.
y no exclusión
Exclusión
20.Respectoa las característicasde los bienes.
por precioy apropiables.
rivales,excluibles
Bienesprivados:homogéneos,
divisibles,
La funciónde demandade un bien privado muestracuántoestá dispuestoa'sufri/
(desutilidad
marginal)el individuopara obteneruna cuantfade disfrutedel bien en
cuestión(utilidadmarginal).
Es posiblellegar a un equilibrioeficiente(cantidady precio)si el individuoestá
dispuestoa ceder en el precioque los oferentesnecesitanobtenerpara cubrir los
costes marginalesde produccióndel bien. El pago del precio por parte de los
generadaporel disfrute
les permiteapropiarsede la utilidadequivalente
demandantes
delbien.
La demanda, la produccióny el precio permitenuna asignacióneficientede los
recursos.
Sin embargo:
1.
2.
3.
4.
Rivalidad
/no rivalidaden el consumo.
Apropiabilidad/
congestión.
Exclusión/no
exclusiónpor precio.
gratuito.
Figuradel"usuario
30' Res.pegtoa la producción en competenciaperfecta y tas diversas condiciones det
mercado (fueradel contenidode estapartedel curso)
1. Prodrrccionesanómalas.
2. Precioigualacostemarginalyexistencia
de efectosextemos.
4o..R-espectga !a informaciónimperfecta,los costes de informacióny la información
asimétrica(fueradel contenidode esta partedel curso).
1.
2.
3.
4.
Selecciónadversa.
Riesgomoral.
situacióny comportamiento
de .usuariogratuito"o .parasitisrno'.
Aversiónal riesgo,factorespsicológicos
y comportamiento
de los individuos.
2. Fallosdel mercado:los efectosexternos
Planteamiento:
*. La utilidadde un individuodependeno sólo
de sus decisiones,
sinotambiénde
lasdecisiones
de losdemás.
*. Interdependencia
de lasfuncionesde
utilidad.
*. Interdependencias
queocurrenfueradel mecanismo
de precios.
*. Existencia
privados(losque se producenen el mercado
de costesy beneficios
y/o producciónde un bien) y sociales(los que se generansobre agentes
y productores
consumidores
externosy ajenos).
Consecuencia:
El preciode mercadono contiene todoslos costes(desutilidades)
y benefrcios
(utilidades)
que generael bien,por lo que la asignación
de recursosen tornoa él
no serála óptima.
Glasesde EfectosExternos:
a. Positivas(utilidad marginal o beneficiomarginal)y negativas
(desutilidad
o costemarginal).
b. EntreProductores
y/oconsumidores
y terceros.
y reclprocas.
c. Unidireccionales
d. Efectose)úernosmonetariosy efectosexternostecnológicos.
.. EFEcros ExrERNos MONETARIoS:
el consumoy/o producciónde los
agenteseconómicosparticipesen un mercadogeneraefectosexternossobre
terceros,peroel mecanismo
de mercadopermiteinternalizar
el efecto.
.. EFECTOSEXTERNOS
TECNOLÓGrcOS
(EXTERNALTDADES):
et consumo
y/o producción
de los agentespartlcipesen un mercadogeneraefectosexternos
sobretercerosqueno se puedennegociar( incorporar
al precio).
Eiemplolal:
En una de las zonas más contaminadasde Madriddebidoal intensotráficoy a la gran
concentración
de industriasque polucionan,se observaque la contaminación
afectaa los
materialesde construcción
de edificios,al mobiliariourbanoy a las personasque habitanla
zona.
Cada ciertotiempoes necesariorepintarlas fachadasy adecentarlas calles debidoa la
químicade los activoscontaminantes.
abrasión,y sedimentación
Las viviendasde la zona,aunqueson de las mismascalidades
que aquellasotrasque se
encuentran
alejadasdelfocode polución,suelentenerpreciosmás bajos y asequibles
parala
población.
Eiemplolbl
La actividaddesarrolladapor las compañíasaéreasque tienentráficoen el aeropuertode
Barajas está ocasionandograves problemas en las poblaciones colindantes como
consecuencia
de la intensidaddel ruido realizadopor los aviones.Los vecinos de la zona
sufresproblemasde insomnio,acústicos,etc. El sector inmobiliariose ha visto afectado,
dado que ha bajadomucho la demandade viviendasnuevasen la zona. Las distintas
asociaciones
de vecinoshan promovidouna reunióncon los representantes
de las citadas
compañfascon la intenciónde ponersolucióna esta contaminación
acústica.Además,por
información
llegadaal ayuntamiento
a travésde reclamaciones
escritas,se sabe que se ven
afectadastambiénpor esta actividadde transporteaéreo actividades empresarialesy
profesionalesde carácterdiverso(guarderías,colegios,hospitales,etc.).
Eiemolo(cl:
En una calle de Madrid,en el local comercialde un bloquede viviendashabitadas,se
encuentra
situadoun negociode tintorerfa.Elcitadonegociotienemuchaactividady comienza
sujornadade producción
dos horasantesde queelcomercioseaabiertoal públicoy apagalas
máquinasdos horasdespuésde cerrar,debidoa que las maquinasnecesitande un perlodo
de funcionamiento
superioral de lajornadacomercial
laboralsi se deseana plenorendimiento.
La salidade gasesse encuentrasituadaen el patiointeriordel bloquede viviendas,y el ruido
de las máquinases relevantey muymolestoparalos vecinosque alll habitan.No obstante,es
evidenteque algunasde estasmolestiasse reducena medidaque ascendemos
en plantasde
viviendas.
Losestatutosde la comunidad
de propietarios
de la fincaprohibenexpresamente
la instalación
pero hace años, cuandocomenzóa
de este tipo de negociosen sus localescomerciales,
habitarseel bloquede viviendasy se solicitóla instalación
de la tintorerfa,nadieexpuso
ningunaobjecióny fue aprobadala peticiónsin problemaalguno.
Sin embargo,las protestashan aumentado,
unavez sufridasla consecuencias
de la incorrecta
tomade decisiones.
Hacetiempoque la comunidadde vecinoshablócon el propietario
de la
tintorerfay le expuso la situación:malos olores, ruido importante durante el horario
comercialde apertura,antes y después de este horario ( un total de 12 horasal dia),
vertidoscontaminantes
a los desagüesde la comunidad,
etc. ) En aquelentoncesllegaronal
acuerdoprivadode que para subsanarlos daños, la tintorería pagaría más cantidad
dinerariapor el recibo mensualde la comunidadde vecinosy les haríaa estos un precio
especial(notoriamentemás bajo)cadavez que llevasenprendasa limpiar.
En la actualidad,se mantieneel precio especial,se mantieneel recibo elevadode las
pero los ruidosson cada vez mayores,asf como los vertidos
mensualidades
comunitarias,
y los gasesevacuados
contaminantes
al patiointerior,de formaque los vecinosvan a volvera
paravolvera hablarsobreel tema.El propietario
entrevistarse
con el propietario
es difícilde
localizar(el presidente
de la comunidadde vecinoslo ha intentadovariasvecessin éxito),se
sabeque ya no es un solo propietario,
sinovarios,y entrelos vecinoshay opinionesdiversas
sobreesteproblema(algunosson amigosde los propietarios
de la tintorerlay algúnempleado
de éstraviveen el bloquede viviendas)
Ejemplo(d):
la relaciónentrela actividadapícolay la agricultura
Desdeel puntode vistaeconómico,
se ha
puesto de manifiestodesde hace varias décadas. Es de destacarel beneficio que
representanlas explotacionesapícolaspara la agriculturaen generaly en particular,al
favorecer las abejas el proceso de polinización en las explotaciones agrícolas
colindantes, así como el aprovechamiento
de los recursosnaturalesde escasa o nula
y socialesque puedanreportara numerosas
actividady los beneficios
económicos
familiasque
explotancolmenas.
publicados
En estesentido,en diversosartfculosacadémicos
en 1952,Meadeutilizala relación
para
poner
de manifiestola existenciade un fallo conducentea un
entre ambas industrias
costede eficiencia
en la asignación
de los recursosde ambosmercados.
ANALISISGRAFICO
DE UN EFECTOEXTERNO
NEGATIVO.
por la producción
a. Entreproductores
e individuos/productores
de un bien.
por la tenenciade un bien.
b. Entreconsumidores
e individuos/productores
c. Gráficade carenciade un bien,entreconsumidores
e individuo/productores.
a. Efectoexterno neqativoentre productorese individuos/productores
consecuenciade
la producciónde un bien.
paracadanivel
R: beneficiomarginalneto(lmg-Cmg)
de producción
de X.
E: cuantíamáximaquelosindividuos\/
'
perjudicados
estaríandispuestos
a
pagarparaqueel productor
redujese
(máximosin reducirel
su producción
bienestar).
Indicaen cuántovalorala
poblaciónel efectoexternonegativo
paracadaniveldeproducción.
q1: resultado
del funcionamiento
del
queindicaun nivelde
mercado
producción
eficientede X . Sinembargo,
lejosde serconsideradoun
óptimode Paretomientrasexistan
efectosexternos.
Guestionesclaves:
- Eficiencia
paraelproductor.Optimo Privado
- Eficiencia
y bienestarparala sociedad.OptimoSocial.
- Valoracióndel EfectosExternoNegativo.
- Cuantíade la CompensaciónNecesariaparainternalizar
el efectoextemo
negativo.
Resultado:Provisiónineficiente(cantidady precio)
q
entre consumidorese individuos/productores
!'Ffecto extelno n9-gativo
consecuenc¡a
del consumode un bien
slTUAclÓN DE PARTIDA: los individuospertenecientes
a una pobtaciónson perjudicados
porel consumoqueun colectivode dichapoblación
hacedel bienX.
CostesMarginales
totalesgenerados
porcadaunidadde bien
QgstesMg directosde producción(f. de oferta)
CostesMg indirectos
(efectosexternos)
de producción
Gn**=ck*E(¡
*%^
P'
N
/
q"
Po=
I
I
ñ
b -otrf$x
xs xA
PuntoA. Puntode consumoprivadoóptimo.
privado
Equilibrio
Qa.Cantiáadóptimade consumoprivaOo.(l)
PuntoB. óptimoSocial.
Equilibrio
social
QÉ.Cantidadóptimasoc¡al.(Xg)
Area 123|compensación
a favorde la sociedad.
'
lr-:\.': :- _
Area 456-compensación
a favorde los
CdYtRs5trAcLstcel.
Cuestionesclaves:
-
paraelproductor.Optimoprivado
Eficiencia
Efcienciay bienestarparala sociedad.OptimoSocial.
Valoracióndel EfectosExternoNegativo.
Cuantíade la compensaciónNeCesaria
parainternalizar
elefectoexterno
negativo.
Resultado:Provisiónineficiente(en cantidady precio)
c. Efectoexternoneqativoconsecuencia
de la carenciade un bien.
pertenecientes
S¡fUeC¡ÓUDE PARTIDA:los individuos
a una poblaciónse ven perjudicados
porel escasoconsumoqueun colectivode dichapoblación
hacedel bienX.
porcadaunidadde bien
totalesgenerados
CostesMarginales
(f. de oferta)
CostesMgdirectosde producción
Costes Mg indirectos(efectosexternos)de producción
=b +Ec-)
-\E
)F:
P^=q^l
XA
EI
;!€¡.
CA.R.ENCi A
PuntoA. Puntode consumoprivadoóptimo.
privado
Equilibrio
(f¿)
Qa.Cantidadóptimade consumoprivaOo.
PuntoB. ÓptimoSocial.
Equilibrio
social
óptimasocial.(X*)
Qó.Cantidad
que estarladispuestaa pagar la sociedadpor el aumentodel
A¡ea 1234-compensación
consumode X.
que necesitaría
Area567-compensación
paraaumentarsu consumo.
recibirel consumidor
Cuestiones
claves:
-
paraelproductor.OptimoPrivado
Eficiencia
y bienestarparala sociedad.OptimoSocial.
Eficiencia
Valoración
del EfectosExternoPositivo.
Cuantíade la CompensaciónNecesariaparainternalizar
el efectoexterno
positivo.
Resultado:Provisiónineficiente(en cantidady precio)
9
DE UN EFECTOEXTERNOPOSITIVO.
2. ANÁLISIS
GRÁFICO
Planteamiento:
Elconsumode un bienbeneficia
a la colectividad
Utilidad
Marginaltotal
obtenida
delconsumo
de cadaunidadde bien
Ut.Mgdirecta(f. de demanda)
Ut. Mg indirecta(efectosexternos)
Punto A. Optimoprivado.
privado.
Equilibrio
óptimaprivaoa.fr)
Cant¡áad
Oá.
Punto B. OptimoSocial.
Equilibrio
Social.
P,
eC+)
q.-\ a
r0
'Snn
0^dt*
iAl
q^=
ob"
\N-_=tHq,.
\)
EG\
Qb. Cantidadóptimasociar.(X]
A¡ea 1237- compensación a favor de la sociedad(cuantíaque estaríandispuestosa
par€queaumentase
compensar
el consumodel bien)
(cuantíaque necesitarían
que se les
Area 456- compensación
a favorde los consumidores
paraaumentarsu consumodel bien)
compensase
Cuestionesclaves:
-
Eficienciapara
elproductor.Optimo Privado
y bienestarparala sociedad.OptimoSocial.
Eficiencia
Valoración
delEfectosExternoPositivo.
Cuantíade la CompensaciónNecesariaparainternalizar
elefectoexterno
negativo.
10
3. Fallosdel mercado:los BienesPúblicos
I-as Camcterist¡c
ie¡eS
*r*r***.BIENESPRIVADOS.*****.**
Características:
*. Rivalidaden el consumo (apropiabilidad,
capacidadde mediciónde Utmg
reportadapor el bien, revelaciónhonesta de preferenciassobre el bien,
manifestación
de unafunciónde demanda)
.. Posibilidadde exclusiónpor precio (uso condicionado pago
al
del precio,
existencia
de un costede oportunidad,
valoración
de un bienen términosde otros
bienes,relaciónUtmgdel bien con losCmgde producción
del bien).
Resultado:provisióneficiente(cantidadóptimaal precioóptimo,justi-precio:
utmg
= Cmgdelbien).
****r**.Los BTENES
pÚBLICOS.******
*. No rivalidad/Rivalidad
relativa
en elconsumo.
*. No posibilidad/posibilidad
relativade exclusiónpor precio.
Consecuencias:
1. Problemas en la revelación honesta de preferencias:las curvas de
demandano van a ser reveladaso seránreveladasdeshonestamente
por los
consumidores.
No hayfunciónde demandaparaalgunosbienes.
2. Para definir las funcionesde 'demanda"de determinadosbienes deberá
considerarse
la valoraciónen términosde utilidadmarginalque los usuarios
potencialeshacende este bien.(¿cuántoestaríandispuestos a pagar por
unadeterminada
cantidaddel bienen cuestión?).
3. Existencia
de "freerider"o "usuariogratuito'en algunosbienespúblicos.
4. En algunosbienes(no puros),existela no rivalidadpero con posibilidadde
"congestión".
Resultado:Provisiónineficiente(la cantidady el ,,precio"de equilibriono son
los óptimos)
11
MODALIDADES
DE BIE
A.
B.
C.
D.
Bienespúblicospuros.
Bienesmixtos.
BienesPreferentes
e indeseables.
Bienesprivadosasignadospriblicamente.
A. Bienespúblicospuros.
***r*****Bienes
y no rivales.
no excluibles
B. BienesMixtos(bienessociales).
*****r***b.l. Bienesexcluiblesv no rivales
(a vecescon posibilidad
de rivalidada partirdel puntode congestión).
Casoespecialdeestossonlos bienesGlub
la posibilidad
Es decir,manteniendo
de exclusiónpor precioo en una partedel
precioglobalen el consumodel bien,pasande ser no rivalesa rivalesen el
nivelde usuarios.
consumoa partirde un determinado
En los bienesclubes necesario
establecer:
1o.Cantidad
óptimade provisión
delbien.
20.Númeroóptimode miembros
delclub.
**********b.2
(recursoscomunes).
G.Losbienespreferentese indeseables.
Bienesrivalesy excluiblespor precio(características
de un bienprivado)que
debidoa motivosde:
*. Comportamiento
irracionalen
su consumo.
*. Redistribución
de la renta.
*. Asociadosa la generación
de costessociales.
Son bienes obligadosa su consumo,frente al rechazodel consumidor
potencial,y prohibidosen su consumo,frente al deseo del consumidor
potencial.
D. Bienesprivados"adootados"púbticamente.
o
Bienesprivadosasociadosa externalidades
derivadasde su consumo(véase
salud,vivienday educación).
¡
(véase
Bienesprivadosasociadosa la distribución
de la rentay la redistribución
saludy educación).
o
Bienes privados asociados a mercados imperfectos o caracterizadospor
"especiales'.
(véasesaludy vivienda)
circunstancias
12
El efecto externo asociado al consumo de un bien privado podrla producir
característicasde un bien público.
r[E:¿"J}",:ilÉ',ffe
Px
L¡eeneficio social.BXg
F*.= \p * EG)
óotimopr¡vado.
CA)
óbt¡mosocial.C€D
-/P^P'
tv6*^
PoT TAL
b*
x
rtxolvott¡í¡oe Los e¡eNesoe eucxtl.tlN.r¡ctoRes to¡clo].t¡Es
DELIMITADORES
DE SUSPROPIEDADES.
Criteriosde clasifieación:
a. Gradode divisibilidad
o indivisibilidad
delbien.
b. Tamañodelgrupode afectadosporel bien.
de losbienes:
Clasificación
a.
b.
c.
d.
e.
Bienesprivadospuros.
paraun grupopequeño.
Bienesindivisibles
paraun grupogrande.
Bienesindivisibles
paraun grupopequeño.
Bienesperfectamente
indivisibles
Bienespúblicospuros.
13
GLOBAL:
RESUMEN
El objetivode la actividadeconómicaes la asignaciónóptimade los recursoscon el
social.
máximoniveldebienestar
y
los recursossi se dan unascondiciones
El mercadoes capazde asignareficientemente
premisas.
Dos fallos del mercadode especialrelevancia:
A. Divergenciasentre el óptimo social y el óptimo privado en la producción
/consumode los bienescuandose prodrcenefectosexternossobreterceros.
B. Provisión óptima (cuantía y precio) en el caso de bienes que poseen
característicasdiferentesa las de un bien privado y en el caso de bienes
con el nivel de
asociadosa efectos externoso relacionadosindirectamente
de la sociedad.
bienestar
¿Debe tomar partido el Sector Público en tales circunstancias de "fallo de
mercado"?
¿Existealgúnmecanismo"privado"(ajenoa la intervenciónpúblicalquecorrijatotal
o parcialmenteestos fallos?
4. Correcciónde fallos para la asignaciónóptimade recursos:los
efectosexternos
DE LOSEFECTOS
EXTERNOS
S'N
TRATAMIENTO
.
PUBLICA.
INTERVENCÉN
COMOSOLUCTON
LA NEGOC|AC|ÓN
TEOREMADE COASE: la solucióneficientese alcanzaráa través de la negociación
de a quiénse le otorguenlos derechosde propiedad,siempreque estos
independientemente
derechosle seanasignadosa alguien.
del
Una vez se establezcanlos derechosde propiedad,no será necesariala intervención
de efectosextemos.
sectorpúblicopararesolverun fallode mercadocausadopor la existencia
Podráacercarseel óptimoprivadoal óptimosocialy conseguirla asignacióneficientede los
de referencia.
recursosen el mercadoo producción
t4
*. Gondicionesparala negociacióncoasiana.
a. Derechos
de propiedad
delimitados.
b. Costesde transacción
nulos.
c. Conocerel origendel efectoexterno,asl comounavaloración
de éste.
d. Númeroreducidode participantes.
*. Problemasen torno a la negociacióncomo sotución(internalización).
a. Elevados
costesde transacción.
Tiempoy esfuezoen llegara unasolución.
b. La negociación
se complicacuandose eleva el númerode individuos
implicados.
podrlano conducira una mejoraen el sentidode Pareto,si
c. La negociación
ambaspartesno tienenaccesoa todala información
necesaria.
d. Los costesde correcciónmás elevadosse producencuandoel efecto
externoestá unidoa características
de un bienpúblico.Problemadel 'usuario
queno paga".
EXTERNALIDADES:
efectosexternosque no se puedennegociar.
EL PAPELDELSECTORPUBLICOEN LA SOLUCION
DELAS EXTERNALIDADES
'. Los costes de transacción:
a. Los costesde transacción
comoproblemarelevanteen el procesoprivadode
negociación.
b. Loscostesde transacción
que los
del sectorpúblicoson de distintanaturaleza
delmercado.
c. Problemasde los costes de transacción:informacióny acuerdo(proceso
polftico).
*. Gonclusiónfundamental
en relacióncon la intervenciónpública:
Más allá de determinarlos derechosde propiedady haciaqué lado debe inclinarsela
compensación,
el sectorpúblicoadquiereun papelde intervención
directia,dadoque los
generadosen el procesode soluciónprivadason tan elevadosque
costesde transacción
impidenla negociación.
*. Solucionesposibles:
a. lmpuestos.
b. Regulación
del output.
c. Subsidios.
t5
Obietivo:acer€r el Óptimoprivadoal óptimosocial'
-r
= EC-)l
(internalizac,Onl\T
= externalidad
negativa
tmpuestopiqouviano:impuesto
L
ü. (s)d"o
del
porreducción
Desplazamiento
impuestos
de
neto
Beneficiomarginal
q1 -t q*
V
R=R-T
AF
4
E*
*@*
I
I
I
I
L
'91
G)
R=o
c(
\-lxnusq
t-Qx=
H#eIR-7R=o
q.Puedenser de diversostiPos.
1CX)
1. lmpuestosobrela ProducciÓn.
de externalidades)
(efectonuloen eltratamiento
Z. lmóuástosobreet Éeneficio
sobreelconsumo.
unitario
3. lmpuesto
sobreelconsumo.
valorem
ad
4. lmpuesto
:a+yo-r,PJ
T?
/1
/.4)
Fc-)
C¡=-otE
-*@-
f*
T
:C) bT-
* reglamentación
Y normativa'
(
* regulación
y cualitativa'cuantitativa
F(¿
resurado
q* + output
<fJ1::r"hA
q-
unaprohibiciÓn
Sóloimplicaestablecer
o
másalláde un niveldeProducciÓn
de consumocuandoloscostes
estén
por la externalidad
originados
en E'
o-+ 6C)
situados
| *,
lG,
{
l?*
l-'-ro
A
Q,
q
Po
et
\*^
<-
tr¡
t*
?*
E -+ E" subsidiossobrelos afectados(
E Subsidiosobrelosgeneradores
3t
q* -)
(1)
I
q1'
(2)
S e nq l ' ; S ' e nq 1
o
V
Rt
* unitario- traslación
en paralelo
* en % - traslaciÓn
en "cuña'
(mayorcuantomayores la externalidad)
FC)
K'
q{
.f
ll} *+
I
9r
Re)
?n)
Externalidad
Positiva
consecuencia
delconsumo
de un bien
N --\+ E(+)
q1 -+ q*
(1) + (2)
cuantladelsubsidio$
(subvención)
preciosubvencionado
It+
Externalidad
neqativaoeneradapor la carenciadel consumode un bien.
fi)
((,)
q1 -+ q*
(1) -+ (2)
cuantíadelsubsidio$
(subvención)
EC¡
preciosubvencionado
P, EG)
P,
f*
ls
i, +x.ü
C&R.ENcA
l8
5. La corrección de fallos para la asignaciónóptima de los
recursos:los BienesPúblicos.
A pnovrsróN
PRIVADAoee¡eNes
PRIVADOS.
o
- Funciónde demanda
honestade preferencias
Revelación
.
Exclusiónpor precio- coberturade costes marginalese igualaciónde utilidad
la cantidad
marginalen
óptima.
PRIVADA/PUBLICA
e. pnovlslóN
oee¡eNes
PÚBLICOS.
PREGUNTA:
no revelansus preferencias?
¿Esposibleunaprovisiónóptimacuandolos individuos
por precio?
óptimacuandolos bienesno sonexcluibles
¿Esposibleunaprovisión
CUESTION
CLAVE:
Determinarel mecanismopara dotar de honestidadal procesode revelaciónde
preferencias
sobrelos bienespúblicos.
La RevelaciónHonestade preferenciasse ve influidapor:
1o.Eltamaño
delgrupo.
20.La purezadel bien.
DE
l,
Provisiónde bienespúblicosEN UN GRUPOREDUCIDODE USUARIOS.
Circunsta
nciasrelevantes:
* los costesde produccióndel bien son conocidospero la asignaciónde estos a los
usuariosdel bienes relativa.La posibilidad
de exclusiónpor precioes relativa.
*. Ningunode los usuariospotenciales
del bienpodríacubririndividualizadamente
el
totaldeCMgde provisión
del bien.
*. El bienes no rivalen su consumo(consumoconjuntode los usuarios,tamañode
usuariosreducido)
19
MÁSADECUADA:a través de la negociacióny mostrando
FORMADE PROVISIÓN
honestamente
sus preferencias
en elconsumodel biensalenganandolossujetos.
Como ningunode los reducidosusuariospuedehacerfrentede forma individuala la
coberturade costesmarginalesde provisióndel bien, en aquel puntoen el que el
excedentedel consumidor
de un sujetocubrelo que no está dispuestoa financiarel
otro sujeto,estaráel puntode provisión óptima.
e"
Px
P,
Pr.0P,+PTQ- ' " ü
cf2&
p,
L;
b*
xf X
o¡ X' XrXgrXT
X
a;JaX.
So= Clfá-¿xc.cdn8*p..^
u
y la provisiónde bienespúblicosEN UN GRUPOGRANDEDE
La Negociación
USUARIOS.
usuariospotenciales
En gruposgrandesde individuos,
de un bien,y en el caso de
bienescon características
de bienpúblicopuro(no rivalidady no exclusiónpor precio)
surgeel problemadel "usuariogratuito" o "viajerosin billete".
PROBLEMA:
Ante un bien públicopuro,el individuoconsideraque su propiadecisiónno tendrá
ningúnimpactosobreel comportamiento
del restode los miembrosdel gruporespecto
al bienpúblico.Se produceuna revelacióndeshonestade preferenciasrespectoal
bien.
IMPORTANTE:
GUESTION
Parauna provisiónóptima del bien(cuantfaóptimade bieny asignación
eficientede
recursospara financiarla provisióndel bien) es necesarioobligara la revelación
honestade preferenciasde los usuariospotenciales
respectoal bien.
u
'*'**¿Existe algún mecanismo que introduzca honestidad en la revelaciónde
preferenciasfrentea los bienespúblicos puros?
CONCLUSÉN:h provisiónde los bienespúblicospurosno puedellevarsea cabo
porel sistemade asignación
por mercado.
La Asignaciónde recunsosse deja en manosdel procesopolltico.
oSistemade revelaciónde preferenciassociales:las votaciones.
o La únicareglade votaciónque cumpleelóptimode Paretoes la Reglade
la Unanimidad
de Wicksell.
20
ER
U
TEORíADE LOSCLUBSde Buchanan.Provisióneficientey congestión.
*. Características
de los bienesclub.
-
No rivalidad
en elconsumo.
Exclusión
mediante
elprecio.
*. Condicionesparala provisiónóptimade estos bienes.
-
Delimitación
del tamañodel Club(númerode miembrosóptimoy cantidad
del bien)
óptimade provisión
-
Son bienesen los que por encimadel tamañoóptimode usuariosexiste
rivalidad(congestión).
..@N.:
¿es posible la utilizacióndel mercadoen este tipo de bienespara una provisión
óptima?
-
La característica
de "no rivalidad"en el consumode un bienno impide
la provisión
a travésdel mercadoporel sistemade Club.
-
La posibilidadde "exclusión por precio" para el consumodel bien
permitela revelación
potenciales.
de preferencias
de losconsumidores
-
Es necesariala delimitacióndel "Club" en miembrosy cantidadpara
conseguir
unaasignación
eficientepor mercadoy evitarla congestión.
tl
{,
LA PROVIS¡ÓN
PÚELICAY LOSBIENESPREFERENTES
E INDESEABLES.
Juicios de valor básicosen la revelaciónde preferencias:
-
Soberanfadelconsumidor.
El consumidor
comomejorjuez de susdecisiones.
a. Conceptode necesidadespreferentese indeseables.
-
Situacionesdonde las políticaspúblicaspretendenuna asignaciónde
recursosque se desvfade las preferencias
reveladaspor la soberaníadel
consumidor.
-
Modificanel juicio de valorque consideraal individuoel mejorjuez de su
bienestar.
2l
b. Cuestionesbásicasen relacióncon los juicios de valor.
-
soberano?
¿Piensael individuoquedebeserconsumidor
-
soberano?
¿Creeel individuoquees capazde serconsumidor
-
soberano?
¿Quiereel individuoserconsumidor
Respuestasa las cuestionesbásicas.
Existelimitación,
carenciao información
imperfecta.
y otrotipode comportamientos
lrracionalidad
anómalosde los individuos.
Elevados costes de toma de decisiones(recogidade información,
valoración
de la información,
asesoramiento...)
preferentes
y los juiciosde valor paretianos.
d. Las necesidades
-
Losjuiciosde valorparetianos
definenlas reglasdeljuegoen ciertostipos
y bajoelcumplimiento
de economías
de lascondiciones
de óptimo.
-
El planteamiento
de la optimalidad
de Paretoes Individualista.
-
La Autoridad desarrolla sus funciones pensando no sólo en las
queel individuo.
necesidades
individuales.
La Sociedad
es másimportante
-
El SectorPúblicolimitala elecciónindividualenel mercadoo persigueuna
política de educaciónde los consumidorescomo consecuenciadel
preferentes.
reconocimiento
de las necesidades
Motivos:
. lrracionalidad.
. CostesSociales.
. Redistribución
de renta.
CUESTION
CLAVEA PLANTEAR:
¿Es legítimala Provisión Preferentey la Prohibición?
tl
v
BIENESPRIVADOS
ASIGNADOS
Y PROVISTOS
PÚBLICAMENTE.
(importante:en ocasiones,
la provisiónpúblicade estosbienescoexistecon la provisón
privada.No descartala asignación
segúnmercado)
a.@:bienesindivisib|esengruposgrandesdeafectados.
Factoresa teneren cuenta:
-
Gradode lndivisibilidad.
Tamañodelgrupo.
22
bienesprivadosasociadosa externalidades.
b. SequndaAproximación:
-
Bienesprivadosporsuscaracterísticas
conceptuales.
Generaciónde efectosexternos.
c.@:bienesasociadosapreferenciassocia|es(verepígrafe
anterior)
-
Redistribución
de renta.
Efectosexternos.
lrracionalidad
en elcomportamiento
del individuo.
Costessocialesde su tenencia/carencia.
Análisisqráficolen las tres aproximacionesl
?-
\+ Ec+)=BS{A
E(+)
%r
f
SIJ
fs
'f
BSK
-'
i,.+*
BSMg-+ beneficiosocialmarginal
BMg+ beneficioprivadomarginal
E -+ Efectoexterno(Externalidad
I -+ óptimosocial.
2 -+ óptimoprivado.
Óptimosocial> óptimoprivado
CosteSocial(Ps)> CostePrivado(Pp)
Q=?** S ,^t
Va
privadade bien (y¡
Qp + cuantiade asignación
-+
pública
de bien (X,)
Qs cuantíade asignación
Medidaso instrumentos
a utilizaren estaprovisiónpública:SUBVENCIONESfS)
23